Решение Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 30.10.2008 № 330
Об утверждении Целевой программы городского округа Жигулевск "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе Жигулевск на 2009 - 2010 годы"
ДУМА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РЕШЕНИЕ от 30 октября 2008 г. N 330 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК НА 2009 - 2010 ГОДЫ" В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",постановлением Правительства Самарской области от Уставом городского округа Жигулевск, Думагородского округа Жигулевск решила: 1. Утвердить Целевую программу городского округа Жигулевск"Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городскомокруге Жигулевск на 2009 - 2010 годы" в соответствии с приложением N 1к настоящему Решению. 2. Настоящее Решение вступает в силу с 1 января 2009 года. 3. Опубликовать настоящее Решение в газете "Жигулевский рабочий". 4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить напостоянную комиссию по образованию, социальной политике издравоохранению; молодежной политике, культуре, физической культуре,спорту и туризму (Н.В. Мартынов). Мэр городского округа Жигулевск А.И.Курылин Председатель Думы городского округа Жигулевск Н.А.Радайкин Приложение N 1 к Решению Думы городского округа Жигулевск от 30 октября 2008 г. N 330 ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ ЖИГУЛЕВСК НА 2009 - 2010 ГОДЫ" (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ Наименование Целевая программа городского округаПрограммы Жигулевск "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в городском округе Жигулевск на 2009 - 2010 годы"Дата утверждения 30 октября 2008 годаПрограммыЗаказчик Программы Администрация городского округа ЖигулевскГоловной исполнитель Департамент социального развития администрации городского округа Жигулевск (далее - Департамент)Цели и задачи Цель Программы - открытие мест вПрограммы дошкольных образовательных учреждениях (далее - ДОУ), путем капитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых ДОУ (далее - здания и помещения, возвращаемые в систему дошкольного образования городского округа Жигулевск (далее - городской округ)) Для достижения цели Программы необходимо: - проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа - задача 1; - оснащение современным оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа, для размещения в них групп детей (далее - группа) - задача 2Важнейшие целевые Индикаторы (показатели) достижения цели:индикаторы и показатели - доля граждан, удовлетворенныхПрограммы доступностью и качеством образовательных услуг, предоставляемых ДОУ городского округа; - количество мест, открытых в ДОУ в результате капитального ремонта и оснащения современным оборудованием: зданий, помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа. Индикатор (показатель) задачи 1 - доля мест, открытых в ДОУ в результате капитального ремонта помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа, по отношению к общему количеству мест, открытых в результате реализации Программы. Индикатор (показатель) задачи 2 - доля групп, оснащенных современным оборудованием, по отношению к общему количеству групп, открытых в ДОУ в результате реализации ПрограммыСроки и этапы 2009 - 2010 годыреализации ПрограммыОбъемы и источники Объем финансирования Программы изфинансирования городского бюджета составит:программных мероприятий в 2009 году - 4558 тыс. руб.; в 2010 году - 622 тыс. руб. Примечание: объемы финансирования и участники Программы подлежат ежегодному уточнению при утверждении бюджета городского округаПоказатели социально- - Затраты на восстановление одного места,экономической открытого в ДОУ в результате капитальногоэффективности реализации ремонта и оснащения современным Программы оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа; - затраты на проведение капитального ремонта возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа помещений в расчете на одну группу, открываемую в ДОУ Система организации Управление реализацией Программыконтроля за ходом осуществляется заказчиком - администрациейреализации Программы городского округа. Контроль за ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующим законодательством. 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА Одним из базовых принципов развития системы российскогообразования является обеспечение доступного качественного образованиядля всех граждан России. Необходимая предпосылка общедоступности качественного среднегообразования - обеспечение равных стартовых возможностей детей дляобучения в начальной школе. Достичь оптимального уровня развитиякаждого ребенка дошкольного возраста, который позволит ему бытьуспешным в школе, - одна из приоритетных задач развития дошкольногообразования в Российской Федерации. Ее решение невозможно без гибкой,многофункциональной системы дошкольного образования, обеспечивающейконституционное право каждого гражданина России на общедоступное ибесплатное дошкольное образование. Важность и значимость дошкольного образования обусловлены тем,что только в обществе сверстников через грамотно организованныеспецифические виды детской деятельности - игру, конструирование,изобразительную деятельность, наблюдение и экспериментирование - уребенка дошкольного возраста формируются базисные качества личности(мышление, память, внимание, воображение и речь), которые в начальнойшколе и на последующих ступенях обучения позволяют ему успешнообучаться по любой программе, усваивать любую информацию. Кроме того, система дошкольного образования рассматриваетсясегодня как один из факторов укрепления и сохранения здоровья детей, атакже улучшения демографической ситуации в Российской Федерации. Сэтой точки зрения увеличение рождаемости невозможно без предоставлениягражданам России, в особенности женщинам, твердых социальных гарантийвозможности устройства маленького ребенка в ДОУ с тем, чтобыженщина-мать могла по истечении отпуска по уходу за ребенком всоответствии со своими желаниями вернуться к полноценной трудовойдеятельности. Для реализации демографических задач система дошкольногообразования должна стать общедоступной и место в ДОУ должно бытьпредоставлено ребенку в реальные сроки. В соответствии с действующим законодательством организацияпредоставления общедоступного бесплатного дошкольного образованияотнесена к полномочиям органов местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов в сфере образования. Однако негативнаядемографическая и экономическая ситуация, складывавшаяся на рубеже90-х годов в Российской Федерации в целом и в городском округе вчастности, оказала определяющее влияние на текущее состояниемуниципальных систем дошкольного образования. За последние 8 лет в городском округе произошло сокращениечисленности ДОУ, имеющих статус юридического лица, с 17 в 2000 году до15 в настоящее время. Охват детей, проживающих в городском округе, дошкольнымобразованием в возрасте от одного года до 6 лет по состоянию на01.01.2008 составлял 4,5 тыс. человек, оставаясь на протяжениипоследних 3 лет в целом стабильным. Общая численность детей городскогоокруга, охваченных дошкольным образованием, с 2003 года постояннорастет и составляет в настоящее время 2,1 тыс. человек (2000 г. - 1,8тыс. человек, 2006 г. - 1,9 тыс. человек, 2007 г. - 1,9 тыс. человек). Основной проблемой в системе дошкольного образования городскогоокруга в настоящее время является недостаточное количество мест.Численность детей-очередников на поступление в ДОУ по состоянию на01.09.2008 составила 1362 ребенка (официально). Увеличение очередности на поступление в ДОУ обусловленоокончанием демографического спада и ростом численности детейдошкольного возраста, в том числе вследствие миграционных процессов.Так, если в 2003 году численность детей в возрасте от одного года до 6лет составляла чуть менее 3,4 тысячи человек, то в настоящее время онапревышает 4,5 тысячи человек (рост почти на 32%). В свете вышеуказанной проблемы исключительную важностьприобретает такое направление деятельности, как возврат в системудошкольного образования зданий (помещений) детских садов, которыеранее были из нее выведены. Настоящая Программа направлена на снижение социальнойнапряженности в городском округе, связанной с недостаточнымколичеством мест в ДОУ, путем открытия в ДОУ мест, создаваемых врезультате капитального ремонта и оснащения современным оборудованиемзданий и помещений, возвращаемых в систему дошкольного образованиягородского округа. Реализация программных мероприятий позволит увеличить количествомест в ДОУ, что приведет к более качественному решению следующихосновных задач дошкольного образования: - обеспечение интеллектуального, личностного и физическогоразвития ребенка; - охрана жизни и укрепление здоровья детей; - осуществление необходимой коррекции отклонений в развитииребенка; - приобщение детей к общечеловеческим ценностям; - взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развитияребенка. Наряду с этим реализация Программы позволит: - снизить социальную напряженность в городском округе, связаннуюс недостаточным количеством мест в ДОУ; - улучшить социально-экономические показатели городского округавследствие предоставления возможности более раннего трудоустройствародителям, чьи дети будут определены во вновь открытые ДОУ. 2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является открытие мест в ДОУ путем капитальногоремонта и оснащения современным оборудованием зданий и помещений,возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа. Для достижения поставленной цели потребуется реализацияпрограммных мероприятий, направленных на решение следующих задач: - проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых всистему дошкольного образования городского округа; - оснащение современным оборудованием групп в зданиях ипомещениях, возвращаемых в систему дошкольного образования городскогоокруга. Сроки реализации Программы - 2009 - 2010 годы. Программа реализуется в два этапа. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы|————|———————————————————————————————————————————|————————|——————————————————————————|| N | Наименование задачи целевого | Единица| Значение показателей || п/п| индикатора | изме- | || | | рения | || | | |—————|——————|—————————————|| | | | 2007| 2008 | Плановый || | | | | | период || | | | | |——————|——————|| | | | | | 2009 | 2010 ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| Открытие мест в дошкольных образовательных учреждениях || путем капитального ремонта и оснащения современным || оборудованием зданий и помещений, возвращаемых || в систему дошкольного образования городского округа ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| 1 | Доля граждан, удовлетворенных | % | | 71,1 | 75,6 | 79,1 || | доступностью и качеством | | | | | || | образовательных услуг, предоставляемых | | | | | || | ДОУ | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| 2 | Количество мест, открытых в ДОУ в | единиц | - | 80 | 300 | 60 || | результате капитального ремонта и | | | | | || | оснащения современным оборудованием | | | | | || | зданий и помещений, возвращаемых в | | | | | || | систему дошкольного образования | | | | | || | городского округа | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| Проведение капитального ремонта помещений, || возвращаемых в систему дошкольного образования || городского округа (задача 1) ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| 3 | Доля мест, открытых в ДОУ в результате | % | | 18,18| 68,18| 13,63|| | капитального ремонта помещений, | | | | | || | возвращаемых в систему дошкольного | | | | | || | образования городского округа к общему | | | | | || | количеству мест, открытых в результате | | | | | || | реализации Программы | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| Оснащение современным оборудованием зданий || и помещений, возвращаемых в систему дошкольного || образования городского округа (задача 2) ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————|| 4 | Доля групп, оснащенных современным | % | 10 | 11,4 | 31,8 | 35,2 || | оборудованием, по отношению к общему | | | | | || | количеству групп, открытых в ДОУ в | | | | | || | результате реализации Программы | | | | | ||————|———————————————————————————————————————————|————————|—————|——————|——————|——————| 3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 1. Проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых всистему дошкольного образования городского округа. 2. Оснащение современным оборудованием зданий и помещений,возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа, дляразмещения в них групп детей. 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ Для решения задач, определенных настоящей Программой, требуютсясредства областного и городского бюджетов в объеме 11863,0 тыс.рублей, в том числе в 2009 году - 7716,0 тыс. рублей, в 2010 году -4147,0 тыс. рублей (приложение N 1 к настоящей Программе). Объемы финансирования программных мероприятий: - проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых всистему дошкольного образования городского округа - 7574,0 тыс.рублей; - оснащение современным оборудованием групп в зданиях ипомещениях, возвращаемых в систему дошкольного образования городскогоокруга, - 4288,6 тыс. рублей. Общий объем финансирования Программы составляет (тыс. рублей)|—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|| Наименование мероприятия | 2009| 2010|| | год | год ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|| Проведение капитального ремонта помещений, возвращаемых в | 4254| 283 || систему дошкольного образования городского округа | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|| Оснащение современным оборудованием групп в зданиях и | 304 | 339 || помещениях, возвращаемых в систему дошкольного образования | | || городского округа | | ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————|| Всего | 4558| 622 ||—————————————————————————————————————————————————————————————————|—————|—————| 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Общее руководство и координацию работы по исполнению Программыосуществляет Департамент. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляетфинансовое управление администрации городского округа. Контроль за исполнением Программы осуществляют Дума городскогоокруга, администрация городского округа посредством рассмотренияотчетов об исполнении Программы. Текущие отчеты предоставляются в Думу городского округа,администрацию городского округа одновременно с отчетами об исполнениибюджета городского округа за первый квартал, первое полугодие, первыедевять месяцев соответствующего финансового года, а также засоответствующий финансовый год в процессе исполнения Программы,включая оценку значений целевых показателей эффективности реализацииПрограммы. 6. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Развитие системы дошкольного образования городского округа былобы невозможно без выделения средств областного бюджета и бюджетагородского округа на эти цели. Реализация Программы принесет значительный дополнительныйсоциально-экономический эффект, уменьшая социальную напряженность,связанную с недостаточным количеством мест в ДОУ городского округа. Реализация программных мероприятий позволит увеличить количествомест в ДОУ, что приведет к более качественному решению основных задачдошкольного образования. Таким образом, ожидаемыми результатами реализации Программыстанут: - сохранение, оптимизация и развитие системы дошкольногообразования городского округа в интересах личности, общества игосударства; - обеспечение гарантий доступности дошкольного образования; - повышение социально-экономической эффективностифункционирования системы дошкольного образования; - повышение качества дошкольного образования, обеспечивающеговысокоэффективное физическое, художественно-эстетическое,познавательно-речевое, социально-личностное развитие детей раннего идошкольного возраста; - обеспечение условий для сохранения жизни и укрепления здоровьядетей в ДОУ. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется всоответствии с Методикой оценки эффективности реализации Целевойпрограммы городского округа Жигулевск "Развитие сети дошкольныхобразовательных учреждений в городском округе Жигулевск на 2009 - 2010годы", представленной в приложении N 2 к Программе. В результате реализации Программы планируется открыть 440 мест взданиях и помещениях, возвращенных в систему дошкольного образованияСамарской области. Оценка эффективности реализации Программы приведена в таблице. Оценка эффективности реализации Программы|————|————————————————————————————————————————————————————————————————|—————————————|| N | Наименование показателя | Затраты, || п/п| | тыс. рублей || | |——————|——————|| | | 2009 | 2010 || | | г. | г. ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 1 | Затраты на восстановление одного места, открытого в ДОУ в | 15,19| 10,37|| | результате капитального ремонта и оснащения современным | | || | оборудованием зданий и помещений, возвращаемых в систему | | || | дошкольного образования городского округа | | ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————|| 2 | Затраты на проведение капитального ремонта возвращаемых в | 283,6| 94,33|| | систему дошкольного образования городского округа | | || | помещений в расчете на одну группу, открываемую в ДОУ | | ||————|————————————————————————————————————————————————————————————————|——————|——————| Приложение N 1 к Целевой программе городского округа Жигулевск "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений городского округа Жигулевск на 2009 - 2010 годы" РАСПРЕДЕЛЕНИЕ СРЕДСТВ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК НА 2009 - 2010 ГОДЫ"|———————————————————————————————————|———————————————————————|——————————————————————|| Наименование учреждения | 2009 год | 2010 год || |——————————|———————————||—————————|————————————|| | Областной| Бюджет | Областной| Бюджет || | бюджет | городского| бюджет | городского || | | округа | | округа ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| Проведение капитального ремонта помещений, || возвращаемых в систему дошкольных образовательных || учреждений (далее - ДОУ) ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Радуга" | 449 | 80 | | ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Вишенка" | 986 | 174 | | ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Красная шапочка" | | | 424 | 75 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Иволга" | | | 1178 | 208 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Сказка" | | 4000 | | ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| Всего | 1435 | 4254 | 1602 | 283 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| Оснащение современным оборудованием зданий || и помещений, возвращаемых в систему ДОУ ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Радуга" | 850 | 150 | | ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Вишенка" | 873 | 154 | | ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Красная шапочка" | | | 600 | 106 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| МДОУ д/сад "Иволга" | | | 1322,6 | 233 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————|| Всего | 1723 | 304 | 1922,6 | 339 ||———————————————————————————————————|——————————|———————————|——————————|————————————| Приложение N 2 к Целевой программе городского округа Жигулевск "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений городского округа Жигулевск на 2009 - 2010 годы" МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК "РАЗВИТИЕ СЕТИ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ЖИГУЛЕВСК НА 2009 - 2010 ГОДЫ" Оценка эффективности реализации Программы осуществляется последующим показателям: R1 - затраты на восстановление одного места, открытого вдошкольном образовательном учреждении (далее - ДОУ), в результатекапитального ремонта и оснащения современным оборудованием зданий ипомещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городскогоокруга Жигулевск; R2 - затраты на проведение капитального ремонта возвращаемых всистему дошкольного образования городского округа Жигулевск помещенийДОУ в расчете на одну группу детей, открываемую в ДОУ. Показатель R1 рассчитывается по формуле: V1 R1 = ———, N1 где V1 - объем расходов на реализацию Программы в отчетном году; N1 - количество мест в зданиях (помещениях) ДОУ, возвращаемых в систему дошкольного образования городского округа Жигулевск в результате реализации Программы в отчетном году. Показатель R2 рассчитывается по формуле: V2 R2 = ———, N2 где V2 - объем расходов на проведение капитального ремонтапомещений, возвращаемых в систему дошкольного образования городскогоокруга Жигулевск в отчетном году; N2 - количество групп детей, размещаемых в возвращаемых в системудошкольного образования городского округа Жигулевск помещениях, вкоторых проведен капитальный ремонт в отчетном году.