Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 17.12.2007 № 222
Об утверждении Положения об обеспечении депутатской деятельности депутата Думы городского округа Жигулевск
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 17 декабря 2007 г. N 222 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации", Уставом городского округа Жигулевск,Регламентом Думы городского округа Жигулевск, Дума городского округаЖигулевск решила: 1. Утвердить Положение об обеспечении депутатской деятельностидепутата Думы городского округа Жигулевск (приложение N 1). 2. Настоящее Решение вступает в силу с момента официальногоопубликования в газете "Жигулевский рабочий". Мэр городского округа Жигулевск С.Г.Балахонов 15 января 2008 года N 01-Д Приложение N 1 к Решению Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 17 декабря 2007 г. N 222 ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА ДУМЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК Настоящее Положение разработано в соответствии с Европейскойхартией местного самоуправления, Конституцией Российской Федерации,Трудовым кодексом Российской Федерации, Уголовно-процессуальнымкодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, Федеральным законом от 6 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон),другими федеральными законами, Уставом Самарской области, законамиСамарской области, нормативными правовыми актами органовгосударственной власти Самарской области, Уставом городского округаЖигулевск (далее - Устав), Регламентом Думы городского округаЖигулевск (далее - Регламент), информационно-методическимирекомендациями по правовому статусу депутата, члена выборного органаместного самоуправления, выборного должностного лица местногосамоуправления, муниципальными правовыми актами, определяет порядокобеспечения депутатской деятельности депутата Думы городского округаЖигулевск (далее - Дума). Статья 1. Депутат Думы 1. Депутат представительного органа местного самоуправления(далее - депутат) - Думы - лицо, избранное на муниципальных выборах наоснове всеобщего равного и прямого избирательного права при тайномголосовании населением, проживающим на территории городского округаЖигулевск (далее - городской округ), наделенное полномочиями,предусмотренными федеральным и областным законодательствами. 2. Депутату гарантируются условия для беспрепятственного иэффективного осуществления его депутатской деятельности, защита егоправ, чести и достоинства. Статья 2. Срок полномочий депутата Думы 1. Срок полномочий депутата устанавливается Уставом всоответствии с действующим законодательством. 2. Полномочия депутата начинаются со дня его избрания ипрекращаются со дня начала работы Думы нового созыва. Статья 3. Досрочное прекращение полномочий депутата Думы 1. Порядок и основания прекращения депутатской деятельностидепутатов определяются и регулируются Федеральным законом и Уставом. 2. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случае: 1) смерти; 2) отставки по собственному желанию; 3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным; 4) признания судом безвестно отсутствующим или объявленияумершим; 5) вступления в отношении него в законную силу обвинительногоприговора суда; 6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное местожительства; 7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращениягражданства иностранного государства - участника международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранныйгражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления,приобретения им гражданства иностранного государства либо получения имвида на жительство или иного документа, подтверждающего право напостоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства, не являющегося участником международногодоговора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданинРоссийской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства,имеет право быть избранным в органы местного самоуправления; 8) отзыва избирателями; 9) досрочного прекращения полномочий Думы; 9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ееальтернативную гражданскую службу; 10) в иных случаях, установленных Федеральным законом. Статья 4. Удостоверение и нагрудный знак депутата Думы 1. Депутат имеет удостоверение, являющееся его основнымдокументом, подтверждающим полномочия депутата, и нагрудный знак"Депутат Думы городского округа Жигулевск". 2. Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата Думыгородского округа Жигулевск, их образцы и описания утверждаются Думой. Статья 5. Условия осуществления депутатской деятельности 1. Депутат в соответствии с Уставом осуществляет свою депутатскуюдеятельность, как правило, на непостоянной основе. 2. На постоянной основе могут работать не более десяти процентовдепутатов от установленной численности Думы. Статья 6. Деятельность депутата Думы 1. Под деятельностью депутата в настоящем Положении понимаются: 1) участие в заседаниях Думы; 2) участие в работе постоянных и временных комиссий, в рабочихгруппах в порядке, установленном Думой; 3) участие в выполнении поручений Думы; 4) участие в депутатских слушаниях; 5) внесение на рассмотрение Думы в пределах своей деятельностипроектов муниципальных правовых актов городского округа и поправок кним; 6) направление депутатских запросов, обращений; 7) обращение к должностным лицам органов власти, руководителяморганизаций независимо от их организационно-правовой формы,общественным объединениям; 8) работа с избирателями; 9) участие в работе депутатских объединений Думы; 10) участие в организации и проведении местных референдумов,публичных слушаний, собраний, конференций и опросов граждан. 2. Деятельность депутата может осуществляться также в иныхформах, предусмотренных действующим законодательством и решениямиДумы. Статья 7. Ограничения, связанные с осуществлением депутатом Думысвоих полномочий 1. Ограничения, связанные с осуществлением депутатскойдеятельности, устанавливаются федеральным законодательством. 2. Депутат не может одновременно исполнять полномочия депутатапредставительного органа иного муниципального образования, выборногодолжностного лица органа местного самоуправления иного муниципальногообразования, за исключением случаев, установленных федеральнымзаконом. 3. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутатыне вправе заниматься предпринимательской, а также иной оплачиваемойдеятельностью, за исключением педагогической, научной и другойтворческой деятельности. 4. Депутат относится к категории выборных лиц местногосамоуправления и не является муниципальным служащим. Статья 8. Гарантии прав депутатов Думы, осуществляющих своиполномочия на постоянной основе 1. Депутату, осуществляющему свою депутатскую деятельность напостоянной основе, выплачивается денежное вознаграждение из средств,предусмотренных в бюджете городского округа на содержание Думы. 2. Предельные нормативы размера оплаты труда депутатов,работающих на постоянной основе, утверждаются решением Думы всоответствии с Законом Самарской области от 1 июня 2006 года N 52-ГД"О предельных нормативах размера оплаты труда депутатов, членоввыборных органов местного самоуправления, выборных должностных лицместного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постояннойоснове, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий иучреждений в муниципальных образованиях Самарской области, получающихдотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальныхрайонов (городских округов) либо дотации из районного фонда финансовойподдержки поселений". 3. Депутат, осуществляющий свою депутатскую деятельность напостоянной основе, имеет право на основной ежегодный и дополнительныйоплачиваемый отпуска, гарантии по оплате труда, а также другиегарантии и компенсации в случаях, предусмотренных трудовымзаконодательством. 4. Период осуществления полномочий депутата, работающего напостоянной основе, включается в трудовой стаж, стаж государственнойгражданской службы. Статья 9. Гарантии прав депутатов Думы, осуществляющих своиполномочия на непостоянной основе 1. Депутаты, осуществляющие свои полномочия на непостояннойоснове, должны освобождаться работодателем от работы с сохранением заним места работы (должности) на время исполнения ими депутатскихполномочий. 2. Освобождение депутата от выполнения производственных илислужебных обязанностей на время осуществления депутатской деятельностипроизводится в соответствии с квартальными планами правотворческойдеятельности Думы и графиком проведения основных мероприятий наосновании его письменного уведомления работодателю. Статья 10. Гарантии прав депутатов Думы, предоставляемыенезависимо от того, осуществляют они свои полномочия на постояннойоснове или нет 1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной илиадминистративной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,совершении в отношении них иных уголовно-процессуальных иадминистративно-процессуальных действий, а также при проведенииоперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемогоими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебныхтранспортных средств, переписки, используемых ими средств связи,принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами. 2. Депутат не может быть привлечен к уголовной илиадминистративной ответственности за высказанное мнение, позицию,выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусудепутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данноеположение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущеныпубличные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность закоторые предусмотрена федеральным законом. Статья 11. Транспортное обслуживание депутата Думы Депутату при осуществлении депутатской деятельности для поездокпо территории городского округа по его заявке может предоставлятьсяслужебный автотранспорт. Статья 12. Обеспечение депутата Думы помещением для осуществлениядепутатской деятельности По решению Думы и за счет средств местного бюджета,предусмотренного на содержание Думы, депутату для осуществлениядепутатской деятельности предоставляется служебное помещение дляосуществления депутатских полномочий, в том числе для проведениявстреч с избирателями и отчетов перед ними. Статья 13. Использование депутатом Думы средств связи Депутат в связи с осуществлением им депутатской деятельностиимеет право пользоваться телефонной и другими видами связи, которымирасполагает Дума. Статья 14. Взаимоотношения депутата Думы с избирателями иорганами территориального общественного самоуправления 1. Депутат поддерживает связь с избирателями своего округа,рассматривает обращения избирателей, ведет прием граждан. При этомдепутат взаимодействует с органами местного самоуправлениямуниципальных образований Самарской области, органами государственнойвласти Самарской области, депутатами Государственной Думы ФедеральногоСобрания Российской Федерации, которым Самарская область определенадля работы или является избирательным округом, членами СоветаФедерации Федерального Собрания Российской Федерации - представителямиот Самарской области, депутатами Самарской Губернской Думы,общественными объединениями. 2. Депутаты информируют избирателей о своей деятельности во времявстреч с ними, а также через средства массовой информации. 3. Депутат извещает население о времени и месте встреч сизбирателями. 4. Депутаты рассматривают обращения граждан в порядке и сроки,установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 5. Взаимодействие депутата с органами территориальногообщественного самоуправления осуществляется и обеспечиваетсяаналогично работе с избирателями. Статья 15. Правотворческая инициатива депутата Думы 1. Депутат обладает правотворческой инициативой, котораяосуществляется в форме внесения в Думу и мэру проектов муниципальныхправовых актов и поправок к ним. 2. Порядок осуществления правотворческой инициативы определяетсяПоложением о порядке внесения в Думу городского округа Жигулевскпроектов муниципальных правовых актов, утвержденного решением Думыгородского округа Жигулевск от 30 ноября 2006 года N 128 "Обутверждении Положения о порядке внесения в Думу городского округаЖигулевск проектов муниципальных правовых актов", а также Порядкомвнесения муниципальных правовых актов мэру городского округаЖигулевск, утвержденного постановлением мэра городского округаЖигулевск от 24 июля 2006 года N 39 "Об утверждении Порядка внесениямуниципальных правовых актов мэру городского округа Жигулевск". Статья 16. Участие депутата в заседании Думы, комиссий Думы 1. Депутат на заседании Думы, комиссии Думы реализуетпредоставленные ему права в соответствии с настоящим Положением идругими муниципальными правовыми актами. 2. Депутат обязан принимать личное участие в заседании Думы,комиссии Думы. При невозможности присутствовать на заседании Думы,комиссии Думы депутат заблаговременно информирует об этомсоответственно председателя Думы, председателя комиссии. 3. По решению Думы до избирателей через средства массовойинформации могут доводиться сведения об участии депутатов в заседанияхДумы, комиссий Думы. Статья 17. Депутатские запросы 1. Депутат (группа депутатов, депутатское объединение) вправенаправить депутатский запрос в органы государственной власти Самарскойобласти, а также в органы местного самоуправления, расположенные натерритории городского округа, предприятия, учреждения, организациинезависимо от организационно-правовых форм и форм собственности,расположенные на территории городского округа (далее - предприятия,учреждения, организации), по вопросам, относящимся к ведению Думы ивходящим в компетенцию указанных органов, предприятий, учреждений,организаций и их должностных лиц. 2. Депутатским запросом считается внесенное в письменной форме нарассмотрение Думы и принятое Думой обращение депутата (группыдепутатов, депутатского объединения) по вопросам, имеющим общественноезначение. 3. Письменный ответ на депутатский запрос оглашаетсяпредседательствующим на заседании Думы. Статья 18. Обращение депутата Думы 1. Обращение депутата (далее - обращение) - форма депутатскойдеятельности депутата (депутатов), направленная на получениеинформации по вопросам деятельности Думы и деятельности ее депутатов. 2. Обращение депутата оформляется в письменном виде на бланкедепутата Думы городского округа Жигулевск, председателя Думыгородского округа Жигулевск, заместителя председателя Думы городскогоокруга Жигулевск или бланке постоянной (временной) комиссии Думыгородского округа Жигулевск и подписывается автором (авторами)обращения. 3. Лицо, которому направлено обращение, обязано предоставитьответ по существу обращения в письменной форме, а также предоставитьзапрашиваемые документы и сведения в течение 15 дней со дня егополучения согласно Положению об обращении депутата Думы городскогоокруга Жигулевск, утвержденному постановлением Думы городского округаЖигулевск от 29 сентября 2005 года N 16 "Об утверждении Положения обобращении депутата Думы городского округа Жигулевск". 4. В случае значительной необходимости дополнительного изучениявопроса или проверки информации, связанной с обращением, должностныелица и руководители обязаны сообщить об этом депутату в трехдневныйсрок с момента получения обращения депутата. В этом случае срокпредоставления ответа на обращение, запрашиваемых документов исведений не может превышать 30 дней с момента получения обращения. 5. Ответ на обращение должен быть подписан полномочным на толицом. Статья 19. Обращение депутата Думы (группы депутатов,депутатского объединения) с вопросом к должностным лицам на заседанииДумы 1. Депутат (группа депутатов, депутатское объединение) вправе назаседании Думы обратиться с вопросом к мэру городского округаЖигулевск, к должностным лицам и руководителям структурныхподразделений администрации городского округа Жигулевск, круководителям общественных объединений или их руководящих органов,учреждений и организаций, расположенных на территории городскогоокруга, по вопросам, входящим в их компетенцию. 2. Вопрос в письменной форме заблаговременно передается депутатом(группой депутатов, депутатским объединением) в Думу на имяпредседателя Думы, что является основанием для приглашениясоответствующего руководителя, должностного лица на заседание Думы. 3. В случае если приглашенное должностное лицо не имеетвозможности прибыть на заседание Думы в заранее согласованное время,то оно может либо прибыть в иное время по согласованию с председателемДумы, либо направить своего заместителя на заседание Думы, либо датьписьменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ доводится досведения депутатов председательствующим на заседании Думы. Статья 20. Прием депутата Думы должностным лицом По вопросам своей депутатской деятельности депутат пользуетсяправом приема руководителями и должностными лицами органов местногосамоуправления, расположенных на территории городского округа, а такжепредприятий, учреждений, организаций, общественных объединений. Статья 21. Получение и распространение информации депутатом Думы 1. Депутат в установленном Регламентом порядке обеспечиваетсядокументами, официально поступающими в Думу, а также инымиинформационными и справочными материалами. 2. Депутаты имеют равные права выступать по вопросам депутатскойдеятельности в средствах массовой информации, финансируемых изместного бюджета. Статья 22. Обязанности депутата Думы 1. Депутат обязан: 1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральныезаконы, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительнойвласти, Устав Самарской области, законы Самарской области, нормативныеправовые акты органов государственной власти Самарской области, Устав,муниципальные правовые акты; 2) осуществлять полномочия в пределах предоставленных прав и всоответствии с действующим законодательством; 3) участвовать в заседаниях Думы, комиссий Думы; 4) голосовать; 5) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; 6) своевременно рассматривать обращения избирателей, органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, организаций; 7) не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь идостоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлениемсвоих полномочий; 8) соблюдать Регламент; 9) регулярно, не менее одного раза в месяц, вести приемизбирателей; 10) регулярно отчитываться перед избирателями своего округа одепутатской деятельности; 11) информировать о депутатской деятельности через средствамассовой информации; 12) соблюдать ограничения, связанные с осуществлением депутатскойдеятельности. 2. Депутат должен выполнять другие обязанности, возложенные нанего федеральными законами, законами Самарской области, Уставом,муниципальными правовыми актами. Статья 23. Помощники депутата Думы 1. Депутат вправе иметь помощников для содействия в осуществлениисвоей депутатской деятельности, работающих на общественных началах. 2. Количество помощников, их права, обязанности определяютсярешением Думы. Статья 24. Материально-технические и финансовые условияобеспечения деятельности депутата Думы 1. Для обеспечения материально-технических и финансовых условийдеятельности депутата, установленных настоящим Положением, в местномбюджете ежегодно предусматриваются соответствующие денежные средства. 2. Депутат самостоятельно поданным заявлением определяет согласиеили отказ на получение компенсации. 3. Предельный размер средств, направляемых на обеспечениедепутатской деятельности, ежегодно определяется Думой при составлении,рассмотрении и утверждении сметы расходов на осуществлениедеятельности Думы. 4. Депутату, осуществляющему свои полномочия на непостояннойоснове, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, утвержденнаярешением Думы. Размер денежной компенсации утверждается ежегодно при утверждениибюджета городского округа на очередной финансовый год. 5. Депутату, осуществляющему депутатскую деятельность без отрываот основной деятельности и освобожденному от выполненияпроизводственных или служебных обязанностей по месту основной работы,за время осуществления депутатской деятельности выплачивается среднийзаработок по основному месту работы.