Постановление Правительства Самарской области от 09.10.2009 № 548
Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 9 октября 2009 г. N 548 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.10.2013 г. N 525 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ИСТЕКШИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД В соответствии со статьями 49.1, 71 Закона Самарской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области" в целяхоптимизации механизма доступа общественности к организации бюджетногопроцесса в Самарской области Правительство Самарской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения публичных слушаний попроекту закона Самарской области об областном бюджете на очереднойфинансовый год и на плановый период и по годовому отчету об исполненииобластного бюджета за истекший финансовый год. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство управления финансами Самарской области (Иванова) -финансовый орган Самарской области, осуществляющий непосредственноесоставление проекта областного бюджета и отчета об исполненииобластного бюджета, и на аппарат Правительства Самарской области(Бендусова) - орган исполнительной власти Самарской области,обеспечивающий взаимодействие Губернатора Самарской области иПравительства Самарской области со средствами массовой информации,организациями и гражданами. 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. И.о.Губернатора - председателя Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Утвержден постановлением Правительства Самарской области от 9 октября 2009 г. N 548 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ИСТЕКШИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД 1. Настоящий Порядок регламентирует механизм и сроки проведенияпубличных слушаний по проекту закона Самарской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по годовомуотчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год(далее - публичные слушания). 2. Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке,применяются в том значении, в каком они определены действующимзаконодательством. В целях настоящего Порядка используются следующие термины ипонятия: общественность - физические и юридические лица, представителигражданского общества, в том числе общественные эксперты, участвующиев проведении публичных слушаний по проекту закона Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период(далее - проект закона об областном бюджете) и (или) по годовомуотчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год(далее - отчет об исполнении областного бюджета); общественные эксперты - физические лица, обладающиесоответствующим уровнем знаний и представляющие на их основе оценкуобластного бюджета в целом либо по определенным направлениямрасходования средств областного бюджета, участвующие в изучении иобсуждении вопросов, касающихся областного бюджета; общественно-консультативный экспертный совет - совещательныйорган, созданный при министерстве управления финансами Самарскойобласти в целях обеспечения открытости процесса формирования иисполнения областного бюджета, выработки согласованных предложений повопросам реализации бюджетной политики и межбюджетных отношений. 3. Решения по вопросам, касающимся содержания публичных слушаний(согласование перечня участвующих главных распорядителей средствобластного бюджета (далее - главные распорядители), определениепредварительных вопросов для обсуждения), принимаются аппаратомПравительства Самарской области по представлению министерствауправления финансами Самарской области. Общую координацию проведения публичных слушаний обеспечиваетаппарат Правительства Самарской области с учетом мнения министерствауправления финансами Самарской области. 4. Публичные слушания проводятся в два этапа: первый этап - обсуждения отчета об исполнении областного бюджетаи проекта закона об областном бюджете главными распорядителями спредставителями общественности, в ходе которых главнымираспорядителями осуществляется предоставление общественности подробнойинформации о расходных обязательствах Самарской области, исполнениекоторых согласно действующему законодательству должно осуществлятьсяглавными распорядителями в очередном финансовом году и плановомпериоде за счет средств областного бюджета (далее - обсуждения); второй этап - итоговые слушания, которые проводятся на заседанияхОбщественного собрания Самарской области при Губернаторе Самарскойобласти с целью предоставления органами исполнительной властиСамарской области представителям общественности обобщенной информацииоб отчете об исполнении областного бюджета и проекте закона обобластном бюджете, проведения общественной экспертизы указанногоотчета и проекта, осуществления диалога между главными распорядителямии представителями общественности (далее - итоговые слушания). 5. Обсуждения проводятся в следующие сроки: по проекту закона об областном бюджете - не позднее 15 дней послеего официального опубликования; по отчету об исполнении областного бюджета - не позднее 15 днейпосле его представления в Счетную палату Самарской Губернской Думы. Главные распорядители в ходе проведения публичных слушаний врамках закрепленных за ними предметов ведения и полномочийсамостоятельно взаимодействуют с представителями общественности,предоставляя им необходимую информацию, за исключением случаев,предусмотренных действующим законодательством, и случаев, когда пообъективным причинам предоставление соответствующей информацииневозможно в сроки проведения слушаний. 6. Итоговые слушания проводятся в срок не позднее 15 дней послеокончания проведения обсуждений. 7. В целях обеспечения реализации принципа открытости(прозрачности) областного бюджета и бюджетного процесса в Самарскойобласти кроме проекта закона об областном бюджете и отчета обисполнении областного бюджета в сети Интернет осуществляетсяразмещение: перед обсуждением проекта закона об областном бюджете главнымираспорядителями с представителями общественности - реестровдействующих и принимаемых расходных обязательств субъектов бюджетногопланирования (главных распорядителей), являющихся основанием длясоставления проекта закона об областном бюджете; перед обсуждением отчета об исполнении областного бюджетаглавными распорядителями с представителями общественности - реестровдействующих расходных обязательств субъектов бюджетного планирования(главных распорядителей) в соответствии с данными годового отчета обисполнении областного бюджета. Размещение указанной информации осуществляется главнымираспорядителями на их официальных сайтах или на официальном сайтеПравительства Самарской области. 8. Перед обсуждениями проводится заседаниеэкспертно-консультативного общественного совета с участиемпредставителя аппарата Правительства Самарской области, по итогамкоторого с учетом мнения представителей общественности министерствоуправления финансами Самарской области составляет: перечень общественных экспертов, принимающих участие в проведениипубличных слушаний, в том числе выступающих с докладами на итоговыхслушаниях; перечень главных распорядителей, деятельность которыхпредставляет наибольший интерес для общественности; график проведения публичных слушаний с указанием даты завершенияпроведения обсуждений и даты проведения итоговых слушаний; перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на обсуждениях. Не позднее двух рабочих дней до проведения обсужденийминистерство управления финансами Самарской области представляетдокументы, указанные в абзацах со второго по пятый настоящего пункта,общественным экспертам. Перечень общественных экспертов и вопросов, вошедших в повесткуитоговых слушаний, при необходимости может быть скорректирован и (или)дополнен министерством управления финансами Самарской области в срокне позднее чем за три дня до дня проведения итоговых слушаний. Перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на обсуждениях, иперечень главных распорядителей, указанный в настоящем пункте,сформированные министерством управления финансами Самарской области,представляются в аппарат Правительства Самарской области. Аппарат Правительства Самарской области рассматривает иутверждает документы, указанные в абзацах со второго по пятыйнастоящего пункта, в случае необходимости выступает с предложениями овнесении изменений в них. На основании вышеназванных утвержденныхдокументов аппарат Правительства Самарской области составляет графиквстреч представителей общественности и представителей главныхраспорядителей в ходе обсуждений с примерным перечнем вопросов,подлежащих рассмотрению, доводит указанные график и перечень вопросовдо сведения главных распорядителей. В установленные сроки главные распорядители проводят обсуждения,обеспечивая участие в них своих представителей, опыт работы которыхпозволяет ответить на интересующие представителей общественностивопросы. В целях обеспечения эффективного взаимодействия междупредставителями общественности и представителями главныхраспорядителей обсуждения проходят с участием и при непосредственнойкоординации представителя главного распорядителя, занимающегодолжность не ниже заместителя руководителя главного распорядителя. Итоги обсуждений оформляются главными распорядителямипротоколами, подписываемыми представителями главного распорядителя иприсутствовавшими на обсуждениях общественными экспертами. Копиипротоколов в течение двух дней направляются главными распорядителями ваппарат Правительства Самарской области и в министерство управленияфинансами Самарской области. На основании указанных протоколов аппаратом ПравительстваСамарской области и министерством управления финансами Самарскойобласти формируются вопросы для обсуждения на итоговых слушаниях ипредложения по отражению сведений в докладе представителя министерствауправления финансами Самарской области на итоговых слушаниях. 9. По итогам проведения обсуждений определяется программаитоговых слушаний. Основными пунктами программы итоговых слушаний являются: доклад представителя министерства управления финансами Самарскойобласти; выступления представителей общественности согласно заранееподанным заявкам; доклады представителей главных распорядителей по вопросам,предложенным для обсуждения на итоговых слушаниях, с которыми онивправе выступать в случае поступления от представителей общественностисоответствующих предложений; обсуждение главными распорядителями с представителямиобщественности возникших в ходе обсуждений и итоговых слушанийвопросов. 10. В целях оптимизации процесса взаимодействия главныхраспорядителей и представителей общественности в итоговых слушанияхпринимают участие представители всех главных распорядителей,деятельность которых вызывает у представителей общественностинаибольший интерес, а также представитель аппарата ПравительстваСамарской области. С целью обеспечения максимально возможного качестваосведомления общественности о проекте закона об областном бюджете и оботчете об исполнении областного бюджета на итоговых слушанияхприсутствуют представители главных распорядителей в должности не нижезаместителя руководителя главного распорядителя. 11. По результатам итоговых слушаний оформляется протокол,содержащий возникшие в ходе итоговых слушаний предложенияпредставителей общественности. Предложения носят рекомендательныйхарактер. В целях реализации решений, отраженных в протоколе публичныхслушаний, Губернатор Самарской области, руководитель илиуполномоченный им представитель аппарата Правительства Самарскойобласти, руководитель или уполномоченный им представитель министерствауправления финансами Самарской области вправе давать рекомендации поподготовке к проведению публичных слушаний, в том числе по повышениюуровня знаний в части бюджетного устройства и бюджетного процесса,органам исполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области,представителям общественности. Подлинники протоколов заседаний общественных слушаний, материаловк ним хранятся в аппарате Правительства Самарской области, копииуказанных протоколов и материалов - в министерстве управленияфинансами Самарской области в течение двух лет с последующей передачейв архив.