Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2009 № 536
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 N 431 "Об оплате труда работников подведомственных министерству образования и науки Самарской области образовательных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, и утверждении методик расчета норматива бюджетного финансирования на одного обучающегося (воспитанника)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2009 г. N 536 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 29.10.2008 N 431 "ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ МИНИСТЕРСТВУ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, СОЗДАННЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, И УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИК РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ (ВОСПИТАННИКА)" В целях определения потребности в финансовых средствах иоптимизации затрат государственных образовательных учрежденийначального или среднего профессионального образования Самарскойобласти, реализующих основные профессиональные образовательныепрограммы начального профессионального образования, ПравительствоСамарской области постановляет: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от29.10.2008 N 431 "Об оплате труда работников подведомственныхминистерству образования и науки Самарской области образовательныхучреждений и учреждений, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления в сфере образования и науки, и утвержденииметодик расчета норматива бюджетного финансирования на одногообучающегося (воспитанника)" следующие изменения: абзац одиннадцатый пункта 2 после слов "расходов на реализацию"дополнить словами "основных профессиональных", после слов "учрежденииначального профессионального" - словами "или среднегопрофессионального"; Методику расчета норматива бюджетного финансирования расходов нареализацию образовательных программ начального профессиональногообразования на одного обучающегося в государственном образовательномучреждении начального профессионального образования, перешедшем насистему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплатетруда работников государственных учреждений Самарской области изложитьв редакции согласно приложению к настоящему Постановлению. 2. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2010 года. И.о. Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Приложение к постановлению Правительства Самарской области от 9 октября 2009 г. N 536 МЕТОДИКА РАСЧЕТА НОРМАТИВА БЮДЖЕТНОГО ФИНАНСИРОВАНИЯ РАСХОДОВ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ОСНОВНЫХ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ НА ОДНОГО ОБУЧАЮЩЕГОСЯ В ГОСУДАРСТВЕННОМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОМ УЧРЕЖДЕНИИ НАЧАЛЬНОГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ИЛИ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПЕРЕШЕДШЕМ НА СИСТЕМУ ОПЛАТЫ ТРУДА, ОТЛИЧНУЮ ОТ ЕДИНОЙ ТАРИФНОЙ СЕТКИ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РАБОТНИКОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Введение норматива бюджетного финансирования расходов нареализацию основных профессиональных образовательных программначального профессионального образования на одного обучающегося вгосударственном образовательном учреждении начальногопрофессионального или среднего профессионального образования,реализующем основные профессиональные образовательные программыначального профессионального образования, перешедшем на систему оплатытруда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работниковгосударственных учреждений Самарской области (далее - Нормативбюджетного финансирования), позволяет формировать бюджетыгосударственных образовательных учреждений начальногопрофессионального или среднего профессионального образования,реализующих основные профессиональные образовательные программыначального профессионального образования, перешедших на систему оплатытруда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работниковгосударственных учреждений Самарской области (далее - Учреждение),определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затратыи обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовыхпотоков в сфере образования. 1. Нормативная правовая база Настоящая Методика разработана на основе: Закона Российской Федерации "Об образовании"; Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федерального закона "Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации"; Федерального закона "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации"; Закона Самарской области "Об оплате труда работниковгосударственных учреждений Самарской области"; постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 N288 "Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном)образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников сограниченными возможностями здоровья"; постановления Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 N521 "Об утверждении Типового положения об образовательном учрежденииначального профессионального образования"; постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2008 N543 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждениисреднего профессионального образования (среднем специальном учебномзаведении)"; приказа Министерства образования Российской Федерации от22.06.1994 N 215 "О введении в действие документов государственногостандарта начального профессионального образования"; приказа Министерства образования Российской Федерации от06.01.2000 N 7 "О введении в действие перечня профессий начальногопрофессионального образования". 2. Расчет Норматива бюджетного финансирования Норматив бюджетного финансирования в расчете на одногообучающегося определяется на основе: стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги,рассчитанной исходя из среднего должностного оклада преподавателяУчреждения и количества обязательных часов по учебному плану, а такжесреднего должностного оклада мастера производственного обучения; соотношения фонда оплаты труда административно-хозяйственного иучебно-вспомогательного персоналов и фонда оплаты трудапреподавателей; соотношения базовой, специальной и стимулирующей частей фондаоплаты труда; повышения должностных окладов специалистам, работающим в сельскойместности, на 25%; повышения должностных окладов специалистам профессиональныхлицеев на 15%; поправочного коэффициента, учитывающего профессиональнуюподготовку по ступеням квалификации; поправочного коэффициента, учитывающего наполняемость специальной(коррекционной) группы; расходов на выплату стипендий обучающимся; расходов на обеспечение учебного процесса (расходов наприобретение наглядных пособий, технических средств обучения,расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов). Стандартная (базовая) стоимость педагогической услугирассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей: численность обучающихся в учебной группе в городских Учреждениях- 25 человек; численность обучающихся в учебной группе в сельских Учреждениях -17 человек; численность обучающихся с ограниченными возможностями здоровья вспециальной (коррекционной) группе - 10 человек; недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану - 36часов; количество недель обучения в год - 40 недель; среднегодовая норма учебной нагрузки в Учреждении; средний должностной оклад педагогических работников Учреждения всоответствии с профессиональной квалификационной группой, фактическисложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средствобластного бюджета; средний должностной оклад мастеров производственного обучения,фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счетсредств областного бюджета. В фонде оплаты труда работников Учреждения учитывается фактическисложившееся по Самарской области соотношение расходов на оплату трудаадминистративно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов красходам на оплату труда педагогических работников, включая мастеровпроизводственного обучения. Фонд оплаты труда работников Учреждения (профессиональногоучилища) состоит из: базовой части в размере не менее 75% от фонда оплаты трудаработников; специальной части в размере не менее 10% от фонда оплаты трудаработников; стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты трудаработников. Фонд оплаты труда работников Учреждения, обеспечивающего в томчисле приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации(профессионального лицея), состоит из: базовой части в размере не менее 65% от фонда оплаты трудаработников; специальной части в размере не менее 20% от фонда оплаты трудаработников; стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты трудаработников. Фонд оплаты труда работников Учреждения (профессиональногоучилища), имеющего в своем составе группы обучающихся с ограниченнымивозможностями здоровья, состоит из: базовой части в размере не менее 62,5% от фонда оплаты трудаработников; специальной части в размере не менее 22,5% от фонда оплаты трудаработников; стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты трудаработников. Фонд оплаты труда работников Учреждения, обеспечивающего в томчисле приобретение обучающимися более высокого уровня квалификации(профессионального лицея), имеющего в своем составе группы обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья, состоит из: базовой части в размере не менее 52,5% от фонда оплаты трудаработников; специальной части в размере не менее 32,5% от фонда оплаты трудаработников; стимулирующей части в размере не более 15% от фонда оплаты трудаработников. В состав базовой части фонда оплаты труда включается оплата трудаработников Учреждения по штатному расписанию и тарификации, повышениедолжностных окладов специалистам, работающим в сельской местности, на25%. В состав специальной части фонда оплаты труда включаются: компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных,за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни; доплаты педагогическим работникам за классное руководство,проверку письменных работ, заведование элементами инфраструктуры(учебными кабинетами, мастерскими, лабораториями и т.д.), доплаты заруководство предметными (цикловыми) и методическими комиссиями, запроведение работы по дополнительным образовательным программам идругие доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностныеобязанности работника; доплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетноезвание СССР, Российской Федерации, соответствующие профилю выполняемойработы, орден СССР, Российской Федерации, полученные за достижения всфере образования. В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаютсянадбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иныепоощрительные выплаты, в том числе руководителю Учреждения. Расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материальногообеспечения) определяются на каждого обучающегося Учреждения исходя иззначений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню дляданных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономическогоразвития Самарской области на очередной финансовый год и плановыйпериод. На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты трудаопределяются на каждого обучающегося Учреждения исходя из величиныдолжностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличениякоторых устанавливаются Правительством Самарской области. В состав Норматива бюджетного финансирования входят следующиерасходы: оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (заисключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной снаймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячнуюденежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией ипериодическими изданиями педагогических работников); оплата работ и услуг, осуществляемых в целях оказаниягосударственных услуг в части реализации основных профессиональныхобразовательных программ начального профессионального образования (заисключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальныхуслуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами запользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой арендыили субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий,помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора,дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальномуремонту имущества, реставрации памятников истории и культуры, оплатеопытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочныхработ, услуг по страхованию жизни, здоровья работников, по проведениюподрядных проектных и изыскательских работ в целях разработкипроектно-сметной документации для строительства, реконструкции,технического перевооружения объектов); прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ,осуществляемых в целях оказания государственных услуг в частиреализации образовательных программ начального профессиональногообразования (за исключением расходов на уплату налога на землю иналога на имущество); расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказаниягосударственных услуг в части реализации образовательных программначального профессионального образования объектов, относящихся косновным средствам, независимо от стоимости и со сроком полезногоиспользования более 12 месяцев (за исключением зданий, сооружений,жилых и нежилых помещений (включая приобретение квартир вмногоквартирном доме), транспортных средств, драгоценностей иювелирных изделий, вооружения, военной и специальной техники, а такжеприобретаемых для подрядчика машин, оборудования и материалов); расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказаниягосударственных услуг в части реализации образовательных программначального профессионального образования сырья и материалов,предназначенных для однократного использования в процессе деятельностиучреждения в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимоот их стоимости, а также предметов, используемых в процесседеятельности учреждения в течение периода, превышающего 12 месяцев, ноне относящихся к основным средствам. Норматив бюджетного финансирования в расчете на одногообучающегося в Учреждении определяется по формуле Нбф = ФОТ + ФМО, где: ФОТ - расходы по фонду оплаты труда в расчете на одногообучающегося; ФМО - расходы на обеспечение учебного процесса в расчете наодного обучающегося и расходы на выплату стипендий обучающимся. Величина ФОТ определяется по формуле ФОТ = ((36 x 40 / 720/н) x ДОср + М/н x ДОм) x с x Сп x Ст x 12 xд x 1,25 x к x з, где: 36 - недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану; 40 - количество недель в году, в течение которых продолжаетсяобучение; 720 - среднегодовая норма учебной нагрузки преподавателяУчреждения; н - численность обучающихся в учебной группе в городскихУчреждениях, в сельских Учреждениях; ДОср - средний должностной оклад педагогических работников всоответствии с профессиональной квалификационной группой, фактическисложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счет средствобластного бюджета; М - количество ставок мастеров производственного обучения нагруппу; ДОм - средний должностной оклад мастера производственногообучения в соответствии с профессиональной квалификационной группой,фактически сложившийся по Самарской области, выплачиваемый за счетсредств областного бюджета; с - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинурасходов по оплате труда административно-хозяйственного иучебно-вспомогательного персоналов; Сп - коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда навеличину специальной части; Ст - коэффициент увеличения базовой части и специальной частифонда оплаты труда на величину стимулирующей части; 12 - количество месяцев в году; д - коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величинуотчислений по единому социальному налогу; 1,25 - коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда навеличину доплат специалистам за работу в сельской местности; к - поправочный коэффициент, учитывающий профессиональнуюподготовку по ступеням квалификации; з - поправочный коэффициент, учитывающий наполняемостьспециального класса, группы.