Постановление Правительства Самарской области от 04.10.2013 № 525
Об утверждении Порядка организации деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 4 октября 2013 г. N 525 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ИСТЕКШИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД В соответствии с абзацем пятым статьи 73.1 Закона Самарскойобласти "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарскойобласти" Правительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности ивзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области повопросам проведения публичных слушаний по проекту закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод и по годовому отчету об исполнении областного бюджета заистекший финансовый год. 2. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарскойобласти от 09.10.2009 N 548 "Об утверждении Порядка проведенияпубличных слушаний по проекту закона Самарской области об областномбюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по годовомуотчету об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год". 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство управления финансами Самарской области (Кандеева). 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Утвержден постановлением Правительства Самарской области от 4 октября 2013 г. N 525 ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ВОПРОСАМ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД И ПО ГОДОВОМУ ОТЧЕТУ ОБ ИСПОЛНЕНИИ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ЗА ИСТЕКШИЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД 1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру деятельности ивзаимодействия органов исполнительной власти Самарской области в целяхорганизации проведения публичных слушаний по проекту закона Самарскойобласти об областном бюджете на очередной финансовый год и плановыйпериод и по годовому отчету об исполнении областного бюджета заистекший финансовый год (далее, соответственно, - проект закона обобластном бюджете, годовой отчет об исполнении областного бюджета,публичные слушания). 2. Общую координацию деятельности и взаимодействия органовисполнительной власти Самарской области по вопросам проведенияпубличных слушаний осуществляет министерство управления финансамиСамарской области. 3. Главные распорядители средств областного бюджета в ходепроведения публичных слушаний в рамках закрепленных за ними предметовведения и полномочий самостоятельно взаимодействуют с представителямиобщественности, представляя им необходимую информацию, за исключениемслучаев, когда представление соответствующей информации невозможноосуществить в сроки проведения публичных слушаний, и иных случаев,предусмотренных действующим законодательством. В целях оперативного взаимодействия представителей общественностис главными распорядителями средств областного бюджета не позднее чемза 5 рабочих дней до даты начала проведения публичных слушаний главныераспорядители средств областного бюджета направляют в АдминистрациюГубернатора Самарской области информацию об определении должностноголица, уполномоченного осуществлять взаимодействие с представителямиобщественности (контактное лицо), а также сведения о предполагаемойдате проведения главным распорядителем средств областного бюджетаобщественных обсуждений по проекту закона об областном бюджете и погодовому отчету об исполнении областного бюджета (далее - общественныеобсуждения). 4. Министерство управления финансами Самарской области не позднеечем за 7 рабочих дней до направления проекта закона об областномбюджете на опубликование и направления годового отчета об исполненииобластного бюджета в Счетную палату Самарской области уведомляет обэтом Администрацию Губернатора Самарской области. 5. Не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведенияобщественных обсуждений проводится заседаниеэкспертно-консультативного общественного совета при министерствеуправления финансами Самарской области (далее - Совет), являющегосясовещательным органом, созданным в целях обеспечения открытостипроцесса формирования и исполнения областного бюджета, выработкисогласованных предложений по вопросам реализации бюджетной политики имежбюджетных отношений, с участием представителя АдминистрацииГубернатора Самарской области. По итогам заседания Советаминистерством управления финансами Самарской области с учетом мненияпредставителей общественности составляется: перечень общественных экспертов (физических лиц, обладающихсоответствующим уровнем знаний и представляющих на их основе оценкуобластного бюджета в целом либо по определенным направлениямрасходования средств областного бюджета, участвующих в изучении иобсуждении вопросов, касающихся областного бюджета), принимающихучастие в проведении публичных слушаний (составляется в случаевнесения изменений в перечень общественных экспертов, принимавшихучастие в проведении предыдущих публичных слушаний); перечень главных распорядителей средств областного бюджета,деятельность которых представляет наибольший интерес дляобщественности; информация о датах начала и завершения проведения общественныхобсуждений, дате проведения итоговых слушаний и дате завершенияконсультаций; примерный перечень вопросов, подлежащих рассмотрению наобщественных обсуждениях. Министерство управления финансами Самарской области в течение 3рабочих дней после дня проведения заседания Совета направляет главнымраспорядителям средств областного бюджета, в Администрацию ГубернатораСамарской области и общественным экспертам протокол заседания Совета,включающий перечень общественных экспертов, перечень вопросов,подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, и переченьглавных распорядителей средств областного бюджета, которыепредставляют наибольший интерес для общественности. На основании представленной информации Администрация ГубернатораСамарской области составляет график проведения главнымираспорядителями средств областного бюджета общественных обсуждений суказанием даты, места и времени их проведения и размещает его наофициальном сайте Правительства Самарской области. 6. Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведенияобщественных обсуждений проекта закона об областном бюджете главныераспорядители средств областного бюджета размещают на своихофициальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарскойобласти реестры действующих и принимаемых расходных обязательствглавных распорядителей средств областного бюджета, являющиесяоснованием для составления проекта закона об областном бюджете. Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведенияобщественных обсуждений годового отчета об исполнении областногобюджета главные распорядители средств областного бюджета размещают насвоих официальных сайтах или на официальном сайте ПравительстваСамарской области реестры действующих расходных обязательств главныхраспорядителей средств областного бюджета в соответствии с даннымигодового отчета об исполнении областного бюджета. 7. В установленные сроки главные распорядители средств областногобюджета проводят общественные обсуждения, обеспечивая участие в нихсвоих представителей, компетентность которых позволяет ответить наинтересующие представителей общественности вопросы. По итогам общественных обсуждений главные распорядители средствобластного бюджета оформляют протоколы, которые должны содержать в томчисле информацию о ходе проведения общественных обсуждений,рассмотренных вопросах по существу, поступивших от представителейобщественности предложениях и замечаниях по данным вопросам. Кпротоколам прикладываются копии презентаций и раздаточных материалов,представленных участникам общественных обсуждений, спискиприсутствовавших представителей общественности. Протоколыподписываются представителями главных распорядителей средствобластного бюджета и присутствовавшими на общественных обсужденияхобщественными экспертами в течение 3 рабочих дней после дня проведенияобщественных обсуждений. Копии протоколов в течение 2 рабочих днейпосле дня подписания направляются соответствующими главнымираспорядителями средств областного бюджета в министерство управленияфинансами Самарской области и Администрацию Губернатора Самарскойобласти и размещаются на их официальных сайтах или на официальномсайте Правительства Самарской области. 8. С учетом указанных в пункте 7 настоящего Порядка протоколовминистерством управления финансами Самарской области формируютсявопросы для обсуждения на итоговых слушаниях и включения в докладпредставителя министерства управления финансами Самарской области. Перечень общественных экспертов и вопросов, вошедших в проектповестки итоговых слушаний, может быть скорректирован министерствомуправления финансами Самарской области и (или) АдминистрациейГубернатора Самарской области, в том числе по предложениямобщественных экспертов и главных распорядителей средств областногобюджета, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведенияитоговых слушаний. По итогам проведения общественных обсуждений и на основанииуказанных в пункте 7 настоящего Порядка протоколов определяетсяпрограмма итоговых слушаний, основными пунктами которой являются: доклад представителя министерства управления финансами Самарскойобласти; выступления общественных экспертов согласно поданным заявкам; доклады представителей главных распорядителей средств областногобюджета по вопросам, предложенным для обсуждения на итоговыхслушаниях, с которыми они вправе выступать в случае поступления отпредставителей общественности соответствующих предложений; обсуждение главными распорядителями средств областного бюджета спредставителями общественности возникших в ходе общественныхобсуждений и итоговых слушаний вопросов. Администрация Губернатора Самарской области обеспечиваетподготовку места проведения итоговых слушаний, формированиераздаточных материалов и приглашение участников. 9. В целях оптимизации процесса взаимодействия главныхраспорядителей средств областного бюджета, представителейобщественности и общественных экспертов в итоговых слушаниях принимаютучастие представители всех главных распорядителей средств областногобюджета, деятельность которых вызывает у представителей общественностинаибольший интерес, а также представитель Администрации ГубернатораСамарской области и представитель министерства управления финансамиСамарской области. В целях обеспечения эффективного взаимодействия представителейобщественности, общественных экспертов и представителей главныхраспорядителей средств областного бюджета, а также обеспечениямаксимально возможного качества осведомления общественности о проектезакона об областном бюджете и о годовом отчете об исполненииобластного бюджета публичные слушания проходят с участием и принепосредственной координации представителя главного распорядителясредств областного бюджета, занимающего должность не ниже заместителяруководителя главного распорядителя средств областного бюджета. 10. По результатам итоговых слушаний министерством управленияфинансами Самарской области оформляется протокол в соответствии спредставленными главными распорядителями средств областного бюджетаматериалами и итогами проведения общественной экспертизы проектазакона об областном бюджете и годового отчета об исполнении областногобюджета. 11. В течение 30 рабочих дней после дня окончания итоговыхслушаний главные распорядители средств областного бюджета на своихофициальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарскойобласти размещают ответы главных распорядителей средств областногобюджета на вопросы по результатам общественной экспертизы. 12. В случаях, предусмотренных Законом Самарской области "Обюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области", послепроведения итоговых слушаний проводятся консультации главныхраспорядителей средств областного бюджета с представителямиобщественности. Предложения представителей общественности иобщественных экспертов о проведении консультаций по вопросам, ненашедшим разрешения в ходе общественных обсуждений и итоговыхслушаний, включаются в протокол итоговых слушаний. 13. В течение 5 рабочих дней после проведения итоговых слушанийпроводится заседание Совета, по результатам которого формируетсясписок общественных экспертов и перечень главных распорядителейсредств областного бюджета, которые проводят консультации. В течение 3 рабочих дней министерство управления финансамиСамарской области направляет указанные сведения главным распорядителямсредств областного бюджета. По итогам консультаций главные распорядители средств областногобюджета в письменном виде представляют разъяснения по материаламобщественной экспертизы и поступившим от представителей общественностивопросам. 14. В целях реализации решений, отраженных в протоколе публичныхслушаний, Губернатор Самарской области, вице-губернатор Самарскойобласти, руководитель или уполномоченный им представительАдминистрации Губернатора Самарской области, руководитель илиуполномоченный им представитель министерства управления финансамиСамарской области вправе давать рекомендации по подготовке кпроведению публичных слушаний, в том числе по повышению уровня знанийв части бюджетного устройства и бюджетного процесса, органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления муниципальных образований Самарской области,представителям общественности. 15. Подлинники протоколов заседаний публичных слушаний,материалов к ним хранятся в министерстве управления финансамиСамарской области, копии указанных протоколов и материалов - вАдминистрации Губернатора Самарской области в течение двух лет споследующей передачей в архив.