Постановление Правительства Самарской области от 19.03.2009 № 110
Об утверждении Доклада о результатах и основных направлениях деятельности министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в 2008 году
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 марта 2009 г. N 110 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОКЛАДА О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ В целях реализации постановления Правительства Самарской областиот 17.04.2008 N 103 "О подготовке докладов о результатах и основныхнаправлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Самарскойобласти" Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый доклад о результатах и основныхнаправлениях деятельности министерства здравоохранения и социальногоразвития Самарской области в 2008 году. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство здравоохранения и социального развития Самарской области(Куличенко). 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утвержден Постановлением Правительства Самарской области от 19 марта 2009 г. N 110 ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ И ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2008 ГОДУ Раздел 1. Цели, задачи и показатели результативности деятельности министерства здравоохранения и социального развития Самарской области Сфера деятельности министерства здравоохранения и социальногоразвития Самарской области (далее - министерство) определенаПоложением о министерстве здравоохранения и социального развитияСамарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарскойобласти от 29.12.2007 N 283. Министерство является уполномоченным органом исполнительнойвласти Самарской области, осуществляющим функции по выработкегосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферездравоохранения, социального развития и труда. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельностинаходящихся в его ведении подведомственных учреждений здравоохраненияи социальной защиты. Цели и задачи деятельности министерства на 2008 - 2011 годыопределены исходя из Послания Президента Российской ФедерацииФедеральному Собранию Российской Федерации 2008 года, Программысоциально-экономического развития Российской Федерации насреднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы), утвержденнойРаспоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 N 38-р,Прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2008 -2010 годы, утвержденного Постановлением Самарской Губернской Думы от25.09.2007 N 226, Стратегии социально-экономического развитияСамарской области на период до 2020 года, утвержденной ПостановлениемПравительства Самарской области от 09.10.2006 N 129, ДокладаГубернатора Самарской области "О результатах и основных направленияхдеятельности" и направлены на обеспечение достижения следующихстратегических целей Правительства Самарской области: 1) повышение уровня и качества жизни населения; 2) повышение уровня национальной безопасности. Цель 1. Улучшение здоровья населения. Цель 1 направлена на обеспечение достижения стратегической целиПравительства Самарской области "Повышение уровня и качества жизнинаселения". Возможность реализации этой цели обеспечена наличиемсоответствующих предметов ведения, определенных Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.93 N5487-1, постановлением Правительства Самарской области "Об утверждениитерриториальной программы государственных гарантий оказания населениюСамарской области бесплатной медицинской помощи на 2008 - 2010 годы"от 12.12.2007 N 250, Положением о министерстве здравоохранения исоциального развития Самарской области, утвержденным ПостановлениемПравительства Самарской области от 29.12.2007 N 283 (абзацы 6 - 12раздела 2 "Предметы ведения и полномочия Министерства" Положения). Здоровье наряду с образованием, материальной обеспеченностью,экологией и целым рядом других значимых категорий составляет понятие"качество жизни" каждого отдельного человека и нации в целом. Качествожизни - интегральный показатель, включающий в себя показателииндивидуального или общественного здоровья. Государственная работа по определению и реализации заданногокачества жизни ведется через введение индексов качества жизни, которыеобычно включают несколько блоков комплексных показателей, важнейшимииз которых считаются показатели, характеризующие здоровье населения. Выполнение цели 1 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Отношение среднемесячной номинальной начисленнойзаработной платы работников государственных (муниципальных) учрежденийздравоохранения к среднемесячной заработной плате работников, занятыхв сфере экономики региона. Данный показатель отражает, насколько уровень заработной платыработников здравоохранения отличается от уровня заработной платыработников, занятых в сфере экономики, позволяет сравнить уровеньобеспеченности соответствующих работников. Показатель определяется какотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платыработников государственных (муниципальных) учреждений здравоохраненияк среднемесячной заработной плате работников, занятых в сфереэкономики региона. Показатель 2. Среднемесячная номинальная начисленная заработнаяплата работников государственных (муниципальных) учрежденийздравоохранения, в том числе врачей, среднего медицинского персонала. Показатель получен на основе сведений учреждений здравоохраненияо численности и заработной плате работников, представляемых всоответствии с формой федерального государственного статистическогонаблюдения N П-4 "Сведения о численности, заработной плате и движенииработников", утвержденной постановлением Госкомстата России от21.09.2001 N 71. Ввиду отсутствия в вышеуказанной форме сведений в разрезекатегорий персонала показатель 2 получен на основе сведений учрежденийздравоохранения, представляемых в министерство по запросу. В структуре денежных доходов населения (в том числе работниковучреждений здравоохранения) основную долю занимает заработная плата.Следовательно, по размеру заработной платы и изменению его можносудить об уровне денежных доходов, степени обеспеченности, в конечномитоге об уровне жизни населения. Показатель зависит отрезультативности социально-экономической политики региона и финансовыхвозможностей хозяйствующих субъектов. Соответственно, показательотражает эффективность деятельности органов государственной власти вотношении повышения уровня жизни и благосостояния населения. Показатель 3. Расходы консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации на здравоохранение в расчете на одного жителя. Показатель включает в себя расходы бюджета субъекта наздравоохранение и свод расходов бюджетов муниципальных образований,входящих в состав субъекта, на здравоохранение за вычетом межбюджетныхтрансфертов между этими бюджетами в расчете на 1 жителя субъекта наначало отчетного года, в том числе на территориальную программугосударственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощигражданам Российской Федерации, из них средства обязательногомедицинского страхования. Показатель зависит от результативностисоциально-экономической политики региона и финансовых возможностейхозяйствующих субъектов. Соответственно, показатель отражаетэффективность деятельности органов государственной власти в отношенииповышения уровня жизни и благосостояния населения. Показатель определяется как отношение консолидированного бюджетасубъекта Российской Федерации на здравоохранение к количествупостоянного населения. Показатель 4. Расходы консолидированного бюджета субъектаРоссийской Федерации на здравоохранение. Показатель включает в себя расходы бюджета субъекта наздравоохранение и свод расходов бюджетов муниципальных образований,входящих в состав субъекта, на здравоохранение за вычетом межбюджетныхтрансфертов между этими бюджетами. Показатель зависит отрезультативности социально-экономической политики региона и финансовыхвозможностей хозяйствующих субъектов. Соответственно, показательотражает эффективность деятельности органов государственной власти вотношении повышения уровня жизни и благосостояния населения. Данныепредоставляются министерством управления финансами Самарской области.Показатель зависит от приоритетов деятельности региональногоПравительства и отражает социальную направленность бюджета региона. Показатель 5. Доля государственных (муниципальных) учрежденийздравоохранения, переведенных преимущественно на одноканальноефинансирование через систему обязательного медицинского страхования(далее - ОМС). Число государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения, в том числе работающих в системе ОМС. Показатель характеризует эффективность использования финансовыхресурсов в системе здравоохранения субъекта Российской Федерации иопределяется как отношение количества государственных (муниципальных)учреждений здравоохранения, переведенных преимущественно наодноканальное финансирование через систему ОМС, к общему количествугосударственных и муниципальных учреждений здравоохранения, работающихв системе ОМС. Показатель 6. Доля государственных (муниципальных) медицинскихучреждений, применяющих медико-экономические стандарты оказаниямедицинской помощи, переведенных на оплату медицинской помощи порезультатам деятельности, переведенных на новую (отраслевую) системуоплаты труда, ориентированную на результат. Медико-экономические стандарты были разработаны и внедрены всистему здравоохранения Самарской области в 1994 году. В настоящеевремя они используются для разработки клинико-статистических групп, покоторым происходит оплата стационарной помощи. Показатель определяется как отношение количества государственных(муниципальных) медицинских учреждений, применяющихмедико-экономические стандарты оказания медицинской помощи, к общемуколичеству государственных и муниципальных медицинских учреждений. Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений,переведенных на оплату медицинской помощи по результатам деятельности,определяется как отношение количества государственных (муниципальных)медицинских учреждений, переведенных на оплату медицинской помощи порезультатам деятельности, к общему количеству государственных имуниципальных медицинских учреждений. Сферой прямого и непосредственного воздействия государства наблагосостояние населения как на федеральном уровне, так и на уровнесубъектов Российской Федерации и местного самоуправления являетсярегулирование оплаты труда работников бюджетных организаций. Новая (отраслевая) система оплаты труда позволяет учитыватьособенности деятельности отдельных категорий работников различныхотраслей бюджетной сферы, обеспечивает зависимость размера заработнойплаты от результатов труда посредством установления стимулирующихвыплат за высокие результаты и качество выполнения работы, за особыедостижения в труде и тем самым способствует повышению качества работыучреждений отрасли. Доля государственных (муниципальных) медицинских учреждений,переведенных на новую (отраслевую) систему оплаты труда,ориентированную на результат, определяется как отношение количествагосударственных (муниципальных) медицинских учреждений, переведенныхна новую (отраслевую) систему оплаты труда, ориентированную нарезультат, к общему количеству государственных и муниципальныхмедицинских учреждений. Цель 1 достигается путем решения следующих задач. Задача 1. Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности. К преимуществам Самарской области в сфере народонаселенияотносится низкий уровень младенческой смертности, по этому показателюобласть занимала в 2007 году лидирующие места в Приволжскомфедеральном округе и Российской Федерации (таблица N 1). Таблица N 1 Динамика младенческой смертности в 2000 - 2007 годах |—————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————|| Наименование | Количество младенческих смертей на 1000 || | родившихся живыми детей по годам || |—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| | 2000| 2001| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007||—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Самарская область | 10,7| 9,8 | 8,4 | 9,0 | 8,0 | 8,2 | 7,3 | 6,8 ||—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Приволжский федеральный округ | 14,4| 13,6| 12,6| 12,2| 11,0| 10,5| 9,9 | 8,9 ||—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|| Российская Федерация | 15,3| 14,6| 13,3| 12,4| 11,6| 11,0| 10,2| 9,4 ||—————————————————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————| Достижение показателей стало возможным благодаря внедрениюсовременных организационных и медицинских технологий,программно-целевому планированию, направленному на достижениеконкретных результатов. Приобретение современного оборудованияпозволило улучшить реанимационную помощь детям. В результатеприобретения ультразвуковых аппаратов экспертного класса для центровпренатальной диагностики появилась возможность значительно улучшитькачество диагностики врожденной патологии плода, снизить младенческуюсмертность от врожденных пороков развития. Внедрение современныхметодов профилактики и лечения внутриутробных инфекций у плодапозволило на 20% снизить смертность детей первого года жизни. В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 08.08.2007 N 124 "Об утверждении Мероприятий по сохранению здоровьядетей в Самарской области на 2008 - 2010 годы" с 2008 годареализовываются мероприятия, в рамках которых осуществляетсяобеспечение современными средствами диагностики и лечения заболеванийу детей в областных специализированных центрах (сурдологическом,отоларингологическом, перинатальном, нейрореабилитационном), а такжеобеспечение детей, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей,адаптированными молочными смесями. Целенаправленная работа по улучшению репродуктивного здоровьянаселения, профилактике гестационных осложнений, совершенствованиюорганизации медицинской помощи во время беременности и в родахпозволяет удерживать в течение ряда лет показатель материнскойсмертности на уровне значительно более низком, чем в РоссийскойФедерации и Приволжском федеральном округе (таблица N 2). Большую рольиграет создание оптимальной сети учреждений, оказывающих медицинскуюпомощь во время беременности, в родах, в период новорожденности. Всвязи с этим актуальна проблема создания межрайонных перинатальныхцентров. Таблица N 2 Динамика материнской смертности в 2000 - 2007 годах |—————————————————————————————|—————————————————————————————————————————————————————|| Наименование | Количество материнских смертей на 100000 || | родившихся живыми детей по годам || |—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| | 2000| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007||—————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Самарская область | 23,3| 3,8 | 26,7 | 12,6 | 18,5 | 12,8 | 18,7 | 2,9 ||—————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Приволжский федеральный | 39 | 36,6 | 33,4 | 31,9 | 24,5 | 22,9 | 23,8 | || округ | | | | | | | | ||—————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|| Российская Федерация | | | 33,6 | 31,9 | 23,4 | 25,4 | 23,0 | ||—————————————————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————|—————| В 2007 году на базе городской клинической больницы N 5 "МедВАЗ"городского округа Тольятти был открыт межрайонный перинатальный центр,позволивший приблизить специализированную помощь беременным, роженицами новорожденным к населению. В 2008 - 2009 годах будут открыты центрывторого (городского округа Сызрань) и третьего (городские округаНовокуйбышевск, Чапаевск, Отрадный, Похвистнево) уровней, что позволитохватить все территории области этим видом помощи. Постановлением Правительства Самарской области от 15.09.2006 N115 утверждены "Мероприятия по профилактике сердечно-сосудистыхзаболеваний среди населения Самарской области на 2006 - 2009 годы", врамках которых обеспечивается проведение высокоспециализированныхмероприятий по предотвращению внезапной смерти. Смертность от болезнейкровообращения будет снижена на 12,5% (с 800 случаев на 100 000населения в 2007 году до 700 случаев на 100 000 населения в 2010году). В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 22.06.2005 N 61 "Об утверждении мероприятий по развитию скорой инеотложной медицинской помощи населению в сельских районах Самарскойобласти на 2006 - 2010 годы" в Самарской области с 2006 годареализовываются мероприятия, в рамках которых осуществляетсястроительство и оснащение медицинским оборудованием, мебелью,оргтехникой и санитарным автотранспортом офисов врачей общей практикиво всех сельских районах области. К ожидаемым результатам реализациимероприятий относятся снижение предотвратимой смертности сельскихпациентов при неотложных состояниях на догоспитальном этапе на 17%,реализация принципа равной доступности скорой и неотложной медицинскойпомощи для всех территорий Самарской области, улучшение состоянияпервичной медико-санитарной помощи на селе, повышение готовностислужбы скорой и неотложной медицинской помощи к работе в чрезвычайныхситуациях. Законом Самарской области от 07.11.2007 N 132-ГД утвержденаобластная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движениядо 2015 года". Реализация мероприятий программы позволит сократитьсмертность в результате дорожно-транспортных происшествий к 2010 годув 1,2 раза, снизить инвалидность пострадавших в дорожно-транспортныхпроисшествиях в 1,5 - 2,0 раза, приблизиться к 2015 году ксреднемировым показателям смертности и инвалидности придорожно-транспортных происшествиях, снизить экономические потери засчет восстановления трудового потенциала, уменьшения финансовых затратна выплаты пенсий по инвалидности, пособий по временнойнетрудоспособности. Выполнение задачи 1 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Смертность населения: младенческая, от 1 года до 4лет, от 5 до 9 лет, от 10 до 14 лет, от 15 до 19 лет, материнская,смертность населения трудоспособного возраста - всего, в том числе потрем основным классам причин смерти: от болезней системыкровообращения, из них: от ишемической болезни сердца; отцереброваскулярных болезней; от новообразований, из них: отзлокачественных; от внешних причин смерти, из них: от всех видовтранспортных несчастных случаев в результате дорожно-транспортныхпроисшествий. Материнская смертность является медико-социальным показателем,отражающим уровень медико-профилактической помощи женщинам в регионе впериод беременности и родов, состояния здоровья женщин репродуктивноговозраста. Показатель определяется как отношение числа умершихбеременных женщин, рожениц и родильниц в течение 42 дней послезавершения беременности к числу родившихся живыми детей на 100 000населения. Показатели младенческой смертности, смертности от 1 года до 4лет, от 5 до 9 лет, от 10 до 14 лет, от 15 до 19 лет составляют вцелом показатель смертности детского населения и являютсямедико-социальными показателями, характеризующими деятельность службыздравоохранения. Снижение смертности детского населения влияет на демографическиепоказатели региона. Показатель младенческой смертности на 1 000 родившихся живымидетей определяется как отношение числа умерших детей в возрасте доодного года к числу родившихся живыми детей. Показатель смертностидетей в возрасте от одного года до 4 лет на 100 000 детей определяетсякак отношение числа детей, умерших в возрасте от одного года до 4 лет,к количеству населения в возрасте от одного года до 4 лет. Показательсмертности детей в возрасте от 5 лет до 9 лет на 100 000 детейопределяется как отношение числа детей, умерших в возрасте от 5 лет до9 лет, к количеству населения в возрасте от 5 лет до 9 лет. Показательсмертности детей в возрасте от 10 лет до 14 лет на 100 000 детейопределяется как отношение числа детей, умерших в возрасте от 10 летдо 14 лет, к количеству населения в возрасте от 10 лет до 14 лет.Показатель смертности детей в возрасте от 15 лет до 19 лет на 100 000детей определяется как отношение числа детей, умерших в возрасте от 15лет до 19 лет, к количеству населения в возрасте от 15 лет до 19 лет. Показатели смертности выбраны в качестве показателейрезультативности, потому что они являются результирующими показателямисостояния общества, в том числе системы здравоохранения. Каждый изпоказателей смертности имеет свои особенности. Показатели смертности населения трудоспособного возраста зависятот работы системы здравоохранения на 10 - 15%. Другими факторами, нанее влияющими, признают экологию (15 - 20%), генетическуюпредрасположенность (20%), образ жизни (45 - 50%), включая такиепараметры, как привычки и уклад жизни, уровень жизни, измеряемый вдоходах населения, уровень социальных расходов государства на душунаселения и другие. Их уменьшение возможно при внедренииширокомасштабных профилактических программ, направленных на борьбу скурением, употреблением алкоголя, повышение безопасности дорожногодвижения (так как водители транспортных средств - это в большейстепени люди трудоспособного возраста). Смертность населения трудоспособного возраста на 100 000населения определяется как отношение числа умерших трудоспособноговозраста к количеству постоянного населения. В том числе по тремосновным классам причин смерти: 1) смертность от болезней системы кровообращения на 100 000человек населения определяется как отношение числа умерших от болезнейсистемы кровообращения к количеству постоянного населения, из них: смертность от ишемической болезни сердца на 100 000 человекнаселения определяется как отношение числа умерших от ишемическойболезни сердца к количеству постоянного населения; смертность от цереброваскулярных болезней на 100 000 человекнаселения определяется как отношение числа умерших отцереброваскулярных болезней к количеству постоянного населения; 2) смертность от новообразований на 100 000 человек населенияопределяется как отношение числа умерших от новообразований кколичеству постоянного населения. В том числе смертность отзлокачественных новообразований на 100 000 человек населенияопределяется как отношение числа умерших от злокачественныхновообразований к количеству постоянного населения; 3) смертность от внешних причин смерти на 100 000 человекнаселения определяется как отношение числа умерших от внешних причинсмерти к количеству постоянного населения, из них: смертность от всех видов транспортных несчастных случаев на 100000 человек населения определяется как отношение числа умерших от всехвидов транспортных несчастных случаев к количеству постоянногонаселения; смертность в результате дорожно-транспортных происшествий на 100000 человек населения определяется как отношение числа умерших врезультате дорожно-транспортных происшествий к количеству постоянногонаселения. Задача 2. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения. В рамках реализации постановления Правительства РоссийскойФедерации от 19.05.2007 N 296 "Об утверждении Правил финансирования в2007 году расходов на реализацию в субъектах Российской Федерациипилотного проекта, направленного на повышение качества услуг в сферездравоохранения, и перечня субъектов Российской Федерации, участвующихв его реализации" подписано Соглашение между Министерствомздравоохранения и социального развития Российской Федерации,Правительством Самарской области и Федеральным фондом обязательногомедицинского страхования об условиях реализации пилотного проекта,направленного на повышение качества услуг в сфере здравоохранения(далее - Проект), от 09.07.2007 N 47/1-С/ЗП. В связи с тем чтоСамарская область участвовала в Проекте на условиях гранта, внастоящее время подписано Дополнительное соглашение от 25.12.2007 N67/10-С/З-1П с учетом особенностей реализации Проекта в регионе. План финансирования из бюджета Федерального фонда обязательногомедицинского страхования на реализацию Проекта с июля 2007 года поиюль 2008 года составил 295,9 млн. рублей. В реализации Проектаучаствовали 7 стационарных учреждений здравоохранения, из них 3государственных (областная больница и 2 диспансера) и 4 муниципальныхмедицинских учреждения. Во всех 7 учреждениях внедрена системаперсонифицированного учета медицинских услуг. В Самарской области реализуются два направления Проекта за счетсредств федерального бюджета: реформирование оплаты труда медицинских работников в зависимостиот конечного результата их труда; обеспечение учета объема оказанной медицинской помощи и оценка еекачества. На территории Самарской области в системе ОМС функционируетединая информационная база данных медицинских услуг, оказанныхзастрахованным гражданам. Ее основой является единый медико-страховойрегистр. Существующая база данных позволяет вести постоянный анализисполнения территориальной программы обязательного медицинскогострахования, а также затрат, произведенных в отношении застрахованных. С начала 2006 года в рамках реализации Проекта в сферездравоохранения Самарской области проводились значительныемероприятия, направленные на развитие первичной медико-санитарнойпомощи, усиление профилактической направленности здравоохранения,укрепление материально-технической базы лечебных учреждений иповышение доступности высокотехнологичной медицинской помощинаселению. Реализация мероприятий Проекта позволила: повысить заработную плату в среднем по отрасли в 1,4 раза; увеличить число врачей, работающих на 1,0 ставку, при уменьшениикоэффициента совместительства с 1,7 до 1,17; обновить на 75% парк автомашин службы скорой медицинской помощи,в результате чего сократилось время ожидания больными бригад скороймедицинской помощи на 10 минут; на 57% обновить диагностическое оборудованиеамбулаторно-поликлинических учреждений, уменьшив очередность надиагностическое обследование в поликлинике с 10 до 7 дней; снизить заболеваемость краснухой на 99%, вирусным гепатитом на85% и избежать возникновения эпидемии гриппа; провести дополнительную диспансеризацию и медицинские осмотры 441тыс. работающих граждан; улучшить качество обслуживания беременных, рожениц и родильниц. За время реализации Проекта дополнительно закуплено медицинскоеоборудование, дорогостоящие препараты для борьбы с акушерскимикровотечениями, инфекционными послеродовыми осложнениями, дляреанимации новорожденных, повысилась заработная плата специалистовучреждений родовспоможения. Внедрение родового сертификатаположительно сказалось на качестве оказываемых услуг: число посещений беременными женских консультаций увеличилось всреднем с 10 до 12 посещений за период наблюдения; доля женщин, вставших на учет по беременности в ранние сроки,увеличилась на 4%; повысилась эффективность диагностических и лечебных мероприятийпо профилактике невынашивания беременности, инфекций, передаваемыхполовым путем, и ВИЧ-инфекции; активизировалась работа по профилактике абортов и формированиюпозитивного настроя на деторождение; сократилось число платных услуг по обследованию и лечениюпатологии беременных женщин. В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 30.03.2007 N 36 "Об утверждении Плана мероприятий по улучшениюдемографической ситуации в Самарской области на 2007 - 2009 годы" вСамарской области с 2007 года реализовываются мероприятия, в рамкахкоторых осуществляется оказание высокотехнологичной медицинской помощисемьям, страдающим бесплодием (проведение попыток экстракорпоральногооплодотворения), оснащение отделения репродуктивных технологийгосударственного учреждения здравоохранения Самарской области "Центрклеточных технологий", приобретение медицинского оборудования длядетских отделений реанимации в целях совершенствования неотложноймедицинской помощи. В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 05.09.2007 N 148 "О предоставлении органам местного самоуправлениясубсидий из областного бюджета на осуществление медицинской помощи вотделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах (хосписныхотделениях) муниципальных учреждений здравоохранения" в Самарскойобласти функционирует 41 отделение сестринского ухода для оказаниямедицинской помощи инвалидам, одиноким, людям пожилого и старческоговозраста, страдающим хроническими заболеваниями и нуждающимся вмедико-социальном уходе, 6 хосписных отделений и 6 выездных бригад дляоказания паллиативной помощи больным с онкологической патологией втерминальной стадии болезни в стационаре и на дому. В бюджете областина оплату медицинской помощи в отделениях сестринского ухода в 2008году предусмотрено 88 792 тыс. рублей, на оплату медицинской помощи вхосписных отделениях учреждений здравоохранения предусмотрено 13 994,0тыс. рублей. Особое внимание уделяется материальному стимулированиюмедицинских работников. В зависимости от конечных результатовдеятельности врач общей практики может получать до 60,0 тыс. рублей вмесяц (ежемесячное содержание в размере 25,0 тыс. рублей истимулирующая выплата до 35,0 тыс. рублей), средний медицинскийперсонал - до 35,0 тыс. рублей в месяц (12,0 тыс. рублей и 23,0 тыс.рублей соответственно). В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 13.09.2007 N 180 "Об утверждении Мероприятий по укреплениюматериальной базы государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения в Самарской области на 2008 год" предусмотреновыделение денежных средств из областного бюджета на капитальный ремонт32 государственных учреждений здравоохранения в сумме 228,8 млн.рублей, а также в целях софинансирования отдельных расходныхобязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления, предусмотрено предоставление субсидий местным бюджетамиз бюджета Самарской области в сумме 150,0 млн. рублей. На основании поручения Губернатора Самарской области в 2008 годуразработана областная целевая программа "Обучение и повышениеквалификации медицинских кадров Самарской области на 2009 - 2011годы", утвержденная Постановлением Правительства Самарской области от11.06.2008 N 186, основной целью которой является обеспечениевысококвалифицированными медицинскими кадрами лечебно-профилактическихучреждений Самарской области и формирование благоприятных условий длясоздания и развития системы непрерывного медицинского образованияспециалистов с высшим и средним медицинским и фармацевтическимобразованием. Реализация мероприятий программы будет осуществляться засчет средств федерального бюджета и бюджета Самарской области. Выполнение задачи 2 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Объем медицинской помощи в расчете на одногожителя. Показатель включает в себя объем стационарной помощи в расчетена одного жителя; объем амбулаторной медицинской помощи в расчете наодного жителя, в том числе объем амбулаторно-поликлинической помощи врасчете на одного жителя, объем помощи в дневных стационарах всехтипов в расчете на одного жителя; объем оказанной скорой медицинскойпомощи в расчете на одного жителя. Объем стационарной помощи в расчете на одного жителя определяетсякак отношение числа койко-дней, проведенных всеми больными встационаре, к количеству постоянного населения. Объемамбулаторно-поликлинической помощи в расчете на одного жителяопределяется как отношение общего числа посещений вамбулаторно-поликлинических учреждениях к количеству постоянногонаселения. Объем помощи в дневных стационарах всех типов в расчете наодного жителя определяется как отношение числа дней, проведенныхбольными в дневных стационарах всех типов, к количеству постоянногонаселения. Объем оказанной скорой медицинской помощи в расчете наодного жителя определяется как отношение числа выполненных вызововстанциями и отделениями скорой медицинской помощи к количествупостоянного населения. Показатель 2. Стоимость единицы объема оказанной медицинскойпомощи. Показатель включает в себя стоимость единицы объема оказаннойстационарной медицинской помощи; стоимость единицы объема оказаннойамбулаторной медицинской помощи, в том числе стоимость единицы объемаоказанной амбулаторно-поликлинической помощи, стоимость единицы объемаоказанной медицинской помощи в дневных стационарах всех типов;стоимость единицы объема оказанной скорой медицинской помощи. Стоимость единицы объема оказанной стационарной медицинскойпомощи (расчетный норматив, фактическое значение) определяется какотношение расходов областного бюджета, муниципального бюджета исредств ОМС на оказание стационарной помощи (расчетный норматив,фактическое значение) к количеству проведенных больными койко-дней вусловиях круглосуточного стационара (расчетный норматив, фактическоезначение). Стоимость единицы объема оказаннойамбулаторно-поликлинической помощи (расчетный норматив, фактическоезначение) определяется как отношение расходов областного бюджета,муниципального бюджета и средств ОМС на оказаниеамбулаторно-поликлинической помощи (расчетный норматив, фактическоезначение) к количеству посещений амбулаторно-поликлиническихучреждений (расчетный норматив, фактическое значение). Стоимостьединицы объема оказанной медицинской помощи в дневных стационарах всехтипов (расчетный норматив, фактическое значение) определяется какотношение расходов областного бюджета, муниципального бюджета исредств ОМС на оказание стационарозамещающей помощи (расчетныйнорматив, фактическое значение) к количеству проведенных больнымипациенто-дней в условиях дневных стационаров всех типов (расчетныйнорматив, фактическое значение). Стоимость единицы объема оказаннойскорой медицинской помощи (расчетный норматив, фактическое значение)определяется как отношение расходов муниципального бюджета на оказаниескорой медицинской помощи (расчетный норматив, фактическое значение) кколичеству вызовов скорой медицинской помощи (расчетный норматив,фактическое значение). Показатель 3. Стоимость содержания одной койки в государственных(муниципальных) учреждениях здравоохранения в сутки (без расходов,входящих в структуру тарифа по обязательному медицинскомустрахованию). Показатель определяется как отношение расходов областного имуниципального бюджетов на содержание лечебно-профилактическихучреждений, работающих в системе обязательного медицинскогострахования по стационарной медицинской помощи, к количествукойко-дней за отчетный период, оплаченных за счет средствобязательного медицинского страхования по стационарной медицинскойпомощи. Показатель 4. Средняя продолжительность пребывания пациента накойке в государственных (муниципальных) учреждениях здравоохранения. Показатель определяется как отношение числа койко-дней,проведенных всеми больными в стационаре, к сумме чисел поступившихбольных и выбывших больных, разделенной на два. Показатель 5. Уровень госпитализации в государственные(муниципальные) учреждения здравоохранения. Показатель определяется как отношение числа больных, поступившихв стационары, к количеству постоянного населения, выраженное впроцентах. Вышеуказанные показатели характеризуют работу системыздравоохранения, их динамика отражает направление развития системы.Увеличение объемов стационарной и скорой медицинской помощисвидетельствует о затратном развитии системы, увеличение показателясредней длительности пребывания пациента на койке свидетельствует онеэффективном использовании стационаров. Увеличение объемовамбулаторной помощи и помощи в дневных стационарах свидетельствует орациональном развитии системы здравоохранения. Все эти показателисопоставляются со значением показателей смертности. Если значениепоказателей смертности отдельных групп населения находится на среднемдля Российской Федерации уровне или ниже этого уровня, а значениепоказателей уровня госпитализации и объема оказанной скороймедицинской помощи ниже средних по Российской Федерации, то этосвидетельствует об эффективности развития системы здравоохранения.Если же показатели смертности выше, чем в среднем по РоссийскойФедерации при низких показателях объемов оказанной стационарной искорой медицинской помощи, то это может свидетельствовать онедостаточном развитии системы здравоохранения, снижении доступностимедицинской помощи. Показатель 6. Средняя продолжительность временнойнетрудоспособности в связи с заболеванием в расчете на одногоработающего. Показатель отражает распространенность заболеваний, требующихпрекращения работы, среди работающего населения, свидетельствует оздоровье (болезненности) работающего населения, доступностимедицинской помощи, социальной адаптации. В период кризисов и ростабезработицы снижается. При росте социальной защищенности, реализациисоциальных программ (например, при увеличении объема санаторной помощиработающим в последние несколько лет) растет. Показатель определяетсякак отношение числа дней временной нетрудоспособности по заболеваниямк среднесписочной численности работающих, выраженное в процентах. Показатель 7. Удовлетворение потребности населения ввысокотехнологичных видах медицинской помощи. Показатель отражает доступность для населения высокотехнологичныхвидов помощи, порядок очередности на их получение и определяется какотношение числа больных, получивших высокотехнологичные видымедицинской помощи, к числу больных, ожидающих получениевысокотехнологичных видов медицинской помощи, выраженное в процентах. Показатель 8. Число работающих в государственных (муниципальных)учреждениях здравоохранения (штатные должности, занятые должности,физические лица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года,число врачей в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения (штатные должности, занятые должности, физическиелица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года, числосреднего медицинского персонала в государственных (муниципальных)учреждениях здравоохранения (штатные должности, занятые должности,физические лица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года. Число работающих в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения (штатные должности, занятые должности, физическиелица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года определяетсякак отношение количества медицинских работников (штатные должности,занятые должности, физические лица) к количеству постоянногонаселения. Число врачей в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения (штатные должности, занятые должности, физическиелица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года определяетсякак отношение количества врачей (штатные должности, занятые должности,физические лица) к количеству постоянного населения. Число среднегомедицинского персонала в государственных (муниципальных) учрежденияхздравоохранения (штатные должности, занятые должности, физическиелица) в расчете на 10 000 человек населения на конец года определяетсякак отношение количества среднего медицинского персонала (штатныедолжности, занятые должности, физические лица) к количествупостоянного населения. Показатель 9. Число коек в государственных (муниципальных)учреждениях здравоохранения на 10 000 человек населения на конец года. Показатель отражает обеспеченность населения стационарнымилечебными учреждениями, что косвенно характеризует доступностьмедицинской помощи. Увеличение этого показателя свидетельствует оросте расходов на наиболее затратный вид медицинской помощи -стационарную. Показатель определяется как отношение числа коеккруглосуточного стационара к количеству постоянного населения. Показатель 10. Среднегодовая занятость койки в государственных(муниципальных) учреждениях здравоохранения. Показатель отражает эффективность использования имеющихсямощностей стационаров, свидетельствует об эффективности управлениясистемой здравоохранения и сбалансированности ее структуры иопределяется как отношение числа коек, проведенных всеми больными, кчислу среднегодовых коек. Показатель 11. Удовлетворенность населения медицинской помощью(процент от числа опрошенных). Показатель отражает удовлетворенность населения работойучреждений здравоохранения и качеством предоставленных ими услуг исвидетельствует о способности удовлетворить ожидания и потребностипациентов в процессе получения услуг в сфере здравоохранения.Разъяснение по показателю: информация представляется уполномоченныморганом и (или) организацией по результатам опроса. Выполнение задачи 3 характеризуется следующими показателямирезультативности. Задача 3. Совершенствование лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий жителей Самарской области. Деятельность министерства по организации лекарственногообеспечения граждан Самарской области, имеющих право на льготное ибесплатное лекарственное обеспечение, является важным направлениемдеятельности, в значительной степени влияющей на удовлетворенностьпациентов от взаимодействия с системой здравоохранения. Все граждане, относящиеся по законодательству к определеннымгруппам населения, имеющим право на льготное лекарственное обеспечениев амбулаторных условиях, нуждаются в постоянном или периодическом втечение года получении лекарственных средств и (или) изделиймедицинского назначения. Поэтому важными направлениями,характеризующими эффективность организации работ по льготномулекарственному обеспечению, являются следующие: постоянное совершенствование механизмов учета потребностей влекарственных средствах, их назначения, управления затратами,логистики, контроля; организация закупок лекарственных средств с минимизациейстоимости медикаментов (аукционы, котировки); правильный выбор лекарственных средств с использованием менеедорогостоящих препаратов - дженериков; использование средств областного бюджета для лекарственногообеспечения федеральных льготников при недостаточности средствфедерального бюджета; создание и функционирование специализированных центровамбулаторно-поликлинической помощи и назначения лекарственных средствгражданам, имеющим ресурсоемкие заболевания; совершенствование информационного обеспечения; постоянный контроль качества, безопасности и эффективностилекарственных средств на всех этапах обращения. Показатель 1. Доля граждан, получивших лекарственное обеспечениеза счет средств федерального бюджета. Показатель характеризует доступность лекарственного обеспечениядля граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение засчет средств федерального бюджета, связан со стоимостью наборасоциальных услуг и перечнем лекарственных средств, определяемых нафедеральном уровне. Показатель определяется как отношение количестваграждан, получивших лекарственное обеспечение за счет средствфедерального бюджета, к общему количеству граждан, имеющих право нальготное лекарственное обеспечение за счет средств федеральногобюджета, выраженное в процентах. Показатель 2. Доля граждан, получивших лекарственное обеспечениеза счет средств областного бюджета. Показатель характеризует доступность лекарственного обеспечениядля граждан, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение засчет средств областного бюджета. Показатель определяется как отношениеколичества граждан, получивших лекарственное обеспечение за счетсредств областного бюджета, к общему количеству граждан, имеющих правона льготное лекарственное обеспечение за счет средств областногобюджета, выраженное в процентах. Показатель 3. Доля граждан, получивших лекарственное обеспечениеи страдающих ресурсоемкими заболеваниями. Показатель определяется как отношение количества граждан,получивших лекарственное обеспечение и страдающих ресурсоемкимизаболеваниями, к общему количеству граждан, имеющих право на льготноелекарственное обеспечение и страдающих ресурсоемкими заболеваниями,выраженное в процентах. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 1 могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) макроэкономические риски. Возможность снижения темпов ростаэкономики, высокая инфляция, экономический кризис; 2) финансовые риски. Отсутствие или недостаточностьфинансирования из бюджетных источников мероприятий, направленных насодействие снижению смертности отдельных категорий населения, в первуюочередь от предотвратимых причин, материнской и младенческойсмертности, повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения,совершенствование лекарственного обеспечения отдельных категорийжителей Самарской области; 3) социальные, медицинские и экологические риски - увеличениечисла беременных женщин из маргинальных слоев населения, ростудельного веса детей с генерализованными формами внутриутробнойинфекции из-за увеличения числа родов у женщин из маргинальных слоевнаселения, травмы, несчастные случаи, алкоголизм, табакокурение,малоподвижный образ жизни, лишний вес, стресс, неправильное питание,работы на вредном производстве, увеличение количества больных,нуждающихся в дорогостоящих лекарственных средствах, увеличениепродолжительности жизни больных, принимающих дорогостоящиелекарственные препараты, высокий скоростной режим современныхавтомобилей, недостаточное взаимодействие с сотрудникамиГосударственной инспекции безопасности дорожного движения в планеоказания первой помощи при дорожном травматизме; 4) геополитические риски. Достижение планируемых показателейзависит от политической ситуации внутри страны и в регионе; 5) законодательные риски. Уровень решения поставленных задачзависит от разработки принятия необходимых нормативных правовых актов. Цель 2. Обеспечение профилактики заболеваний у населения,санитарно-эпидемиологического благополучия. Реализация цели 2 министерства направлена на обеспечениедостижения стратегической цели Правительства Самарской области"Повышение уровня национальной безопасности". Возможность реализации этой цели обеспечена наличиемсоответствующих предметов ведения, определенных Основамизаконодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан,утвержденными Верховным Советом Российской Федерации от 22.07.93 N5487-1, постановлением Правительства Самарской области "Об утверждениитерриториальной программы государственных гарантий оказания населениюСамарской области бесплатной медицинской помощи на 2008 - 2010 годы"от 12.12.2007 N 250, Положением о министерстве здравоохранения исоциального развития Самарской области, утвержденным ПостановлениемПравительства Самарской области от 29.12.2007 N 283 (абзац 13, 17раздела 2 "Предметы ведения и полномочия Министерства" Положения). В рамках реализации указанной цели министерством проводятся: комплексные профилактические мероприятия по снижению уровнязаболеваемости неинфекционными болезнями на основе динамическогонаблюдения за состоянием здоровья населения и факторами средыобитания; мероприятия по снижению заболеваемости инфекционными болезнями, впервую очередь наиболее массовыми и управляемыми инфекциями, иподдержанию статуса Российской Федерации как страны, свободной отполиомиелита; медико-санитарные мероприятия, направленные на спасение жизни,сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах и другихчрезвычайных ситуациях; работа по гигиеническому воспитанию и обучению граждан; лицензирование медицинской деятельности; регистрация впервые внедряемых в производство и ранее неиспользовавшихся химических, биологических веществ и изготовляемых наих основе препаратов, потенциально опасных для человека, а такжеотдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность длячеловека, и отдельных видов продукции, в том числе пищевых продуктов,впервые ввозимых на территорию Российской Федерации. Важными направлениями, характеризующими эффективность организацииработ по предупреждению болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний, являются следующие: реализация федеральных целевых программ по предупреждениюзаболеваний социального характера, развитию системы мер по снижениюрисков для здоровья населения; решение проблем здравоохранения, возникающих при чрезвычайныхситуациях и техногенных катастрофах, по проведениюсанитарно-эпидемиологических и противоэпидемических мероприятий; повышение охвата населения, в первую очередь детского,профилактическими прививками до уровня 95 - 98% от общей егочисленности; пропаганда здорового образа жизни, гигиенического и нравственноговоспитания подрастающего поколения, предупреждения вредного влияния наздоровье населения, особенно детей и подростков, негативных факторовсоциальной среды (курение, употребление алкоголя, наркотиков,психоактивных веществ и др.) во взаимодействии с заинтересованнымиразличными уровнями власти, министерствами и ведомствами,учреждениями, общественными организациями. Положительные тенденции в снижении заболеваемости неинфекционнымии инфекционными болезнями, укреплении здоровья населения будутсохраняться при условии: последовательного улучшения социально-экономического положения встране, повышения уровня и качества жизни; улучшения состояния среды обитания человека; создания и внедрения в практическое здравоохранение новыхорганизационных, профилактических технологий; наличия необходимого количества лекарственных средств и вакцинныхпрепаратов. В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 21.09.2005 N 100 "Об утверждении мероприятий по снижениюстоматологической заболеваемости детей Самарской области на 2006 -2008 годы" с 2006 года в Самарской области реализовывалисьмероприятия, основной целью которых является увеличение количествадетей, имеющих здоровые зубы. В рамках реализации мероприятийосуществляется приобретение стоматологического оборудования длялечебно-профилактических учреждений Самарской области и профилактикаосновных стоматологических заболеваний с использованием специальныхсредств. За время реализации мероприятий достигнуты следующиерезультаты: стоматологическая заболеваемость детей дошкольноговозраста снизилась на 16%, школьного возраста - на 42%. С 1 января 2006 года в Самарской области вступил в действие ЗаконСамарской области от 08.12.2005 N 210-ГД "Об обеспечении отдельныхкатегорий граждан, проживающих в Самарской области, путевками насанаторно-курортное лечение". Денежные средства, запланированные наприобретение 1287 путевок в 2008 году, составляют 32 010,0 тыс.рублей. В соответствии с Законом Самарской области от 30.12.2005 N 255-ГД"Об обеспечении работников бюджетной сферы Самарской области путевкамина санаторно-курортное лечение" за счет средств областного бюджетаприобретаются также санаторно-курортные путевки для работниковорганизаций бюджетной сферы, на его реализацию в 2008 году выделеныденежные средства в размере 44 048,0 тыс. рублей. Запланированоприобретение 1551 путевки. Выполнение цели 2 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Доля лиц с тяжелыми хроническими заболеваниями на100 000 населения. Показатель характеризует нагрузку на общество за счет необходимыхрасходов на лечение этой группы больных. Отражает две тенденции: содной стороны, воздействие неблагоприятных экологических факторов,нездорового образа жизни приводит к увеличению числа заболевающих, сдругой стороны, существующая система здравоохранения в первую очередьнаправлена на лечение больных с хроническими заболеваниями, то естьувеличивается срок их жизни и накопление этих контингентов в популяции(в развитых странах возраст дожития таких больных от момента выявлениязаболевания до момента смерти постоянно растет). Уменьшение этогопоказателя возможно только после внедрения широкомасштабныхпрофилактических программ как в здравоохранении, так и в обществе вцелом. Снижение этого показателя за счет уменьшения числа заболевшихвозможно только к 2020 году. Показатель определяется как отношениеколичества лиц с тяжелыми хроническими заболеваниями к количествупостоянного населения. Показатель 2. Распространенность случаев инфекционнойзаболеваемости на 100 000 населения. Показатель характеризует итог работы по профилактике инфекционныхзаболеваний и определяется как отношение количества зарегистрированныхслучаев инфекционной заболеваемости к количеству постоянногонаселения. Цель 2 достигается путем решения следующей задачи. Задача 1. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни издоровью состояний. Показатель 1. Доля посещений врачей, сделанных с профилактическойцелью. Показатель отражает профилактическую направленность работысистемы здравоохранения, увеличение показателя свидетельствует обулучшении этой работы. Показатель определяется как отношение числапосещений, сделанных с профилактической целью, к общему числупосещений, выраженное в процентах. Показатель 2. Заболеваемость активным туберкулезом (число больныхс впервые в жизни установленным диагнозом) на 100 000 населения. Показатель отражает распространенность заболевания срединаселения, риск развития этого заболевания, состояние и направленностьработы системы здравоохранения при оценке этого показателя в динамике.Показатель определяется как отношение числа больных с впервые в жизниустановленным диагнозом к количеству постоянного населения. Показатель 3. Охват прививками детей в возрастной группе от 2 летдо 2 лет 11 месяцев 29 дней. Указанный возрастной интервал выбран потому, что к данномувозрасту заканчивается выполнение основного комплекса прививок,обозначенных Национальным календарем прививок. Показатель определяетсякак отношение численности детей, получивших прививки в возрастнойгруппе от 2 лет до 2 лет 11 месяцев 29 дней, к общей численности детейв возрастной группе от 2 лет до 2 лет 11 месяцев 29 дней, выраженное впроцентах. Показатель 4. Охват населения прививками против гриппа. Показатель отражает работу системы здравоохранения попрофилактике гриппа как одного из важнейших инфекционных заболеваний,имеющих влияние на производительные силы общества, свидетельствует огарантиях защищенности населения от эпидемии гриппа. Показательопределяется как отношение количества населения, привитого противгриппа, к количеству постоянного населения, выраженное в процентах. Показатель 5. Удельный вес детей первой и второй групп здоровья вобщей численности учащихся государственных (муниципальных)общеобразовательных учреждений. К первой группе здоровья относятся здоровые дети, имеющиенормальное физическое и психическое развитие, не имеющие анатомическихдефектов и функциональных отклонений. Ко второй группе здоровьяотносятся дети, у которых отсутствуют хронические заболевания, ноимеются некоторые функциональные отклонения, часто и длительноболеющие дети. Увеличение удельного веса детей с первой и второйгруппами здоровья свидетельствует об эффективности профилактическихмероприятий. Показатель определяется как отношение количества детейпервой и второй групп здоровья к общей численности учащихсягосударственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений,выраженное в процентах. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 2 могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) макроэкономические риски. Возможность снижения темпов ростаэкономики, высокая инфляция, экономический кризис; 2) финансовые риски. Отсутствие или недостаточностьфинансирования из бюджетных источников мероприятий, направленных напредупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний; 3) социальные, медицинские и экологические риски -неблагоприятная эпидемиологическая ситуация, сезонный ростзаболеваемости, превышающий средние значения, сниженный иммунитетпациентов, мультирезистентность возбудителей к лекарственнымпрепаратам, миграция, обострение хронических заболеваний населения,позднее обращение больных, асимптомное проявление течения заболевания; 4) геополитические риски. Достижение планируемых показателейзависит от политической ситуации внутри страны и в регионе; 5) законодательные риски. Уровень решения поставленных задачзависит от разработки принятия необходимых нормативных правовых актов. Цель 3. Повышение благосостояния населения и снижение бедностиотдельных категорий граждан. Реализация цели 3 министерства направлена на обеспечениедостижения стратегической цели Правительства Самарской области"Повышение уровня и качества жизни населения". Возможность реализации этой цели обеспечена наличиемсоответствующих предметов ведения, определенных федеральными законамиот 12.01.95 N 5-ФЗ "О ветеранах", от 19.05.95 N 81-ФЗ "Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей", Законом Самарскойобласти от 05.03.2005 N 77-ГД "О наделении органов местногосамоуправления на территории Самарской области отдельнымигосударственными полномочиями по социальной поддержке и социальномуобслуживанию населения", Положением о министерстве здравоохранения исоциального развития Самарской области, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 29.12.2007 N 283. На министерствовозложена организация назначения и выплаты пособий, компенсаций и иныхденежных выплат, установления и выплаты доплат к пенсиям и пособиямотдельным категориям лиц согласно действующему законодательству. В условиях социальных реформ, проводимых на федеральном уровне,главным приоритетом в социальной политике Самарской области являетсяформирование условий по обеспечению достойного уровня жизни населенияи, прежде всего, его малообеспеченной части. В настоящее время 1 200 тыс. жителей Самарской области получаютразличные социальные выплаты, учитывая, что каждый из них можетполучать несколько выплат по разным основаниям, общее числополучателей составляет свыше 2 млн. человек. Выполнение цели 3 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Доля пенсионеров, имеющих доход ниже величиныпрожиточного минимума. Показатель определяется как отношение численности пенсионеров,получающих пенсии по линии Пенсионного фонда Российской Федерации, укоторых сумма пенсии и ежемесячной денежной выплаты ниже величиныпрожиточного минимума, установленного для пенсионеров, к общему числупенсионеров Самарской области, выраженное в процентах. Установление дополнительных выплат, увеличение их размеровпозволило уменьшить количество пенсионеров, имеющих пенсию с учетомежемесячной денежной выплаты ниже величины прожиточного минимума, с388 372 человек (43,85%) в I квартале 2007 года до 185 203 человек(20,82%) в IV квартале 2007 года. Показатель 2. Доля семей, получающих социальную помощь, к общемучислу семей в Самарской области. Показатель определяется как отношение численности семей,получающих социальную помощь через органы социальной защиты населенияв соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "Осоциальной помощи в Самарской области", к общему числу семей,проживающих в Самарской области, выраженное в процентах. Целью Закона Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "Осоциальной помощи в Самарской области" является поддержание уровняжизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающихграждан, среднедушевой доход которых по независящим от них причинамниже величины прожиточного минимума, установленного в Самарскойобласти, снижение уровня социального неравенства и повышение доходовграждан. В условиях социальных реформ и меняющейся ситуации на финансовомрынке предоставление адресной социальной помощи является показателемучастия государства в оказании помощи наиболее социально незащищеннымгражданам и соответствует цели 3 министерства "Повышениеблагосостояния населения и снижение бедности отдельных категорийграждан". В 2007 году свыше 80 тысяч малоимущих семей Самарской областиявлялись получателями ежемесячной социальной помощи в размере 120рублей в соответствии с Законом Самарской области от 06.05.2000 N16-ГД "О социальной помощи в Самарской области", что составляет около7,5% от всех семей в Самарской области. Цель 3 достигается путем решения следующих задач. Задача 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки. Система социальной защиты населения призвана не допустить крайнейбедности той части населения, которая не имеет или по каким-либопричинам утратила способность трудиться, т.е. пенсионеров, инвалидов идетей. Выполнение задачи 1 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Доля получателей социальных выплат со среднедушевымдоходом ниже величины прожиточного минимума от общего количестваполучателей социальных выплат. Показатель определяется как отношение численности получателейсоциальных выплат, устанавливаемых в зависимости от среднедушевогодохода семьи, к общему числу получателей социальных выплат, выраженноев процентах. Одним из направлений социальной политики области является заменакатегориального подхода в предоставлении мер социальной поддержки кадресным социальным выплатам, которые производятся семьям, имеющимдоход ниже величины прожиточного минимума. В 2007 году увеличена доля лиц, получающих пособия, компенсации ииные выплаты с учетом адресности, с 41,8 до 50,3% получателей посравнению с 2006 годом. Показатель 2. Удельный вес видов социальных выплат семьям сдетьми к общему количеству выплат. Показатель определяется как отношение количества выплат,производимых органами социальной защиты населения семьям с детьми, кобщему количеству социальных выплат, выраженное в процентах. Учитывается общее количество социальных выплат, которыепроизводятся семьям с детьми через органы социальной защиты населенияиз областного, федерального бюджетов, бюджета Фонда социальногострахования. Улучшение демографической ситуации и положения семей с детьмиявляется одним из ключевых направлений социально-экономическойполитики Правительства Самарской области, что соответствуетприоритетам развития Российской Федерации. Количество выплат семьям сдетьми от общего количества выплат, производимых органами социальнойзащиты населения, увеличилось с 14,6% в 2006 году до 17,4% в 2007году. Задача 2. Адаптация системы социальных выплат к современнымрыночным отношениям, в том числе замена натуральных льгот денежнымивыплатами. В Самарском регионе проводится работа по переходу отпредоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения икоммунальных услуг в натуральном выражении к ежемесячным денежнымвыплатам. Выполнение задачи 2 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Доля муниципальных образований, в которых субсидиина оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляютсянепосредственно гражданам в денежной форме. Показатель определяется как отношение количества муниципальныхобразований, в которых субсидии на оплату жилого помещения икоммунальных услуг предоставляются непосредственно гражданам вденежной форме (путем перечисления средств на имеющиеся илиоткрываемые банковские счета, через почтовые отделения связи), кобщему количеству муниципальных образований в Самарской области (вразрезе городских округов и муниципальных районов), выраженное впроцентах. При расчете учитываются субсидии, установленные всоответствии с федеральным законодательством. С 2006 года во всех муниципальных образованиях Самарской областисубсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услугпредоставляются в денежной форме. В 2007 году получателями субсидийявлялись 122 428 человек, средний размер субсидии на семью составляет790 рублей. Показатель 2. Доля муниципальных образований, в которых льготы наоплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляютсянепосредственно гражданам в денежной форме. Показатель определяется как отношение количества муниципальныхобразований, в которых льготы (меры социальной поддержки) на оплатужилого помещения и коммунальных услуг предоставляются непосредственногражданам в денежной форме (путем перечисления средств на имеющиесяили открываемые банковские счета, через почтовые отделения связи), кобщему количеству муниципальных образований в Самарской области (вразрезе городских округов и муниципальных районов), выраженное впроцентах. При расчете учитываются все льготы, предоставляемые наданные цели, установленные федеральными законами и законами Самарскойобласти. С 1 января 2006 года 50%-ная льгота в натуральном выражении пооплате занимаемой общей площади жилых помещений региональнымльготополучателям, установленная Законом Самарской области от28.12.2004 N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов ВеликойОтечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан,приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий", замененаежемесячной денежной выплатой на частичную оплату занимаемой общейплощади жилых помещений. Во исполнение пункта 2 поручения Президента Российской ФедерацииПутина В.В. от 23.02.2007 N Пр-294 в Самарской области с 1 августа2008 года осуществлен переход от предоставления всех мер социальнойподдержки по оплате жилищно-коммунальных услуг льготной категорииграждан федерального и регионального регистров в натуральном выражениик ежемесячным денежным выплатам. Задача 3. Предоставление мер социальной поддержки в видесоциальных выплат отдельным категориям граждан. Для оказания социальной поддержки отдельным категориям гражданпроизводится выплата пособий, компенсаций, ежемесячных денежныхвыплат, доплат к пенсиям, субсидий. Министерством реализуются областные нормативные правовые акты: Закон Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "О социальнойподдержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла,ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда,реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий" (в 2007 году 339 412 человек получили ежемесячную денежнуювыплату); Закон Самарской области от 07.12.2006 N 155-ГД "О ветеранах трудаСамарской области", которым определено семь категорий граждан, имеющихправо на присвоение звания "Ветеран труда Самарской области" ипредоставление ежемесячных денежных выплат (2007 год - 63 884человека); Закон Самарской области от 13.03.2001 N 20-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарскойобластью" (2007 год - 20 302 человека); Закон Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших)при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей)"(2007 год - 1 895 человек). Выполнение задачи 3 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Количество видов выплат, производимых населениючерез органы социальной защиты. Учитывается общее количество социальных выплат, которыепроизводятся населению органами социальной защиты населения изобластного, федерального бюджетов, бюджета Фонда социальногострахования Российской Федерации. Источником информации являетсяинформационная база министерства. После передачи субъектам Российской Федерации значительногообъема полномочий возросла самостоятельность субъектов, в результатечего увеличены их бюджетные расходные обязательства на предоставлениемер социальной поддержки. Для организации социальных выплат из бюджетов всех уровней в 2006году выделялось 4,97 млрд. рублей, в 2007 году - 7,06 млрд. рублей, в2008 году - 10,0 млрд. рублей, в том числе 78,4% из областногобюджета. Увеличение расходов связано с изменением действующегозаконодательства, в результате реализации которого общее количествовыплат, мер социальной поддержки выросло с 82 в 2006 году до 97 в 2007году, а в 2008 году составило 107 выплат. Предоставление мер социальной поддержки своевременно и в полномобъеме позволяет повысить уровень жизни населения области, егоблагосостояние. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 3 могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) особенности правового регулирования отдельных социальныхвыплат. Так, при увеличении размера пенсий, ежемесячных денежныхвыплат, повышении заработной платы уменьшается количество получателейсоциальных выплат, зависящих от среднедушевого дохода (социальнаяпомощь, ежемесячные пособия на ребенка и т.д.) либо снижается размерсоциальных выплат (субсидии, доплаты лицам, ставшим сиротами в годыВеликой Отечественной войны), а при увеличении величины прожиточногоминимума в Самарской области количество получателей социальных выплати размер указанных выплат может увеличиваться; 2) отсутствие или недостаточное (несвоевременное и не в полномобъеме) финансирование социальных выплат. Приводит к невыполнениюсоциальных гарантий по оказанию мер социальной поддержки гражданамлибо нарушает сроки получения этих мер гражданами, что снижает уровеньдоходов населения, увеличивает количество обращений граждан, приводитк социальной напряженности в регионе; 3) отмена нормативного правового акта, устанавливающего мерусоциальной поддержки. Приводит к неоказанию мер социальной поддержкиопределенным категориям граждан, которые ранее эти меры получали либорассчитывали на их получение, ухудшает материальное положение граждан,увеличивает количество обращений граждан, приводит к социальнойнапряженности в регионе. Цель 4. Информационная открытость органов исполнительной власти всфере здравоохранения и социального развития Самарской области. Реализация цели 4 министерства направлена на обеспечениедостижения стратегической цели Правительства Самарской области"Повышение уровня и качества жизни населения". Реализация цели осуществляется в рамках предмета веденияминистерства и реализации полномочий по организации формирования иразвития государственных информационных ресурсов в сферездравоохранения, социального обеспечения, труда, а также поддержанияобратной связи с населением. Цели и задачи деятельности министерства по информатизации сферыздравоохранения и социального развития Самарской области на 2009 -2011 годы определены исходя из задач социально-экономического развитияСамарской области на среднесрочную перспективу, постановленийПравительства Самарской области от 05.09.2007 N 159 "О Концепцииформирования в Самарской области электронного правительства до 2010года", от 10.09.2008 N 337 "Об утверждении областной целевой программы"Информатизация здравоохранения Самарской области на 2009 - 2012годы". Достижение цели 4 осуществляется на основе реализациигосударственной политики в области информационных технологий сферыздравоохранения и социального развития Самарской области. Выполнение цели 4 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Количество Интернет-киосков, приходящихся на 10 000человек населения. Показатель определяется как отношение фактического количестваИнтернет-киосков на отчетный период к численности населения Самарскойобласти. Максимальное значение показателя - 4 единицы. По нормам на 10тыс. человек населения необходимо 4 Интернет-киоска для свободногодоступа граждан к региональному социальному порталу. В 2006 годуданный показатель составил 0,61 единицы, в 2008 году планируетсядостичь значения 1,18 единицы. Рост показателя происходит планово всоответствии с планируемыми расходными обязательствами бюджета нареализацию мероприятий проекта по развитию системы управлениярегионом. Цель 4 достигается путем решения следующих задач. Задача 1. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области. Основным принципом информатизации социальной защиты населенияобласти является формирование и развитие на базе современныхинформационно-коммуникационных технологий единой информационнойинфраструктуры, позволяющей повысить качество предоставляемыхгражданам социальных услуг и эффективность управления в социальнойсфере. Согласно Концепции формирования в Самарской области электронногоправительства до 2010 года, принятой Постановлением ПравительстваСамарской области от 05.09.2007 N 159, развивается корпоративная сетьминистерства, на сегодняшний день она трехуровневая: министерство; подведомственные и муниципальные учреждения; информационные окна по приему населения, офисы врачей общейпрактики. Система социальной защиты населения в Самарской областинаправлена на однократное посещение гражданином учреждения социальнойзащиты для получения мер социальной поддержки, минимизацию количествадокументов, предоставляемых на бумажных носителях. Начиная с 2005 годаведутся работы по организации назначения мер социальной поддержки напоселенческом уровне. Эти пункты позволяют гражданам решать многиевопросы по месту жительства без непосредственного посещения управлениясоциальной защиты населения. В то же время специалистам в режимеon-line доступна вся необходимая информация для назначения выплаты иликонсультаций, так как пункты соединены с базой данных различнымискоростными каналами связи - выделенные линии, спутниковая связь,радиосвязь. В различных районах Самарской области в 2005 году действовало 26пунктов "нулевого уровня", в 2006 году действовало 65, в 2007 году -71, в 2008 году планируется действие 91 пункта "нулевого уровня",расположенных в поселениях. Всего же на территории Самарской области298 поселений. Своевременное назначение мер социальной поддержки гражданамневозможно без разработки и внедрения соответствующих прикладныхпрограммных комплексов. Применение при разработке программныхкомплексов единого подхода позволяет использовать в работе ужеимеющиеся в базах данных сведения о человеке, что исключаетдублирование и ускоряет обработку информации. Развитие приоритетных направлений деятельности в сферездравоохранения возможно только при условии использованияинформационно-коммуникационных технологий. Стратегической цельюКонцепции развития информатизации сферы здравоохранения Самарскойобласти является совершенствование системы здравоохранения и поддержкапроцессов, направленных на обеспечение адресной медико-социальнойпомощи жителям региона, переход на оценку работы и материальноестимулирование медицинских работников по конечным результатам ихдеятельности. Совершенствование интегрированной информационной системыуправления здравоохранением региона предусматривает, прежде всего,создание баз данных и знаний о медицинских услугах, лекарствах,формирование электронных медицинских карт жителей области, интеграциюс электронными библиотеками сферы здравоохранения, а также организациюсистемы информационного обеспечения непрерывного обучения специалистовздравоохранения. Реализация задачи 1 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Количество информационных узлов министерства.Информационная система министерства построена по принципу первичногосбора и ведения баз данных на уровне муниципалитетов (учрежденияздравоохранения и социальной защиты населения), поселений (единыеинформационные окна по приему населения, офисы врачей общей практики),Самарского медицинского информационно-аналитического центра. Показатель определяется как сумма количества подразделенийминистерства, областных и государственных учреждений, муниципальныхучреждений, информационных окон по приему населения в поселениях имикрорайонах, офисов врачей общей практики, имеющих локальныевычислительные сети. Интегрируется информация на уровне министерства (сфераздравоохранения, труда, социальной защиты). Под информационными узламипонимаются подразделения министерства и другие учреждения системыздравоохранения и социального развития Самарской области, оснащенныекомпьютерной техникой и IT - специалистами для сбора, обработки ипередачи информации по высокоскоростным каналам связи, в целяхоказания услуг населению в сфере здравоохранения и социальной защиты.Значение показателя растет соответственно развитию системы единыхинформационных окон по приему населения и офисов врачей общейпрактики. В 2006 году значение показателя составило 360 единиц, в 2008году планируется достичь значения показателя 433 единицы. Задача 2. Создание информационно-аналитических систем,обеспечивающих принятие решений в сфере здравоохранения и социальнойзащиты. В целях повышения эффективности системы государственногоуправления, оперативности и удобства получения гражданами иорганизациями государственных услуг и информации о результатахдеятельности министерства за счет широкого применения информационных икоммуникационных технологий и создания единого информационногопространства органов исполнительной власти Самарской области в рамкахКонцепции формирования в Самарской области электронного правительствас 2009 года министерство планирует реализовывать следующие проекты: "Создание информационных систем предоставления социальных услуг,оказываемых учреждениями и предприятиями социальной защиты населения"; "Создание информационно-аналитической системы поддержкидеятельности в сфере социальной защиты населения"; "Модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации с цельюсовершенствования мониторинга показателей результативностидеятельности"; "Создание публичной автоматизированной информационно-справочнойсистемы о юридически значимых действиях и связанных с нимигосударственных и муниципальных услугах, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти Самарской области, органами местногосамоуправления, подведомственными им учреждениями за плату"; "Создание публичной информационной системы платных медицинскихуслуг, оказываемых на территории Самарской области, и их регламентов". Реализация задачи 2 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Доля государственных и муниципальных учрежденийотрасли, использующих автоматизированные рабочие места системыуправления курируемой сферы. Показатель определяется как отношение учреждений отрасли,использующих автоматизированные рабочие места системы управлениякурируемой сферы, к общему количеству государственных и муниципальныхучреждений отрасли. Если в 2006 году данный показатель составил 5%(пилотные территории), то уже в 2008 году планируется достичь 40%. Задача 3. Разработка и реализация проектов по взаимодействиюорганов власти и населения области, организаций и бизнес-структур наоснове информационных технологий. Одним из инновационных проектов социальной направленности в сфереинформационных технологий в Самарской области в настоящее времяявляется реализация Мероприятий по развитию мультиагентнойинтегрированной информационной системы, направленной на оказаниеадресной помощи населению, министерства здравоохранения и социальногоразвития Самарской области на 2007 - 2010 годы (далее - Мероприятия),утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от20.12.2006 N 186. Основная цель Мероприятий - повышение качестважизни, расширение прав и возможностей человека путем реализацииэффективного адресного взаимодействия населения и органов власти. На данный момент в информационной системе содержатся сведения о3163 организациях, 542 услугах, более 600 мероприятий. В Самарскойобласти создана и развивается сеть Интернет-киосков. Во всех 37муниципальных образованиях в учреждениях социальной сферыфункционируют 269 Интернет-киосков. В течение планового периодасогласно Мероприятиям планируется дальнейшее развитие сетиИнтернет-киосков. Идентификация человека при работе с Интернет-киоскомосуществляется при помощи социальной карты жителя Самарской области,которая используется для пользования информационнымиИнтернет-киосками, банкоматами. На сегодня выпущено более 100 тыс.социальных карт. В 2008 году планируется к выпуску 70 тыс. карт. Реализация задачи 3 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Доля государственных и муниципальных учрежденийотрасли, предоставляющих услуги населению в электронном виде, отобщего количества государственных и муниципальных учреждений отрасли. Показатель определяется как отношение учреждений отрасли,предоставляющих услуги населению в электронном виде, к общемуколичеству учреждений. Рост показателя происходит планово всоответствии с планируемыми расходными обязательствами бюджета. Задача 4. Координации проведения мероприятий административнойреформы по разработке и внедрению стандартов государственных услуг,административных регламентов исполнения государственных функций иоказания государственных услуг в сфере здравоохранения и социальнойзащиты населения. В соответствии с постановлениями Губернатора Самарской области от03.05.2006 N 95 "О проведении административной реформы в Самарскойобласти в 2006 - 2008 годах" и от 17.07.2007 N 124 "Об утвержденииПеречня приоритетных проектов по реализации административной реформы вСамарской области в 2007 - 2008 годах, прошедших конкурсный отборпрограмм, планов мероприятий по проведению административной реформы ипроектов реализации административной реформы высших исполнительныхорганов государственной власти субъектов Российской Федерации дляоказания поддержки проведения административной реформы в 2007 году,организованный Министерством экономического развития и торговлиРоссийской Федерации" в рамках проведения административной реформы вСамарской области в 2006 - 2008 годах министерством реализуютсяпроекты: по внедрению административных регламентов исполнениягосударственных функций и предоставления государственных имуниципальных услуг населению; по созданию комплексной системы управления отраслью на основепоказателей результативности (на базе пилотных территорий); по разработке реестра платных услуг и разработке и внедрениюрегламентов оказания платных услуг в сфере здравоохранения исоциальной защиты; по созданию многофункциональных центров по приему населения. Основные цели проектов: повышение качества, доступностигосударственных услуг и удобства их получения, повышение эффективностидеятельности отрасли, а также обеспечение прозрачности деятельностиучреждений сферы. Регламенты направлены на оптимизацию процессов оказаниясоциальной помощи населению, сокращение времени ее оформления иполучения, а также контроль и оптимизацию функций менеджеров. Вплановом периоде планируется дальнейшая разработка регламентов наосновные функции и наиболее значимые и востребованные услуги вздравоохранении и социальной защите. Общее количество разработанных иутвержденных регламентов в 2006 году - 66 регламентов, в 2007 году -73 регламента, в 2008 году планируется дополнительно утвердить вкачестве типовых приказом министерства 20 регламентов. Реализация задачи 4 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Степень удовлетворенности населения качествомпредоставляемых услуг с использованием регламентов. Показатель формируется на основании данных анкетирования "Степеньудовлетворенности населения качеством предоставляемых услуг сиспользованием регламентов". Анкетирование проводится электроннымспособом через Интернет-киоск или на бумажном носителе в выбранныхтерриториях в муниципальных органах социальной защиты населения. Вкачестве показателя берется отношение количества респондентов,удовлетворенных качеством услуг, к общему количеству опрошенных. В настоящее время в сфере здравоохранения и социальной защитынаселения разработано 73 административных регламента оказания услугнаселению. Задача 5. Формирование положительного имиджа деятельностиминистерства, повышение общественного сознания жителей области. С целью информирования населения и формирования положительногоимиджа органов системы здравоохранения и социальной защиты населенияорганизовано оперативное взаимодействие со средствами массовойинформации. Выпускаются специальные информационные изданияминистерства. Регулярно выходят в эфир передачи "Чужая беда",проводятся акции по привлечению населения к информационнымтехнологиям. Реализация задачи 5 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Количество проведенных акций, мероприятий исоциальных проектов представляется в натуральном виде - количествоорганизованных министерством социальных мероприятий. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 4 могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) макроэкономические риски. Возможность снижения темпов ростаэкономики, высокая инфляция, экономический кризис; 2) финансовые риски. Отсутствие или недостаточностьфинансирования из бюджетных источников мероприятий, направленных наинформатизацию отрасли и обеспечение информационной открытостиминистерства; 3) техногенные и экологические риски. Ухудшение техногенной илиэкологической ситуации потребует дополнительных ресурсов, в том числеи финансовых, на оказание неотложной медицинской и социальной помощинаселению, на проведение мероприятий по ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций; 4) геополитические риски. Достижение планируемых показателейзависит от политической ситуации внутри страны и в регионе; 5) законодательные риски. Уровень решения поставленных задачзависит от разработки принятия необходимых нормативных правовых актов. Отмена или непринятие законодательных актов по реализациимероприятий по организации информационной открытости деятельности всфере здравоохранения и социальной защиты населения может привести кусугублению информационного неравенства граждан, к социальнойнапряженности в регионе, увеличению количества обращений граждан ворганы власти, к ухудшению качества предоставления услуг населению. Цель 5. Обеспечение доступности и повышение эффективностисоциального обслуживания населения Самарской области. Реализация цели министерства "Обеспечение доступности и повышениеэффективности социального обслуживания населения Самарской области"направлена на обеспечение достижения стратегической цели ПравительстваСамарской области "Повышение уровня и качества жизни населения". Возможность реализации этой цели обеспечена наличиемсоответствующих предметов ведения, определенных федеральными законамиот 10.12.95 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения вРоссийской Федерации", от 02.08.95 N 122-ФЗ "О социальном обслуживанииграждан пожилого возраста и инвалидов", от 24.11.95 N 181-ФЗ "Осоциальной защите инвалидов в Российской Федерации", Положением оминистерстве здравоохранения и социального развития Самарской области,утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от29.12.2007 N 283. В настоящее время в Самарской области эффективно действует иразвивается государственная система социальной защиты населенияСамарской области, которая представляет собой многоплановую структуру,сочетающую различные формы, виды и типы учреждений и услуг,направленные на максимальное удовлетворение потребностей общества всоциальном обслуживании. Выполнение цели 5 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Число койко-мест в государственных стационарныхучреждениях социального обслуживания в расчете на 10 000 человекнаселения. Показатель определяется как отношение количества койко-мест вгосударственных стационарных учреждениях социального обслуживаниясубъекта Российской Федерации к численности населения субъектаРоссийской Федерации (за исключением детей в возрасте до 4-х лет). Показатель 2. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов,получивших услуги социального обслуживания на дому, от общего числаобратившихся граждан пожилого возраста и инвалидов. Показатель определяется как отношение количества граждан пожилоговозраста и инвалидов, получивших услуги социального обслуживания надому, к количеству обратившихся граждан пожилого возраста и инвалидовсубъекта Российской Федерации. Показатель 3. Доля расходов консолидированного бюджета Самарскойобласти на финансирование услуг социальной сферы, оказываемыхавтономными учреждениями и негосударственными (немуниципальными)организациями, в общем объеме расходов консолидированного бюджетаСамарской области на финансирование отраслей социальной сферы (повопросам, относящимся к компетенции министерства). Показатель определяется как отношение расходов на финансированиеуслуг социальной сферы, оказываемых автономными учреждениями инегосударственными (немуниципальными) организациями, к расходамконсолидированного бюджета Самарской области на финансированиеотраслей социальной сферы (по вопросам, относящимся к компетенцииминистерства). В настоящее время оценить данный показатель не представляетсявозможным из-за отсутствия автономных учреждений и негосударственных(немуниципальных) организаций, оказывающих социальные услуги. Цель 5 достигается путем решения следующих задач. Задача 1. Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания. В рамках данной задачи с целью повышения доступности иэффективности стационарного социального обслуживания за последние 14лет число действующих государственных учреждений стационарногосоциального обслуживания было увеличено более чем в 2 раза - с 16 до39 пансионатов, а количество мест в них - с 3800 до 4919 в 2008 году(в 2006 году - 4849, в 2007 году - 4849). В настоящее время в Самарской области действуют следующиегосударственные учреждения стационарного социального обслуживания: 26 пансионатов для граждан пожилого возраста и инвалидов общеготипа на 2074 места; 10 учреждений психоневрологического профиля на 2 330 мест; 3 пансионата для детей-инвалидов (дома-интернаты для умственноотсталых детей) на 515 мест. Отмечается устойчивая тенденция ежегодного увеличения числаграждан, нуждающихся в направлении в пансионат: общая очередность встационары в 2008 году составляет 676 человек. При этом изменилась структура очередности. Наибольшее числонуждающихся - 463 человека (60%) составили инвалиды вследствиепсихического заболевания. Период ожидания путевки в учреждениепсихоневрологического профиля достигает в среднем 4 года. В связи с тем, что ежегодно в пансионаты поступает все большеграждан, по состоянию здоровья нуждающихся в постоянной постороннейпомощи и уходе (ежегодно в среднем на 7%), большое внимание уделяетсясозданию отделений милосердия. Это позволяет более качественноосуществлять различные виды надлежащего ухода в условиях стационарногоучреждения. В 2008 году количество отделений милосердия составило 27,а число мест в них 1665 (в 2006 году - 1660, 2007 году - 1665). Вотделениях милосердия широко применяются вспомогательные техническиесредства реабилитации, установлена улучшенная система вентиляции,используются современные строительные материалы, что значительноповышает качество жизни пожилых граждан и инвалидов и в то же времяоблегчает труд обслуживающего персонала. Основными задачами министерства для повышения доступности иэффективности стационарного социального обслуживания является снижениеочередности на помещение граждан в государственные стационарныеучреждения социального обслуживания и открытие дополнительныхотделений милосердия в действующих стационарных учрежденияхсоциального обслуживания. Для решения задачи 1 большое внимание уделяется вводу вэксплуатацию новых пансионатов и, как следствие, - увеличениеколичества коечной сети в 2008 году до 4919 мест, планируемое значениев 2011 году - 5243 места. Это стало возможным благодаря значительным объемам капитальныхвложений, выделенных из областного бюджета на развитие сетипансионатов. Так, в 2007 году на указанные цели было предусмотрено 62,6 млн.рублей. В феврале 2007 года открыто новое государственное учреждениемалой вместимости "Борский пансионат для ветеранов труда" на 36 мест. За счет средств областного бюджета ведется строительствопансионата для ветеранов труда в Хворостянском районе Самарскойобласти, Новокуйбышевского пансионата для ветеранов труда в Волжскомрайоне Самарской области, продолжается реконструкция Челно-Вершинскогопансионата для ветеранов труда, Тимашевского пансионата для инвалидовв Кинель-Черкасском районе Самарской области. Расширение сети стационарных учреждений позволит в течение 3 летсократить очередность как в пансионаты для ветеранов и инвалидов, таки в пансионаты психоневрологического профиля и позволит увеличитькоечную мощность на 338 мест. Реализация задачи 5 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Число мест в стационарных учреждениях социальногообслуживания. Показатель утверждается приказом министерства "Об установленииосновных показателей деятельности государственных учрежденийсоциального обслуживания Самарской области, а также групп по оплатетруда руководителей указанных учреждений" на очередной год. Показатель 2. Число мест в отделениях милосердия стационарныхучреждений социального обслуживания. Показатель утверждается приказом министерства "Об установленииосновных показателей деятельности государственных учрежденийсоциального обслуживания Самарской области, а также групп по оплатетруда руководителей указанных учреждений" на очередной год. Показатель 3. Удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов,получающих услуги социального обслуживания в стационарных учрежденияхсоциального обслуживания, от общего числа граждан, которые нуждаются впредоставлении данного вида социальных услуг. Показатель определяется как отношение числа граждан, получающихуслуги социального обслуживания в стационарных учреждениях социальногообслуживания, к общей численности граждан, находящихся в спискахрегистрационного учета лиц, нуждающихся в помещении в стационарныеучреждения социального обслуживания, выраженное в процентах. Задача 2. Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде. В рамках данной задачи министерство большое внимание уделяетповышению уровня и качества жизни пожилых граждан и инвалидов,внедрению новых социальных технологий и форм социального обслуживания,обеспечивающих клиентов социальных служб социальными услугами на дому,способствующих сохранению физического и интеллектуального здоровья;социальной активности в пожилом возрасте, оптимизации системы оказанияи доступности социальных услуг, развитию организационно-правовых формучреждений социального обслуживания. С 1 марта 2007 года вступило в силу постановление ГубернатораСамарской области от 21.12.2006 N 273 "О создании государственныхучреждений Самарской области", на основании которого в области создано47 государственных учреждений центров социального обслуживания гражданпожилого возраста и инвалидов (далее - ЦСО). ЦСО являются многофункциональными учреждениями и включаютразличные структурные подразделения. В целом по области при ЦСО действуют: 441 отделение социального обслуживания на дому; 11 специализированных отделений социально-медицинскогообслуживания на дому; 69 отделений дневного пребывания; 12 социально-реабилитационных отделений; 46 отделений срочной социальной помощи; 46 психологических служб; 233 территориальные службы для обеспечения доступности социальныхуслуг в отдаленных населенных пунктах. В целях обеспечения максимально длительного пребывания пожилогочеловека в привычной социальной среде в 2007 году социальными услугамина дому было обеспечено свыше 55,6 тыс. человек, что составило 98,6%от числа обратившихся граждан. Вместе с тем сохраняется очередность нанадомное социальное обслуживание, которая в 2007 году составила около800 человек. Однако, благодаря внедрению в минувшем году методикиоценки индивидуальной нуждаемости граждан в социальных услугах,очередность по итогам 1 полугодия 2008 года снизилась до 643 человек. Наряду с надомным социальным обслуживанием оказываютсяоздоровительные и социокультурные услуги в отделениях дневногопребывания, способствующие сохранению интеллектуальной, физической исоциальной активности в пожилом возрасте. В 2007 году услугамиотделений дневного пребывания воспользовалось более 18 тыс. пожилыхграждан и инвалидов. Для клиентов социальных служб проведено более4200 различных социокультурных мероприятий, функционируют 360 кружковпо интересам. С целью организации предоставления социальных услуг гражданам,находящимся в трудной жизненной ситуации, в структуре центровсоциального обслуживания действуют пункты проката, банки вещей,различные социально-бытовые хозрасчетные участки, что позволяетоказывать срочную социальную помощь гражданам, попавшим в труднуюжизненную ситуации. В 2007 году при ЦСО функционировали: 21 социальная прачечная; 25 мастерских по пошиву и ремонту одежды; 33 социальные парикмахерские; 7 мастерских по ремонту обуви; 10 социальных магазинов. Различные виды срочной социальной помощи получило более 193,5тыс. человек. Одним из видов адресной социальной поддержки, позволяющей оказатьреальную помощь малоимущим гражданам, является предоставлениеединовременной материальной помощи. В 2007 году адресную материальнуюподдержку из средств областного бюджета получили 839 человек на сумму1 876 653,07 рубля. Среди обратившихся за материальной помощью такиекатегории граждан, как инвалиды, пенсионеры по возрасту, безработные,многодетные семьи, граждане, освобожденные из мест лишения свободы.Единовременная материальная помощь оказана на восстановлениесгоревшего имущества и ремонт жилья, на ремонт сложной бытовойтехники, приобретение продуктов питания, зимней одежды и обуви.Средней размер материальной помощи составил 2200 рублей. Реализация задачи 2 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Число граждан, обслуженных в отделениях надомногообслуживания. Показатель определяется по данным статистического отчета"Сведения о социальном обслуживании граждан пожилого возраста иинвалидов" (форма N 6 - собес). Показатель 2. Удельный вес пожилых граждан и инвалидов,принимающих участие в различных спортивных и социокультурныхмероприятиях, проводимых нестационарными учреждениями социальногообслуживания, от числа проживающих пенсионеров. Показатель определяется как отношение количества пенсионеров,принимающих участие в социокультурных мероприятиях, к общемучисленности пенсионеров области, выраженное в процентах. Показатель 3. Удельный вес граждан, получивших различные видысрочной социальной помощи, от числа населения области. Показатель определяется как отношение количества граждан,получивших срочную социальную помощь, к численности населения области. Задача 3. Совершенствование системы социальной интеграцииинвалидов в Самарской области. В рамках совершенствования системы социальной интеграцииинвалидов в Самарской области большое внимание уделяется работе,направленной на повышение качества жизни людей с ограниченнымивозможностями, создание условий для роста числа реабилитированныхинвалидов. Актуальность данного направления обуславливается ростом общейчисленности инвалидов, которая в настоящее время в Самарской областисоставляет около 246,5 тысячи. В 2006 - 2007 годах продолжилась реализация Мероприятий посоциальной интеграции инвалидов в Самарской области на 2006 - 2008годы, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от21.09.2005 N 98, на финансирование которых в областном бюджетепредусмотрено более 142 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 25,1млн, рублей, в 2007 году - 45,2 млн. рублей. Основными направлениями деятельности по социальной интеграцииинвалидов в Самарской области являются: реализация реабилитационных программ на базе созданных 11государственных реабилитационных учреждений (ежегодно около 12 тысячинвалидов); обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, в томчисле атипичными, изготовленными по индивидуальному заказу, всоответствии с региональным перечнем (ежегодно более 3 тысячинвалидов); создание безбарьерной среды жизнедеятельности, оборудованиеобъектов социальной инфраструктуры с учетом доступности для инвалидов; организация транспортного обслуживания инвалидовспециализированными микроавтобусами "ГАЗель", оборудованнымиустройствами для подъема инвалидов в кресло-колясках; проведение мероприятий социокультурной реабилитации иреабилитация посредством физической культуры и спорта; организация работы специализированного сайта "Реабилитацияинвалидов в Самарской области", который ежегодно посещают около 47тысяч пользователей. В рамках Мероприятий по реализации Стратегии государственноймолодежной политики в Самарской области на 2008 - 2010 годы,утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от29.03.2007 N 26, с 2008 года реализуется проект "Танцевальная студиядля молодежи с нарушениями опорно-двигательного аппарата". Объемфинансирования мероприятия составляет 600,0 тыс. рублей ежегодно. В соответствии с постановлением Правительства Самарской областиот 05.09.2007 N 146 "О социальной поддержке отдельных категорийнаселения Самарской области в 2008 - 2010 годах" проводятсяторжественные мероприятия, посвященные Международному дню инвалидов(количество участников 1 000 человек, объем финансирования мероприятия500,0 тыс. рублей ежегодно), проводится обучение слушателей из числалиц, имеющих нарушение здоровья со стойким расстройством функцийорганизма (объем финансирования в 2008 году - 31,5 тыс. рублей). Реализация задачи 3 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Количество курсов реабилитации, оказанных инвалидамв учреждениях, оказывающих реабилитационные услуги. Показатель определяется на основании количества отрывных талоновк путевкам на прохождение курсов реабилитации в учреждениях,оказывающих реабилитационные услуги. Показатель 2. Количество инвалидов, обеспеченных вспомогательнымитехническими средствами реабилитации. Показатель определяется на основании отчетов управленийсоциальной защиты населения городов и районов области. Показатель 3. Доля работающих инвалидов от общего числаинвалидов, проживающих в Самарской области. Показатель определяется как отношение общего количестваработающих инвалидов (по данным Пенсионного фонда по Самарскойобласти) к общему количеству инвалидов, проживающих в Самарскойобласти (по данным Пенсионного фонда по Самарской области), выраженноев процентах. Показатель 4. Показатель количества сохраненных "лет жизни,скорректированных по качеству" (QALY). Количество сохраненных "лет жизни, скорректированных по качеству"(QALY), полученных на конец отчетного года в ходе проведения курсовреабилитации. QALY - интегральный показатель, используемый при анализесоциально-экономической эффективности методом "затраты - полезность".1 QALY соответствует 1 году жизни здорового человека. QALY оцениваютсяклиентами, специалистами по социальной работе, психологами, врачами,реабилитологами с применением одной из стандартных методик - методикиТорренса, шкалы благополучия, стандартной матрицы по определению QALY,визуально-аналоговой шкалы для оценки качества жизни. Для анализаиспользуют среднее значение разницы QALY до и после проведения курсареабилитации для клиента. Разницы значения QALY до и после проведениякурса реабилитации получены в результате оценки каждым изперечисленных участников опроса. При этом для анализа используетсясумма полученных средних разниц значения QALY. Задача 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий. Для решения данной задачи министерство организует и обеспечиваетдеятельность подведомственных учреждений: государственного учреждения Самарской области "Самарскийсоциальный приют с отделением ночного пребывания и отделениемсоциальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы" на 70койко-мест; государственного учреждения Самарской области "Тольяттинскаясоциальная гостиница с отделением ночного пребывания" на 33койко-места. Указанные государственные учреждения предоставляют временноеместо пребывания или ночлега лицам, оказавшимся без определенногоместа жительства, обеспечивают их бесплатным питанием, одеждой иобувью, оказывают первую доврачебную помощь, а также содействуют врешении вопросов жизнеустройства. В 2007 году услуги предоставлены 759гражданам. Предусмотрено увеличение со 103 до 143 коек в вышеназванныхучреждениях в 2008 году. Кроме того, специалистами органов социальной защиты населенияобласти предоставлялись такие виды помощи, как содействие ввосстановлении документов и трудоустройстве, оформлении временнойпрописки и регистрации по месту пребывания, направлении в стационарныеучреждения социального обслуживания и лечебные учреждения, оказанииюридических и психологических услуг, единовременной материальнойпомощи. Различные виды помощи в течение 2007 года получили 1017граждан. Таким образом, показатель удельного веса лиц без определенногоместа жительства (1776 человек), получивших значимые видысоциально-реабилитационной помощи, от общего числа обратившихся лиц(1800 человек) составил 98,7%. Реализация задачи 4 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Число мест в подведомственных учрежденияхсоциального обслуживания лиц без определенного места жительства изанятий. Показатель утверждается приказом "Об установлении основныхпоказателей деятельности государственных учреждений социальногообслуживания Самарской области, а также групп по оплате трударуководителей указанных учреждений" на очередной год. Показатель 2. Удельный вес лиц без определенного места жительстваи занятий, получивших значимые виды социально-реабилитационной помощи,от общего числа обратившихся лиц без определенного места жительства. Показатель определяется как отношение численности граждан,получивших значимые виды социально-реабилитационной помощи кчисленности граждан, обратившихся за значимыми видамисоциально-реабилитационной помощи, выраженное в процентах. К социально-значимым социально-реабилитационным услугам дляданной категории населения относятся: предоставление бесплатно для временного пребывания или ночлегаотдельного койко-места с полным комплексом социально-бытовых услуг; оказание содействия в оформлении паспорта гражданина РоссийскойФедерации, получении медицинского полиса, свидетельства пенсионногострахования; оказание доврачебной медицинской и амбулаторно-поликлиническойпомощи, профилактика инфекционных заболеваний, проведение санитарнойобработки, организация консультативной помощи врачей-специалистов, а вслучае необходимости организация госпитализации влечебно-профилактические учреждения; содействие в оформлении временной регистрации по меступребывания; оказание правовой помощи, социально-консультативной помощи повопросам трудового устройства и пенсионного обеспечения; оформление в стационарные учреждения социального обслуживанияСамарской области; оказание содействия в трудовом устройстве; оказание единовременной материальной помощи. Данные виды показателей отражают динамику развития основныхнаправлений деятельности системы социального обслуживания населения исоциальной интеграции инвалидов, определяют уровень ее развития посравнению с другими регионами Российской Федерации. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 5 могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней ивнешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровняинвестиционной активности, высокая инфляция; 2) финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетныхи внебюджетных источников; 3) техногенные и экологические риски. Любая крупная техногеннаяили экологическая катастрофа приведет к значительному увеличениюколичества граждан, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, в томчисле пожилых людей, инвалидов, и потребует дополнительных ресурсов наоказание социальной помощи пострадавшим; 4) геополитические риски. Показатели социальной стабильностизависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженныхгосударствах. Военные и террористические действия приведут к ростучисленности инвалидов, людей, находящихся в тяжелой жизненнойситуации, ухудшат положение граждан пожилого возраста, а также повысятдополнительные затраты на решение социальных проблем граждан,пострадавших в результате этих действий; 5) законодательные риски. Законодательная база социальной сферыпотребует дальнейшего совершенствования, поэтому уровень решенияпоставленных задач зависит от принятия необходимых нормативныхправовых актов. Цель 6. Реализация права граждан на свободный и справедливооплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены. Реализация цели 6 министерства направлена на обеспечениедостижения стратегической цели Правительства Самарской области"Повышение уровня и качества жизни населения". Данная цель направлена на реализацию государственной политики всфере труда, предупреждение нарушений трудового законодательства,предотвращение несчастных случаев на производстве и коллективныхтрудовых споров, защиту трудовых прав граждан, а также на подготовкупредложений по основным направлениям государственной политики всоциально-трудовой сфере Самарской области. Деятельность по достижению данной цели основывается натребованиях Конституции Российской Федерации (статья 37), Трудовогокодекса Российской Федерации и иных нормативных правовых актов,регулирующих трудовые отношения, а также полномочиях министерства. Для достижения цели 6 за министерством закреплены следующиепредметы ведения: организация обеспечения государственных гарантий в сфере труда; государственное управление в сфере охраны труда на территорииСамарской области; развитие системы социального партнерства и договорногорегулирования трудовых отношений на территории Самарской области. Выполнение цели 6 характеризуется следующим показателемрезультативности. Показатель 1. Количество разработанных нормативных правовыхактов, регулирующих отношения в сфере труда. Цель 6 достигается путем решения следующих задач. Задача 1. Улучшение условий и охрана труда на территорииСамарской области. Решение данной задачи направлено на снижение численностипострадавших в результате несчастных случаев на производстве,уменьшение числа дней нетрудоспособности у пострадавших в результатенесчастных случаев на производстве, реабилитацию лиц, пострадавших напроизводстве. Реализация задачи 1 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Уровень производственного травматизма (численностьпострадавших в результате несчастных случаев на производстве в расчетена 1 тыс. работающих) в основных видах экономической деятельностиСамарской области. Показатель рассчитывается территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Самарской области (далее -Самарастат) и определяется как отношение численности пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве в отчетном периоде (загод), умноженное на 1 тысячу, к среднесписочной численности работающихв отчетном периоде (за год). Показатель 2. Число дней нетрудоспособности у пострадавших врезультате несчастных случаев на производстве. Показатель рассчитывается Самарастатом и определяется как суммачисла дней нетрудоспособности у пострадавших в результате несчастныхслучаев на производстве в Самарской области в отчетном периоде (загод). Задача 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области. В рамках данной задачи министерство проводит работу по изучениюсостояния социально-трудовой сферы Самарской области и выработкепредложений по ее развитию, развитию системы социального партнерства идоговорного регулирования трудовых отношений на территории области. Реализация задачи 2 характеризуется следующими показателямирезультативности. Показатель 1. Количество выявленных проблем развитиясоциально-трудовой сферы Самарской области (по данным проведенныхисследований). Показатель 2. Количество экономически активного населенияСамарской области, охваченного коллективными договорами. Данные показатели являются нерасчетными. Количество проблем развития социально-трудовой сферы ворганизациях исследуемых видов экономической деятельности выявляетсяпо итогам проводимых в рамках мониторинга социально-трудовой сферыисследований. Количество экономически активного (работающих на условияхтрудового договора) населения, охваченного коллективными договорами,выявляется в ходе осуществления уведомительной регистрацииколлективных договоров в органах по труду Самарской области (всоответствии со статьей 50 Трудового кодекса Российской Федерации). Оценка реализации данной стратегической цели министерстваявляется составной частью оценки эффективности бюджетных расходов. Показатель 3. Величина прожиточного минимума в Самарской области. В соответствии с Федеральным законом от 24.10.97 N 134-ФЗ "Опрожиточном минимуме в Российской Федерации" величина прожиточногоминимума предназначается для оценки уровня жизни населения субъектаРоссийской Федерации при разработке и реализации социальных программ,оказания необходимой государственной социальной помощи малоимущимгражданам, формирования бюджетов субъекта Российской Федерации. Величина прожиточного минимума зависит от уровня потребительскихцен на основные продукты питания, непродовольственные товары и услуги.Поскольку в 2006 - 2007 годах индекс роста цен фактически сложилсябольше, чем прогнозируемый, фактическое значение величины прожиточногоминимума превысило плановое значение. Величина прожиточного минимумана 2009 - 2010 годы определена с учетом прогнозируемого уровняинфляции. Недостижению запланированных значений показателейрезультативности деятельности цели 6 могут помешать риски: 1) техническое состояние и темпы обновления основныхпроизводственных фондов предприятий и организаций региона. Основныепроизводственные фонды предприятий и организаций, внедрениесовременных безопасных технологий играют важную роль в обеспеченииблагоприятных условий и охраны труда. В настоящее время отмечаетсянеудовлетворительное техническое состояние производственногооборудования, зданий и сооружений и низкие темпы обновления основныхпроизводственных фондов из-за недостатка капитальных вложений; 2) возрастающая трудовая нагрузка на персонал предприятий иорганизаций. Рост объемов промышленного и сельскохозяйственногопроизводства в Самарской области, возрастающая трудовая нагрузка наперсонал, нарушения в части безопасной организации производства работвлекут за собой повышение уровня профессиональных рисков, что, в своюочередь, отрицательно влияет на основные показатели в сфере охранытруда; 3) недостаточные темпы развития и обновления нормативной правовойбазы по охране труда на федеральном уровне. Необходимо принятие новыхи внесение существенных изменений в действующие нормативные правовыеакты в сфере охраны труда на федеральном уровне, что в настоящее времяреализуется крайне медленно и, в свою очередь, сдерживает развитиеэтой сферы на уровне региона; 4) отсутствие или недостаточное (несвоевременное и (или) не вполном объеме) бюджетное финансирование: реализуемых областных целевых программ (планов мероприятий) поулучшению условий и охраны труда в Самарской области на установленныйпериод; выделяемое на реализацию отдельных государственных полномочий всфере охраны труда в соответствии с Законом Самарской области от10.06.2006 N 72-ГД "О наделении органов местного самоуправления натерритории Самарской области отдельными государственными полномочиямив сфере охраны труда"; проводимого мониторинга социально-трудовой сферы. Приводит к невыполнению (выполнению не в полном объеме)запланированных мероприятий либо нарушает сроки выполнениямероприятий, включенных в целевые программы (планы мероприятий) поулучшению условий и охраны труда, а также к неисполнению (исполнениюне в полном объеме) органами местного самоуправления муниципальныхобразований отдельных государственных полномочий, что негативносказывается на реализации государственной политики в данной сфере. Приводит к невозможности проведения мониторингасоциально-трудовой сферы, невозможности выявления проблем развитиясоциально-трудовой сферы в организациях Самарской области, различныхвидов экономической деятельности, прекращению непрерывного наблюденияза состоянием социально - трудовой сферы и получению оперативнойинформации о ее развитии, невозможности предупреждения негативныхтенденций ее развития, а также невозможности прогнозирования развитияважнейших процессов социально - трудовой сферы Самарской области; 5) сокращение штата или численности работников организацийСамарской области. Приводит к уменьшению количества экономическиактивного (работающих на условиях трудового договора) населения,охваченного коллективными договорами. Раздел 2. Бюджетные целевые программы и непрограммная деятельность министерства здравоохранения и социального развития Самарской области 1. Областная целевая программа "Улучшение репродуктивногоздоровья населения Самарской области на 2005 - 2009 годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2005 - 2009 годы. Цели бюджетной целевой программы: стабилизация демографической ситуации в регионе за счет улучшениярепродуктивного здоровья населения; создание условий для рождения желанных здоровых детей исохранения здоровья женщин; предупреждение инвалидности, материнской и младенческойсмертности. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: оснащение перинатального центра Самарской областной клиническойбольницы им. М.И. Калинина; организация межрайонных перинатальных центров в городах Тольятти,Новокуйбышевске, Чапаевске, Отрадном, Похвистнево; организация и оснащение межрайонных центров пренатальнойдиагностики в городах Самаре и Сызрани; оснащение межрайонных центров планирования семьи и репродукции вгородах Самаре и Тольятти; создание и оснащение центров коррекции и развития детей первогогода жизни; создание областного центра репродуктивного здоровья детей иподростков; укрепление материально-технической базы родовспомогательныхучреждений области; развитие вспомогательных репродуктивных технологий; обучение специалистов по актуальным вопросам охранырепродуктивного здоровья семьи; реализация просветительских программ, направленных на пропагандуздорового образа жизни. Основные показатели результативности целевой программы: распространенность абортов на 100 женщин фертильного возраста.Целевое значение показателя реализации программы - 26 абортов на 100женщин фертильного возраста. Значение планового показателя в 2006 году- 31 аборт, фактического - 29,5 аборта, в 2007 году - значениепланового показателя 30 абортов, фактического 26,4 аборта, в 2008 году- значение планового показателя 26 абортов, ожидаемого показателя 26абортов; охват контрацепцией. Целевое значение показателя реализациипрограммы - 47,6%. Значение планового показателя в 2006 году - 45%,фактического - 48%, в 2007 году значение планового показателя - 47%,фактического - 47,6%, значение планового показателя в 2008 году - 47%,ожидаемого показателя - 47,6%; удельный вес нормальных родов. Целевое значение показателяреализации программы - 62%. Значение планового показателя в 2006 году- 60%, фактического - 62,2%, в 2007 году значение планового показателя- 62%, фактического - 62,4%, в 2008 году значение планового показателя62%, ожидаемого показателя - 62%; частота догестационной подготовки. Целевое значение показателяреализации программы - 64%. Значение планового показателя в 2006 году- 50%, фактического показателя - 51,8%, значение планового показателяв 2007 году - 55%, фактического показателя - 61,9%, значение плановогопоказателя в 2008 году - 60%, ожидаемого показателя - 62%; материнская смертность на 100 000 родившихся живыми. Целевоезначение показателя реализации программы - 15 материнских смертей на100 000 родившихся живыми детей. Значение планового показателя в 2006году - 20 смертей, фактического показателя - 18,7 смертей, значениепланового показателя в 2007 году - 15 смертей, фактического показателя- 2,9 смертей, значение планового показателя в 2008 году - 15 смертей,ожидаемого показателя - 15 смертей; младенческая смертность на 1000 родившихся живыми. Целевоезначение показателя реализации программы - 7,2 младенческих смертей на1000 родившихся живыми детей. Значение планового показателя в 2006году - 7 смертей, фактического - 7,3 смертей, значение плановогопоказателя в 2007 году - 7 смертей, фактического - 6,8 смертей,значение планового показателя в 2008 году - 7,3 смертей, ожидаемого -7,3 смертей. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - заместитель министраздравоохранения и социального развития Самарской области -руководитель департамента организации оказания медицинской помощинаселению министерства Полубенцева Е.И. Возможные риски недостижения запланированных значений показателейдетской и материнской смертности могут быть связаны с сокращениемпотенциала здоровья населения, с одной стороны, и сохраняющимсядефицитом финансовых ресурсов в системе здравоохранения -секвестрацией бюджетных ассигнований на реализацию целевых программ, сдругой. Снижение репродуктивных потерь и обеспечение максимальновозможного уровня здоровья рождающегося поколения является почтисверхзадачей общества и службы охраны материнства и детства. Решениеее может быть достигнуто лишь путем оптимальной организациилечебно-диагностических и профилактических мероприятий в сфереродовспоможения и педиатрии, социальных мер защиты матери и ребенка, атакже (в немалой степени) за счет энтузиазма работающих в сфере охраныматеринства и детства врачей, среднего медицинского персонала, в томчисле на этапе первичной медицинской помощи. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -268,1 млн. рублей, в том числе: 2006 год - 30,0 млн. рублей; 2007 год - 45,9 млн. рублей; 2008 год - 104,8 млн. рублей; 2009 год - 87,4 млн. рублей. 2. Областная целевая программа мер по противодействию незаконномуобороту наркотических средств, профилактике наркомании, лечению иреабилитации наркозависимой части населения Самарской области на 2007- 2009 годы. Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Обеспечение профилактики заболеваний у населения,санитарно-эпидемиологического благополучия. Задача. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни издоровью состояний. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2007 - 2009 годы. Цель бюджетной целевой программы: снижение уровня незаконного потребления наркотических средств,психотропных веществ и их прекурсоров жителями Самарской области. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: информационное обеспечение антинаркотических мероприятий; совершенствование форм и методов профилактики наркомании; укрепление материально-технической базы учреждений, решающихпроблему наркомании в области; подготовка кадров и методическое обеспечение работы попрофилактике наркомании и противодействию незаконному оборотунаркотических средств. Основной показатель результативности целевой программы: стабилизация темпов прироста заболеваемости наркоманией до 14%прироста ежегодно. Целевое значение показателя реализации программы -стабилизация темпов прироста заболеваемости наркоманией до 14%ежегодно. Значение планового показателя в 2007 году - темп приростазаболеваемости наркоманией - 14%, значение фактического показателя в2007 году - темп прироста заболеваемости наркоманией - 14%, значениепланового показателя на 2008 год - темп прироста заболеваемостинаркоманией - 14%, значение фактического показателя - темп приростазаболеваемости наркоманией - 14%. Риск невыполнения целевой программы обусловлен внешнимипричинами: увеличение объема поступления наркотических препаратов натерриторию области, активизация преступных групп по ихраспространению, изменение социально-экономического положения жителейобласти, которое может послужить стимулом к росту употреблениянаркотиков. Отдельные риски относятся к затруднению законодательства,которое может привести к затруднению работы медицинских и других службпо раннему выявлению и лечению наркозависимых больных. В качествепримера следует отменить изменение законодательства, приведшее кзатруднению обследования несовершеннолетних без согласия родителей,или исключить из законодательства положения о том, что употреблениенаркотиков отягощает совершенное преступление. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - заместитель министраздравоохранения и социального развития Самарской области -руководитель департамента организации оказания медицинской помощинаселению министерства Полубенцева Е.И. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -41,4 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 13,4 млн. рублей; 2008 год - 14,3 млн. рублей; 2009 год - 13,7 млн. рублей. 3. Областная целевая программа "Профилактика правонарушений иобеспечение общественной безопасности Самарской области на 2007 - 2009годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2007 - 2009 годы. Цель бюджетной целевой программы: создание и оснащение мобильного медицинского отряда специальногоназначения в государственном учреждении здравоохранения "Самарскийобластной центр медицины катастроф". Основное мероприятие бюджетной целевой программы: приобретение и ввод в эксплуатацию специального медицинскогооборудования для государственного учреждения здравоохранения"Самарский областной центр медицины катастроф". Основной показатель результативности целевой программы: степень оснащенности мобильного медицинского отряда специальныммедицинским оборудованием и транспортом для его перевозки (поотношению к табелю оснащения). Целевое значение показателя реализациипрограммы - 100%-ная оснащенность мобильного медицинского отрядаспециальным медицинским оборудованием и транспортом для его перевозкипо отношению к табелю оснащения. Значение планового показателя в 2007году - 50%-ная оснащенность мобильного медицинского отряда специальныммедицинским оборудованием и транспортом для его перевозки по отношениюк табелю оснащения, значение фактического показателя в 2007 году -50%, значение планового показателя на 2008 год - 75%, значениеожидаемого показателя на 2008 год - 75%. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - руководитель управленияорганизации оказания медицинской помощи населению в чрезвычайныхситуациях министерства Кудинов В.Г. Возможные риски недостижения запланированных значений показателеймогут быть связаны с нарушением сроков поставки оборудованияпоставщиками, поставкой оборудования низкого качества спроизводственным браком и с нарушением комплектности, экономическойнесостоятельностью поставщика, повлекшей за собой невозможностьвыполнения обязательств по поставке, секвестрацией бюджетныхассигнований на реализацию целевых программ. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -7,6 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 3,5 млн. рублей; 2008 год - 2,1 млн. рублей; 2009 год - 2,0 млн. рублей. 4. Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожногодвижения до 2015 года". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2008 - 2015 годы. Цели бюджетной целевой программы: снижение социального риска дорожно-транспортных происшествий(далее - ДТП); снижение тяжести ДТП. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: создание образовательно-методической сети в составе 11 учебныхклассов для подготовки работников служб, участвующих в ликвидациимедицинских последствий ДТП, обеспечение их учебными пособиями; создание автоматизированной информационно-управляющей системы длясокращения сроков прибытия спасательных и медицинских формирований кместу ДТП, а также координация их работы; создание трех трассовых пунктов медицины катастроф с дежурнымибригадами скорой помощи на травмоопасных участках федеральнойавтомобильной трассы М5. Основные показатели результативности целевой программы: количество лиц, обученных приемам оказания первой медицинскойпомощи, из числа работников служб, участвующих в ликвидациипоследствий ДТП. Целевое значение показателя реализации программы -2600 лиц, обученных приемам оказания первой медицинской помощи, изчисла работников служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП.Плановое значение показателя на 2008 год - 1500 лиц. Ожидаемоезначение показателя на 2008 год - 1500 лиц; введение в эксплуатацию трассовых медицинских пунктов. Целевоезначение показателя реализации программы - 100%-ние введение вэксплуатацию трассовых медицинских пунктов. Плановое значениепоказателя на 2008 год - 5%. Ожидаемое значение показателя на 2008 год- 5%. Возможными рисками недостижения запланированных значенийпоказателей могут быть нарушение сроков поставки учебно-тренажерногооборудования поставщиками, наличие человеческого фактора - низкаяукомплектованность групп по производственным причинам, затруднения вотводе и оформлении земли под трассовые пункты, секвестрация бюджетныхассигнований на реализацию целевых программ. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - руководитель управленияорганизации оказания медицинской помощи населению в чрезвычайныхситуациях министерства Кудинов В.Г. Затраты на реализацию программы (до 2015 года) - средстваобластного бюджета - 83,5 млн. рублей, в том числе: 2008 год - 32,15 млн. рублей; 2009 год - 20,3 млн. рублей; 2010 год - 5,65 млн. рублей; 2011 год - 5,6 млн. рублей. 5. Областная целевая программа "Обучение и повышение квалификациимедицинских кадров Самарской области на 2009 - 2011 годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2009 - 2011 годы. Цели бюджетной целевой программы: обеспечение высококвалифицированными медицинскими кадрамилечебно-профилактических учреждений Самарской области; формирование благоприятных условий для создания и развитиясистемы непрерывного медицинского образования специалистов с высшим исредним медицинским и фармацевтическим образованием. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: проведение для врачей государственных учреждений здравоохранениядополнительных внеплановых циклов повышения квалификации; приобретение библиотечно-информационных ресурсов для областнойнаучной медицинской библиотеки медицинскогоинформационно-аналитического центра (далее - МИАЦ); приобретение библиотечно-информационных ресурсов длягосударственных медицинских учреждений Самарской области; разработка технического задания, доработка программногообеспечения, информационное наполнение Самарской областной электронноймедицинской библиотеки (далее - СОЭМБ) на базе областной научноймедицинской библиотеки МИАЦ. Формирование региональных библиотечныхинформационных ресурсов СОЭМБ. Оплата доступа к сети Интернет.Популяризация СОЭМБ. Основные показатели результативности целевой программы: доля врачей, аттестованных на квалификационные категории. Целевоезначение показателя реализации программы - 64,3%; доля ординаторских в стационарных отделениях государственныхучреждений здравоохранения, оснащенных информационно - библиотечнымфондом. Целевое значение показателя реализации программы - 100%; доля медицинских работников государственных и муниципальныхучреждений здравоохранения, использующих библиотечные информационныересурсы. Целевое значение показателя реализации программы - 50%; доля врачей государственных и муниципальных учрежденийздравоохранения, пользующихся СОЭМБ. Целевое значение показателяреализации программы - 75%. Возможные риски недостижения запланированных значений показателей- увеличение стоимости товаров, работ и услуг вследствие роста темповинфляции, человеческий фактор - низкая мотивация к повышениюквалификации медицинских работников, секвестрация бюджетныхассигнований на реализацию целевых программ. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - руководитель Главногоуправления профессионального развития и кадрового обеспеченияминистерства Суслина Е.А. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -143,2 млн. рублей, в том числе: 2009 год - 30,6 млн. рублей; 2010 год - 38,1 млн. рублей; 2011 год - 74,5 млн. рублей. 6. Областная целевая программа "Улучшение состояния материальнойбазы учреждений здравоохранения Самарской области на 2009 - 2011годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2009 - 2011 годы. Цель бюджетной целевой программы: создание оптимальных, безопасных и благоприятных условий дляпребывания больных и медицинского персонала в учрежденияхздравоохранения. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: укрепление и совершенствование материально-технической базыучреждений здравоохранения; развитие высокотехнологичной медицинской помощи для сохраненияжизни населения Самарской области. Основные показатели результативности целевой программы: доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие снормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданияхгосударственных учреждений здравоохранения от нуждающихся вкапитальном ремонте. Целевое значение показателя реализации программы- 100%; доля капитально отремонтированных и приведенных в соответствие снормативными и эксплуатационными требованиями площадей в зданияхмуниципальных учреждений здравоохранения от нуждающихся в капитальномремонте. Целевое значение показателя реализации программы - 100%; доля обновленных основных фондов медицинского оборудования вгосударственных учреждениях здравоохранения от нуждающихся вобновлении. Целевое значение показателя реализации программы - 100%; доля обновленных основных фондов медицинского оборудованиямуниципальных учреждений здравоохранения от нуждающихся в обновлении.Целевое значение показателя реализации программы - 100%. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - руководитель департаментауправления делами и материально-технического обеспечения министерстваГоряинов А.Ю. Возможными рисками недостижения целевых значений показателейрезультативности могут быть недостаточное софинансирование мероприятийпрограммы за счет средств бюджетов муниципальных образований,возможное увеличение стоимости товаров, работ и услуг в связи с ростомтемпов инфляции, секвестрация бюджетных ассигнований на реализациюцелевых программ. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета - 2481,087 млн. рублей, в том числе: 2009 год - 483,0 млн. рублей; 2010 год - 962,362 млн. рублей; 2011 год - 1035,725 млн. рублей. 7. Областная целевая программа "Дети Самарской области на 2009 -2011 годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2009 - 2011 годы. Цель бюджетной целевой программы: снижение распространенности заболеваний, оказывающих наибольшеевлияние на детскую смертность. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: улучшение материально-технического обеспечения отделенийреанимации и интенсивной терапии для женщин и новорожденных детей; обучение врачей первичной реанимации новорожденных детей; формирование здорового образа жизни у детей. Ежегодно в Самарской области рождается 6,5 - 7,0% недоношенныхдетей. Состояние их здоровья характеризуется высокой заболеваемостьюнервной системы, органов чувств (слуха, зрения), органов дыхания,врожденной патологией, которые в 25 - 30% случаев становятся причинамидетской инвалидности. Выхаживание недоношенных детей относится квысокотехнологичным медицинским технологиям, требующим значительных,затрат, направленных на снижение младенческой смертности и детскойинвалидности. Самарская область в числе 25 субъектов Российской Федерацииначала осуществлять поэтапный переход на критерии Всемирнойорганизации здравоохранения (далее - ВОЗ) по регистрации случаеврождения детей с экстремально низкой массой тела (от 500 - 1000граммов) с 1 января 2008 года. Это требует более широкогоиспользования реанимационных мероприятий и современных технологийинтенсивной терапии. В настоящее время в Самарской области открыто 70коек реанимации для новорожденных детей. По расчетам ВОЗ, созданиеполноценных условий для выхаживания недоношенных детей должноосуществляться из расчета 4,5 койки на 1000 новорожденных. По мнениюэкспертов, специалистов Научного центра акушерства, гинекологии иперинатологии Федерального агентства по высокотехнологичным видампомощи, для эффективного выхаживания маловесных детей в Самарскойобласти необходимо улучшить материально-техническое оснащениесуществующих отделений реанимации и интенсивной терапии новорожденных(далее - ОРИН), а также открыть 70 дополнительных коек ОРИН. Основные показатели результативности целевой программы: младенческая смертность на 1000 родившихся живыми детей. Целевоезначение показателя реализации программы - 7,0 младенческих смертей на1 000 родившихся живыми детей; удельный вес детей от 0 до 17 лет с первой группой здоровья.Целевое значение показателя реализации программы - 21%. Возможные риски недостижения запланированных значений показателейдетской и материнской смертности, а также удельного веса детей первойи второй групп здоровья в общей численности учащихся могут бытьсвязаны с сокращением потенциала здоровья населения, сохраняющимсядефицитом финансовых ресурсов в системе здравоохранения, секвестрациейбюджетных ассигнований на реализацию целевых программ. Снижениерепродуктивных потерь и обеспечение максимально возможного уровняздоровья рождающегося поколения является почти сверхзадачей общества ислужбы охраны материнства и детства. Решение ее может быть достигнутолишь путем оптимальной организации лечебно-диагностических ипрофилактических мероприятий в родовспоможении и педиатрии, социальныхмер защиты матери и ребенка, а также (в немалой степени) за счетэнтузиазма работающих в сфере охраны материнства и детства врачей,среднего медицинского персонала, в том числе на этапе первичноймедицинской помощи. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - заместитель министраздравоохранения и социального развития Самарской области -руководитель департамента организации оказания медицинской помощинаселению министерства Полубенцева Е.И. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -617,278 млн. рублей, в том числе: 2009 год - 138,874 млн. рублей; 2010 год - 339,477 млн. рублей; 2011 год - 138,927 млн. рублей. 8. Областная целевая программа "Информатизация сферыздравоохранения Самарской области в 2009 - 2012 годах". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Информационная открытость органов исполнительной власти всфере здравоохранения и социального развития Самарской области. Задача. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области. Срок реализации бюджетной целевой программы: 2009 - 2012 годы. Цели бюджетной целевой программы: повышение качества медицинского обслуживания и качества жизни; построение интегрированной информационной системы, направленнойна создание в регионе единого информационного пространства сферыздравоохранения; развитие системы управления отраслью на основе показателейрезультативности деятельности. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: проектирование комплексной медицинской информационной системы; развитие и модернизации существующей аппаратной базыинформатизации учреждений здравоохранения; создание электронной медицинской карты пациента; создание системы по информационному и программному обеспечениюдеятельности врача первичной медико-санитарной помощи; создание системы персонифицированного мониторинга здоровьянаселения по группам здоровья; разработка и внедрение программных средств мониторинга и оценкиконечных результатов деятельности системы здравоохранения региона,медицинских учреждений, отдельного врача; информационное сопровождение процесса непрерывного медицинскогообразования; создание и сопровождение регионального сегмента Национальноймедицинской библиотеки. Основной показатель результативности целевой программы: оснащенность лечебно-профилактических учреждений здравоохранениякомпьютерной техникой на одну штатную должность врача. Целевоезначение показателя реализации программы - 1,64 единицы. Возможные риски недостижения запланированных значенийпоказателей: политические (особенно актуальны при принятии программ надолгосрочную перспективу и при смене приоритетов в развитиигосударства); административные (возникают как внутри одного ведомства,так и между различными органами государственной власти); финансовые(связаны с недостатком финансирования как следствием смены приоритетовв развитии государства и инфляционными процессами, усиливающимисоциальную нестабильность и удорожание проектов); технологические(прежде всего проблемы информационной безопасности); юридические(включают правовой нигилизм, правовую коллизию, "правовой вакуум");антропогенные (морально-этические нормы при использовании информации,непрофессионализм сотрудников и "профессиональный саботаж"); рискинесанкционированного сбора и незаконного использования персональныхданных. Для минимизации рисков подобного рода должны быть созданысистема публичного раскрытия данных государственных органов, а такжесистема аудита государственных информационных систем. Информационныйаудит заключается в проверке государственных информационных систем насоответствие нормативным требованиям, задачам и функциям ведомств, атакже в проверке эффективности их использования для взаимодействия сгражданами. Также информационный аудит позволит усилить контрольэффективности расходования финансовых средств. Учитывая низкий уровеньсоциального доверия как характерную особенность отечественногоменталитета, а также объективные риски нарушения целостности ивнесения искажений в учетные данные, переход к электронномудокументообороту диктует необходимость создания системы,обеспечивающей юридическую значимость электронного взаимодействия привыполнении государственных функций и предоставлении государственныхуслуг, или "инфраструктуры доверия", которая должна базироваться наиспользовании электронной подписи. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - заместитель министраздравоохранения и социального развития Самарской области -руководитель департамента информационно-аналитических технологийминистерства Гриценко Е.А. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета - 1147,897 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 135 000,0 тыс. рублей; 2010 год - 237 297,0 тыс. рублей; 2011 год - 369 029,0 тыс. рублей; 2012 год - 406 571,0 тыс. рублей. 9. Ведомственная целевая программа "Обращение с медицинскимиотходами на территории Самарской области на 2009 - 2011 годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы: Цель. Улучшение здоровья населения. Задача. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения. Срок реализации ведомственной целевой программы: 2009 - 2011годы. Цель бюджетной целевой программы: снижение негативного воздействия отходов учрежденийздравоохранения Самарской области на окружающую природную среду издоровье населения. Основные мероприятия бюджетной целевой программы: создание площадок по уничтожению опасных отходов методомвысокотемпературного (пиролизного) сжигания на базе существующихполигонов; организация транспортно-логистической системы для доставкиопасных отходов на полигоны; организация переработки медицинских отходов, размещаемых наполигонах, во вторичное сырье; организация современных систем водоочистки и обезвреживаниясточных вод государственных учреждений здравоохранения Самарскойобласти, не имеющих очистных сооружений. Основные показатели результативности целевой программы: доля утилизируемых опасных отходов от общего объема отходов,образующихся в учреждениях здравоохранения Самарской области. Целевоезначение показателя реализации программы - 80%; доля утилизируемых отходов, переведенных во вторичное сырье, отобщего объема отходов, подлежащих вторичной переработке. Целевоезначение показателя реализации программы - 100%; степень очистки сточных вод, образуемых государственнымиучреждениями здравоохранения Самарской области, оснащеннымисовременной системой водоочистки. Целевое значение показателяреализации программы - 98%. Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - руководитель департаментауправления делами и материально-технического обеспечения министерстваГоряинов А.Ю. Возможными рисками недостижения целевых значений показателейрезультативности могут быть возможное увеличение стоимости товаров,работ и услуг в связи с ростом темпов инфляции, секвестрация бюджетныхассигнований на реализацию целевых программ. Затраты на реализацию программы - средства областного бюджета -336,0 млн. рублей, в том числе: 2009 год - 18,0 млн. рублей; 2010 год - 18,0 млн. рублей; 2011 год - 300,0 млн. рублей. 10. Ведомственная целевая программа "Обеспечение безбарьернойсреды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в Самарскойобласти на 2009 - 2011 годы". Цели и задачи министерства, решение которых будет обеспеченореализацией программы. Цель. Обеспечение доступности и повышение эффективностисоциального обслуживания населения Самарской области. Задача. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидовв Самарской области. Срок реализации ведомственной целевой программы: 2009 - 2011годы. Цели программы: обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов; повышение качества и уровня жизни инвалидов, социальнаяинтеграция инвалидов в общество. Основные мероприятия ведомственной программы: оборудование объектов социальной инфраструктуры областнойсобственности с целью обеспечения доступности для инвалидов; приобретение специального транспорта с подъемным устройством длягосударственных учреждений социального обслуживания Самарской областис целью оказания транспортных услуг инвалидам; обеспечение трансляции телевизионных передач с субтитрами (сбегущей строкой); организация и проведение акций "За жизнь без барьеров"; обеспечение инвалидов вспомогательными техническими средствамиреабилитации, в том числе по индивидуальному заказу; обеспечение техническими средствами реабилитации пунктов проката,созданных на базе государственных учреждений социального обслуживанияСамарской области; организация проведения мониторинга по определению потребностейинвалидов в мерах по обеспечению доступной среды жизнедеятельности; организация проведения региональных научно-практическихконференций по проблемам реабилитации инвалидов, в том числе детей -инвалидов; создание и совершенствование системного программного обеспечения,системы безопасности информации, ее передачи и обработки в целяхвнедрения государственных стандартов социального обслуживаниянаселения и оценки индивидуальной нуждаемости в социальномобслуживании в работу государственных учреждений социальногообслуживания Самарской области, оказывающих реабилитационные услуги; организация проведения творческих фестивалей, конкурсов,специальной олимпиады и спартакиад для инвалидов. Основные показатели достижения цели ведомственной программы: по цели 1 "Обеспечение безбарьерной среды жизнедеятельности дляинвалидов; повышение качества и уровня жизни инвалидов": доля инвалидов, получивших реабилитационные услуги, от общегочисла инвалидов, обратившихся за их получением; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитациив соответствии с Перечнем вспомогательных технических средствреабилитации, в том числе изготовленных по индивидуальному заказу,выдаваемых инвалидам бесплатно за счет средств областного бюджета,утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от15.03.2006 N 24, от общего числа инвалидов, обратившихся за ихполучением; доля инвалидов, обученных пользованию техническими средствамиреабилитации, от общего числа инвалидов, обратившихся за обучением; по цели 2 "Повышение качества и уровня жизни инвалидов,социальная интеграция инвалидов в общество": доля инвалидов с частично или полностью восстановленными навыкамик профессиональной, общественной и бытовой деятельности на конецкаждого года реализации ведомственной программы от общего числаинвалидов, проживающих на территории Самарской области; доля инвалидов, удовлетворенных качеством оказанных в рамкахведомственной программы реабилитационных услуг, от общего числаопрошенных инвалидов. Для оценки эффективности реализации ведомственной программырассчитываются следующие показатели: Р1 - затраты на создание безбарьерной среды жизнедеятельности исоциальную интеграцию одного инвалида, проживающего на территорииСамарской области; Р2 - затраты на один процент доли инвалидов, получивших доступ ивоспользовавшихся информационными ресурсами, от общего количестваинвалидов, проживающих на территории Самарской области; Р3 - стоимость одного сохраненного "года жизни, скорректированныйпо качеству" (QALY) в рамках проведения мероприятий посоциально-медицинской реабилитации ведомственной программы; Р4 - затраты на восстановление трудоспособности одного инвалида,позволившей ему приступить к работе. Значения показателей эффективности реализации ведомственной программы |——————|———————————————|——————————————|———————————————————————————————|| N | Наименование | Единица | Показатели по годам || п/п | показателя | измерения | || | | |—————————|——————————|——————————|| | | | 2009 | 2010 | 2011 ||——————|———————————————|——————————————|—————————|——————————|——————————|| 1 | Р1 | рублей | 130,26 | 138,27 | 147,35 ||——————|———————————————|——————————————|—————————|——————————|——————————|| 2 | Р2 | тыс. рублей | 62,6 | 42,72 | 37,0 ||——————|———————————————|——————————————|—————————|——————————|——————————|| 3 | Р3 | тыс. рублей | 95,3 | 95,3 | 95,3 ||——————|———————————————|——————————————|—————————|——————————|——————————|| 4 | Р4 | тыс. рублей | 12,84 | 12,59 | 12,10 ||——————|———————————————|——————————————|—————————|——————————|——————————| Персональный ответственный за достижение целевых значенийпоказателей результативности программ - заместитель министраздравоохранения и социального развития Самарской области -руководитель департамента социальной защиты населения министерстваХанжин Е.В. Обоснование затрат на реализацию ведомственной целевой программы. Источником финансирования ведомственной программы являютсясредства областного бюджета. Объем расходов по ведомственной программесоставляет 102 450,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году - 32 111,0тыс. рублей, в 2010 году - 34 016,0 тыс. рублей, в 2011 году - 36323,0 тыс. рублей. Объемы и доли финансирования мероприятий: оборудование объектов социальной инфраструктуры с цельюобеспечения доступности для инвалидов. Объем финансирования составляет11 345,0 тыс. рублей или 11% от общего объема расходов поведомственной программе; организация транспортного обслуживания инвалидов. Объемфинансирования составляет 3 998,0 тыс. рублей или 4% от общего объемарасходов по ведомственной программе; обеспечение доступности инвалидов к средствам информации икоммуникации, повышение информированности населения о проблемахинвалидов. Объем финансирования составляет 9 603 тыс. рублей или 9,4%от общего объема расходов по ведомственной программе; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации иобучение навыкам по их использованию. Объем финансирования составляет30 749,0 тыс. рублей или 30% от общего объема расходов поведомственной программе; усиление информационно-методического и научного сопровождениямероприятий, направленных на решение проблем инвалидов. Объемфинансирования составляет 2 479,0 тыс. рублей или 2,4% от общегообъема расходов по ведомственной программе; укрепление материально-технической базы государственныхучреждений социального обслуживания Самарской области. Объемфинансирования составляет 6 732,0 тыс. рублей или 6,5% от общегообъема расходов по ведомственной программе; социальная интеграция инвалидов в общество методамисоциокультурной реабилитации. Объем финансирования составляет 8 229,0тыс. рублей или 8% от общего объема расходов по ведомственнойпрограмме; профессиональная реабилитация инвалидов. Объем финансированиясоставляет 722,0 тыс. рублей или 0,7% от общего объема расходов поведомственной программе; оказание услуг по социально-медицинской реабилитации инвалидов.Объем финансирования составляет 28 593,0 тыс. рублей или 28% от общегообъема расходов по ведомственной программе. Описание рисков недостижения целевых значений показателейпрограммы. Реализация ведомственной программы принесет значительныйсоциально-экономический эффект, уменьшая или снимая ограниченияжизнедеятельности, повышая жизненную активность инвалидов. Показатели результативности ведомственной целевой программысвидетельствуют о том, что реабилитация людей с ограниченнымивозможностями способствует возвращению их к активной независимой жизнии труду и тем самым не только снижает нагрузку на бюджет области, но ипозволяет получить дополнительные финансовые средства для развитиярегиона. Выполнению поставленных задач могут помешать риски, сложившиесяпод воздействием негативных факторов и имеющихся в обществесоциально-экономических проблем: 1) макроэкономические риски. Возможность ухудшения внутренней ивнешней конъюнктуры, снижение темпов роста экономики, уровняинвестиционной активности, высокая инфляция; 2) финансовые риски. Недостаточность финансирования из бюджетныхи внебюджетных источников; 3) техногенные и экологические риски. Любая крупная техногеннаяили экологическая катастрофа приведет к значительному увеличениюколичества граждан, ставших инвалидами, и потребует дополнительныхресурсов на оказание неотложной медицинской и социальной помощипострадавшим. В случае ухудшения экологической ситуации потребуетсявыделение дополнительных средств на проведение мероприятий поликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и обеспечениюблагоприятной санитарно-эпидемиологической обстановки; 4) геополитические риски. Показатели социальной стабильностизависят от политической ситуации внутри страны и в сопряженныхгосударствах. Военные и террористические действия приводят к ростучисленности инвалидов, а также дополнительным затратам на решениемедицинских и социальных проблем граждан, пострадавших в результатеэтих действий; 5) законодательные риски. Законодательная база здравоохранения исоциально-трудовой сферы требует дальнейшего совершенствования,поэтому уровень решения поставленных задач зависит от принятиянеобходимых нормативных правовых актов. Основные мероприятия непрограммной деятельности: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; обеспечение отдельных категорий граждан лекарственнымисредствами; консультации, обследование и лечение больных за пределамиСамарской области; оказание отдельным категориям граждан мер социальной поддержки позубо -, слухо - и глазопротезированию; мероприятия по снижению инфекционной заболеваемости; оказание медицинской помощи больным с профессиональнымизаболеваниями; медико-социальное обслуживание больных с онкологическойпатологией и тяжелыми формами сахарного диабета; мероприятия по развития скорой и неотложной помощи в сельскихрайонах Самарской области; мероприятия по сохранению здоровья детей; мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний срединаселения Самарской области; мероприятия по улучшению демографической ситуации в Самарскойобласти; мероприятия по развитию и совершенствованию материальной базы ЛПУСамарской области; мероприятия по обучению и повышению квалификации кадров; мероприятия по снижению стоматологической заболеваемости детей вСамарской области; социальное обслуживание населения (пожилых граждан, инвалидов,лиц без определенного места жительства) в государственныхстационарных, нестационарных и реабилитационных учреждениях,подведомственных министерству; оказание адресной социальной поддержки отдельным категориямграждан (реализация законов Самарской области от 06.05.2000 N 16-ГД "Осоциальной помощи в Самарской области", от 16.07.2004 N 122-ГД "Огосударственной поддержке граждан, имеющих детей"), предоставлениегражданам адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг,оказание мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в видесоциальных выплат, доплат, компенсаций (ежемесячные денежные выплаты всоответствии с законами Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "Осоциальной поддержке ветеранов ВОВ - тружеников тыла, ветеранов труда,граждан приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий", от 06.12.2006 N155-ГД "О ветеранах труда Самарской области"; ежемесячная доплата кпенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью,инвалидам боевых действий и членам семей погибших (умерших) участниковбоевых действий); реализация ряда мероприятий, связанных с формированием иразвитием информационной открытости органов исполнительной власти вСамарской области; реализация мероприятий по обеспечению безбарьерной средыжизнедеятельности инвалидов в Самарской области; реализация мероприятий по улучшению условий и охраны труданаселения Самарской области, проведение мониторинга социально-трудовойсферы. В рамках непрограммной деятельности министерством реализуютсяМероприятия по развитию мультиагентной интегрированной информационнойсистемы, направленной на оказание адресной помощи населению,министерства здравоохранения и социального развития Самарской областина 2007 - 2010 годы, утвержденные Постановлением ПравительстваСамарской области от 20.12.2006 N 186. Главная цель мероприятий -повышение качества жизни, расширение прав и возможностей человекапутем реализации эффективного адресного взаимодействия населения иминистерства. Основные задачи: развитие и расширение банковских приложений дляобладателей платежных социальных карт жителя Самарской области,развитие и расширение сети социальных сервисов для граждан, реализацияпринципов "единого окна", устранение информационного неравенства иувеличение масштабов внедрения интегрированной системы адресной помощинаселению. Срок реализации мероприятий: 2007 - 2010 годы. Цели мероприятий: повышение доступности и качества социальной имедицинской помощи, адресных услуг в сфере здравоохранения исоциальной защиты населения, оказываемых министерством иподведомственными организациями жителям Самарской области, обеспечениеоткрытости деятельности органов государственной власти иобщедоступности государственных информационных ресурсов. Основные мероприятия: внедрение аппаратно-программного комплекса"Интернет-киоск" и автоматизированного рабочего места "Менеджер поработе с населением" в городских округах и муниципальных районахСамарской области, разработка и внедрение автоматизированного рабочегоместа "Руководитель" для мониторинга показателей деятельностиминистерства, увеличение спектра платежных и социальных услуг всистеме адресного взаимодействия, расширение информационной базыИнтернет-портала, создание системы по информационному и программномуобеспечению деятельности врача общей практики, обучениеадминистраторов, программистов и социальных менеджеров работе ссистемой адресного взаимодействия населения и министерства. Затраты на реализацию мероприятий - 495, 2 млн. рублей, в томчисле: 2007 год - 118,2 млн. рублей; 2008 год - 126,2 млн. рублей; 2009 год - 125,0 млн. рублей; 2010 год - 125,8 млн. рублей. В рамках реализации проекта системы управления регионом сприменением мультиагентных технологий (далее - СУПРЕМА) обеспечиваетсяэффективное адресное взаимодействие населения и органов власти,устранение информационного неравенства населения на всей территорииобласти. Повышается уровень доступности для граждан информации опредоставляемых им государственных услугах и информированности повопросам их предоставления. Основные мероприятия: полномасштабное внедрение первой очередисистемы управления регионом с применением мультиагентных технологий(СУПРЕМА) в городских округах Самарской области Новокуйбышевск,Отрадный и муниципальных районах Красноярский Самарской области,Кинель-Черкасский Самарской области, внедрение нормативно-правовойбазы знаний в социальной сфере в 14 районах Самарской области,развитие платежных сервисов системы адресного взаимодействия. Затраты на осуществление непрограммной деятельности в 2006 году: бюджет Самарской области - 84 659,0 тыс. рублей; федеральный бюджет - 3 000,0 тыс. рублей. Министерство принимает участие в реализации Программы проведенияадминистративной реформы в Самарской области в 2006 - 2008 годах,которая разработана в соответствии с Концепцией административнойреформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и Планоммероприятий по проведению административной реформы в РоссийскойФедерации в 2006 - 2008 годах, утвержденными РаспоряжениемПравительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р. Целями административной реформы, проводимой министерством вСамарской области в 2006 - 2008 годах, являются: 1. Повышение качества и доступности государственных услуг. 2. Повышение эффективности деятельности министерства. Для достижения целей административной реформы министерствомрешаются следующие задачи: 1. Внедрение в министерстве комплексной системы управления порезультатам. 2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг,предоставляемых министерством, а также административных регламентовгосударственных и муниципальных услуг, оказываемых населению. 3. Повышение эффективности взаимодействия министерства игражданского общества, а также повышение прозрачности деятельностиминистерства. В рамках административной реформы министерством в 2007 годуразработаны и реализуются следующие проекты. 1. Создание комплексной системы управления по результатам вСамарской области. Целями реализации мероприятий проекта являются: повышение качества и доступности государственных услуг в сферездравоохранения; оказание содействия в развитии социально-экономическогопотенциала граждан. 2. Разработка и ведение Сводного реестра платных услуг,оказываемых исполнительными органами государственной власти, органамиместного самоуправления, а также подведомственными бюджетнымиучреждениями Самарской области. Целями реализации мероприятий проекта являются: введение механизмов противодействия коррупции в сферахдеятельности органов исполнительной власти; повышение качества и доступности платных государственных услуг всистеме социальной защиты населения. 3. Внедрение разработанных и утвержденных типовыхадминистративных регламентов оказания государственных и муниципальныхуслуг в сфере социальной защиты населения Самарской области. Проектявляется одним из победителей конкурсного отбора программ, планов ипроектов высших исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации для оказания поддержки проведенияадминистративной реформы в 2007 году. Целями реализации мероприятий проекта являются: повышение степени удовлетворенности населения государственными имуниципальными услугами в сфере социальной защиты населения; повышение информированности населения в сфере оказания услуг посоциальной защите населения; сокращение времени предоставления социальных услуг населению. 4. Создание многофункциональноготерриториально-распределительного центра по приему населениягородского округа Сызрань Самарской области (далее - МФЦ). Целями реализации мероприятий проекта являются: упрощение процедуры получения заявителем запрашиваемых услуг спомощью объединения возможности предоставления услуг государственнымии муниципальными учреждениями, организациями других форм собственностина территории МФЦ; расширение перечня предоставляемых заявителям в МФЦ услуг. В 2007 году на приобретение и настройку необходимогокомпьютерного и сетевого оборудования с программным обеспечением дляреализации проекта "Создание многофункционального центра по приемунаселения" из федерального бюджета было выделено 3 000,0 тыс. рублей. На проведение научно-исследовательских работ в рамках реализациимероприятий административной реформы за счет средств федеральногобюджета было выделено 15 800,0 тыс. рублей. В целях повышения эффективности системы государственногоуправления, оперативности и удобства получения гражданами иорганизациями государственных услуг и информации о результатахдеятельности министерства за счет широкого применения информационных икоммуникационных технологий в рамках Концепции формирования вСамарской области электронного правительства до 2010 года министерствопланирует реализовывать следующие проекты: "Создание информационных систем предоставления социальных услуг,оказываемых учреждениями и предприятиями социальной защиты населения"- предусмотрено 20 000,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 4 275тыс. рублей, на 2010 год - 15 725 тыс. рублей; "Создание информационно-аналитической системы поддержкидеятельности в сфере социальной защиты населения" - предусмотрено 15000,0 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 3 190 тыс. рублей, на2010 год - 7 625 тыс. рублей, на 2011 год - 4 185 тыс. рублей; "Модернизация системы информационного обеспечения органовисполнительной власти субъекта Российской Федерации с цельюсовершенствования мониторинга показателей результативностидеятельности (на примере министерства здравоохранения Самарскойобласти)" - предусмотрено 19 000 тыс. рублей, в том числе на 2009 год- 7 000 тыс. рублей, на 2010 год - 7 000 тыс. рублей, на 2011 год - 5000 тыс. рублей; "Создание публичной автоматизированной информационно-справочнойсистемы о юридически значимых действиях и связанных с нимигосударственных и муниципальных услугах, оказываемых исполнительнымиорганами государственной власти Самарской области, органами местногосамоуправления, подведомственными им учреждениями за плату" -предусмотрено 18 439,995 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 3980,25 тыс. рублей, на 2010 год - 6 384,87 тыс. рублей, на 2011 год -8 074,875 тыс. рублей; "Создание публичной информационной системы платных медицинскихуслуг, оказываемых на территории Самарской области, и их регламентов"- предусмотрено 12 639,81 тыс. рублей, в том числе на 2009 год - 3925,35 тыс. рублей, на 2010 год - 4 215,405 тыс. рублей, на 2011 год -4 499,055 тыс. рублей. Для реализации проектов формирования в Самарской областиэлектронного правительства предусмотрены средства: в 2009 году - 22 370,6 тыс. рублей; в 2010 году - 40 950,275 тыс. рублей; в 2011 году - 21 758,93 тыс. рублей. Проблема улучшения условий и охраны труда являетсядолговременной, и в целях реализации государственной политики в сфереохраны труда на территории Самарской области ПостановлениемПравительства Самарской области от 02.05.2006 N 41 утвержден Планмероприятий по улучшению условий и охраны труда в Самарской области на2007 - 2010 годы (далее - План). С учетом российского и международного опыта планирования этойдеятельности Планом предусмотрен комплексный подход к охране труда идругим оздоровительным и профилактическим мерам, способствующимактивизации сферы благополучия человека, которая включает в себябезопасность труда, сохранение здоровья, гигиену труда, приведение кнормативам рабочих мест и производственной среды. В соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 22.03.95 N 291 "Об утверждении Положения о Всероссийскоммониторинге социально-трудовой сферы" в Самарской области с 1995 годаежегодно проводятся мониторинговые исследования социально-трудовойсферы организаций различных видов деятельности. В настоящее времяпроведение мониторинга в Самарской области регулируется постановлениемПравительства Самарской области от 20.06.2007 N 81 "Об утвержденииПоложения об областном мониторинге социально-трудовой сферы". Целями мониторинга социально-трудовой сферы являются непрерывноенаблюдение за состоянием социально-трудовой сферы и получениеинформации о ней, предупреждение нежелательных тенденций развитиясоциально-трудовой сферы, а его задачи состоят в своевременномвыявлении изменений, происходящих в социально-трудовой сфере,краткосрочном прогнозировании развития процессов в социально-трудовойсфере. Раздел 3. Распределение расходов по целям, задачам и программам Отчетный период На 2006 год министерству были предусмотрены средства в сумме 8243,9 млн. рублей, исполнение составило 8 051,0 млн. рублей или 98%. Отрасль "Здравоохранение". При плановых назначениях 3 708,0 млн.рублей фактическая сумма расходов за 2006 год составила 3 573,6 млн.рублей (96,6%), что составляет 44,4% от общей структуры расходовминистерства. В общем объеме расходов на здравоохранение наибольшую долю 83,7%составили расходы на реализацию одной из стратегических целейминистерства и Самарской области в целом - улучшение здоровьянаселения. Для достижения вышеуказанной цели министерством реализовывалисьтри основные задачи: 1. Содействие снижению смертности отдельных категорий населения,в первую очередь от предотвратимых причин, материнской и младенческойсмертности - доля в общем объеме расходов на здравоохранение 6,8%. 2. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения - доля в общемобъеме расходов на здравоохранение 62,3%. 3. Совершенствование лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий граждан Самарской области - доля в общем объеме расходов наздравоохранение 14,6%. Для решения задачи по содействию снижению смертности отдельныхкатегорий населения, в первую очередь от предотвратимых причин,материнской и младенческой смертности, в рамках деятельностиминистерства осуществлялась реализация областной целевой программы"Улучшение репродуктивного здоровья населения Самарской области на2005 - 2009 годы", затраты на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составили 0,8%. Кроме этого, для решения вышеуказанной задачи министерствомосуществлялись расходы по непрограммной деятельности, доля расходов нареализацию которых в общем объеме расходов на здравоохранениесоставила 6,0%, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения; мероприятия по развитию скорой и неотложной медицинской помощинаселению в сельских районах Самарской области. Для решения задачи, направленной на повышение доступностикачественной медицинской помощи, эффективности функционированиясистемы здравоохранения, министерством осуществлялись расходы понепрограммной деятельности, доля расходов на реализацию которых вобщем объеме расходов на здравоохранение составила 62,3%, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; консультации, обследование и лечение больных за пределамиСамарской области; оказание отдельным категориям граждан мер социальной поддержки позубо-, слухо- и глазопротезированию; мероприятия по утилизации больничных отходов влечебно-профилактических учреждениях Самарской области; централизованные закупки дорогостоящего оборудования; мероприятияпо обеспечению отраслей социальной сферы квалифицированными кадрами. Для решения задачи, направленной на совершенствованиелекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Самарскойобласти, министерством осуществлялись расходы по непрограммнойдеятельности, доля расходов на реализацию которых в общем объемерасходов на здравоохранение составила 14,6%, в том числе обеспечениеотдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения. Вторая важнейшая цель деятельности министерства - обеспечениепрофилактики заболеваний у населения, санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, доля расходов на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составила 11,2%. Для достижениявышеуказанной цели министерством реализовывалась задача, направленнаяна предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний. В рамках решения задачи министерством осуществлялисьрасходы по непрограммной деятельности, доля расходов на реализациюкоторых в общем объеме расходов на здравоохранение составила 11,2%, втом числе: оказание специализированной фтизиатрической помощи вгосударственных учреждениях здравоохранения; первоочередные мероприятия по снижению инфекционнойзаболеваемости населения Самарской области, противоэпидемическиемероприятия; мероприятия по снижению стоматологической заболеваемости детей вСамарской области; приобретение продукта питания профилактического (лечебного идиетического) "Ламифарэн" для профилактики болезней, связанных сйододефицитом. В целом по отрасли "Здравоохранение" расходы на программнуюдеятельность составили 0,8% от общего объема расходов наздравоохранение, на непрограммную деятельность - 99,2%. Отрасль "Социальная защита". При плановых назначениях 4 513,4млн. рублей фактическая сумма расходов за 2006 год составила 4 477,4млн. рублей (99,5%), что составляет 55% от общей структуры расходовминистерства. В общем объеме расходов на социальную защиту наибольшую долю77,8% или 3 482,7 млн. рублей составили расходы на реализацию одной изстратегических целей министерства - повышение благосостояния населенияи снижение бедности отдельных категорий граждан. Для достижения вышеуказанной цели министерством реализовывалисьтри основные задачи: 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 13,7% или 614,4млн. рублей. Для решения указанной задачи министерством реализовывались законыСамарской области от 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержкеграждан, имеющих детей" и от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи вСамарской области", расходы на которые соответственно составили отобщего объема расходов на социальную защиту 9,9 и 3,8% или 443,6 млн.рублей и 170,5 млн. рублей. 2. Адаптация системы социальных выплат к современным рыночнымотношениям, в том числе замена натуральных льгот денежными выплатами -доля в общем объеме расходов на социальную защиту составила 8,9% или398,0 млн. рублей. Для решения задачи министерством осуществлялась реализация ЗаконаСамарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "О социальной поддержкеветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла, ветерановтруда, граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лици лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий" в частипредоставления ежемесячной денежной выплаты на частичную оплатузанимаемой общей площади жилых помещений - доля расходов в общемобъеме расходов составила 8,6% или 386,3 млн. рублей. 3. Предоставление мер социальной поддержки в виде социальныхвыплат отдельным категориям населения - доля в общем объеме расходовна социальную защиту составила 55,2% или 2 470,3 млн. рублей. Для решения задачи министерством реализовывались нормативныеправовые акты, направленные на оказание социальной поддержки отдельныхкатегорий населения в виде выплат, пособий, компенсаций, доплат кпенсиям: Закон Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "О социальнойподдержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла,ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда,реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий" в части ежемесячных денежных выплат - 46,6% от общегообъема расходов на социальную защиту или 2087,1 млн. рублей; Закон Самарской области от 13.03.2001 N 20-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарскойобластью" - 5,1% от общего объема расходов на социальную защиту или228,6 млн. рублей; Закон Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших)при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей)"- 0,3% от общего объема расходов на социальную защиту или 12,6 млн.рублей; выплаты, производимые за счет средств федерального бюджета(ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донорСССР", "Почетный донор России", ежемесячная денежная выплата привозникновении поствакцинальных осложнений) - 2% от общего объемарасходов на социальную защиту или 88,3 млн. рублей; иные выплаты (выплата на погребение, доплата к государственнойпенсии государственным служащим, руководителям сельскохозяйственныхорганизаций Самарской области, компенсация проезда по социальнойнеобходимости) - 1,2% от общего объема расходов на социальную защитуили 53,7 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Информационнаяоткрытость органов исполнительной власти в сфере здравоохранения исоциального развития Самарской области" в 2006 году затраты составили2,9% от общего объема расходов на социальную защиту или 131,2 млн.рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области - затраты составили 0,3% от общего объема расходовна социальную защиту или 13,4 млн. рублей. 2. Разработка и реализация проектов по взаимодействию органоввласти и населения области, организаций и бизнес-структур на основеинформационных технологий - затраты составили 2,2% от общего объемарасходов на социальную защиту или 100,5 млн. рублей. Для решения задачи в рамках деятельности министерстваосуществлялась реализация областной целевой программы "Создание единойинформационной системы адресной социальной помощи жителям Самарскойобласти на 2004 - 2006 годы", затраты составили 0,3% от общего объемарасходов на социальную защиту или 12,9 млн. рублей. А также расходы нанепрограммную деятельность (реализация проекта "Разработка и внедрениесистемы управления регионом с применением мультиагентных технологий(СУПРЕМА)") составили 1,96% от общего объема расходов на социальнуюзащиту или 87,7 млн. рублей. 3. Координация проведения мероприятий административной реформы поразработке и внедрению стандартов государственных услуг,административных регламентов исполнения государственных функций иоказания государственных услуг в сфере здравоохранения и социальнойзащиты населения - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,4% или 15,8 млн. рублей. Для решения задачи министерством в 2006 году реализовывался рядпроектов по проведению административной реформы в Самарской области. 4. Формирование положительного имиджа деятельности министерства,повышение общественного сознания жителей области - доля в общем объемерасходов на социальную защиту составила 0,03% или 1,5 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Обеспечениедоступности и повышение эффективности социального обслуживаниянаселения Самарской области" приходится 19% от общего объема расходовна социальную защиту или 851,4 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 14,4% или 644,4 млн. рублей. В рамках указанной задачи в Самарской области действует сетьстационарных учреждений, подведомственных министерству. 2. Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 0,4% или 17,5 млн. рублей. В 2006 году для решения поставленной задачи реализовывалисьмероприятия по социальной поддержке малоимущих граждан и отдельныхкатегорий населения Самарской области (0,34% в расходах на социальнуюзащиту), оказывалась единовременная материальная помощь гражданам,оказавшимся в трудной жизненной ситуации (0,05% в расходах насоциальную защиту). 3. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидов вСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 3,9% или 174,5 млн. рублей. В рамках данной задачи в Самарской области действует сетьреабилитационных центров (2% в общем объеме расходов на социальнуюзащиту - 89,7 млн. рублей), в рамках законов Самарской области от03.12.2002 N 45-ГД "Об обеспечении автотранспортными средствамидетей-инвалидов и инвалидов с детства" и от 30.12.2005 N 247-ГД "Обобеспечении транспортными средствами инвалидов войны и лиц, к нимприравненных" инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды сдетства, дети-инвалиды обеспечивались автотранспортом (1,24% в общемобъеме расходов на социальную защиты - 55,4 млн. рублей),реализовывались Мероприятия по социальной интеграции инвалидов вСамарской области (0,54% в общем объеме расходов на социальную защиту- 24,2 млн. рублей). 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 0,3% или 14,9 млн. рублей. Для решения данной задачи министерство на территории Самарскойобласти организует и обеспечивает деятельность двух подведомственныхучреждений. На реализацию стратегической цели министерства "Реализация праваграждан на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены" приходится 0,13% отобщего объема расходов на социальную защиту или 5,8 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Улучшение условий и охрана труда на территории Самарскойобласти - доля в общем объеме расходов на социальную защиту составила0,1% или 5,7 млн. рублей. Для решения задачи в рамках деятельности министерстваосуществлялась реализация областной целевой программы "Комплекснаяцелевая программа улучшения условий и охраны труда в Самарской областина 2004 - 2006 годы", затраты на которую составили 0,06% от общегообъема расходов на социальную защиту или 2,7 млн. рублей, а такжерасходы на непрограммную деятельность (расходы на содержаниеподведомственного учреждения "Региональная исследовательскаялаборатория государственной экспертизы условий труда") с долейрасходов 0,04% от общего объема расходов на социальную защиту или 1,6млн. рублей. 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 0,03% или 1,4млн. рублей. Для решения задачи министерством осуществляется мониторингсоциально-трудовой сферы Самарской области. В целом по отрасли "Социальная защита" расходы на программнуюдеятельность составили 0,35% от общего объема расходов на социальнуюзащиту или 15,6 млн. рублей, на непрограммную деятельность - 99,65%или 4 461,8 млн. рублей. В целом по министерству расходы на программную деятельностьсоставили 0,57% от общего объема расходов или 45,5 млн. рублей, нанепрограммную деятельность - 97% или 7 809,6 млн. рублей, расходы, нераспределенные по целям (содержание министерства) - 2,4% или 196,0млн. рублей. 2007 год На 2007 год министерству были предусмотрены средства в сумме 19820,6 млн. рублей, исполнение составило 19 121,9,0 млн. рублей или96,5%. Отрасль "Здравоохранение". Фактическая сумма расходов в частирасходов на здравоохранение 8 712,3 млн. рублей, что в общей структурерасходов министерства составляет 44%. В общем объеме расходов на здравоохранение наибольшую долю 92,4%составили расходы на реализацию одной из стратегических целейминистерства и Самарской области в целом - улучшение здоровьянаселения. Для достижения вышеуказанной цели министерствомреализовывались три основные задачи: содействие снижению смертности отдельных категорий населения, впервую очередь от предотвратимых причин, материнской и младенческойсмертности - доля в общем объеме расходов на здравоохранение 6,0%; повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения - доля в общемобъеме расходов на здравоохранение 79,6%; совершенствование лекарственного обеспечения отдельных категорийграждан Самарской области - доля в общем объеме расходов наздравоохранение 6,9%. Для решения задачи по содействию снижению смертности отдельныхкатегорий населения, в первую очередь от предотвратимых причин,материнской и младенческой смертности, в рамках деятельностиминистерства осуществлялась реализация областной целевой программы"Улучшение репродуктивного здоровья населения Самарской области на2005 - 2009 годы", затраты на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составили 0,5%, и комплексной программыпрофилактики правонарушений и обеспечения общественной безопасностиСамарской области на 2007 - 2009 годы, затраты на реализацию которой вобщем объеме расходов на здравоохранение составили 0,04%. Кроме этого, для решения вышеуказанной задачи министерствомосуществлялись расходы по непрограммной деятельности, доля расходов нареализацию которых в общем объеме расходов на здравоохранениесоставила 5,4%, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения; мероприятия по развитию скорой и неотложной медицинской помощинаселению в сельских районах Самарской области; мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний срединаселения Самарской области. Для решения задачи, направленной на повышение доступностикачественной медицинской помощи, эффективности функционированиясистемы здравоохранения, министерством осуществлялись расходы понепрограммной деятельности, доля расходов на реализацию которых вобщем объеме расходов на здравоохранение составила 79,6%, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; консультации, обследование и лечение больных за пределамиСамарской области; оказание медицинской помощи больным с профессиональнымизаболеваниями; медико-социальное обслуживание больных с онкологическойпатологией и тяжелыми формами сахарного диабета; оказание отдельным категориям граждан мер социальной поддержки позубо-, слухо- и глазопротезированию; мероприятия по утилизации больничных отходов влечебно-профилактических учреждениях Самарской области; мероприятия по улучшению демографической ситуации в Самарскойобласти; централизованные закупки дорогостоящего оборудования; мероприятия по обеспечению отраслей социальной сферыквалифицированными кадрами; субвенции муниципальным образованиям на осуществление денежныхвыплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; реализация пилотного проекта, направленного на повышение качествауслуг в сфере здравоохранения; субвенции территориальному фонду обязательного медицинскогострахования на перечисление страховых взносов обязательногомедицинского страхования за неработающее население. Для решения задачи, направленной на совершенствованиелекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Самарскойобласти, министерством осуществлялись расходы по непрограммнойдеятельности, доля расходов на реализацию которых в общем объемерасходов на здравоохранение составила 6,9%, в том числе обеспечениеотдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения. Вторая важнейшая цель деятельности министерства - обеспечениепрофилактики заболеваний у населения, санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, доля расходов на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составила 5,8%. Для достижениявышеуказанной цели министерством выполнялась задача, направленная напредупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний. В рамках решения задачи министерством осуществлялисьрасходы по реализации областной целевой программы мер попротиводействию незаконному обороту наркотических средств,профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой частинаселения Самарской области на 2007 - 2009 годы, доля расходов нареализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставила 0,2%, а также непрограммная деятельность, доля расходов нареализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставила 5,6%, в том числе: оказание специализированной фтизиатрической помощи вгосударственных учреждениях здравоохранения; первоочередные мероприятия по снижению инфекционнойзаболеваемости населения Самарской области - противоэпидемическиемероприятия; мероприятия по снижению стоматологической заболеваемости детей вСамарской области; приобретение продукта питания профилактического (лечебного идиетического) "Ламифарэн" для профилактики болезней, связанных сйододефицитом. В целом по здравоохранению расходы на программную деятельностьсоставили 0,7% от общего объема расходов на здравоохранение, нанепрограммную деятельность - 99,3%. Отрасль "Социальная защита". При плановых назначениях 11 106,6млн. рублей фактическая сумма расходов за 2007 год составила 10 736,7млн. рублей (96,7%), что составляет 56% от общей структуры расходовминистерства. В 2007 году, как и в 2006 году, в общем объеме расходов насоциальную защиту наибольшую долю 82,5% или 8 858,2 млн. рублейсоставили расходы на реализацию такой стратегической целиминистерства, как повышение благосостояния населения и снижениебедности отдельных категорий граждан. Для достижения вышеуказанной цели министерством реализовывалисьтри основные задачи: 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 9,1% или 976,7млн. рублей. Для решения указанной задачи, помимо законов Самарской области от16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющихдетей" и от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи в Самарскойобласти", расходы на которые соответственно составили 6,4% и 1,7%(690,4 млн. рублей и 179,3 млн. рублей) от общего объема расходов насоциальную защиту, в 2007 году была установлена ежемесячнаякомпенсация неработающим пенсионерам, ставшим круглыми сиротами в годыВеликой Отечественной войны (0,02% или 2,3 млн. рублей), а такжепроизводилась единовременная выплата отдельным категориям жителейСамарской области в связи с удорожанием продовольственных товаров(0,97% или 103,9 млн. рублей). 2. Адаптация системы социальных выплат к современным рыночнымотношениям, в том числе замена натуральных льгот денежными выплатами -доля в общем объеме расходов на социальную защиту составила 40,4% или4 339,1 млн. рублей. С 2007 года министерство является главным распорядителем средствна предоставление субвенций местным бюджетам на оказание отдельнымкатегориям населения мер социальной поддержки по оплате жилья икоммунальных услуг - доля расходов в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 32,6% или 3 497,1 млн. рублей. Кромеэтого, министерством осуществлялась реализация Закона Самарскойобласти от 28.12.2004 N 169-ГД "О социальной поддержке ветерановВеликой Отечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда,граждан, приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий" в частипредоставления ежемесячной денежной выплаты на частичную оплатузанимаемой общей площади жилых помещений - доля расходов в общемобъеме расходов на социальную защиту составила 4% или 433,4 млн.рублей, производились расходы на организацию проезда на городском ивнутрирайонном транспорте граждан, не имеющих право на ежемесячнуюденежную выплату - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 3,8% или 399,1 млн. рублей. 3. Предоставление мер социальной поддержки в виде социальныхвыплат отдельным категориям населения - доля в общем объеме расходовна социальную защиту составила 33% или 3 542,4 млн. рублей. Для решения третьей задачи министерством реализуется ряднормативных правовых актов, направленных на оказание мер социальнойподдержки отдельным категориям населения в виде выплат, пособий,компенсаций, доплат к пенсиям: с 2007 года началась реализация Закона Самарской области от07.12.2006 N 155-ГД "О ветеранах труда Самарской области" - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 2,4% или 252,4млн. рублей; с 2007 года министерство является главным распорядителем средствна предоставление субвенций на выполнение государственных полномочийпо социальному обслуживанию и социальной поддержке населения - долярасходов в общем объеме расходов на социальную защиту составила 4,9%или 528,9 млн. рублей; Закон Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "О социальнойподдержке ветеранов Великой Отечественной войны - тружеников тыла,ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранам труда,реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политическихрепрессий" в части ежемесячных денежных выплат - доля расходов в общемобъеме расходов на социальную защиту составила 20,6% или 2 207,0 млн.рублей; Закон Самарской области от 13.03.2001 N 20-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарскойобластью" - доля расходов в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 2,1% или 223,2 млн. рублей; Закон Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД "О ежемесячнойдоплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших (умерших)при исполнении обязанностей воинской службы (служебных обязанностей)"- доля расходов в общем объеме расходов на социальную защиту составила0,2% или 25,4 млн. рублей; выплаты, производимые за счет средств федерального бюджета(ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донорСССР", "Почетный донор России", ежемесячная денежная выплата привозникновении поствакцинальных осложнений, компенсация частиродительской платы за содержание ребенка в детских садах) - долярасходов в общем объеме расходов на социальную защиту составила 1,9%или 207,7 млн. рублей; иные выплаты (выплата на погребение, доплата к государственнойпенсии государственным служащим, руководителям сельскохозяйственныхорганизаций Самарской области, компенсация проезда по социальнойнеобходимости, единовременная денежная выплата реабилитированнымлицам, выплаты из резервного фонда) - доля расходов в общем объемерасходов на социальную защиту составила 0,9% или 97,8 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Информационнаяоткрытость органов исполнительной власти в сфере здравоохранения исоциального развития Самарской области" в 2007 году затраты составили1,2% от общего объема расходов на социальную защиту или 131,3 млн.рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,08% или 8,8 млн. рублей. 2. Разработка и реализация проектов по взаимодействию органоввласти и населения области, организаций и бизнес-структур на основеинформационных технологий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 1,1% или 118,2 млн. рублей. Для решения задачи в рамках деятельности министерстваосуществлялась реализация мероприятий по развитию мультиагентнойинтегрированной информационной системы, направленной на оказаниеадресной помощи населению с долей расходов 1,1% от общего объемарасходов на социальную защиту. 3. Координация проведения мероприятий административной реформы поразработке и внедрению стандартов государственных услуг,административных регламентов исполнения государственных функций иоказания государственных услуг в сфере здравоохранения и социальнойзащиты населения - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,03% или 3,0 млн. рублей. Для решения задачи министерством в 2007 году реализовывалсяпроект "Создание многофункционального территориально-распределенногоцентра по приему населения городского округа Сызрань Самарскойобласти" по проведению административной реформы в Самарской области. 4. Формирование положительного имиджа деятельности министерства,повышение общественного сознания жителей области - доля в общем объемерасходов на социальную защиту составила 0,01% или 1,32 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Обеспечениедоступности и повышение эффективности социального обслуживаниянаселения Самарской области" - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 16% или 1 719,6 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 7,2% или 777,6 млн. рублей. В рамках указанной задачи в Самарской области действует сетьстационарных учреждений, подведомственных министерству. 2. Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 6,82% или 733,3 млн. рублей. С 2007 года в Самарской области созданы и действуют 47государственных учреждений - центров социального обслуживания - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 6,3% или 680,0млн. рублей. Кроме того, с 2007 года для решения поставленной задачиреализуются мероприятия по укреплению материально-технической базыучреждений - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,5% или 51,0 млн. рублей. А также продолжается выплатаединовременной материальной помощи гражданам, оказавшимся в труднойжизненной ситуации - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,02% или 1,8 млн. рублей. 3. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидов вСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 1,8% или 195,8 млн. рублей. В рамках данной задачи в Самарской области действует сетьреабилитационных центров - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 0,9% или 95,0 млн. рублей, в рамках законов Самарскойобласти от 03.07.2002 N 45-ГД "Об обеспечении автотранспортнымисредствами детей-инвалидов и инвалидов с детства" и от 30.12.2005 N247-ГД "Об обеспечении транспортными средствами инвалидов войны и лиц,к ним приравненных" инвалиды Великой Отечественной войны, инвалиды сдетства, дети-инвалиды обеспечивались автотранспортом - доля в общемобъеме расходов на социальную защиту составила 0,5% или 52,0 млн.рублей, продолжилась реализация мероприятий по социальной интеграцииинвалидов в Самарской области - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 0,4% или 45,3 млн. рублей. 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 0,1% или 14,2 млн. рублей. Для решения данной задачи министерство на территории Самарскойобласти организует и обеспечивает деятельность двух подведомственныхучреждений. На реализацию стратегической цели министерства "Реализация праваграждан на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены" - доля в общем объемерасходов на социальную защиту составила 0,25% или 27,7 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решалисьследующие задачи: 1. Улучшение условий и охрана труда на территории Самарскойобласти - доля в общем объеме расходов на социальную защиту составила0,24%. Для решения задачи в рамках деятельности министерстваосуществлялась реализация мероприятий по улучшению условий и охранытруда в Самарской области, затраты на которую в общем объеме расходовна социальную защиту составили 0,05% или 5,4 млн. рублей, расходы насодержание подведомственного учреждения "Региональнаяисследовательская лаборатория государственной экспертизы условийтруда" в общем объеме расходов на социальную защиту составили 0,02%или 2,3 млн. рублей. А также с 2007 года министерство является главнымраспорядителем средств на предоставление субвенций на выполнениеполномочий в сфере охраны труда - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 0,17% или 18,4 млн. рублей. 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 0,03%. Для решения задачи министерством осуществляется мониторингсоциально-трудовой сферы Самарской области. В целом по министерству расходы на программную деятельностьсоставили 0,33% от общего объема расходов или 62,8 млн. рублей, нанепрограммную деятельность 98,8% или 18 899,1 млн. рублей, расходы, нераспределенные по целям (содержание министерства) - 0,84% или 160,1млн. рублей. Текущий период. 2008 год Сумма расходов по министерству в соответствии с Законом Самарскойобласти от 24.12.2008 N 152-ГД "О внесении изменений в Закон Самарскойобласти "Об областном бюджете на 2008 год и плановый период 2009 -2010 годов" на 2008 год составила 25 342,7 млн. рублей. Отрасль "Здравоохранение". Расходы на здравоохранение составляют11 893,6 млн. рублей, что в общей структуре расходов министерствасоставляет 46,9%. В общем объеме расходов на здравоохранение наибольшую долю 92,4%составляют расходы на реализацию одной из стратегических целейминистерства и Самарской области в целом - улучшение здоровьянаселения. Для достижения вышеуказанной цели министерствомреализовываются три основные задачи: 1. Содействие снижению смертности отдельных категорий населения,в первую очередь от предотвратимых причин, материнской и младенческойсмертности - доля в общем объеме расходов на здравоохранение 6,6%. 2. Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения - доля в общемобъеме расходов на здравоохранение 72,2%. 3. Совершенствование лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий граждан Самарской области - доля в общем объеме расходов наздравоохранение 13,6%. Для решения задачи по содействию снижению смертности отдельныхкатегорий населения, в первую очередь от предотвратимых причин,материнской и младенческой смертности, в рамках деятельностиминистерства осуществляется реализация: областной целевой программы "Улучшение репродуктивного здоровьянаселения Самарской области на 2005 - 2009 годы", затраты нареализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставляют 0,9%; комплексной программы профилактики правонарушений и обеспеченияобщественной безопасности Самарской области на 2007 - 2009 годы,затраты на реализацию которой в общем объеме расходов наздравоохранение составляют 0,02%; областной целевой программы "Повышение безопасности дорожногодвижения до 2015 года", затраты на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составляют 0,3%. Кроме этого, для решения вышеуказанной задачи министерствомосуществляются расходы по непрограммной деятельности, доля расходов нареализацию которых в общем объеме расходов на здравоохранениесоставила 5,4%, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения; мероприятия по развитию скорой и неотложной медицинской помощинаселению в сельских районах Самарской области; мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний срединаселения Самарской области; мероприятия по сохранению здоровья детей Самарской области. Для решения задачи, направленной на повышение доступностикачественной медицинской помощи, эффективности функционированиясистемы здравоохранения, министерством осуществляются расходы понепрограммной деятельности, доля расходов на реализацию которых вобщем объеме расходов на здравоохранение составляет 72,2%, в томчисле: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; консультации, обследование и лечение больных за пределамиСамарской области; оказание медицинской помощи больным с профессиональнымизаболеваниями; медико-социальное обслуживание больных с онкологическойпатологией и тяжелыми формами сахарного диабета; оказание отдельным категориям граждан мер социальной поддержки позубо-, слухо- и глазопротезированию; мероприятия по утилизации больничных отходов влечебно-профилактических учреждениях Самарской области; мероприятия по улучшению демографической ситуации в Самарскойобласти; централизованные закупки дорогостоящего оборудования; мероприятия по обеспечению отраслей социальной сферыквалифицированными кадрами; мероприятия по обучению и повышению квалификации кадров; субвенции муниципальным образованиям на осуществление денежныхвыплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; реализация пилотного проекта, направленного на повышение качествауслуг в сфере здравоохранения; субвенции территориальному фонду обязательного медицинскогострахования на перечисление страховых взносов обязательногомедицинского страхования за неработающее население. Для решения задачи, направленной на совершенствованиелекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Самарскойобласти, министерством осуществляются расходы по непрограммнойдеятельности, доля расходов на реализацию которых в общем объемерасходов на здравоохранение составила 13,5%, в том числе обеспечениеотдельных категорий граждан лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения, включенных в территориальный и федеральныйрегистры. Вторая важнейшая цель деятельности министерства - обеспечениепрофилактики заболеваний у населения, санитарно-эпидемиологическогоблагополучия, доля расходов на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составляет 6,1%. Для достижениявышеуказанной цели министерством реализовывается задача, направленнаяна предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний. В рамках решения задачи министерством осуществляютсярасходы по реализации областной целевой программы мер попротиводействию незаконному обороту наркотических средств,профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой частинаселения Самарской области на 2007 - 2009 годы, доля расходов нареализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставляет 0,1%, а также непрограммная деятельность, доля расходов нареализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставляет 6,0%, в том числе: оказание специализированной фтизиатрической помощи вгосударственных учреждениях здравоохранения; первоочередные мероприятия по снижению инфекционнойзаболеваемости населения Самарской области; мероприятия по снижению стоматологической заболеваемости детей вСамарской области. В целом по здравоохранению расходы на программную деятельностьсоставляют 1,3% в общем объеме расходов на здравоохранение, нанепрограммную деятельность - 97,1%. Отрасль "Социальная защита". Расходы на отрасль "Социальнаязащита" составляют 13 449,2 млн. рублей, что составляет 53,1% от общейструктуры расходов министерства. В 2008 году, как и в 2006 - 2007 годах, наибольшую долю 82,1% или11 037,5 млн. рублей в общем объеме расходов на социальную защитусоставили расходы на реализацию стратегической цели министерства"Повышение благосостояния населения и снижение бедности отдельныхкатегорий граждан". Для достижения вышеуказанной цели министерством реализуются триосновные задачи: 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составляет 8,2% или 1 100,4млн. рублей. Для решения указанной задачи реализуются законы Самарской областиот 16.07.2004 N 122-ГД "О государственной поддержке граждан, имеющихдетей" и от 06.05.2000 N 16-ГД "О социальной помощи в Самарскойобласти", расходы на которые соответственно составляют 6,8% и 1,3%(915,4 млн. рублей и 173,4 млн. рублей) от общего объема расходов насоциальную защиту, на ежемесячную компенсацию неработающимпенсионерам, ставшим круглыми сиротами в годы Великой Отечественнойвойны, приходится 0,02% или 2,3 млн. рублей, а также с 2008 годапроизводится компенсация стоимости проезда к месту лечения и обратноотдельным категориям граждан, нуждающихся в гемодиализе (0,06% или 8,2млн. рублей). 2. Адаптация системы социальных выплат к современным рыночнымотношениям, в том числе замена натуральных льгот денежными выплатами -доля в общем объеме расходов на социальную защиту составила 42,6% или5 723,2 млн. рублей. В 2008 году на предоставление субвенций местным бюджетам наоказание отдельным категориям населения мер социальной поддержки пооплате жилья и коммунальных услуг, предоставление ежемесячной денежнойвыплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и также напредоставление адресных субсидий на оплату жилья и коммунальных услугпредусмотрено 4 705,998 млн. рублей или 35,0% от общего объемарасходов на социальную защиту. Кроме того, на предоставлениеежемесячной денежной выплаты на частичную оплату занимаемой общейплощади жилых помещений в соответствии с Законом Самарской области от28.12.2004 N 169-ГД "О социальной поддержке ветеранов ВеликойОтечественной войны - тружеников тыла, ветеранов труда, граждан,приравненных к ветеранам труда, реабилитированных лиц и лиц,признанных пострадавшими от политических репрессий" предусмотрено277,6 млн. рублей или 2,1% расходов на социальную защиту, на оплатупроезда на городском и внутрирайонном транспорте граждан, не имеющихправо на ежемесячную денежную выплату, предусмотрено 739,6 млн. рублейили 5,5%. 3. Предоставление мер социальной поддержки в виде социальныхвыплат отдельным категориям населения - доля в общем объеме расходовна социальную защиту составила 31,3% или 4 213,9 млн. рублей. Для решения третьей задачи предусмотрены средства на оказаниесоциальной поддержки отдельных категорий населения в виде выплат,пособий, компенсаций, доплат к пенсиям: на реализацию Закона Самарской области от 07.12.2006 N 155-Д "Оветеранах труда Самарской области" - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 3,9% или 522,4 млн. рублей; на предоставление субвенций на выполнение государственныхполномочий по социальной поддержке населения - доля в общем объемерасходов на социальную защиту составила 3,7% или 492,2 млн. рублей; на реализацию Закона Самарской области от 28.12.2004 N 169-ГД "Осоциальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны -тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранамтруда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий" в части ежемесячных денежных выплат - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 17,5% или 2 348,5млн. рублей; на реализацию Закона Самарской области от 13.03.2001 N 20-ГД "Оежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги передСамарской областью" - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 1,8% или 243,6 млн. рублей; на реализацию Закона Самарской области от 05.03.2005 N 79-ГД "Оежемесячной доплате к пенсии инвалидам боевых действий и членам семейпогибших (умерших) участников боевых действий, а также лиц, погибших(умерших) при исполнении обязанностей воинской службы (служебныхобязанностей)" - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,2% или 30,2 млн. рублей; на выплаты, производимые за счет средств федерального бюджета(ежегодная денежная выплата лицам, награжденным знаком "Почетный донорСССР", "Почетный донор России", ежемесячная денежная выплата привозникновении поствакцинальных осложнений, компенсация частиродительской платы за содержание ребенка в детских садах) - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 3,1% или 418,8млн. рублей; на иные выплаты (выплата на погребение, доплата к государственнойпенсии государственным служащим, руководителям сельскохозяйственныхорганизаций Самарской области, компенсация проезда по социальнойнеобходимости) - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 0,7% или 88,6 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Информационнаяоткрытость органов исполнительной власти в сфере здравоохранения исоциального развития Самарской области" в 2008 году предусмотрено 0,5%от общего объема расходов на социальную защиту или 64,4 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели в 2008 году министерствомрешаются следующие задачи: 1. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставляет 0,04% или 5,1 млн. рублей; 2. Разработка и реализация проектов по взаимодействию органоввласти и населения области, организаций и бизнес-структур на основеинформационных технологий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составляет 0,4% или 59,3 млн. рублей. Для решения задачи в рамках деятельности министерстваосуществляется реализация Мероприятий по развитию мультиагентнойинтегрированной информационной системы, направленной на оказаниеадресной помощи населению, министерства здравоохранения и социальногоразвития Самарской области на 2007 - 2010 годы. На реализацию стратегической цели министерства "Обеспечениедоступности и повышение эффективности социального обслуживаниянаселения Самарской области" предусмотрено 2 316,8 млн. рублей или17,2% от общего объема расходов на социальную защиту. Для достижения вышеуказанной цели министерством решаютсяследующие задачи: 1. Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 6,8% или 915,4 млн. рублей. В рамках указанной задачи в Самарской области действует сетьстационарных учреждений, подведомственных министерству. 2. Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составила 8,6% или 1 154,5 млн. рублей. В рамках указанной задачи в Самарской области действуют 47государственных учреждений - центров социального обслуживания (доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составила 8,1% или 1089,3млн. рублей). На реализацию Мероприятий по укреплениюматериально-технической базы государственных учреждений социальногообслуживания и органов социальной защиты населения, осуществляющихотдельные государственные полномочия по социальной поддержке исоциальному обслуживанию населения Самарской области, на 2007 - 2009годы, утвержденных Постановлением Правительства Самарской области от25.10.2006 N 139, предусмотрено в общем объеме расходов на социальнуюзащиту 0,4% или 51,0 млн. рублей. На выплату единовременнойматериальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненнойситуации, предусмотрено 0,02% в общем объеме расходов на социальнуюзащиту или 2,8 млн. рублей. 3. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидов вСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставила 1,7% или 223,9 млн. рублей. В рамках данной задачи в Самарской области действует сетьреабилитационных центров (доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 0,9% или 116,0 млн. рублей), на реализацию законовСамарской области от 03.12.2002 N 45-ГД "Об обеспеченииавтотранспортными средствами детей-инвалидов и инвалидов с детства" иот 30.12.2005 N 247-ГД "Об обеспечении транспортными средствамиинвалидов войны и лиц, к ним приравненных" для обеспеченияавтотранспортом инвалидов Великой Отечественной войны, инвалидов сдетства, детей-инвалидов предусмотрено в общем объеме расходов насоциальную защиту 0,4% или 56,8 млн. рублей, на реализацию мероприятийпо социальной интеграции инвалидов в Самарской области предусмотрено вобщем объеме расходов на социальную защиту 0,3% или 45,7 млн. рублей. 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составила 0,2% или 23,0 млн. рублей. Для решения данной задачи министерство на территории Самарскойобласти организует и обеспечивает деятельность двух подведомственныхучреждений. На реализацию стратегической цели министерства "Реализация праваграждан на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены" предусмотрено в общемобъеме расходов на социальную защиту 0,2% или 29,9 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством решаютсяследующие задачи: 1. Улучшение условий и охрана труда на территории Самарскойобласти - доля в общем объеме расходов на социальную защиту составляет0,2%. Для решения задачи на реализацию мероприятий по улучшению условийи охраны труда в Самарской области предусмотрено в общем объемерасходов на социальную защиту 0,05% или 6,6 млн. рублей, на содержаниеподведомственного учреждения "Региональная исследовательскаялаборатория государственной экспертизы условий труда" предусмотрено вобщем объеме расходов на социальную защиту 0,02% или 3,0 млн. рублей,на предоставление субвенций на выполнение полномочий в сфере охранытруда предусмотрено в общем объеме расходов на социальную защиту 0,14%или 18,6 млн. рублей. 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составляет 0,01% или 1,7млн. рублей. Для решения задачи министерством осуществляется мониторингсоциально-трудовой сферы Самарской области. В целом по отрасли "Социальная защита" в 2008 годуреализовывается только непрограммная деятельность. В целом по министерству расходы на программную деятельностьсоставляют 0,6% от общего объема расходов или 153,3 млн. рублей, нанепрограммную деятельность - 98,7% или 25 004 млн. рублей и 0,7% или185,4 млн. рублей - расходы, не распределенные по целям (содержаниеминистерства). Плановый период. 2009 - 2011 годы Планируемая сумма расходов по министерству на плановый период2009 - 2011 годы составляет: 2009 год - 29 122,6 млн. рублей; 2010 год - 32 651,2 млн. рублей; 2011 год - 36 039,7 млн. рублей. Отрасль "Здравоохранение". Расходы на здравоохранение на плановыйпериод 2009 - 2011 годы составляют: 2009 год - 12 706,7 млн. рублей; 2010 год - 14 390,3 млн. рублей; 2011 год - 15 671,3 млн. рублей, что в общей структуре расходовминистерства составляет 43,6, 44,1 и 43,5% соответственно. В общем объеме расходов на здравоохранение наибольшую долю 92,9%в среднем за 3 года также будут составлять расходы на реализацию однойиз стратегических целей министерства и Самарской области в целом -улучшение здоровья населения. Для достижения вышеуказанной целиминистерством планируется реализовывать три основные задачи: содействие снижению смертности отдельных категорий населения, впервую очередь от предотвратимых причин, материнской и младенческойсмертности - планируемая доля расходов в общем объеме расходов наздравоохранение 6% в среднем за 3 года; повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения - планируемаядоля в общем объеме расходов на здравоохранение 81,1% в среднем за 3года; совершенствование лекарственного обеспечения отдельных категорийграждан Самарской области - планируемая доля в общем объеме расходовна здравоохранение в среднем за 3 года 5,8%. Для решения задачи по содействию снижению смертности отдельныхкатегорий населения, в первую очередь от предотвратимых причин,материнской и младенческой смертности, в рамках деятельностиминистерства планируется осуществлять реализацию: областной целевой программы "Улучшение репродуктивного здоровьянаселения Самарской области на 2005 - 2009 годы", планируемые затратына реализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранение будутсоставлять 0,7% (2009 год); комплексной программы профилактики правонарушений и обеспеченияобщественной безопасности Самарской области на 2007 - 2009 годы,планируемые затраты на реализацию которой в общем объеме расходов наздравоохранение будут составлять 0,02% (2009 год); областной целевой программы "Дети Самарской области на 2009 -2011 годы", планируемые затраты на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение будут составлять 1,45% в среднем за 3года; областной целевой программы "Повышение безопасности дорожногодвижения до 2015 года", планируемые затраты на реализацию которой вобщем объеме расходов на здравоохранение будут составлять 0,08% всреднем за 3 года. Кроме этого, для решения вышеуказанной задачи министерством будутосуществляться расходы по непрограммной деятельности, планируемая долярасходов на реализацию которой в общем объеме расходов наздравоохранение составит 4,2% в среднем за 3 года, в том числе: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения; мероприятия по развитию скорой и неотложной медицинской помощинаселению в сельских районах Самарской области; мероприятия по профилактике сердечно-сосудистых заболеваний срединаселения Самарской области; мероприятия по сохранению здоровья детей Самарской области. Для решения задачи, направленной на повышение доступностикачественной медицинской помощи, эффективности функционированиясистемы здравоохранения, министерством планируется осуществлятьрасходы на реализацию мероприятий областной целевой программы"Обучение и повышение квалификации медицинских кадров Самарскойобласти на 2009 - 2011 годы", планируемая доля расходов на реализациюкоторых в общем объеме расходов на здравоохранение составит 0,33% всреднем за 3 года, областной целевой программы "Улучшение состоянияматериальной базы лечебно-профилактических учреждений в Самарскойобласти на 2009 - 2011 годы", планируемая доля расходов на реализациюкоторых в общем объеме расходов на здравоохранение составит 5,7% всреднем за 3 года, областной целевой программы "Обращение с отходамипроизводства и потребления на территории Самарской области на 2008 -2010 годы и на период до 2017 года", планируемая доля расходов нареализацию которых в общем объеме расходов на здравоохранение составит0,7% в среднем за 3 года, а также непрограммную деятельность,планируемая доля расходов на реализацию которой в общем объемерасходов на здравоохранение составит 74,4% в среднем за 3 года, в томчисле: оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи; подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров; консультации, обследование и лечение больных за пределамиСамарской области; оказание медицинской помощи больным с профессиональнымизаболеваниями; медико-социальное обслуживание больных с онкологическойпатологией и тяжелыми формами сахарного диабета; оказание отдельным категориям граждан мер социальной поддержки позубо-, слухо- и глазопротезированию; мероприятия по улучшению демографической ситуации в Самарскойобласти; централизованные закупки дорогостоящего оборудования; субвенции муниципальным образованиям на осуществление денежныхвыплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам,фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи; субвенции территориальному фонду обязательного медицинскогострахования на перечисление страховых взносов обязательногомедицинского страхования за неработающее население. Для решения задачи, направленной на совершенствованиелекарственного обеспечения отдельных категорий граждан Самарскойобласти, министерством будут осуществляться расходы по непрограммнойдеятельности, планируемая доля расходов на реализацию которых в общемобъеме расходов на здравоохранение составит 5,8%, в том числеобеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами иизделиями медицинского назначения, включенных в территориальный ифедеральный регистры. Второй важнейшей целью деятельности министерства по-прежнемуостается обеспечение профилактики заболеваний у населения,санитарно-эпидемиологического благополучия, планируемая доля расходовна реализацию которой в общем объеме расходов на здравоохранениесоставит 5,6% в среднем за 3 года. Для достижения вышеуказанной целиминистерством будет реализовываться задача, направленная напредупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровьюсостояний. В рамках решения задачи министерством будут осуществлятьсярасходы по реализации областной целевой программы мер попротиводействию незаконному обороту наркотических средств,профилактике наркомании, лечению и реабилитации наркозависимой частинаселения Самарской области на 2007 - 2009 годы, планируемая долярасходов на реализацию которой в общем объеме расходов наздравоохранение составит 0,1% (2009 год), а также непрограммнаядеятельность, планируемая доля расходов на реализацию которой в общемобъеме расходов на здравоохранение составит 5,6% в среднем за 3 года,в том числе: оказание специализированной фтизиатрической помощи вгосударственных учреждениях здравоохранения; первоочередные мероприятия по снижению инфекционнойзаболеваемости населения Самарской области. В целом по здравоохранению расходы на программную деятельностьсоставят 8,5% в среднем за 3 года в общем объеме расходов наздравоохранение, на непрограммную деятельность - 89,9% в среднем за 3года. Отрасль "Социальная защита". Расходы на социальную защиту наплановый период 2009 - 2011 годы составляют: 2009 год - 16 415,9 млн. рублей; 2010 год - 18 260,9 млн. рублей; 2011 год - 20 368,4 млн. рублей, что в общей структуре расходовминистерства составляет 56,4, 55,9 и 56,5% соответственно. В общем объеме расходов на социальную защиту на 2009-2011 годынаибольшую долю - в среднем 81,7% также будут составлять расходы нареализацию стратегической цели министерства "Повышение благосостояниянаселения и снижение бедности отдельных категорий граждан". Для достижения вышеуказанной цели министерством будутреализовываться три основные задачи: 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составит 7,8, 7,1 и 7,1%соответственно или 1 275,6 млн. рублей, 1 288,6 млн. рублей и 1 301,3млн. рублей. 2. Адаптация системы социальных выплат к современным рыночнымотношениям, в том числе замена натуральных льгот денежными выплатами -доля в общем объеме расходов на социальную защиту составит 46,6, 49,5и 51,6% соответственно или 7 657,4 млн. рублей, 9 035,7 млн. рублей и10 510,1 млн. рублей. 3. Предоставление мер социальной поддержки в виде социальныхвыплат отдельным категориям населения - доля в общем объеме расходовна социальную защиту составит 27,3, 25,6 и 25,0% соответственно или 4477,4 млн. рублей, 4 673,8 млн. рублей и 5 083,9 млн. рублей. На реализацию стратегической цели министерства "Информационнаяоткрытость органов исполнительной власти в сфере здравоохранения исоциального развития Самарской области" в 2009 - 2011 годахпредполагаются расходы, которые составят соответственно 2,2, 2,3 и2,3% соответственно от общего объема расходов на социальную защиту или359,1 млн. рублей, 414,5 млн. рублей и 402 млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством будут решатьсяследующие задачи: 1. Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставит 0,9, 2,3 и 2,0% соответственно или 142,2 млн. рублей, 247,8млн. рублей и 380,3 млн. рублей. Для решения указанной задачи планируется осуществлять расходы пореализации областной целевой программы "Информатизация сферыздравоохранения Самарской области в 2009 - 2011 годах". 2. Создание информационно-аналитических систем, обеспечивающихпринятие решений в сфере здравоохранения и социальной защиты - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составит 0,1, 0,2 и 0,1%соответственно или 22,4 млн. рублей, 41,0 млн. рублей и 21,8 млн.рублей. 3. Разработка и реализация проектов по взаимодействию органоввласти и населения области, организаций и бизнес-структур на основеинформационных технологий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составит 1,2 и 0,7% или 191,9 млн. рублей и 125,8 млн. рублей. Для решения задачи в рамках деятельности министерства будетосуществляться реализация Мероприятий по развитию мультиагентнойинтегрированной информационной системы, направленной на оказаниеадресной помощи населению. 4. Формирование положительного имиджа деятельности министерства,повышение общественного сознания жителей области - доля в общем объемерасходов на социальную защиту составит 0,02% или 2,6 млн. рублейежегодно. На реализацию стратегической цели министерства "Обеспечениедоступности и повышение эффективности социального обслуживаниянаселения Самарской области" предполагаются расходы, которые составятот общего объема расходов на социальную защиту 15,9, 15,4 и 14,9%соответственно или 2 614,6 млн. рублей, 2 812,3 млн. рублей и 3041,6млн. рублей. Для достижения вышеуказанной цели министерством будут решатьсяследующие задачи: 1. Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составит в среднем за 2009, 2010 и 2011 годы 7% или 1 070,8млн. рублей, 1 169,1 млн. рублей, 1 279,6 млн. рублей соответственно. 2. Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде - доля в общем объеме расходов насоциальную защиту составит в среднем за 2009, 2010 и 2011 годы 8,4%или 1 272,8 млн. рублей, 1 405,5 млн. рублей и 1 506,5 млн. рублейсоответственно. 3. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидов вСамарской области - доля в общем объеме расходов на социальную защитусоставит в среднем за 2009, 2010 и 2011 годы 1,2% или 242,8 млн.рублей, 207,1 млн. рублей и 221,6 млн. рублей соответственно. Для решения указанной задачи планируется осуществлять расходы пореализации ведомственной целевой программы "Обеспечение безбарьернойсреды жизнедеятельности и социальной интеграции инвалидов в Самарскойобласти на 2009 - 2011 годы". 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий - доля в общем объеме расходов на социальнуюзащиту составит в среднем за 2009, 2010 и 2011 годы 0,2% или 28,2 млн.рублей, 30,5 млн. рублей, 33,9 млн. рублей соответственно. На реализацию стратегической цели министерства "Реализация праваграждан на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях,отвечающих требованиям безопасности и гигиены" планируются расходы,которые составят от общего объема расходов на социальную защиту всреднем за 2009, 2010 и 2011 годы 0,2% или 31,4 млн. рублей, 35,7 млн.рублей, 29,1 млн. рублей соответственно. Для достижения вышеуказанной цели министерством будут решатьсяследующие задачи: 1. Улучшение условий и охрана труда на территории Самарскойобласти - доля в общем объеме расходов на социальную защиту составит всреднем за 2009, 2010 и 2011 годы 0,2% или 29,6 млн. рублей, 33,7 млн.рублей, 27,0 млн. рублей соответственно. 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области - доля вобщем объеме расходов на социальную защиту составит в среднем за 2009,2010 и 2011 годы 0,01% или 1,8 млн. рублей, 1,9 млн. рублей, 2,1 млн.рублей соответственно. В целом по отрасли "Социальная защита" в 2009 - 2011 годахрасходы на программную деятельность составят 1,02, 1,5 и 2,0%, расходына непрограммную деятельность составят 98,9, 98,5 и 98,0%. В целом по министерству на 2009, 2010, 2011 годы расходы напрограммную деятельность планируются в объеме 3,3, 5,0 и 5,4% отобщего объема расходов, на непрограммную деятельность соответственно -96, 94,3 и 94,0% и на расходы, не распределенные по целям,соответственно 0,7, 0,7 и 0,6%. Раздел 4. Результативность бюджетных расходов Главной стратегической целью здравоохранения Самарской областиявляется улучшение здоровья населения при эффективном функционированиисистемы здравоохранения как неотъемлемой части государственной системыжизнеобеспечения - важнейшего фактора национальной безопасности.Реализация этой цели позволила улучшить медицинскую помощь всемкатегориям больных, обеспечить лекарственными средствами и изделиямимедицинского назначения определенные группы населения, укрепитьматериально-техническую базу отрасли, ее кадровый потенциал. По уровню внедрения современных управленческих технологий всистему здравоохранения Самарская область оценивается экспертами какодин из наиболее продвинутых регионов. При средних показателях общей смертности населения в Самарскойобласти отмечается более низкая обеспеченность населения койками(Самарская область - 81,2 на 10 000 населения, Российская Федерация -98,0, Приволжский федеральный округ - 98,3) за счет развитиястационарозамещающих видов помощи. Это позволяет оптимальноиспользовать имеющийся коечный фонд: средняя занятость койки выше (320дней), а средняя длительность лечения на ней ниже (12,1 дня), чем вРоссийской Федерации (318,0 и 13,8 соответственно). Суммарно сиспользованием стационарозамещающих технологий уровень госпитализациив области практически равен средним значениям по Российской Федерации:в 2005 году - 24,6 на 100 человек по области и 25,9 по РоссийскойФедерации; в 2006 году по области суммарный показатель госпитализацииравен 25,3 на 100 человек. Оказание медицинской помощи встационарозамещающих условиях ведет к экономии ресурсов системыздравоохранения при сохранении качества и доступности медицинскойпомощи. Другим примером ресурсосберегающих технологий являютсяотделения "хирургии одного дня". За счет организации работы и выборамедицинских технологий пациент находится в стационаре менее суток пристандартном процессе лечения 5 - 7 дней (при оперативном лечениигрыжевого выпячивания передней брюшной стенки, операциях на венахнижних конечностей, при оперативном лечении катаракты). Такаяорганизация работы дает экономический и социальный эффект. Для обеспечения равнодоступности качественной медицинской помощина территории области действуют медико-технологические протоколы,разработанные по 65 специальностям и более чем 8 000 диагнозам. Благодаря целенаправленной работе медицинской исанитарно-эпидемиологической служб при активном участии другихучреждений и ведомств по организации профилактических ипротивоэпидемических мероприятий в части охвата населенияпрофилактическими прививками, соблюдения стандартов обработкимедицинского инструментария, борьбы с наркоманией и незаконнымоборотом наркотических средств удалось достичь снижения заболеваемостинаселения области острыми формами парентеральных вирусных гепатитов в15 раз (со 156,2 в 1999 году до 9,5 на 100 тысяч населения в 2007году). Это снизило потребность в койках инфекционного профиля ипозволило перераспределить финансовые ресурсы отрасли. Положительная динамика показателей материнской, младенческой идетской смертности стала возможной благодаря реализуемой в областистратегии, направленной на снижение репродуктивных потерь. Материнскаясмертность снизилась в 2007 году до 2,9 на 100 000 живорожденных, амладенческая смертность до 6,8 на 1 000 живорожденных. С 2000 года Правительством Самарской области проводится политикаувеличения расходов на лекарственное обеспечение граждан, имеющихправо на льготное и бесплатное лекарственное обеспечение, разработанасистема персонифицированного учета этих расходов. Это приводит ксокращению объемов наиболее дорогостоящих видов медицинской помощи:стационарной и скорой медицинской помощи. В области развиваются высокотехнологичные методы лечения, включаяпересадку органов и тканей и применение современных технологий вздравоохранении. Количество средств, выделяемых из областного бюджетана эти цели, постоянно растет: в 2004 году - 302,3 млн. рублей, в 2005году - 313,4 млн. рублей, в 2006 году - 454,9 млн. рублей, в 2007 году- 607,4 млн. рублей. Следует отметить хорошие результаты работы центрапо пересадке органов и тканей на базе клиник Самарскогогосударственного медицинского университета, а также началофинансирования областного кардиологического диспансера из федеральногобюджета на оказание кардиохирургической помощи жителям Самарской иУльяновской областей как признание качества и квалификации работысамарских кардиохирургов. Практические действия министерства в области предоставлениясоциальных выплат направлены на повышение эффективности бюджетныхрасходов, повышение не количественных, а качественных показателей.Основой повышения качественных показателей явилась правотворческаядеятельность и методическое обеспечение социальных выплат. С этойцелью в 2007 году подготовлено 35 проектов нормативных правовых актов,регулирующих вопросы предоставления выплат. В результате реализации в2006 - 2007 годах комплекса мер увеличены размеры действующих ивведены новые социальные выплаты, в частности, единовременное пособиепри рождении в семье близнецов, ежемесячная денежная выплата ветеранамтруда Самарской области, ежемесячная денежная выплата на частичнуюоплату жилого помещения, доплата к пенсии женщинам, награжденнымзнаком отличия Самарской области "Материнская доблесть" I степени,доплата по уходу за ребенком-инвалидом и другие. С 2006 года субсидиина оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются вденежной форме. Общее количество социальных выплат из бюджетов всех уровнейвозросло с 82 в 2006 году до 97 в 2007 году. Установление дополнительных выплат, увеличение их размеровпозволило уменьшить количество пенсионеров, имеющих пенсию с учетомежемесячной денежной выплаты ниже величины прожиточного минимума, с43,2% в IV квартале 2006 года до 20,82% в IV квартале 2007 года. Результатом проводимой работы является предоставление населениюсоциальных выплат своевременно и в полном объеме. Эффективность управления различными социальными процессами исистемами зависит от полноты, доступности и достоверности информации онаселении. Только на основе применения новейших информационныхтехнологий возможно обеспечить новый уровень качества и доступностисоциальных услуг для населения области, а также внедрить наиболеепередовые и прогрессивные стандарты социального обслуживания. Система социальной защиты населения в Самарской областинаправлена на однократное посещение гражданином учреждения социальнойзащиты для получения мер социальной поддержки, минимизацию количествадокументов, предоставляемых на бумажных носителях. В рамках информатизации отрасли за 2006 - 2007 годы министерствомсоздана корпоративная трехуровневая сеть. Созданы единыеинформационные окна по обслуживанию населения в поселениях, на сегодняих 84. Принятие решения о создании и функционировании сети "Единыеинформационные окна по обслуживанию населения" дает возможностьинтегрировать персонифицированную информацию о заявителе (в пределахкомпетенции органов социальной защиты населения), использовать ее дляопределения права на меры социальной поддержки. В министерстве постоянно развивается база данных "Социальныйкадастр", где содержатся сведения, необходимые для назначения мерсоциальной поддержки населению, а также на основе автоматизированногоинформационного обмена аккумулируются сведения из других ведомств,министерств и организаций, предоставляющих услуги населению илирасполагающих информацией для их предоставления. Таким образом, вминистерстве создано единое информационное пространство дляпредоставления населению мер адресной социальной поддержки. В Самарской области для граждан созданы и развиваютсярегиональный социальный портал и аппаратно-программная сетьИнтернет-киосков. В муниципальных образованиях в учрежденияхсоциальной сферы (социальные службы, поликлиники, библиотеки и др.)установлены и функционируют 269 Интернет-киосков. Для предоставления населению социально ориентированных услугразвивается система социальных карт жителей Самарской области.Реализованы социальное приложение, банковское, система скидок,внедряется транспортное приложение, медицинское. Социально-экономическая эффективность мероприятий, проводимых врамках достижения цели "Информационная открытость органовисполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развитияСамарской области", выражается в: сглаживании информационного неравенства граждан на территорииобласти; обеспечении открытости власти для граждан за счет упрощениядоступа к лицам, обеспечивающим работу с населением, и повышении ихответственности за конечные результаты при рассмотрении каждогообращения; обеспечении человеку непосредственного участия в управлениигосударством, позволив выразить мнение о проектах и действующихзаконодательных актах; повышении качества и доступности услуг, предоставляемых органамигосударственной власти Самарской области, органами местногосамоуправления, предприятиями и учреждениями, находящимися в ихведении, населению и организациям; обеспечении поддержки реализации принципов управления ибюджетирования, ориентированных на конечные результаты деятельности; введении новой прогрессивной модели управления социальной сферойрегиона, единых критериев, стандартов и подходов к управлению,базирующихся на оценке реальных услуг, оказанных населению. В конечном итоге социальная эффективность реализации целивыражается в повышении качества жизни человека. В 2007 году в целом по области были обеспечены социальнымиуслугами на дому 98,6% пожилых граждан и инвалидов, обратившихся внестационарные учреждения социального обслуживания. В 12 социальныхслужбах потребность населения в социальном обслуживанииудовлетворяется в полном объеме. Достигнутый показатель значительнопревышает аналогичный планируемый показатель по России, который, попрогнозам, составит в 2008 году 85%, в 2009 году - 88%. Организация оздоровительной и социокультурной деятельностипожилых людей в отделениях дневного пребывания способствовала ростусоциальной активности граждан пожилого возраста в целом по области. В2007 году более чем в два раза увеличилось число пожилых людей,принявших участие в различных социокультурных мероприятиях, проводимыхсоциальными службами в 2006 году - 50 тыс. человек, в 2007 году - 120тыс. человек. В 2006 - 2007 годах продолжилась реализация мероприятий посоциальной интеграции инвалидов в Самарской области, утвержденныхПостановлением Правительства Самарской области от 21.09.2005 N 98(далее - Мероприятия), на финансирование которых в областном бюджетепредусмотрено около 129,5 млн. рублей, в том числе в 2006 году - 25,1млн. рублей, в 2007 году - 45,2 млн. рублей. В Самарской области создана система комплексной реабилитацииинвалидов всех категорий, которая признана российскими имеждународными экспертами одной из лучших в России. Система включает: индивидуальную программу реабилитации, разрабатываемуюфедеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы исодержащую спектр мер, способствующих социальной адаптации инвалида; формирование сети учреждений, оказывающих реабилитационныеуслуги; обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации (далее- ТСР) и обучение их навыкам самообслуживания; создание безбарьерной среды жизнедеятельности; социокультурную реабилитацию. В настоящее время в Самарской области действуют 11государственных учреждений, из них 4 социально-оздоровительных центра,работающих как учреждения стационарного типа, 7 центров -полустационарного типа. С целью дальнейшего совершенствования и развития сети учреждений,оказывающих реабилитационные услуги, системы комплексной реабилитацииинвалидов Самарской области в 2008 году планируется: увеличить количество койко-мест в государственном учрежденииСамарской области "Социально-оздоровительный центр "Береза" с 53 до73; обновить материально-техническую базу реабилитационныхучреждений; продолжить работу по внедрению новых методик реабилитации лиц сограниченными возможностями здоровья. Важную роль в реабилитации инвалидов играет обеспечение ТСР,которые облегчают их повседневную жизнь. В 2006 году ПравительствоСамарской области в дополнение к федеральному перечню реабилитационныхмероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемыхинвалидам, утвердило региональный перечень вспомогательных техническихсредств, предоставляемых бесплатно в соответствии с индивидуальнойпрограммой реабилитации инвалидов. Данный перечень включает 29 позиций(47 модификаций), не вошедших в федеральный перечень. В 2006 году ТСР обеспечено более 1800 инвалидов на общую сумму 5млн. рублей, в 2007 году - более 2 900 инвалидов на общую сумму 11млн. рублей. В областном бюджете 2008 года на эти цели запланировано14 млн. рублей, что позволит обеспечить ТСР более 3 тысяч человек. Пользованию техническими средствами реабилитации в комнатахсоциально-бытовой адаптации в 2006 году обучены более 2000 инвалидов,в 2007 году - 3 894 инвалида и членов их семей. В 2008 году за счетсредств областного бюджета к уже действующим 28 комнатамсоциально-бытовой адаптации запланировано открытие еще 7 комнат,расходы на открытие составят около 1 млн. рублей. Одним из перспективных направлений в 2007 году стало созданиесети пунктов проката вспомогательных ТСР в городских округах имуниципальных районах. В 2007 году было открыто 6 пунктов проката насумму 1 млн. рублей. В 2008 году на эти цели предусмотрено выделениеиз областного бюджета денежных средств в размере 1 млн. рублей, чтопозволит обеспечить ТСР 12 пунктов проката. В 2007 году на приобретение специального транспорта с подъемнымустройством выделено 5 407,0 тыс. рублей, что позволило приобрести 10микроавтобусов "ГАЗель", в 2008 году планируется приобретение 7 машинна сумму 4 463,9 тыс. рублей. С целью повышения эффективности использования 47специализированных микроавтобусов "ГАЗель", оборудованных устройствомдля подъема инвалидов в кресло-колясках, переданных в органысоциальной защиты населения городов и районов области, адресности икачества оказания специализированных транспортных услуг населению,министерством утвержден типовой регламент государственной услуги"Предоставление услуг "социального такси" для инвалидов и лиц,находящихся в тяжелой жизненной ситуации", разработаны Положение осоциальном такси и типовой договор на оказание транспортных услуг. В2007 году данный регламент был внедрен в городских округах Самара,Тольятти, Отрадный Самарской области, в 2008 году планируется еговнедрение на всей территории Самарской области. В настоящее время одним из основных направлений деятельности поулучшению качества жизни людей с ограниченными возможностями здоровьяявляется социокультурная реабилитация. Данный вид реабилитацииспособствует повышению жизненной активности самих инвалидов,формированию в обществе новой концепции независимой жизни людей даннойкатегории. Ежегодно в социокультурных мероприятиях принимают участиеболее 4,5 тыс. человек. С января 2007 года начал работу сайт "Реабилитация инвалидов вСамарской области". Он является современным доступным источникоминформации для пользователей, позволяет эффективно информироватьнаселение о реализации региональной политики в сфере социальнойподдержки инвалидов. Являясь эффективным направлением социальной поддержки, социальнаяинтеграция и реабилитация инвалидов также приносит значительныйсоциально-экономический эффект. Об этом свидетельствуют следующиепоказатели. Показатель полной реабилитации в Самарской области вырос почти в3 раза: с 1,7 в 2001 году до 4,5 в 2007 году, показатель частичнойреабилитации - в 2 раза: с 6,1 до 12,3 соответственно. Возрос удельный вес работающих инвалидов от общего числаинвалидов, проживающих в Самарской области. В 2007 году к работеприступили на 2 703 инвалида больше, чем в 2006 году. Используемый с 2005 года показатель QALY (число сохраненных летжизни, скорректированных по качеству), который относится к жесткимкритериям оценки социально-экономической эффективности, наряду споказателями средней продолжительности жизни, уровнем инвалидности ит.д., по итогам за 2006 год составляет 569 QALY, за 2007 год - более577 лет жизни, скорректированных по качеству. Дальнейшее развитие системы социальной интеграции инвалидовневозможно без создания доступной среды жизнедеятельности дляинвалидов и обеспечения им свободного доступа к объектам социальнойинфраструктуры, связи и информации. В соответствии с этимперспективным направлением развития на 2008 год является разработка ипринятие нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения вданной сфере. В 2007 году в целом по области были обеспечены социальнымиуслугами на дому 98,6% пожилых граждан и инвалидов, обратившихся внестационарные учреждения социального обслуживания. В 12 социальныхслужбах потребность населения в социальном обслуживанииудовлетворяется в полном объеме. Достигнутый показатель значительнопревышает аналогичный планируемый показатель по России, который, попрогнозам, составит в 2008 году 85%, в 2009 году - 88%. Организация оздоровительной и социокультурной деятельностипожилых людей в отделениях дневного пребывания способствовала ростусоциальной активности граждан пожилого возраста в целом по области. В2007 году более чем в два раза увеличилось число пожилых людей,принявших участие в различных социокультурных мероприятиях, проводимыхсоциальными службами в 2006 году - 50 тыс. человек, в 2007 году - 120тыс. человек. Большое внимание уделялось профилактике социальногонеблагополучия, в том числе профилактике бродяжничества и социальнойреабилитации лиц без определенного места жительства и занятий. По данным Главного управления исполнения наказаний по Самарскойобласти, из учреждений исполнения наказаний Самарской области ежегодноосвобождается около 6000 человек, из которых 32% (1920 человек)нуждаются в социальной адаптации к жизни на свободе. В государственныхучреждениях социального обслуживания и органах социальной защитынаселения городов и районов области в 2007 году получили помощь 1776человек, что составляет 92,5% от освободившихся из исправительныхучреждений и нуждающихся в социальной поддержке государства. В рамках реализации комплексной целевой программы улучшенияусловий и охраны труда в Самарской области на 2004 - 2006 годы,утвержденной законом Самарской области от 01.04.2004 N 62-ГД "Обутверждении комплексной целевой программы улучшения условий и охранытруда в Самарской области на 2004 - 2006 годы", в 2006 году в целяхулучшения состояния условий и охраны труда учащихся и работниковобразовательных учреждений Самарской области проведена аттестация 1255рабочих мест по условиям труда в сельских образовательных учреждениях,в 18 муниципальных районах Самарской области. По данным Самарастата, в 2006 году в Самарской области уровеньпроизводственного травматизма в расчете на 1 тыс. работающих составил2,4 (в 2005 году Самарская область - 2,5; Российская Федерация - 3,1). Абсолютная численность пострадавших на производстве в Самарскойобласти в 2006 году составила 1668 человек, что меньше показателя 2005года на 8% (2005 год - 1806 человек). В 2007 году проведена аттестация 1500 рабочих мест по условиямтруда в организациях бюджетной сферы Самарской области. Для создания условий, направленных на сохранение жизни и здоровьяработников в процессе трудовой деятельности, повышениязаинтересованности работодателей в создании безопасных условий трудапроведен смотр-конкурс по охране труда в организациях Самарскойобласти. По данным Самарастата, в 2007 году в Самарской области уровеньпроизводственного травматизма в расчете на 1 тыс. работающих составил2,4. Абсолютная численность пострадавших на производстве в Самарскойобласти в 2007 году составила 1616 человек, что меньше показателя 2006года на 3% (2006 год - 1668 человек). В 2006 и 2007 годах в рамках мониторинга социально-трудовой сферыпроведено 8 исследований организаций различных видов деятельности. В 2006 году проведены исследования: "Мониторингсоциально-трудовой сферы учреждений здравоохранения и образованияСамарской области" (по итогам исследования подготовлено 11рекомендаций и предложений в адрес соответствующих органовисполнительной власти Самарской области), "Мониторингсоциально-трудовой сферы крестьянских (фермерских) хозяйств Самарскойобласти" (11 рекомендаций и предложений), "Мониторингсоциально-трудовой сферы промышленных предприятий Самарской области"(3 рекомендации и предложения), "Мониторинг социально-трудовой сферытранспортных организаций, оказывающих услуги по перевозке населения"(11 рекомендаций и предложений). В 2007 году проведены исследования: "Мониторингсоциально-трудовой сферы строительных организаций Самарской области"(по итогам исследования подготовлено 7 рекомендаций и предложений вадрес соответствующих органов исполнительной власти Самарскойобласти), "Мониторинг социально-трудовой сферы коллективных хозяйствСамарской области" (8 рекомендаций и предложений), "Мониторингсоциально-трудовой сферы предприятий обрабатывающих производствСамарской области" (3 рекомендации и предложения), "Мониторингсоциально-трудовой сферы предприятий с участием иностранного капитала"(4 рекомендации и предложения). По итогам исследований подготовлено 8 докладов о состояниисоциально-трудовой сферы в организациях. Доклады направленысоответственно в адрес Губернатора - председателя ПравительстваСамарской области, вице-губернатора - первого заместителя председателяПравительства Самарской области, заместителя председателяПравительства Самарской области - министра экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области для использования привыработке и принятии стратегических управленческих решений по развитиюсоциально-трудовой сферы. Приложение N 1 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в 2008 году ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ|—————————————————————|——————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————|———————————————————————————————————————————————————————————|————————————————|| Цели, тактические | Единица | Отчетный период | Плановый период | Целевое || задачи и показатели | измерения | | | значение || результативности | | | | показа- || деятельности | | | | теля || | | | | резуль- || | | | | татив- || | | | | ности || | | | | деятель- || | | | | ности || | |————————————————————————|————————————————————————|————————————————————————|———————————————————|———————————————————|———————————————————| || | | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. | || | |———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————| || | | плановое | фактическое| плановое | фактическое| плановое | текущее | плано-| ожидае- | плано-| ожидае- | плано-| ожидае- | || | | | | | | | | вое | мое | вое | мое | вое | мое | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 1. Улучшение здоровья населения ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Отношение | % | 77,90 | 77,90 | 71,53 | 71,53 | 66,05 | 66,05 | | 61,28 | | 56,94 | | 51,80 | || среднемесячной | | | | | | | | | | | | | | || номинальной | | | | | | | | | | | | | | || начисленной | | | | | | | | | | | | | | || заработной платы | | | | | | | | | | | | | | || работников | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения к | | | | | | | | | | | | | | || среднемесячной | | | | | | | | | | | | | | || заработной плате | | | | | | | | | | | | | | || работников, занятых | | | | | | | | | | | | | | || в сфере экономики | | | | | | | | | | | | | | || региона | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Среднемесячная | руб. | 7457,0 | 7457,0 | 9198,6 | 9198,6 | 10951,0 | 10951,0 | | 12594,0 | | 13930,0 | | 14919,0 | 14919,0 || номинальная | | | | | | | | | | | | | | || начисленная | | | | | | | | | | | | | | || заработная плата | | | | | | | | | | | | | | || работников | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | | | | | | | | | || всего | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| врачей | руб. | 9907,0 | 9907,0 | 13962,0 | 13962,0 | 16622,0 | 16622,0 | | 19115,0 | | 21143,0 | | 22645,0 | 22645,0 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| среднего | руб. | 6098,0 | 6098,0 | 8975,0 | 8975,0 | 10685,0 | 10685,0 | | 12288,0 | | 13591,0 | | 14556,0 | 14556,0 || медицинского | | | | | | | | | | | | | | || персонала | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Расходы | руб. | 6026,70 | 6026,70 | 3968,95 | 3968,95 | 4907,03 | 4907,03 | | 4392,93 | | 4382,08 | | 4542,06 | 4542,06 || консолидированного | | | | | | | | | | | | | | || бюджета субъекта | | | | | | | | | | | | | | || Российской | | | | | | | | | | | | | | || Федерации на | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранение в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на одного | | | | | | | | | | | | | | || жителя, всего | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе на | руб. | 3343,38 | 3343,38 | 4133,20 | 4133,20 | 5105,30 | 5105,30 | | 5665,50 | | 6289,80 | | 6794,70 | 6794,70 || территориальную | | | | | | | | | | | | | | || программу | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || гарантий оказания | | | | | | | | | | | | | | || бесплатной | | | | | | | | | | | | | | || медицинской помощи | | | | | | | | | | | | | | || гражданам | | | | | | | | | | | | | | || Российской | | | | | | | | | | | | | | || Федерации | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Из них средства | руб. | 1766,94 | 1766,94 | 2077,80 | 2077,80 | 2624,98 | 2624,98 | | 2957,10 | | 3309,47 | | 3580,26 | 3580,26 || обязательного | | | | | | | | | | | | | | || медицинского | | | | | | | | | | | | | | || страхования | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Расходы | тыс. руб. | 19293169,0| 19293169,0 | 12604337,0| 12604337,0 | 15648526,0| 15648526,0 | | 14009054,0| | 13974479,0| | 14484652,0| 14484652,00 || консолидированного | | | | | | | | | | | | | | || бюджета субъекта | | | | | | | | | | | | | | || Российской | | | | | | | | | | | | | | || Федерации на | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранение, | | | | | | | | | | | | | | || всего | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| капитальные расходы | тыс. руб. | | | 2586584,0 | 2586584,0 | 5135569,0 | 5135569,0 | | 2799257,00| | 1893159,00| | 1750230,00| 1750230,00 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| текущие расходы | тыс. руб. | | | 10017753,0| 10017753,0 | 10512957,0| 10512957,0 | | 11209797,0| | 12081320,0| | 12734422,0| 12734422,0 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Из них расходы на | тыс. руб. | | | 2034863,0 | 2034863,0 | 3091895,0 | 3091895,0 | | 3492075,00| | 3641231,00| | 4371544,00| 4371544,00 || оплату труда и | | | | | | | | | | | | | | || начисления на | | | | | | | | | | | | | | || оплату труда | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | | | | | | | | 23,70 | | 23,70 | | 23,70 | 23,70 || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | | | | | | | | | || переведенных | | | | | | | | | | | | | | || преимущественно на | | | | | | | | | | | | | | || одноканальное | | | | | | | | | | | | | | || финансирование | | | | | | | | | | | | | | || через систему | | | | | | | | | | | | | | || обязательного | | | | | | | | | | | | | | || медицинского | | | | | | | | | | | | | | || страхования | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число | единиц | 153,00 | 153,00 | 146,00 | 146,00 | 150,00 | 150,00 | | 152,00 | | 152,00 | | 152,00 | 152,00 || государственных и | | | | | | | | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | | | | | | | | | || всего | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе | единиц | 107,00 | 107,00 | 98,00 | 98,00 | 98,00 | 98,00 | | 97,00 | | 97,00 | | 97,00 | 97,00 || работающих в | | | | | | | | | | | | | | || системе | | | | | | | | | | | | | | || обязательного | | | | | | | | | | | | | | || медицинского | | | | | | | | | | | | | | || страхования | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | 100,00 | | 100,00 | | 100,00 | | 100,00 | 100,00 || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || медицинских | | | | | | | | | | | | | | || учреждений, | | | | | | | | | | | | | | || применяющих медико- | | | | | | | | | | | | | | || экономические | | | | | | | | | | | | | | || стандарты оказания | | | | | | | | | | | | | | || медицинской помощи | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | 0,00 | 0,00 | 5,00 | 5,00 | 5,00 | 5,00 | | 0,00 | | 0,00 | | 0,00 | 0,00 || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || медицинских | | | | | | | | | | | | | | || учреждений, | | | | | | | | | | | | | | || переведенных на | | | | | | | | | | | | | | || оплату медицинской | | | | | | | | | | | | | | || помощи по | | | | | | | | | | | | | | || результатам | | | | | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 0,00 | 5,30 | 5,30 | | 33,30 | | 33,30 | | 33,30 | 33,30 || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || медицинских | | | | | | | | | | | | | | || учреждений, | | | | | | | | | | | | | | || переведенных на | | | | | | | | | | | | | | || новую (отраслевую) | | | | | | | | | | | | | | || систему оплаты | | | | | | | | | | | | | | || труда, | | | | | | | | | | | | | | || ориентированную на | | | | | | | | | | | | | | || результат | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Содействие снижению смертности отдельных категорий населения, в первую очередь от предотвратимых причин, || материнской и младенческой смертности ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Материнская | на 100000 | 18,70 | 18,70 | 2,90 | 2,90 | 15,00 | 15,00 | | 15,00 | | 15,00 | | 15,00 | 15,00 || смертность | человек, | | | | | | | | | | | | | || | родившихся | | | | | | | | | | | | | || | живыми | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Младенческая | на 1000 | 7,3 | 7,3 | 7,6 | 6,8 | 7,1 | 7,1 | | 7 | | 6,9 | | 6,8 | 6,8 || смертность | родившихся | | | | | | | | | | | | | || | живыми | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| смертность детей в | на 100000 | 47,4 | 47,4 | 50 | 53,9 | 52 | 52 | | 50 | | 50 | | 48 | 48,0 || возрасте от 1 года | человек | | | | | | | | | | | | | || до 4 лет | соответствующего | | | | | | | | | | | | | || | возраста | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| смертность детей в | на 100000 | 42,5 | 42,5 | 40 | 19,1 | 18 | 18 | | 17 | | 16 | | 16 | 16,0 || возрасте от 5 до 9 | человек | | | | | | | | | | | | | || лет | соответствующего | | | | | | | | | | | | | || | возраста | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| смертность детей в | на 100000 | 34,3 | 34,3 | 36 | 38,5 | 37 | 37 | | 36 | | 35 | | 34 | 34,0 || возрасте от 10 до | человек | | | | | | | | | | | | | || 14 лет | соответствующего | | | | | | | | | | | | | || | возраста | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| смертность детей в | на 100000 | 102,4 | 102,4 | 110 | 96,6 | 95 | 95 | | 95 | | 90 | | 90 | 90,0 || возрасте от 15 до | человек | | | | | | | | | | | | | || 19 лет | соответствующего | | | | | | | | | | | | | || | возраста | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Смертность | на 100000 | 762,50 | 762,50 | 712,20 | 712,20 | 676,60 | 676,60 | | 669,80 | | 663,20 | | 660,00 | 600,0 || населения | человек | | | | | | | | | | | | | || трудоспособного | населения | | | | | | | | | | | | | || возраста, всего | соответствующего | | | | | | | | | | | | | || | возраста | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе по трем | | | | | | | | | | | | | | || основным классам | | | | | | | | | | | | | | || причин смерти: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от болезней системы | на 100000 | 204,40 | 204,40 | 175,30 | 175,30 | 171,80 | 171,80 | | 168,40 | | 165,00 | | 162,00 | 150,0 || кровообращения | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Из них: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от ишемической | на 100000 | 109,2 | 109,20 | 86,20 | 86,20 | 85,30 | 85,30 | | 84,50 | | 83,70 | | 82,90 | 75,0 || болезни сердца | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от | на 100000 | 53,60 | 53,60 | 43,0 | 43,0 | 39,60 | 39,60 | | 39,20 | | 38,80 | | 38,40 | 35,0 || цереброваскулярных | человек | | | | | | | | | | | | | || болезней | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от новообразований | на 100000 | 92,50 | 92,50 | 87,90 | 87,90 | 86,20 | 86,20 | | 84,50 | | 83,70 | | 82,50 | 70,0 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Из них от | на 100000 | 91,10 | 91,10 | 80,40 | 80,40 | 79,20 | 79,20 | | 78,80 | | 78,00 | | 77,60 | 75,0 || злокачественных | человек | | | | | | | | | | | | | || новообразований | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от внешних причин | на 100000 | 261,00 | 261,00 | 256,40 | 256,40 | 251,30 | 251,30 | | 246,30 | | 241,30 | | 235,00 | 200,00 || смерти | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Из них: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| в результате | на 100000 | 23,60 | 23,60 | 34,10 | 34,10 | 30,00 | 30,00 | | 27,00 | | 25,00 | | 23,00 | 20,0 || дорожно- | человек | | | | | | | | | | | | | || транспортных | населения | | | | | | | | | | | | | || происшествий | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| от всех видов | на 100000 | 34,10 | 34,10 | 33,70 | 33,70 | 33,00 | 33,00 | | 32,40 | | 31,70 | | 30,50 | 20,0 || транспортных | человек | | | | | | | | | | | | | || несчастных случаев | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 2. Повышение доступности качественной медицинской помощи, эффективности функционирования системы здравоохранения ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Объем медицинской | | | | | | | | | | | | | | || помощи в расчете на | | | | | | | | | | | | | | || одного жителя | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| стационарная | койко-дни | 2,460 | 2,460 | 2,430 | 2,430 | 2,461 | 2,461 | | 2,472 | | 2,472 | | 2,474 | 2,474 || медицинская помощь | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| амбулаторная | | | | | | | | | | | | | | || медицинская помощь: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| амбулаторно- | посещения | 8,020 | 8,020 | 8,117 | 8,117 | 9,185 | 9,185 | | 9,134 | | 9,135 | | 9,138 | 9,138 || поликлиническая | | | | | | | | | | | | | | || помощь | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| дневные стационары | пациенто-дни | 0,540 | 0,540 | 0,557 | 0,557 | 0,602 | 0,602 | | 0,602 | | 0,602 | | 0,603 | 0,603 || всех типов | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| скорая медицинская | вызовы | 0,280 | 0,280 | 0,283 | 0,283 | 0,282 | 0,282 | | 0,283 | | 0,284 | | 0,286 | 0,286 || помощь | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Стоимость единицы | | | | | | | | | | | | | | || объема оказанной | | | | | | | | | | | | | | || медицинской помощи | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| стационарная | | | | | | | | | | | | | | || медицинская помощь: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| расчетный норматив | руб. | 550,980 | 550,980 | 722,18 | 722,18 | 861,73 | 861,73 | | 987,46 | | 1089,03 | | 1185,5 | 1185,5 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| фактическое | руб. | 559,570 | 559,570 | 687,90 | 687,90 | 861,73 | 861,73 | | 987,46 | | 1089,03 | | 1185,5 | 1185,5 || значение | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| амбулаторная | | | | | | | | | | | | | | || медицинская помощь: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| амбулаторно- | | | | | | | | | | | | | | || поликлиническая | | | | | | | | | | | | | | || помощь: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| расчетный норматив | руб. | 121,320 | 121,320 | 135,06 | 135,06 | 160,77 | 160,77 | | 177,96 | | 198,31 | | 212,35 | 212,35 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| фактическое | руб. | 111,560 | 111,560 | 143,00 | 143,00 | 160,77 | 160,77 | | 177,96 | | 198,31 | | 212,35 | 212,35 || значение | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| дневные стационары | | | | | | | | | | | | | | || всех типов: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| расчетный норматив | руб. | 211,250 | 211,250 | 307,33 | 307,33 | 351,05 | 351,05 | | 405,95 | | 448,21 | | 481,77 | 481,77 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| фактическое | руб. | 207,120 | 207,120 | 264,10 | 264,10 | 351,05 | 351,05 | | 405,95 | | 448,21 | | 481,77 | 481,77 || значение | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| скорая медицинская | | | | | | | | | | | | | | || помощь: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| расчетный норматив | руб. | 700,590 | 700,590 | 799,90 | 799,90 | 874,55 | 874,55 | | 947,03 | | 1002,41 | | 1004,09 | 1004,09 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| фактическое | руб. | 634,860 | 634,860 | 741,70 | 741,70 | 874,55 | 874,55 | | 947,03 | | 1002,41 | | 1004,09 | 1004,09 || значение | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Стоимость | руб. | 108,510 | 108,510 | 181,50 | 181,50 | 240,79 | 240,79 | | 258,98 | | 277,85 | | 291,77 | 291,77 || содержания одной | | | | | | | | | | | | | | || койки в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения в | | | | | | | | | | | | | | || сутки (без | | | | | | | | | | | | | | || расходов, входящих | | | | | | | | | | | | | | || в структуру тарифа | | | | | | | | | | | | | | || по обязательному | | | | | | | | | | | | | | || медицинскому | | | | | | | | | | | | | | || страхованию) | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Средняя | дни | 12,10 | 12,10 | 11,80 | 11,80 | 11,80 | 11,80 | | 11,70 | | 11,70 | | 11,50 | 10,00 || продолжительность | | | | | | | | | | | | | | || пребывания пациента | | | | | | | | | | | | | | || на койке в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Уровень | человек на 100 | 20,80 | 20,80 | 20,70 | 20,70 | 21,00 | 21,00 | | 21,20 | | 21,20 | | 21,20 | 21,20 || госпитализации в | человек | | | | | | | | | | | | | || государственные | населения | | | | | | | | | | | | | || (муниципальные) | | | | | | | | | | | | | | || учреждения | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Средняя | дни | 4,75 | 4,75 | 4,80 | 4,80 | 5,0 | 5,0 | | 5,10 | | 5,20 | | 5,20 | 5 || продолжительность | | | | | | | | | | | | | | || временной | | | | | | | | | | | | | | || нетрудоспособности | | | | | | | | | | | | | | || в связи с | | | | | | | | | | | | | | || заболеванием в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на одного | | | | | | | | | | | | | | || работающего | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удовлетворение | % | 40,0 | 40,0 | 41,5 | 41,5 | 66,7 | 66,7 | | 70,0 | | 70,0 | | 80,0 | 90,0 || потребности | | | | | | | | | | | | | | || населения в | | | | | | | | | | | | | | || высокотехнологичных | | | | | | | | | | | | | | || видах медицинской | | | | | | | | | | | | | | || помощи на конец | | | | | | | | | | | | | | || года | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число работающих в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на 10000 | | | | | | | | | | | | | | || человек населения | | | | | | | | | | | | | | || на конец года | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| В том числе: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| штатные должности | единиц на 10000 | 285,50 | 285,50 | 307,20 | 307,20 | 307,20 | 307,20 | | 307,60 | | 307,80 | | 308,00 | 308,00 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| занятые должности | единиц на 10000 | 270,20 | 270,20 | 284,70 | 284,70 | 285,30 | 285,30 | | 285,70 | | 286,50 | | 287,30 | 287,30 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| физические лица | человек | 181,20 | 181,20 | 186,30 | 186,30 | 187,10 | 187,10 | | 187,40 | | 188,10 | | 188,80 | 188,80 || | на 10000 | | | | | | | | | | | | | || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число врачей в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на 10000 | | | | | | | | | | | | | | || человек населения | | | | | | | | | | | | | | || на конец года: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| штатные должности | единиц на 10000 | 57,40 | 57,40 | 59,70 | 59,70 | 59,80 | 59,80 | | 60,10 | | 60,70 | | 61,30 | 61,30 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| занятые должности | единиц на 10000 | 54,00 | 54,00 | 54,70 | 54,70 | 55,10 | 55,10 | | 55,80 | | 56,20 | | 56,60 | 56,60 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| физические лица | человек на 10000 | 36,40 | 36,40 | 35,80 | 35,80 | 36,10 | 36,10 | | 36,80 | | 37,20 | | 37,60 | 37,60 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число среднего | | | | | | | | | | | | | | || медицинского | | | | | | | | | | | | | | || персонала в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на 10000 | | | | | | | | | | | | | | || человек населения | | | | | | | | | | | | | | || на конец года: | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| штатные должности | единиц на 10000 | 112,00 | 112,00 | 117,20 | 117,20 | 118,10 | 118,10 | | 118,90 | | 119,00 | | 119,10 | 119,10 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| занятые должности | единиц на 10000 | 107,90 | 107,90 | 111,40 | 111,40 | 112,50 | 112,50 | | 113,30 | | 113,50 | | 113,70 | 113,70 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| физические лица | человек на 10000 | 79,20 | 79,20 | 79,60 | 79,60 | 79,80 | 79,80 | | 80,10 | | 82,10 | | 83,30 | 83,30 || | человек | | | | | | | | | | | | | || | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число коек в | штук на 10000 | 81,20 | 81,20 | 78,50 | 78,50 | 78,70 | 78,70 | | 78,80 | | 79,00 | | 79,00 | 79,00 || государственных | человек | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | населения | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | || на 10000 человек | | | | | | | | | | | | | | || населения на конец | | | | | | | | | | | | | | || года | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Среднегодовая | дни | 320,00 | 320,00 | 325,00 | 325,00 | 326,00 | 326,00 | | 327,00 | | 329,00 | | 329,00 | 329,00 || занятость койки в | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || здравоохранения | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удовлетворенность | % | 22,00 | 22,00 | 23,0 | 23,0 | 57,5 | 57,5 | | 60,0 | | 62,0 | | 65,0 | 65,0 || населения | | | | | | | | | | | | | | || медицинской | | | | | | | | | | | | | | || помощью (по данным | | | | | | | | | | | | | | || опросов) | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 3. Совершенствование лекарственного обеспечения отдельных категорий жителей Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля граждан, | % | 70 | 76 | 70 | 71 | 75 | 75 | | 78 | | 80 | | 82 | 82 || получивших | | | | | | | | | | | | | | || лекарственные | | | | | | | | | | | | | | || средства, от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества лиц, | | | | | | | | | | | | | | || имеющих право на | | | | | | | | | | | | | | || льготное | | | | | | | | | | | | | | || лекарственное | | | | | | | | | | | | | | || обеспечение за счет | | | | | | | | | | | | | | || средств | | | | | | | | | | | | | | || федерального | | | | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля граждан, | % | 40 | 41 | 40 | 44 | 45 | 45 | | 48 | | 50 | | 50 | 50 || получивших | | | | | | | | | | | | | | || лекарственные | | | | | | | | | | | | | | || средства, от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества лиц, | | | | | | | | | | | | | | || имеющих право на | | | | | | | | | | | | | | || льготное | | | | | | | | | | | | | | || лекарственное | | | | | | | | | | | | | | || обеспечение за счет | | | | | | | | | | | | | | || средств областного | | | | | | | | | | | | | | || бюджета | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля граждан, | % | | | | | 100 | 100 | | 100 | | 100 | | 100 | 100 || получивших | | | | | | | | | | | | | | || лекарственные | | | | | | | | | | | | | | || средства, от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества лиц, | | | | | | | | | | | | | | || имеющих право на | | | | | | | | | | | | | | || льготное | | | | | | | | | | | | | | || лекарственное | | | | | | | | | | | | | | || обеспечение и | | | | | | | | | | | | | | || страдающих | | | | | | | | | | | | | | || ресурсоемкими | | | | | | | | | | | | | | || заболеваниями | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 2. Обеспечение профилактики заболеваний у населения, санитарно-эпидемиологического благополучия ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля лиц с тяжелыми | на 100000 | 27248,7 | 27248,7 | 30501,7 | 30501,7 | 32000,0 | 32000,0 | | 34000,0 | | 35500,0 | | 36500,0 | 40000,0 || хроническими | человек | | | | | | | | | | | | | || заболеваниями | населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Распространенность | на 100000 | 22456,9 | 22456,9 | 24274,2 | 24274,2 | 23266,2 | 23266,2 | | 23332,4 | | 23624,3 | | 23624,3 | 23624,3 || случаев | человек | | | | | | | | | | | | | || инфекционной | населения | | | | | | | | | | | | | || заболеваемости | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Предупреждение болезней и других угрожающих жизни и здоровью состояний ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля посещений, | % | 27,2 | 27,2 | 30,2 | 30,2 | 29,6 | 29,6 | | 33 | | 35 | | 38 | 40 || сделанных с | | | | | | | | | | | | | | || профилактической | | | | | | | | | | | | | | || целью, от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества | | | | | | | | | | | | | | || посещений | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Заболеваемость | число больных | 75,6 | 75,6 | 79,5 | 79,5 | 79,2 | 79,2 | | 79 | | 75 | | 75 | 65 || активным | с впервые в | | | | | | | | | | | | | || туберкулезом | жизни | | | | | | | | | | | | | || | установленным | | | | | | | | | | | | | || | диагнозом на | | | | | | | | | | | | | || | 100000 населения | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Охват прививками | % | 98,8 | 98,8 | 98,85 | 98,85 | 98,9 | 98,9 | | 98,9 | | 98,9 | | 98,9 | 98,9 || детей в возрасте от | | | | | | | | | | | | | | || 2 лет до 2 лет 11 | | | | | | | | | | | | | | || месяцев 29 дней | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Охват населения | % | 15,2 | 15,2 | 25,4 | 25,4 | 30,6 | 30,6 | | 31 | | 31 | | 31 | 31 || прививками против | | | | | | | | | | | | | | || гриппа | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес детей | % | 78,30 | 78,30 | 79,00 | 79,00 | 79,50 | 79,50 | | 80,00 | | 80,50 | | 81,0 | 81,5 || первой и второй | | | | | | | | | | | | | | || групп здоровья в | | | | | | | | | | | | | | || общей численности | | | | | | | | | | | | | | || учащихся | | | | | | | | | | | | | | || государственных | | | | | | | | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | | | | | | | | || общеобразовательных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 3. Повышение благосостояния населения и снижение бедности отдельных категорий граждан ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля пенсионеров, | % | 45 | 43,2 | 40 | 20,82 | 25,19 | 25,19 | | 35 | | 30 | | 25 | 20 || имеющих доход ниже | | | | | | | | | | | | | | || величины | | | | | | | | | | | | | | || прожиточного | | | | | | | | | | | | | | || минимума | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля семей, | % | 7,8 | 7,5 | 7,5 | 7 | 7 | 6,8 | | 6,5 | | 6,3 | | 6 | 5 || получающих | | | | | | | | | | | | | | || социальную помощь, | | | | | | | | | | | | | | || к общему числу | | | | | | | | | | | | | | || семей в Самарской | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Усиление адресного характера мер социальной поддержки ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля получателей | % | 40 | 41,8 | 43,5 | 50,3 | 43,8 | 43,8 | | 44,5 | | 44,9 | | 50,2 | 50 || социальных выплат | | | | | | | | | | | | | | || со среднедушевым | | | | | | | | | | | | | | || доходом ниже | | | | | | | | | | | | | | || величины | | | | | | | | | | | | | | || прожиточного | | | | | | | | | | | | | | || минимума от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества | | | | | | | | | | | | | | || получателей | | | | | | | | | | | | | | || социальных выплат | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес видов | % | | 14,6 | 16 | 17,4 | 18,9 | 18,9 | | 19,2 | | 19,5 | | 19,8 | 20 || социальных выплат | | | | | | | | | | | | | | || семьям с детьми к | | | | | | | | | | | | | | || общему количеству | | | | | | | | | | | | | | || выплат | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 2. Адаптация системы социальных выплат к современным рыночным отношениям, || в том числе замена натуральных льгот денежными выплатами ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля муниципальных | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | | 100 | | 100 | | 100 | 100 || образований, в | | | | | | | | | | | | | | || которых субсидии на | | | | | | | | | | | | | | || оплату жилого | | | | | | | | | | | | | | || помещения и | | | | | | | | | | | | | | || коммунальных услуг | | | | | | | | | | | | | | || предоставляются | | | | | | | | | | | | | | || непосредственно | | | | | | | | | | | | | | || гражданам в | | | | | | | | | | | | | | || денежной форме | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля муниципальных | % | | | 100 | | 100 | 100 | | 100 | | 100 | | 100 | 100 || образований, в | | | | | | | | | | | | | | || которых льготы на | | | | | | | | | | | | | | || оплату жилого | | | | | | | | | | | | | | || помещения и | | | | | | | | | | | | | | || коммунальных услуг | | | | | | | | | | | | | | || предоставляются | | | | | | | | | | | | | | || непосредственно | | | | | | | | | | | | | | || гражданам | | | | | | | | | | | | | | || в денежной форме | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 3. Предоставление мер социальной поддержки в виде социальных выплат отдельным категориям граждан ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество видов | вид | 82 | 82 | 91 | 97 | 97 | 107 | | 108 | | 108 | | 108 | 108 || выплат, | | | | | | | | | | | | | | || производимых | | | | | | | | | | | | | | || населению через | | | | | | | | | | | | | | || органы социальной | | | | | | | | | | | | | | || защиты | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 4. Информационная открытость органов исполнительной власти в сфере здравоохранения и социального развития || Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | доля | 0,61 | 0,61 | 0,82 | 0,82 | 0,82 | 0,82 | | 1,18 | | 1,42 | | 1,55 | 1,55 || Интернет-киосков, | | | | | | | | | | | | | | || приходящихся на | | | | | | | | | | | | | | || 10000 человек | | | | | | | | | | | | | | || населения | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Формирование и развитие информационного пространства в курируемой отрасли как части единого || информационного пространства Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | единиц | 360 | 360 | 413 | 413 | 433 | 433 | | 443 | | 463 | | 483 | 483 || информационных | | | | | | | | | | | | | | || узлов министерства | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 2. Создание информационно-аналитических систем, обеспечивающих принятие решений в сфере || здравоохранения и социальной защиты ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | 5 | 5 | 10 | 10 | 40 | 40 | | 60 | | 70 | | 100 | 100 || государственных и | | | | | | | | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений отрасли, | | | | | | | | | | | | | | || использующих | | | | | | | | | | | | | | || автоматизированные | | | | | | | | | | | | | | || рабочие места | | | | | | | | | | | | | | || системы управления | | | | | | | | | | | | | | || курируемой сферы, | | | | | | | | | | | | | | || от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества | | | | | | | | | | | | | | || государственных и | | | | | | | | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений отрасли | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 3. Разработка и реализация проектов по взаимодействию органов власти и населения области, организаций и бизнес-структур || на основе информационных технологий ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля | % | 10 | 10 | 31 | 31 | 60 | 60 | | 70 | | 80 | | 100 | 100 || государственных и | | | | | | | | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений отрасли, | | | | | | | | | | | | | | || предоставляющих | | | | | | | | | | | | | | || услуги населению в | | | | | | | | | | | | | | || электронном виде, | | | | | | | | | | | | | | || от общего | | | | | | | | | | | | | | || количества | | | | | | | | | | | | | | || государственных и | | | | | | | | | | | | | | || муниципальных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений отрасли | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 4. Координация проведения мероприятий административной реформы по разработке и внедрению || стандартов государственных услуг, административных регламентов исполнения государственных функций || и оказания государственных услуг в сфере здравоохранения и социальной защиты населения ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Степень | % | | | 40 | 40 | 48 | 48 | | 65 | | 70 | | 72 | 72 || удовлетворенности | | | | | | | | | | | | | | || населения качеством | | | | | | | | | | | | | | || предоставляемых | | | | | | | | | | | | | | || услуг с | | | | | | | | | | | | | | || использованием | | | | | | | | | | | | | | || регламентов | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 5. Формирование положительного имиджа деятельности министерства, повышение общественного сознания || жителей области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | единиц | 7 | 7 | 10 | 10 | 10 | 10 | | 10 | | 10 | | 10 | 10 || проведенных акций, | | | | | | | | | | | | | | || мероприятий и | | | | | | | | | | | | | | || социальных проектов | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 5. Обеспечение доступности и повышение эффективности социального обслуживания населения Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число койко-мест в | количество | 15,6 | 15,6 | 15,7 | 15,7 | 15,7 | 15,7 | | 16 | | 16,6 | | 16,6 | 16,6 || государственных | мест | | | | | | | | | | | | | || стационарных | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на 10000 | | | | | | | | | | | | | | || человек населения | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес | % | | | | 98,6 | 98,2 | 98,2 | | 98,8 | | 98,8 | | 98,8 | 98,8 || граждан пожилого | | | | | | | | | | | | | | || возраста и | | | | | | | | | | | | | | || инвалидов, | | | | | | | | | | | | | | || получивших услуги | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания на | | | | | | | | | | | | | | || дому, от общего | | | | | | | | | | | | | | || числа обратившихся | | | | | | | | | | | | | | || граждан пожилого | | | | | | | | | | | | | | || возраста и | | | | | | | | | | | | | | || инвалидов | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля расходов | % | | | | | | | | | | | | | || консолидированного | | | | | | | | | | | | | | || бюджета Самарской | | | | | | | | | | | | | | || области на | | | | | | | | | | | | | | || финансирование | | | | | | | | | | | | | | || услуг социальной | | | | | | | | | | | | | | || сферы, оказываемых | | | | | | | | | | | | | | || автономными | | | | | | | | | | | | | | || учреждениями и | | | | | | | | | | | | | | || негосударственными | | | | | | | | | | | | | | || (немуниципальными) | | | | | | | | | | | | | | || организациями, в | | | | | | | | | | | | | | || общем объеме | | | | | | | | | | | | | | || расходов | | | | | | | | | | | | | | || консолидированного | | | | | | | | | | | | | | || бюджета Самарской | | | | | | | | | | | | | | || области на | | | | | | | | | | | | | | || финансирование | | | | | | | | | | | | | | || отраслей социальной | | | | | | | | | | | | | | || сферы (по | | | | | | | | | | | | | | || вопросам, | | | | | | | | | | | | | | || относящимся к | | | | | | | | | | | | | | || компетенции | | | | | | | | | | | | | | || министерства) | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Повышение доступности и эффективности стационарного социального обслуживания ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число мест в | койки | 4849 | 4849 | 4849 | 4849 | 4919 | 4919 | | 4991 | | 5161 | | 5186 | 5186 || стационарных | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число мест в | койки | 1660 | 1660 | 1660 | 1665 | 1665 | 1665 | | 1700 | | 1725 | | 1800 | 1800 || отделениях | | | | | | | | | | | | | | || милосердия | | | | | | | | | | | | | | || стационарных | | | | | | | | | | | | | | || учреждений | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес | % | 85 | 85 | 88 | 88 | 88 | 88 | | 90 | | 90 | | 93 | 93 || граждан пожилого | | | | | | | | | | | | | | || возраста и | | | | | | | | | | | | | | || инвалидов, | | | | | | | | | | | | | | || получающих услуги | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания в | | | | | | | | | | | | | | || стационарных | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания, от | | | | | | | | | | | | | | || общего числа | | | | | | | | | | | | | | || граждан, которые | | | | | | | | | | | | | | || нуждаются в | | | | | | | | | | | | | | || предоставлении | | | | | | | | | | | | | | || данного вида | | | | | | | | | | | | | | || социальных услуг | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 2. Совершенствование системы нестационарного социального обслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания || пожилых граждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, в привычной социальной среде ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число граждан, | тыс. человек | | | | 55,6 | | | | 56 | | 56,5 | | 57 | 57 || обслуженных в | | | | | | | | | | | | | | || отделениях | | | | | | | | | | | | | | || надомного | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес | % | | | | 13,4 | | | | 15,4 | | 16,4 | | 17,4 | 17,4 || пожилых граждан и | | | | | | | | | | | | | | || инвалидов, | | | | | | | | | | | | | | || принимающих участие | | | | | | | | | | | | | | || в различных | | | | | | | | | | | | | | || спортивных и | | | | | | | | | | | | | | || социокультурных | | | | | | | | | | | | | | || мероприятиях, | | | | | | | | | | | | | | || проводимых | | | | | | | | | | | | | | || нестационарными | | | | | | | | | | | | | | || учреждениями | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания, от | | | | | | | | | | | | | | || числа проживающих | | | | | | | | | | | | | | || пенсионеров | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес | % | | | | 6 | | | | 6,2 | | 6,4 | | 6,5 | 6,5 || граждан, получивших | | | | | | | | | | | | | | || различные виды | | | | | | | | | | | | | | || срочной социальной | | | | | | | | | | | | | | || помощи, | | | | | | | | | | | | | | || от числа населения | | | | | | | | | | | | | | || области | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 3. Совершенствование системы социальной интеграции инвалидов в Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество курсов | тыс. единиц | 10,5 | 10,8 | 12,0 | 12,6 | 10,1 | 10,1 | | 10,5 | | 11,0 | | 11,5 | 11,5 || реабилитации, | | | | | | | | | | | | | | || оказанных инвалидам | | | | | | | | | | | | | | || в учреждениях, | | | | | | | | | | | | | | || оказывающих | | | | | | | | | | | | | | || реабилитационные | | | | | | | | | | | | | | || услуги | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | тыс. человек | 1,8 | 1,8 | 3,0 | 3,0 | 6,0 | 6,0 | | 7,5 | | 9,3 | | 11,3 | 11,3 || инвалидов, | | | | | | | | | | | | | | || обеспеченных | | | | | | | | | | | | | | || вспомогательными | | | | | | | | | | | | | | || техническими | | | | | | | | | | | | | | || средствами | | | | | | | | | | | | | | || реабилитации | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Доля работающих | % | 15 | 15,8 | 16 | 16,6 | 17,0 | 17,0 | | 17,2 | | 17,5 | | 18,0 | 18,0 || инвалидов | | | | | | | | | | | | | | || от общего числа | | | | | | | | | | | | | | || инвалидов, | | | | | | | | | | | | | | || проживающих в | | | | | | | | | | | | | | || Самарской области | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Показатель | единиц | 560 | 560,9 | 570 | 577 | 600 | 600 | | 610 | | 615 | | 615 | 620 || количества | | | | | | | | | | | | | | || сохраненных "лет | | | | | | | | | | | | | | || жизни, | | | | | | | | | | | | | | || скорректированных | | | | | | | | | | | | | | || по качеству" (QALY) | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 4. Обеспечение реализации мероприятий по профилактике бродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного || места жительства и занятий ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число мест в | койки | 103 | 103 | 103 | 103 | 143 | 143 | | 143 | | 178 | | 178 | 178 || подведомственных | | | | | | | | | | | | | | || учреждениях | | | | | | | | | | | | | | || социального | | | | | | | | | | | | | | || обслуживания лиц | | | | | | | | | | | | | | || без определенного | | | | | | | | | | | | | | || места жительства и | | | | | | | | | | | | | | || занятий | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Удельный вес лиц | % | 98,1 | 98,1 | 98,6 | 98,6 | 98,7 | 98,7 | | 98,8 | | 98,8 | | 98,8 | 98,8 || без определенного | | | | | | | | | | | | | | || места жительства и | | | | | | | | | | | | | | || занятий, получивших | | | | | | | | | | | | | | || значимые виды | | | | | | | | | | | | | | || социально- | | | | | | | | | | | | | | || реабилитационной | | | | | | | | | | | | | | || помощи, от общего | | | | | | | | | | | | | | || числа обратившихся | | | | | | | | | | | | | | || лиц без | | | | | | | | | | | | | | || определенного места | | | | | | | | | | | | | | || жительства | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Цель 6. Реализация права граждан на свободный и справедливо оплачиваемый труд в условиях, || отвечающих требованиям безопасности и гигиены ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | единиц | 6 | 27 | 7 | 8 | 7 | 7 | | <*> | | <*> | | <*> | 4 || разработанных | | | | | | | | | | | | | | || нормативных | | | | | | | | | | | | | | || правовых актов, | | | | | | | | | | | | | | || регулирующих | | | | | | | | | | | | | | || отношения в сфере | | | | | | | | | | | | | | || труда | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 1. Улучшение условий и охрана труда на территории Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Уровень | человек | 2,5 | 2,5 | 2,4 | 2,4 | 2,3 | 2,3 | | 2,3 | | 2,2 | | 2,1 | 2,1 || производственного | | | | | | | | | | | | | | || травматизма | | | | | | | | | | | | | | || (численность | | | | | | | | | | | | | | || пострадавших в | | | | | | | | | | | | | | || результате | | | | | | | | | | | | | | || несчастных случаев | | | | | | | | | | | | | | || на производстве в | | | | | | | | | | | | | | || расчете на 1 тыс. | | | | | | | | | | | | | | || работающих) в | | | | | | | | | | | | | | || основных видах | | | | | | | | | | | | | | || экономической | | | | | | | | | | | | | | || деятельности | | | | | | | | | | | | | | || Самарской области | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Число дней | дней | 58500 | 54883 | 57500 | 64215 | 54750 | 54750 | | 54500 | | 53000 | | 52000 | 52000 || нетрудоспособности | | | | | | | | | | | | | | || у пострадавших в | | | | | | | | | | | | | | || результате | | | | | | | | | | | | | | || несчастных случаев | | | | | | | | | | | | | | || на производстве | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Задача 2. Развитие социально-трудовой сферы Самарской области ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | количество | 9 | 12 | 12 | 10 | <**> | <**> | | <**> | | <**> | | <**> | 10 || выявленных проблем | | | | | | | | | | | | | | || развития социально- | | | | | | | | | | | | | | || трудовой сферы | | | | | | | | | | | | | | || Самарской области | | | | | | | | | | | | | | || (по данным | | | | | | | | | | | | | | || проведенных | | | | | | | | | | | | | | || исследований) | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Количество | человек | 736185 | 736228 | 736252 | 735284 | 736325 | 736325 | | 736342 | | 736375 | | 736393 | 736393 || экономически | | | | | | | | | | | | | | || активного населения | | | | | | | | | | | | | | || Самарской области, | | | | | | | | | | | | | | || охваченного | | | | | | | | | | | | | | || коллективными | | | | | | | | | | | | | | || договорами | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————|| Величина | рублей | 2880 | 3734 | 4032 | 4129 | 5023 <***>| 5023 <***> | | 5216 | | 5550 | | <****> | <****> || прожиточного | | | | | | | | | | | | | | || минимума в | | | | | | | | | | | | | | || Самарской области | | | | | | | | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————————|————————————|———————|———————————|———————|———————————|———————|———————————|————————————————| -------------------------------- <*> Количество разрабатываемых нормативных правовых актов будетзависеть от необходимости регулирования отношений в сфере труда. <**> Количество фактически выявленных проблем развитиясоциально-трудовой сферы будет зависеть от состояниясоциально-трудовой сферы в организациях, обследуемых в 2008 - 2011годах. <***> Величина прожиточного минимума в расчете на душу населения,установленная за 2 квартал 2008 года. <****> Нет данных по сценарным условиям прогноза индексапотребительских цен. Приложение N 2 к докладу о результатах и основных направлениях деятельности министерства здравоохранения и социального развития Самарской области в 2008 году КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕПРОГРАММНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Цели и задачи министерства здравоохранения и социального развитияСамарской области, решение которых будет обеспечено непрограммнойдеятельностью: цель 1 "Улучшение здоровья населения"; задача 1 "Содействие снижению смертности отдельных категорийнаселения, в первую очередь от предотвратимых причин, материнской имладенческой смертности"; задача 2 "Повышение доступности качественной медицинской помощи,эффективности функционирования системы здравоохранения"; задача 3 "Совершенствование лекарственного обеспечения отдельныхкатегорий жителей Самарской области"; цель 2 "Обеспечение профилактики заболеваний у населения,санитарно-эпидемиологического благополучия"; задача 1 "Предупреждение болезней и других угрожающих жизни издоровью состояний"; цель 3 "Повышение благосостояния населения и снижение бедностиотдельных категорий граждан"; задача 1 "Усиление адресного характера мер социальной поддержки"; задача 2 "Адаптация системы социальных выплат к современнымрыночным отношениям, в том числе замена натуральных льгот денежнымивыплатами"; задача 3 "Предоставление мер социальной поддержки в видесоциальных выплат отдельным категориям граждан"; цель 4 "Информационная открытость органов исполнительной власти всфере здравоохранения и социального развития Самарской области"; задача 1 "Формирование и развитие информационного пространства вкурируемой отрасли как части единого информационного пространстваСамарской области"; задача 2 "Создание информационно-аналитических систем,обеспечивающих принятие решений в сфере здравоохранения и социальнойзащиты"; задача 3 "Разработка и реализация проектов по взаимодействиюорганов власти и населения области, организаций и бизнес-структур наоснове информационных технологий"; задача 4 "Координация проведения мероприятий административнойреформы по разработке и внедрению стандартов государственных услуг,административных регламентов исполнения государственных функций иоказания государственных услуг в сфере здравоохранения и социальнойзащиты населения"; задача 5 "Формирование положительного имиджа деятельностиминистерства, повышение общественного сознания жителей области"; цель 5 "Обеспечение доступности и повышение эффективностисоциального обслуживания населения Самарской области"; задача 1 "Повышение доступности и эффективности стационарногосоциального обслуживания"; задача 2 "Совершенствование системы нестационарного социальногообслуживания, обеспечение максимально длительного пребывания пожилыхграждан и инвалидов, нуждающихся в постоянной социальной помощи, впривычной социальной среде"; задача 3 "Совершенствование системы социальной интеграцииинвалидов в Самарской области"; задача 4 "Обеспечение реализации мероприятий по профилактикебродяжничества и социальной реабилитации лиц без определенного местажительства и занятий"; цель 6 "Реализация права граждан на свободный и справедливооплачиваемый труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности игигиены"; задача 1 "Улучшение условий и охрана труда на территорииСамарской области"; задача 2 "Развитие социально-трудовой сферы Самарской области". Основные мероприятия непрограммной деятельности (краткоеописание): оказание медицинской помощи в государственных учрежденияхздравоохранения, в отделениях (палатах) сестринского ухода и хосписах,санаториях; оказание высокотехнологичных видов медицинской помощи;обеспечение отдельных категорий граждан лекарственными средствами;консультации, обследование и лечение больных за пределами Самарскойобласти; оказание отдельным категориям граждан мер социальнойподдержки по зубо-, слухо- и глазопротезированию; подготовка,переподготовка и повышение квалификации кадров; мероприятия поснижению инфекционной заболеваемости; оказание медицинской помощибольным с профессиональными заболеваниями; медико-социальноеобслуживание больных с онкологической патологией и тяжелыми формамисахарного диабета; мероприятия по развитию скорой и неотложной помощив сельских районах Самарской области, мероприятия по сохранениюздоровья детей в Самарской области, мероприятия по профилактикесердечно-сосудистых заболеваний в Самарской области, мероприятия посовершенствованию материальной базы лечебно-профилактическихучреждений Самарской области, мероприятия по улучшению демографическойситуации в Самарской области, мероприятия по обучению и повышениюквалификации кадров; социальное обслуживание населения (пожилых граждан, инвалидов,лиц без определенного места жительства) в государственныхстационарных, нестационарных и реабилитационных учреждениях,подведомственных министерству; оказание адресной социальной поддержкиотдельным категориям граждан (реализация законов Самарской области "Осоциальной помощи в Самарской области", "О государственной поддержкеграждан, имеющих детей"), предоставление гражданам адресных субсидийна оплату жилья и коммунальных услуг, оказание мер социальнойподдержки отдельным категориям граждан в виде социальных выплат,доплат, компенсаций (ежемесячные денежные выплаты по законам Самарскойобласти "О социальной поддержке ветеранов Великой Отечественной войны- тружеников тыла, ветеранов труда, граждан, приравненных к ветеранамтруда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими отполитических репрессий", "О ветеранах труда Самарской области";ежемесячная доплата к пенсии лицам, имеющим особые заслуги передСамарской областью, инвалидам боевых действий и членам семей погибших(умерших) участников боевых действий); реализация ряда мероприятий, связанных с формированием иразвитием информационной открытости органов исполнительной власти вСамарской области; реализация мероприятий по обеспечению безбарьернойсреды жизнедеятельности инвалидов в Самарской области; реализациямероприятий по улучшению условий и охраны труда населения Самарскойобласти, проведение мониторинга социально-трудовой сферы. Основные показатели непрограммной деятельности министерства здравоохранения и социального развития Самарской области|—————————————————————|——————————————————|————————————————————————————————————|——————————————————————————————————————|| Показатели | Единица | Отчетный период | Плановый период || достижения | измерения | | || цели непрограммной | | | || деятельности | | | || | |———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| | | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Цель 1. Улучшение здоровья населения ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Отношение | % | 77,90 | 71,53 | 66,05 | 61,28 | 56,94 | 51,8 || среднемесячной | | | | | | | || номинальной | | | | | | | || начисленной | | | | | | | || заработной платы | | | | | | | || работников | | | | | | | || государственных | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | || учреждений | | | | | | | || здравоохранения | | | | | | | || к среднемесячной | | | | | | | || заработной плате | | | | | | | || работников, занятых | | | | | | | || в сфере экономики | | | | | | | || региона | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Среднемесячная | руб. | 7457,0 | 9198,6 | 10951,0 | 12594,0 | 13930,0 | 14919,0 || номинальная | | | | | | | || начисленная | | | | | | | || заработная плата | | | | | | | || работников | | | | | | | || государственных | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | || учреждений | | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | | || всего | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| В том числе: | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| врачей | руб. | 9907,0 | 13962,0 | 16622,0 | 19115,0 | 21143,0 | 22645,0 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| среднего | руб. | 6098,0 | 8975,0 | 10685,0 | 12288,0 | 13591,0 | 14556,0 || медицинского | | | | | | | || персонала | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Расходы | руб. | 6026,70 | 3968,95 | 4907,03 | 4392,93 | 4382,08 | 4542,06 || консолидированного | | | | | | | || бюджета субъекта | | | | | | | || Российской | | | | | | | || Федерации на | | | | | | | || здравоохранение в | | | | | | | || расчете на одного | | | | | | | || жителя, всего | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| В том числе на | руб. | 3343,38 | 4133,20 | 5105,30 | 5665,50 | 6289,80 | 6794,70 || территориальную | | | | | | | || программу | | | | | | | || государственных | | | | | | | || гарантий оказания | | | | | | | || бесплатной | | | | | | | || медицинской помощи | | | | | | | || гражданам | | | | | | | || Российской | | | | | | | || Федерации | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Из них средства | руб. | 1766,94 | 2077,80 | 2624,98 | 2957,10 | 3309,47 | 3580,26 || обязательного | | | | | | | || медицинского | | | | | | | || страхования | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Расходы | тыс. руб. | 19293169,0| 12604137,59| 15648526,0| 14009054,0| 13974479,0| 14484652,0 || консолидированного | | | | | | | || бюджета субъекта | | | | | | | || Российской | | | | | | | || Федерации на | | | | | | | || здравоохранение, | | | | | | | || всего | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| В том числе: | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| капитальные расходы | тыс. руб. | | 2588020,8 | 5135569,0 | 2799257,0 | 1893159,0 | 1750230,0 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| текущие расходы | тыс. руб. | | 10016116,78| 10512957,0| 11209797,0| 12081320,0| 12734422,0 ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Из них расходы на | тыс. руб. | | 2034816,25 | 3091895,0 | 3492075,0 | 3641231,0 | 4371544,0 || оплату труда и | | | | | | | || начисления на | | | | | | | || оплату труда | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Доля | % | | | | 23,7 | 23,7 | 23,7 || государственных | | | | | | | || (муниципальных) | | | | | | | || учреждений | | | | | | | || здравоохранения, | | | | | | | || переведенных | | | | | | | || преимущественно на | | | | | | | || одноканальное | | | | | | | || финансирование | | | | | | | || через систему | | | | | | | || обязательного | | | | | | | || медицинского | | | | | | | || страхования | | | | | | | ||—————————————————————|——————————————————|———————————|————————————|———————————|———————————|———————————|——————————————|| Число | ед. | 153 | 146 | 150 | 152