Распоряжение Губернатора Самарской области от 29.07.2002 № 311-р
Об утверждении Положения об организации работы в органах исполнительной власти Самарской области по взаимодействию с Самарской Губернской Думой
ГУБЕРНАТОР САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 29 июля 2002 г. N 311-р Об утверждении Положения об организации работы в органах исполнительной власти Самарской области по взаимодействию с Самарской Губернской Думой В целях эффективной организации работы в структурныхподразделениях Администрации Самарской области и органахисполнительной власти Самарской области (далее - органы исполнительнойвласти Самарской области) по взаимодействию с Самарской ГубернскойДумой: 1. Утвердить прилагаемое Положение об организации работы ворганах исполнительной власти Самарской области по взаимодействию сСамарской Губернской Думой. 2. Руководителям органов исполнительной власти Самарской областив 10-дневный срок со дня вступления в силу настоящего распоряжениянаправить вице-губернатору Самарской области акты об определении лица,ответственного за организацию разработки проектов нормативных правовыхактов Самарской области и их прохождение в Самарской Губернской Думе(статс-секретаря). 3. Возложить на вице-губернатора Самарской области осуществлениефункций по координации законопроектной и иной нормотворческойдеятельности органов исполнительной власти Самарской области повопросам, подлежащим рассмотрению в Самарской Губернской Думе. 4. Правовому управлению Администрации Самарской области(Вечкановой) разработать проект регламента рассмотрения и разрешенияспоров, возникающих между органами исполнительной власти Самарскойобласти в процессе законопроектной и иной нормотворческойдеятельности. 5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его подписания. Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ Утверждено распоряжением Губернатора Самарской области от 29 июля 2002 г. N 311-р ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ В ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВЗАИМОДЕЙСТВИЮ С САМАРСКОЙ ГУБЕРНСКОЙ ДУМОЙ Настоящее Положение определяет организацию работы в органахисполнительной власти Самарской области по взаимодействию с СамарскойГубернской Думой, а также устанавливает правовой статус работниковорганов исполнительной власти Самарской области, ответственных заорганизацию разработки проектов нормативных правовых актов Самарскойобласти и их прохождение в Самарской Губернской Думе. 1. Понятия, используемые в Положении Проект - проект нормативного правового акта Самарской области вформе проекта закона Самарской области, проекта постановленияСамарской Губернской Думы, поступивший из Думы или подготавливаемыйорганом исполнительной власти Самарской области. Орган исполнительной власти Самарской области - структурноеподразделение Администрации области или иной орган исполнительнойвласти Самарской области. Ответственное лицо (статс-секретарь) - работник органаисполнительной власти Самарской области, ответственный за организациюразработки проекта и его прохождение в Думе. Дума - Самарская Губернская Дума. Руководитель - руководитель органа исполнительной властиСамарской области. Полномочия ответственного лица (статс-секретаря) - совокупностьправ и обязанностей ответственного лица (статс-секретаря). 2. Общие правила организации работы органов исполнительной власти Самарской области по взаимодействию с Думой 2.1. Ответы на обращения, заключения на проекты, поступившие изДумы за подписью председателя Думы, даются за подписью ГубернатораСамарской области (лица, его замещающего). Если Губернатором Самарской области (лицом, его замещающим) данопоручение подготовить и направить ответ в Думу, ответ направляется вДуму в десятидневный срок. При этом копия ответа регистрируется вканцелярии Администрации Самарской области. Ответы на обращения председателей постоянных комитетов Думыдаются за подписью руководителя в сроки, установленные Инструкцией поделопроизводству в Администрации Самарской области. 2.2. Председатель Думы, его заместители, председатели постоянныхкомитетов и комиссий Думы, депутаты Думы вправе участвовать взаседаниях коллегии Администрации Самарской области, а также в иныхзаседаниях и совещаниях, проводимых Губернатором Самарской области и(или) органами исполнительной власти Самарской области. 2.3. Предложения о включении представителей органовисполнительной власти Самарской области в состав согласительныхкомиссий, образуемых Думой, совместных рабочих групп, образуемых вДуме, направляются в Думу за подписью Губернатора Самарской области(лица, его замещающего). 2.4. Для участия в работе совещаний, думских слушаний, иныхмероприятий, организуемых Думой, по решению руководителя всоответствии с поручением Губернатора Самарской области (лица, егозамещающего) и на основании обращения председателя Думы либо егозаместителей направляются представители органов исполнительной властиСамарской области. 2.5. В заседаниях Думы, а также работе постоянного комитета Думыпо его приглашению принимают участие: руководитель аппарата Администрации Самарской области (лицо, егозамещающее); руководитель правового управления Администрации Самарской области(лицо, его замещающее); ответственное лицо (статс-секретарь); руководители органов исполнительной власти Самарской области,ответственных за исполнение проектов, рассматриваемых в Думе (лица, ихзамещающие), а также другие работники органов исполнительной властиСамарской области по поручению Губернатора Самарской области. 2.6. Взаимодействие с Думой по другим вопросам осуществляется попоручению Губернатора Самарской области. 2.7. Общее руководство взаимодействием органов исполнительнойвласти Самарской области с Думой, а также координация законопроектнойи иной нормотворческой деятельности органов исполнительной властиСамарской области по вопросам, подлежащим рассмотрению в Думе,осуществляются вице-губернатором Самарской области. 2.8. Действие настоящего Положения не распространяется наотношения, связанные с организацией работы в органах исполнительнойвласти Самарской области по подготовке ответов на депутатские запросыи депутатские обращения. 3. Координация законопроектной и иной нормотворческой деятельности органов исполнительной власти Самарской области по вопросам, подлежащим рассмотрению в Думе 3.1. Для эффективной координации законопроектной и инойнормотворческой деятельности вице-губернатор Самарской области,привлекая правовое управление Администрации Самарской области: а) вправе осуществлять контроль за содержанием проектов,разрабатываемых по поручению Губернатора Самарской области; б) разрешает споры между органами исполнительной власти Самарскойобласти, возникающие в процессе разработки проекта, в соответствии срегламентом рассмотрения и разрешения споров, возникающих междуорганами исполнительной власти Самарской области в процессезаконопроектной и иной нормотворческой деятельности; в) по письменному заявлению ответственного лица (статс-секретаря)в течение пяти рабочих дней, следующих за днем поступления заявления,решает вопрос о необходимости проведения научной экспертизы проекта.Положительное решение вопроса о необходимости проведения научнойэкспертизы проекта является основанием для внесения ответственнымлицом (статс-секретарем) соответствующего предложения руководителю; г) подготавливает предложения о необходимости илинецелесообразности разработки проекта; д) дает обязательные для учета замечания к проектам,представленным ответственными лицами (статс-секретарями); е) согласовывает изменения и дополнения, вносимые в проект порезультатам рассмотрения проекта на заседаниях рабочих групп ипостоянных комитетов Думы или по результатам рассмотрения проекта назаседаниях Думы; ж) готовит заключение об отклонении принятого Думой проекта наосновании предложений, поступивших от заинтересованных органовисполнительной власти Самарской области; з) оказывает консультационную и методологическую помощьответственным лицам (статс-секретарям); и) осуществляет иные полномочия, необходимые и достаточные дляосуществления координации законопроектной и иной нормотворческойдеятельности. 3.2. Опубликование законов Самарской области обеспечивает аппаратАдминистрации Самарской области. 4. Статус ответственного лица (статс-секретаря) 4.1. Ответственное лицо (статс-секретарь) определяется в каждоморгане исполнительной власти Самарской области. Определение ответственного лица (статс-секретаря) осуществляетсяруководителем после согласования кандидатуры с вице-губернаторомСамарской области. Кандидатура ответственного лица (статс-секретаря),определенная руководителем и согласованная с вице-губернаторомСамарской области, утверждается Губернатором Самарской области. Прекращение полномочий ответственного лица (статс-секретаря)осуществляется по его собственной инициативе или по инициативеруководителя. 4.2. Обязанности по организации разработки проекта и егопрохождению в Думе могут быть возложены на работника органаисполнительной власти Самарской области, занимающего государственнуюдолжность государственной службы не ниже заместителя руководителядепартамента, главного управления (управления), аппарата Администрацииобласти или начальника отдела. 4.3. Задачей ответственного лица (статс-секретаря) являетсякоординация деятельности по: а) организации разработки проекта; б) сопровождению прохождения проекта в Думе (поддержка проектапри его обсуждении на рабочих группах, в постоянных комитетах Думы, надумских слушаниях, согласительных комиссиях); в) организации направления одобренного Губернатором Самарскойобласти (лицом, его замещающим) проекта в Думу в соответствии стребованиями Закона Самарской области "О разработке, внесении ипринятии законов Самарской области"; г) обеспечению своевременной подготовки принятого Думой проектадля его опубликования (обнародования) Губернатором Самарской области. 4.4. Ответственное лицо (статс-секретарь) осуществляетвозложенные на него полномочия на основе следующих принципов: комплексный и творческий подход к разработке проекта; своевременная разработка проекта; обеспечение соответствия положений проекта действующемуфедеральному и областному законодательству; соответствие содержания положений проекта сложившимсяобщественным отношениям и тенденциям их дальнейшего развития; конструктивное взаимодействие и сотрудничество с Думой, органамиисполнительной власти Самарской области, а также инымигосударственными органами. 4.5. После внесения проекта в Думу до его рассмотрения назаседании Думы ответственное лицо (статс-секретарь) обязано: а) при наличии приглашения лично участвовать в заседанияхсовместных рабочих групп и постоянных комитетов Думы, согласительныхкомиссий, на которых рассматривается и обсуждается проект; б) представить проект на заседании рабочих групп и постоянныхкомитетов Думы (изложить концепцию проекта, его основные положения(принципы), ожидаемые социально-экономические последствия принятияпроекта, сведения о финансовых затратах на реализацию проекта и иныенеобходимые сведения); в) ответить на вопросы членов рабочих групп и постоянныхкомитетов Думы, согласительных комиссий; г) проанализировать замечания, высказанные в устной илиписьменной форме членами рабочей группы или постоянного комитета Думы,и в случае нахождения таких замечаний обоснованными внести изменения и(или) дополнения в проект; в случае если такие замечания, по мнению ответственного лица(статс-секретаря), являются необоснованными, противоречащимидействующему законодательству, не учитывающими специфики отношений,подлежащих урегулированию проектом, ответственное лицо(статс-секретарь) готовит обоснованные возражения. 4.6. При рассмотрении проекта на заседаниях Думы ответственноелицо (статс-секретарь) обязано: а) выступить с докладом на заседании Думы (доложить концепциюпроекта, его основные положения, обосновать необходимость принятияпроекта, соответствие проекта федеральному и областномузаконодательству); б) ответить на вопросы депутатов Думы; в) подготовить проект к его рассмотрению Думой во втором чтении ипри необходимости в последующих чтениях (внести необходимые дополненияи изменения в проект и подготовить текст поправок в соответствии стребованиями Закона Самарской области "О разработке, внесении ипринятии законов Самарской области"). 4.7. В исключительных случаях, связанных с осуществлением органомисполнительной власти Самарской области возложенных на него функций итребующих в связи с этим специальных познаний, необходимых дляразработки проекта, по решению руководителя исполнение обязанностей,указанных в пунктах 4.5 и 4.6 настоящего Положения, может бытьвозложено на иного работника органа исполнительной власти Самарскойобласти. 4.8. Руководитель вправе установить ответственному лицу(статс-секретарю) надбавку к должностному окладу, аналогичнуюнадбавке, устанавливаемой на основаниях и в порядке, предусмотренныхПоложением о материальном стимулировании работников органовисполнительной власти, работникам, имеющим высшее юридическоеобразование, в основные служебные обязанности которых входитпроведение правовой экспертизы правовых актов или проектов правовыхактов, подготовка и редактирование проектов правовых актов и ихвизирование. 4.9. В целях эффективной и качественной реализации своихобязанностей ответственное лицо (статс-секретарь) вправе пользоватьсяметодической, консультационной и иной необходимой помощью правовогоуправления Администрации Самарской области и органов исполнительнойвласти Самарской области.