Постановление Правительства Самарской области от 13.11.2009 № 601
Об утверждении областной целевой программы "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2011 - 2015 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 ноября 2009 г. N 601 (Действие приостановлено с 1 января 2011 года до 1 января 2014 года - Постановление Правительства Самарской области от 29.10.2010 г. N 569) ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ В целях реализации мероприятий по развитию информационных икоммуникационных технологий на территории Самарской областиПравительство Самарской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области"на 2011 - 2015 годы (далее - Программа. 2. Установить, что возникающие на основании настоящегоПостановления расходные обязательства Самарской области исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого насоответствующий финансовый год на реализацию Программы. 3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство транспорта, связи и автомобильных дорог Самарской области(Матвеева. 4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 5. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2011 года. Губернатор - председатель Правительства Самарской области В.В.АРТЯКОВ Утверждена Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2009 г. N 601 ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ (далее - Программа) ПАСПОРТ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - областная целевая программа "Развитие информационно - телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2011 - 2015 годыДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - поручение и.о. Губернатора СамарскойРАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ области Нефедова А.П. от 15.05.2009ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК - министерство транспорта, связи иПРОГРАММЫ автомобильных дорог Самарской области (далее - Министерство)ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - Цель 1: повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных технологий в органах исполнительной власти Самарской области, органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и на объектах социальной инфраструктуры Самарской области. Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач: внедрение в информационно - телекоммуникационную инфраструктуру Самарской области современных информационных и телекоммуникационных технологий для более эффективного использования ее ресурсов; обеспечение внедрения информационных систем электронного правительства и их бесперебойного функционирования; обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти реализации на территории Самарской области единой государственной политики в сфере связи и информатизации; обеспечение необходимого взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, повышение качества и оперативности принимаемых ими управленческих решений; повышение оперативности и качества предоставления государственных услуг населению на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий; создание необходимых условий для повышения доступности населению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Цель 2: повышение степени обеспеченности населения Самарской области услугами связи. Для достижения данной цели предусматривается решение следующих задач: модернизация сети телерадиовещания Самарской области; развитие инфраструктуры связи сельских населенных пунктов посредством внедрения современных информационных и телекоммуникационных технологийСРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ - Программа рассчитана на период с 2011 поПРОГРАММЫ 2015 годы и реализуется в один этапВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - доля органов исполнительной властиИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ) Самарской области, входящих в региональнуюПРОГРАММЫ информационно - телекоммуникационную сеть органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и объектов социальной инфраструктуры Самарской области; - доля органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и объектов социальной инфраструктуры Самарской области, имеющих доступ к корпоративной сети передачи данных Правительства Самарской области на гарантированной скорости 20 Мбит/с; - доля органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, имеющих доступ к информационной системе связи специального назначения органов государственной власти; - доля медицинских учреждений Самарской области, подключенных к телемедицинской сети; - доля органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и территориальных управлений министерства образования и науки Самарской области, имеющих доступ к системе видеоконференц-связи; - охват граждан, проживающих на территории Самарской области, программами цифрового регионального телерадиовещанияОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - Объем финансирования Программы за счетФИНАНСИРОВАНИЯ средств областного бюджета составляетПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 658 185 тыс. рублей, в том числе: в 2011 году - 20 000 тыс. рублей; в 2012 году - 20 000 тыс. рублей; в 2013 году - 141 053 тыс. рублей; в 2014 году - 205 737 тыс. рублей; в 2015 году - 271 395 тыс. рублейПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения важнейшихСОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ целевых индикаторов (показателей)ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ Программы к уровню ее финансированияПРОГРАММЫСИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ - Контроль за ходом реализации ПрограммыКОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ осуществляется Министерством.РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Оценка реализации Программы производится ежегодно по плановым и фактически достигнутым показателям I. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА Настоящая Программа разработана в соответствии с основныминаправлениями Концепции развития в Самарской области информационногообщества и формирования электронного правительства до 2015 года,утвержденной постановлением Правительства Самарской области от18.02.2009 N 38, которая обозначила новые технологические задачиорганов исполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области посозданию принципиально нового механизма удовлетворения потребностейнаселения в государственных услугах. Широкомасштабная интеграция информационных и коммуникационныхтехнологий в различные сферы жизнедеятельности человека являетсяглобальной тенденцией мирового развития. Стремительные темпы развитияинновационных технологий, постоянно возрастающие требования,предъявляемые потребителями к качеству и расширению перечняпредоставляемых услуг, в совокупности формируют поступательныйимпульс, направленный на гармоничное развитие современного общества,включая повышение качества жизни каждого человека, эффективноефункционирование органов государственной власти и органов местногосамоуправления, повышение конкурентоспособности экономики, развитиесоциальных сфер. В целях формирования целевых показателей и определения основныхнаправлений государственной политики в означенном направлении приказомПрезидента Российской Федерации от 07.02.2008 N Пр-212 утвержденаСтратегия развития информационного общества в Российской Федерации. Прогресс и модернизация в современном обществе тесновзаимосвязаны с применением информационных технологий. Это касаетсявсех сфер деятельности, включая вопросы управления и укреплениядемократии в стране. Несмотря на высокий исторический и интеллектуальный потенциал,существующий интерес к указанной сфере, наличие значительногоколичества квалифицированных специалистов, Россия в соответствующихмеждународных рейтингах занимает только 70 - 80-е места. Такое положение дел не может устраивать одну из наиболеединамично развивающихся мировых экономик, каковой, безусловно,является российская. Президентом Российской Федерации отмечено, что, несмотря наимеющие место кризисные сложности, в России в ближайшие два годадолжны быть созданы все необходимые предпосылки для интеграции вглобальное информационное общество. Самарская область, входящая в число лидеров по многимпоказателям, не должна отставать от других субъектов РоссийскойФедерации и в вопросах информатизации. Следует отметить, что для достижения этой цели необходимо решитьцелый ряд проблем, имеющих место в регионе, главной из которыхявляется существенное информационное неравенство как среди органовгосударственной власти и органов местного самоуправления муниципальныхобразований, так и среди населения Самарской области. Указанное информационное неравенство базируется на недостаточноразвитой информационно-телекоммуникационной инфраструктуре региона икак следствие - различной степени использования информационных ителекоммуникационных технологий в центральных и периферийных районахСамарской области. Данное обстоятельство негативно влияет практическина все сферы деятельности региона, включая экономику, государственноеуправление, культурное развитие. Для ликвидации указанного различия необходима реализацияпроектов, направленных на создание на всей территории Самарскойобласти современных телекоммуникационных сетей ипрограммно-информационных комплексов, призванных стать мощныминструментом, обеспечивающим всестороннее поступательное развитиерегиона. Разработка Программы обусловлена необходимостью комплексногоосуществления мероприятий по развитию региональнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области в2011 - 2015 годах в рамках реализации Концепции развития в Самарскойобласти информационного общества и формирования электронногоправительства до 2015 года. В настоящее время постановлениями Правительства Самарской областипредусмотрена реализация ряда телекоммуникационных проектов. Постановлением Правительства Самарской области от 13.09.2007 N191 "Об утверждении Плана мероприятий по развитию информационных икоммуникационных технологий в отрасли связи и информатизации в рамкахреализации Концепции формирования электронного правительства вСамарской области до 2010 года" предусмотрены следующие мероприятия: разработка проектно-сметной документации и строительстворегиональной информационно-телекоммуникационной сети органов власти исоциальной инфраструктуры Самарской области (общий объемфинансирования составляет 13 480 тыс. рублей); разработка проектно-сметной документации и создание системывидеоконференц-связи для органов исполнительной власти Самарскойобласти (общий объем финансирования составляет 24 816 тыс. рублей, изних в 2008 году - 12 000 тыс. рублей, в 2009 году - 12 816 тыс.рублей); создание телемедицинской сети Самарской области (общий объемфинансирования составляет 49 816 тыс. рублей, из них в 2008 году - 12195 тыс. рублей, в 2009 году - 27 621 тыс. рублей, в 2010 году - 10000 тыс. рублей). Постановлением Правительства Самарской области от 20.06.2008 N239 "Об утверждении Плана мероприятий по государственной поддержкеразвития местного самоуправления в Самарской области на 2008 - 2010годы" предусмотрена организация сети передачи данных до администрацийгородских округов и муниципальных районов и обеспечение им доступа кцифровым каналам связи на гарантированной скорости подключения 20Мбит/с. Общий объем финансирования составляет 32 508 тыс. рублей, изних в 2009 году - 22 508 тыс. рублей, в 2010 году - 10 000 тыс.рублей. Постановлением Правительства Самарской области от 20.08.2008 N323 "Об утверждении Плана мероприятий по обеспечению связью органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области сиспользованием ресурсов сети связи специального назначения органовгосударственной власти на 2009 - 2011 годы" предусмотрено обеспечениесвязью органов исполнительной и законодательной власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления муниципальных образований вСамарской области с использованием ресурсов сети связи специальногоназначения органов государственной власти. Суммарный объем финансирования перечисленных мероприятий согласноуказанным нормативным правовым актам на период с 2008 по 2010 годысоставил 120 620 тыс. рублей. В целях обеспечения корректировки показателей областного бюджетана 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов в условияхнегативного воздействия мирового финансового кризиса насоциально-экономическое развитие Самарской области на исполнениедействующих обязательств (в пределах доведенных предельных объемовбюджетных ассигнований Министерству) объем предусмотренных финансовыхсредств по отрасли "Связь" на 2011 - 2012 годы составил всего 40 000тыс. рублей. Следует отметить, что большинство проектов ориентировано на болеедлительные сроки реализации и предусмотренные по ним объемыфинансирования не превышают 30% от необходимого, что может привести квозникновению фактов незавершенного строительства. Таким образом, разработка Программы является объективнойнеобходимостью. Еще одним фактором, определяющим необходимость примененияпрограммно-целевого метода, является то, что развитиеинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской областитребует централизованного подхода, опирающегося на единые стандарты итехнологии. Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятыморганом исполнительной власти Самарской области или бюджетнымучреждением Самарской области на практике, как правило, приводит кутрате совместимости программных и аппаратных средств, затрудняетвзаимодействие учреждений и приводит к неоправданным дополнительнымзатратам областного бюджета на устранение этой проблемы. Кроме того, совершенствование единой областнойинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры в рамках Программыпозволит оптимизировать деятельность органов исполнительной властиСамарской области, исключив при этом многократное выполнение одних итех же организационно-технических мероприятий различными органамиисполнительной власти Самарской области, а также максимальноэффективно задействовать программные и аппаратные средства, каналысвязи в реализации функций государственного управления и обеспечитьнаселение региона современными информационными государственнымиуслугами. Реализация Программы позволит стимулировать развитиеинфраструктуры региона, обеспечить экономический рост и содействоватьрешению задачи занятости населения. Стратегия социально-экономического развития Самарской области до2020 года, утвержденная постановлением Правительства Самарской областиот 09.10.2006 N 129, предполагает переход региона к инновационномутипу развития, непременным условием которого является созданиесовременной информационно-телекоммуникационной инфраструктурыСамарской области. Решение данной задачи созвучно с вопросамиреализации приоритетных национальных проектов, в осуществлении которыхпринимают участие органы государственной власти Самарской области. Создание региональных инновационных сетей на базе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий, затрагивающееинтересы всех отраслей экономики, следует рассматривать как ключевоеусловие развития промышленного потенциала Самарской области иконкурентоспособности регионального сектора информационных ителекоммуникационных технологий. Таким образом, разработка и реализация Программы определитперспективные горизонты планирования инвестиций, позволитконсолидировать средства и усилия в одном направлении, поставит передисполнителями конкретные цели и задачи, предусмотрит комплексоценочных показателей эффективности. II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Разработка и реализация Программы обусловлены необходимостьюкомплексного осуществления мероприятий по развитиюинформационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области,направлены на содействие экономическому росту региона, а такжеповышению уровня жизни населения Самарской области. Первой целью Программы является повышение уровня использованияинформационных и телекоммуникационных технологий в органахисполнительной власти Самарской области, органах местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области и наобъектах социальной инфраструктуры Самарской области. Для достижения данной цели предусматривается решение следующихзадач: внедрение в информационно-телекоммуникационную инфраструктуруСамарской области современных информационных и телекоммуникационныхтехнологий для более эффективного использования ее ресурсов; обеспечение внедрения информационных систем электронногоправительства и их бесперебойного функционирования; обеспечение совместно с заинтересованными федеральными органамиисполнительной власти реализации на территории Самарской областиединой государственной политики в сфере связи и информатизации; обеспечение необходимого взаимодействия органов исполнительнойвласти Самарской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области, повышение качества иоперативности принимаемых ими управленческих решений; повышение оперативности и качества предоставления государственныхуслуг населению на основе применения информационных ителекоммуникационных технологий; создание необходимых условий для повышения доступности населениюгосударственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна". Второй целью Программы является повышение степени обеспеченностинаселения Самарской области услугами связи. Для достижения данной цели предусматривается решение следующихзадач: модернизация сети телерадиовещания Самарской области; развитие инфраструктуры связи сельских населенных пунктовпосредством внедрения современных информационных ителекоммуникационных технологий. Реализация Программы предусматривается на период с 2011 по 2015годы. Программа реализуется в один этап. Решение предусмотренных Программой задач с учетом прогнозируемыхфинансовых возможностей будет достигаться путем реализации оптимальнойинвестиционной политики, концентрации финансовых и иных ресурсов насформулированных приоритетных направлениях. III. ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ (ПОКАЗАТЕЛИ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИЕ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Для обеспечения количественной оценки степени достиженияпоставленных Программой целей и задач применяются целевые индикаторы(показатели) ожидаемых результатов реализации программных мероприятий: доля органов исполнительной власти Самарской области, входящих врегиональную информационно-телекоммуникационную сеть органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области иобъектов социальной инфраструктуры Самарской области; доля органов местного самоуправления муниципальных образований вСамарской области и объектов социальной инфраструктуры Самарскойобласти, имеющих доступ к корпоративной сети передачи данныхПравительства Самарской области на гарантированной скорости 20 Мбит/с; доля органов исполнительной власти Самарской области и органовместного самоуправления муниципальных образований в Самарской области,имеющих доступ к информационной системе связи специального назначенияорганов государственной власти; доля медицинских учреждений Самарской области, подключенных ктелемедицинской сети; доля органов исполнительной власти Самарской области, органовместного самоуправления муниципальных образований в Самарской областии территориальных управлений министерства образования и наукиСамарской области, имеющих доступ к системе видеоконференц-связи; охват граждан, проживающих на территории Самарской области,программами цифрового регионального телерадиовещания. Перечень целевых индикаторов (показателей) Программы приведен вприложении N 1 к Программе. IV. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ 4.1. Разработка проектно-сметной документации и строительство региональной информационно телекоммуникационной сети органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области и объектов социальной инфраструктуры Самарской области Центральным программным мероприятием является разработкапроектно-сметной документации и строительство региональнойинформационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области и объектов социальной инфраструктурыСамарской области. Архитектура построения указанной сети предусматривает созданиеединой сети магистральных волоконно-оптических каналов связи отцентрального сегмента в здании Правительства Самарской области допериферийных объектов сети во всех муниципальных образованиях вСамарской области. Общее количество объектов сети, расположенных натерритории Самарской области, к моменту завершения реализации проектадолжно достигнуть 627 единиц. Ключевым моментом создания сети является ее объединение синформационными ресурсами центра "Управление государственными имуниципальными информационными системами и ресурсами Самарскойобласти", включающими в себя следующие центральные элементыэлектронного правительства: серверы удостоверяющего центра; серверы центра обеспечения информационной безопасности; серверы общесистемной группы (регистры, справочники,классификаторы); серверы группы социального паспорта; серверы интеграционной шины электронного правительства; портал государственных услуг. Технические возможности сети обеспечат потребителейвысокоскоростным обменом разнородными массивами информации безограничения объемов трафика. Идеология построения сети предусматриваетфункционирование ее в круглосуточном режиме с обеспечениемнеобходимого резервирования наиболее значимых ресурсов. Указанный проект позволит создать многоуровневуюинформационно-телекоммуникационную среду, необходимую для развитияприкладных сервисов системы мониторинга и управления территорией.Программно-аппаратные ресурсы сети позволят оперативно получатьнезависимую оценку качества и доступности государственных услуг иадресной социальной помощи, оказываемой населению региона, а такжесформировать систему показателей результативности деятельности органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области. Будетсоздан инструментарий информационной поддержки управленческих решенийна принципах взаимодействия органов исполнительной власти Самарскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образований вСамарской области, физических и юридических лиц. Конечным итогом реализации мероприятия должно стать созданиемногофункционального регионального информационно-телекоммуникационногоресурса, объединяющего в себе целый комплекс прикладных сервисов,направленных на решение широкого спектраадминистративно-управленческих и социальных задач в регионе. Главной задачей создания указанной сети является обеспечениепредоставления потребителям широкого спектра гибко масштабируемыхвысокотехнологичных сервисов на основе целостности и совместимостисоздаваемых и уже существующих информационных и телекоммуникационныхресурсов, включая интеграцию с корпоративной сетью передачи данныхПравительства Самарской области и создаваемым региональным центромуправления государственными и муниципальными информационными системамии ресурсами Самарской области. 4.2. Создание системы видеоконференц-связи для органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области Создание системы видеоконференц-связи для органов исполнительнойвласти Самарской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области направлено на повышениеэффективности управленческой деятельности органов исполнительнойвласти Самарской области и органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области. Реализация указанного мероприятия позволит в интерактивном режимеорганизовать оперативные сеансы видеоконференции, проводимыеГубернатором Самарской области с руководителями органов исполнительнойвласти Самарской области, главами и представителями муниципальныхобразований в Самарской области, а также проведение групповыхсовещаний (дистанционное обучение, конференции, презентации и другиемероприятия). Система видеоконференц-связи предусматривает объединение в своейструктуре 110 объектов информатизации, расположенных во всех городскихокругах и муниципальных районах в Самарской области. Комплекс базируется на применении современных информационныхтелекоммуникационных технологий и позволяет реализовать гибкийалгоритм организации групповых и индивидуальных сеансоввидеоконференц-связи с высоким уровнем качества видеоизображения. Технические возможности оборудования обеспечат одновременноепроведение нескольких сеансов видеоконференц-связи без ущерба качествупередаваемой информации. 4.3. Создание телемедицинской сети Самарской области Целью создания телемедицинской сети Самарской области являетсяравнодоступное обеспечение современными телемедицинскими услугаминаселения Самарской области. Указанное мероприятие реализуется Министерством совместно сминистерством здравоохранения и социального развития Самарскойобласти. При этом создается корпоративный телекоммуникационный ресурс,обеспечивающий применение широкого спектра телемедицинских технологийв интересах населения Самарской области. Структура телемедицинской сети Самарской области включает в себя192 медицинских учреждения и представляет собой: первичную сеть, включающую в себя министерство здравоохраненияСамарской области и областные медицинские учреждения, расположенные натерритории городского округа Самара; вторичную сеть, объединяющую медицинские учреждения,расположенные на территории городского округа Самара и городскогоокруга Тольятти, центральные городские больницы, центральные районныебольницы Самарской области, офисы врачей общей практики. Телемедицинская сеть Самарской области базируется на ресурсахрегиональной информационно-телекоммуникационной сети органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области иобъектов социальной инфраструктуры Самарской области как транспортнойсреде для передачи информации между вышеуказанными объектамиздравоохранения. При этом создается возможность обеспечения своевременнойинформационной поддержки периферийных медицинских объектов со стороныкрупных медицинских учреждений Самарской области. Конечной целью реализации мероприятия является достижение уровняинформатизации, обеспечивающего: оказание эффективной медицинской помощи гражданам на всейтерритории Самарской области; создание условий для развития высокотехнологичного медицинскогообслуживания на всей территории Самарской области. Долговременным целевым назначением телемедицинской сети Самарскойобласти является обеспечение реализации приоритетного национальногопроекта "Здоровье", федеральных и региональных программздравоохранения. 4.4. Создание информационной сети органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской области с использованием ресурсов системы связи специального назначения органов государственной власти Создание информационной сети органов исполнительной властиСамарской области и органов местного самоуправления в Самарскойобласти с использованием ресурсов системы связи специальногоназначения органов государственной власти ориентировано на обеспечениев полном объеме органов исполнительной власти Самарской области иорганов местного самоуправления в Самарской области современнойцифровой телефонной связью с единым четырехзначным планом нумерации,предусматривающей возможность: обеспечения органов исполнительной власти Самарской области иорганов местного самоуправления в Самарской области оперативнойтелефонной связью с федеральными органами государственной власти,органами государственной власти субъектов Российской Федерации,территориальными подразделениями федеральных органов государственнойвласти и организациями, осуществляющими свою деятельность натерритории Самарской области. В целях обеспечения современными цифровыми услугами связиПравительства Самарской области и органов государственной власти,расположенных на территории Самарской области, создан и успешнофункционирует фрагмент системы связи на базе цифровой автоматическойтелефонной станции "Hicom" с основной системой в городском округеСамара и двумя подсистемами в городских округах Тольятти и Сызрань. В соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от07.05.2005 N 189-РП обеспечение эксплуатации системы связи "Hicom"возложено на территориальный орган Федеральной службы охраныРоссийской Федерации в Самарской области Центр специальной связи иинформации. Ресурсами системы связи "Hicom" обеспечены ряд органовисполнительной власти Самарской области, а также органы местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области. Анализ функционирования системы связи "Hicom" показывает, чтопредоставляемая цифровая связь повышает оперативность решения вопросоворганизации управления и взаимодействия органов государственнойвласти, а также способствует проведению административной реформыпосредством создания единой информационно-транспортной среды органовисполнительной власти Самарской области. Несмотря на существующий положительный опыт использованиясистемы, в настоящее время обеспечение системой связи "Hicom" органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления в Самарской области осуществлено не в полном объеме. Проектом предполагается осуществление мероприятий по включению всеть всех органов исполнительной власти Самарской области, а такжеорганов местного самоуправления муниципальных образований в Самарскойобласти. Для достижения указанной цели необходимо обеспечитьпредполагаемых абонентов системы современным оборудованием телефоннойсвязи, использующим для передачи информации протокол IP. В качестве транспортной среды системы используются каналы связи,организованные в рамках региональнойинформационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области и объектов социальной инфраструктурыСамарской области. В результате создаваемый комплекс позволитобеспечить предоставление услуг специальной, местной, внутризоновой имеждугородной телефонной связи. При этом ожидается значительнаяэкономия средств областного бюджета за счет исключения расходов навнутризоновую связь. Конечной целью реализации указанного программного мероприятияявляется обеспечение необходимого взаимодействия всех ветвей органовисполнительной власти Самарской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области,повышение качества и оперативности принимаемых ими управленческихрешений. 4.5. Организация сети передачи данных до администраций городских округов и муниципальных районов в Самарской области и обеспечение им доступа к цифровым каналам связи на гарантированной скорости подключения 20 Мбит/с Организация сети передачи данных до администраций городскихокругов и муниципальных районов в Самарской области и обеспечение имдоступа к цифровым каналам связи на гарантированной скоростиподключения 20 Мбит/с рассчитаны на краткосрочный период иобеспечивают реализацию других программных мероприятий во времяпостроения региональной информационно-телекоммуникационной сетиорганов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области иобъектов социальной инфраструктуры Самарской области. Необходимость осуществления указанного мероприятия обусловленатем, что создание региональной информационно-телекоммуникационной сетиорганов исполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области иобъектов социальной инфраструктуры Самарской области потребуетопределенных временных затрат. Реализация мероприятия базируется на организации временноиспользуемых высокопроизводительных каналов связи с применениемсуществующих телекоммуникационных ресурсов региональных операторовсвязи в порядке, установленном действующим законодательством, надоговорной основе. Использование на начальном этапе реализации Программы каналовоператоров связи обеспечит одновременное начало исполнения проектов ибудет способствовать значительному сокращению временных затрат насоздание единой телекоммуникационной системы. Помимо экономии времениподобное решение позволит проверить действие технологий и оборудованиядля региональной информационно-телекоммуникационной сети органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области иобъектов социальной инфраструктуры Самарской области, проверить напрактике работу создаваемых сервисов во взаимоувязанном комплексе,произвести при необходимости своевременные корректировки проектныхрешений. По мере построения региональнойинформационно-телекоммуникационной сети органов исполнительной властиСамарской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований в Самарской области и объектов социальной инфраструктурыСамарской области предусматривается постепенный отказ от эксплуатациисторонних каналов связи с одновременным переводом функционированиясистем на собственные ресурсы. 4.6. Внедрение цифрового телерадиовещания на территории Самарской области Внедрение цифрового телерадиовещания на территории Самарскойобласти будет способствовать реализации положений Концепции развитиятелерадиовещания в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы. Полноценное развитие информационного общества невозможно безреформирования существующей системы телерадиовещания РоссийскойФедерации, характеризующейся дефицитом радиочастотного ресурса, слабымразвитием телерадиовещания в сельской местности. Развитие современных телекоммуникационных технологий создалоусловия для разработки стандарта цифрового телевизионного вещания(MPEG-4), преимуществами которого являются: обеспечение вещания на одной частоте до восьми телевизионных итрех радиовещательных программ; повышение качества эфирной трансляции телевизионных программ засчет улучшения четкости изображения, звукового сопровождения в форматестерео, возможности автоматизации контроля качества трансляции; предоставление коммерческого телерадиовещания, в том числеобеспечение населения телевидением "по запросу"; предоставление социального (бесплатного) пакета телевизионныхпрограмм. В соответствии с перечнем поручений Президента РоссийскойФедерации по итогам заседания президиума Государственного советаРоссийской Федерации 17.07.2008 Правительством Российской Федерацииосуществляется разработка федеральной целевой программы по внедрениюцифрового телерадиовещания на территории Российской Федерации. Внастоящее время проект программы находится на согласовании и будетрассмотрен в течение 2009 года. Актуальность внедрения цифрового телерадиовещания на территорииСамарской области многократно возрастает в связи с тем, чтосуществующая в настоящее время система аналогового телевещания необеспечивает в необходимой мере потребностей населения в полученииинформации. В частности, не обеспечивается 100-процентная зона охватанаселения телевизионным вещанием, а в ряде населенных пунктов регионаколичество принимаемых телевизионных программ крайне ограниченно.Немаловажным фактором перехода на цифровое вещание является то, чтокачество принимаемого аналогового телевизионного сигнала давно несоответствует уровню развития телевизионного оборудования и неотвечает современным потребительским требованиям. Кроме этого, в результате ликвидации системы проводного вещания вбольшинстве муниципальных районов в Самарской области в настоящеевремя частично или полностью отсутствует радиовещание, что оказываетнегативное влияние на положение дел с информационным обеспечениемнаселения как региональными, так и общероссийскими радиопрограммами. Мероприятие предусматривает модернизацию телевизионныхпередатчиков, находящихся в собственности Самарской области, дляобеспечения ими телевещания в цифровом формате, а также обеспечениетелевизионными приставками социально незащищенных слоев населениярегиона. Осуществление указанного программного мероприятия позволитликвидировать информационное неравенство между городскими и сельскимижителями Самарской области, обеспечив соблюдение их конституционныхправ на равнодоступное получение информации вне зависимости от местаих проживания. V. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, финансируютсяв форме бюджетных ассигнований на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд в целях осуществления бюджетных инвестиций вобъекты государственной собственности (за исключением государственныхунитарных предприятий), кроме мероприятия, предусмотренного пунктом 5приложения N 2 к Программе, которое финансируется в форме бюджетныхассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственныхнужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическимлицам. Объем финансирования программных мероприятий за счет средствобластного бюджета на период с 2011 по 2015 годы приведен в приложенииN 2 к Программе. Общий объем необходимого финансового обеспечения программныхмероприятий составляет 658 185 тыс. рублей. VI. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Министерство, выполняя функции государственного заказчикаПрограммы, обеспечивает ее реализацию посредством примененияоптимальных методов управления процессом реализации, в том числе: организует реализацию программных мероприятий; корректирует сроки реализации и ресурсное обеспечение программныхмероприятий в ходе реализации Программы; обеспечивает привлечение средств федерального бюджета в целяхреализации программных мероприятий; осуществляет взаимодействие с организациями, отобранными вустановленном порядке для исполнения работ, предусмотренныхПрограммой; обеспечивает сбор и анализ информации о ходе выполненияпрограммных мероприятий, подготовку отчетов и заключений по Программе. Для работы по реализации мероприятий Программы привлекаютсяорганизации в соответствии с действующим законодательством РоссийскойФедерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. VII. ОЦЕНКА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ Социально-экономическая эффективность реализации Программыопределяется влиянием выполнения программных мероприятий на решениепроблемных задач информационно-телекоммуникационной инфраструктурыСамарской области. Важными элементами оценки социально-экономической эффективностиреализации Программы являются планирование, мониторинг, уточнение икорректировка целевых показателей Программы. В связи с этим ходреализации Программы оценивается ежегодно на основе результативностивыполнения мероприятий Программы и достижения целевых индикаторов(показателей). Оценка эффективности реализации Программы осуществляется втечение всего срока реализации Программы с помощью целевых индикаторов(показателей), приведенных в разделе III настоящей Программы. Методика оценки эффективности реализации Программы приведена вприложении N 3 к Программе. Главный эффект, который предполагается достичь в результатевыполнения Программы, состоит в повышении качества жизни населенияСамарской области за счет более широкого внедрения современныхинформационных и телекоммуникационных технологий в повседневнуюжизнедеятельность. Это понятие охватывает показатели уровня жизниэкономической категории, социальную обеспеченность и гарантии,обеспечение безопасности жизнедеятельности и соблюдение прав личности,повышение технической оснащенности рабочих мест и улучшение условийпроживания, субъективные ощущения комфортности и стабильности. Таким образом, критерий качества жизни выступает интегральнымпоказателем оценки эффективности реализации Программы, включающим всебя экономические, технические, социальные и психологическиесоставляющие. Выполнение отдельных программных мероприятий приведет кдостижению сразу нескольких эффектов, формирующих интегральныйпоказатель. Полноценное развитие информационного общества в Самарской областиобеспечивается при условии широкомасштабного применения современныхинформационных и телекоммуникационных технологий в различные сферыжизнедеятельности населения Самарской области. Все программныемероприятия направлены на решение данной комплексной задачи. В результате реализации Программы органам исполнительной властиСамарской области предстоит создать новую форму организациидеятельности, обеспечивающую на основе широкого примененияинформационных и телекоммуникационных технологий качественно новыйуровень оперативности и удобства оказания гражданам и организациямгосударственных услуг и получения информации о результатахдеятельности органов власти. Приложение N 1 к областной целевой программе "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2011 - 2015 годы ПЕРЕЧЕНЬ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ (ПОКАЗАТЕЛЕЙ) ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ|————————————————————————————————————————————————|—————————————————————————————————|| Наименование целевого индикатора | Значение индикатора || (показателя) | в процентах || |——————|——————|——————|——————|—————|| | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015|| | год | год | год | год | год ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных || технологий в органах исполнительной власти в Самарской области, органах || местного самоуправления муниципальных образований Самарской области и на || объектах социальной инфраструктуры Самарской области ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Доля органов исполнительной власти | | | 51 | 79 | 92 || Самарской области, входящих в региональную | | | | | || информационно-телекоммуникационную сеть | | | | | || органов исполнительной власти Самарской | | | | | || области, органов местного самоуправления | | | | | || муниципальных образований в Самарской | | | | | || области и объектов социальной | | | | | || инфраструктуры Самарской области | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Доля органов местного самоуправления | 60,6 | 86,3 | 99,4 | 100 | 100 || муниципальных образований в Самарской | | | | | || области и объектов социальной | | | | | || инфраструктуры Самарской области, имеющих | | | | | || доступ к корпоративной сети передачи данных | | | | | || Правительства Самарской области на | | | | | || гарантированной скорости 20 Мбит/с | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Доля органов исполнительной власти | 36 | 77 | 92 | 97 | 100 || Самарской области и органов местного | | | | | || самоуправления муниципальных образований в | | | | | || Самарской области, имеющих доступ к | | | | | || информационной системе связи специального | | | | | || назначения органов государственной власти | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Доля медицинских учреждений Самарской | 17 | 23 | 41 | 71 | 85 || области, подключенных к телемедицинской | | | | | || сети | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Доля органов исполнительной власти | 58,1 | 68,4 | 78,6 | 88,9 | 100 || Самарской области, органов местного | | | | | || самоуправления муниципальных образований в | | | | | || Самарской области и территориальных | | | | | || управлений министерства образования и науки | | | | | || Самарской области, имеющих доступ к системе | | | | | || видеоконференц-связи | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Повышение степени обеспеченности населения Самарской области || услугами связи ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————|| Охват граждан, проживающих на территории | 58,1 | 79 | 90 | 95 | 98,8|| Самарской области, программами цифрового | | | | | || регионального телерадиовещания | | | | | ||————————————————————————————————————————————————|——————|——————|——————|——————|—————| Приложение N 2 к областной целевой программе "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2011 - 2015 годы ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА В 2011 - 2015 ГОДАХ|————|———————————————————————|—————————————————————————————————————————————|——————————————|| N | Наименование | Планируемый объем финансирования |Исполнитель || п/п| программного | по годам, тыс. рублей |мероприятия || | мероприятия | | || | |——————|——————|———————|———————|———————|———————| || | | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | Всего | ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| Повышение уровня использования информационных и телекоммуникационных || технологий в органах исполнительной власти Самарской области, органах местного || самоуправления муниципальных образований в Самарской области и на объектах || социальной инфраструктуры Самарской области ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 1 | Разработка | | | 22850 | 63032 | 108815| 194697| Министерство || | проектно-сметной | | | | | | | транспорта, || | документации и | | | | | | | связи и || | строительство | | | | | | | автомобильных|| | региональной | | | | | | | дорог || | информационно- | | | | | | | Самарской || | телекоммуникационной | | | | | | | области || | сети органов | | | | | | | || | исполнительной | | | | | | | || | власти Самарской | | | | | | | || | области, органов | | | | | | | || | местного | | | | | | | || | самоуправления | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | || | образований в | | | | | | | || | Самарской области и | | | | | | | || | объектов социальной | | | | | | | || | инфраструктуры | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 2 | Создание системы | | | 5000 | 5455 | 5952 | 16407 | Министерство || | видеоконференц-связи | | | | | | | транспорта, || | для органов | | | | | | | связи и || | исполнительной | | | | | | | автомобильных|| | власти Самарской | | | | | | | дорог || | области и органов | | | | | | | Самарской || | местного | | | | | | | области || | самоуправления | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | || | образований в | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 3 | Создание | 10000| 10000| 35000 | 65000 | 70915 | 190915| Министерство || | телемедицинской | | | | | | | транспорта, || | сети Самарской | | | | | | | связи и || | области | | | | | | | автомобильных|| | | | | | | | | дорог || | | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | области ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 4 | Создание | | | 11496 | 12911 | 23005 | 47412 | Министерство || | информационной сети | | | | | | | транспорта, || | органов | | | | | | | связи и || | исполнительной | | | | | | | автомобильных|| | власти Самарской | | | | | | | дорог || | области и органов | | | | | | | Самарской || | местного | | | | | | | области || | самоуправления в | | | | | | | || | Самарской области с | | | | | | | || | использованием | | | | | | | || | ресурсов системы | | | | | | | || | связи специального | | | | | | | || | назначения органов | | | | | | | || | государственной | | | | | | | || | власти | | | | | | | ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 5 | Организация сети | 10000| 10000| 22508 | 24557 | 24761 | 91826 | Министерство || | передачи данных до | | | | | | | транспорта, || | администраций | | | | | | | связи и || | городских округов и | | | | | | | автомобильных|| | муниципальных | | | | | | | дорог || | районов в Самарской | | | | | | | Самарской || | области и | | | | | | | области || | обеспечение им | | | | | | | || | доступа к цифровым | | | | | | | || | каналам связи на | | | | | | | || | гарантированной | | | | | | | || | скорости подключения | | | | | | | || | 20 Мбит/с | | | | | | | ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| Повышение степени обеспеченности населения Самарской области || услугами связи ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| 6 | Внедрение цифрового | | | 44199 | 34782 | 37947 | 116928| Министерство || | телерадиовещания на | | | | | | | транспорта, || | территории Самарской | | | | | | | связи и || | области | | | | | | | автомобильных|| | | | | | | | | дорог || | | | | | | | | Самарской || | | | | | | | | области ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————|| | Итого | 20000| 20000| 141053| 205737| 271395| 658185| ||————|———————————————————————|——————|——————|———————|———————|———————|———————|——————————————| Приложение N 3 к областной целевой программе "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области" на 2011 - 2015 годы МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2011 - 2015 ГОДЫ Оценка эффективности реализации областной целевой программы"Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарскойобласти" на 2011 - 2015 годы (далее - Программа) осуществляетсягосударственным заказчиком Программы путем установления степенидостижения ожидаемых результатов, а также путем сравнения текущихзначений показателей (индикаторов) Программы с их целевыми значениями. Эффективность реализации Программы с учетом финансированияоценивается путем соотнесения степени достижения основных целевыхпоказателей (индикаторов) Программы с уровнем ее финансирования сначала реализации. Комплексный показатель эффективности реализацииПрограммы рассчитывается по формуле Тек X 1 N n ———— SUM ———————————— N n=1 План X n R = ——————————————————————— x 100%, Тек F ————————— План Fгде: N - общее число целевых показателей (индикаторов); План Х - плановое значение n-го целевого показателя (индикатора); n Тек Х - значение на конец текущего года n-го целевого показателя n(индикатора); План F - плановая сумма финансирования Программы; Тек F - сумма финансирования (расходов) на конец года. Для расчета комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы (R) используются все важнейшие целевые показатели(индикаторы) Программы, приведенные в разделе III Программы. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется ежегоднов течение всего срока реализации Программы. При значении комплексного показателя эффективности реализацииПрограммы (R), равном 100 процентам и более, эффективность реализацииПрограммы признается высокой, при значении 80 процентов и менее -низкой.