Распоряжение Департамента управления имуществом городского округа Самара от 15.11.2010 № 1169
О принятии административного регламента проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара
ДЕПАРТАМЕНТ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ ГОРОДСКОГО ОКРУГА САМАРА РАСПОРЯЖЕНИЕ от 15 ноября 2010 г. N 1169 О принятии административного регламента проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара(В редакции Распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 04.10.2011 г. N 1189) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",постановлением Главы городского округа Самара от 31.01.2007 N 15 "Омуниципальном земельном контроле за использованием земель натерритории городского округа Самара": 1. Принять прилагаемый Административный регламент проведенияДепартаментом управления имуществом городского округа Самара проверокпри осуществлении муниципального земельного контроля на территориигородского округа Самара. 2. Опубликовать настоящее Распоряжение в газете "СамарскаяГазета". 3. Контроль за исполнением настоящего Распоряжения оставляю засобой. Руководитель Департамента В.С.Кужилин ПРИЛОЖЕНИЕ к Распоряжению Департамента управления имуществом городского округа Самара от 15 ноября 2010 г. N 1169 Административный регламент проведения Департаментом управления имуществом городского округа Самара проверок при осуществлении муниципального земельного контроля на территории городского округа Самара(В редакции Распоряжения Департамента управления имуществом городского округа Самара от 04.10.2011 г. N 1189) I. Общие положения 1. Административный регламент проведения Департаментом управленияимуществом городского округа Самара (далее - Департамент) проверок приосуществлении муниципального земельного контроля на территориигородского округа Самара разработан в целях повышения качества иэффективности документарных и выездных проверок (далее - проверки) иопределяет последовательность действий при осуществлении Департаментомполномочий по муниципальному земельному контролю. 2. Исполнение функций муниципального земельного контроляосуществляется Департаментом в соответствии со статьями 72, 73Земельного кодекса РФ от 25.10. 2001 и постановлением Главы городскогоокруга Самара от 31.01.2007 N 15 "О муниципальном земельном контролеза использованием земель на территории городского округа Самара"(далее - Положение). 3. Муниципальный земельный контроль Департаментом осуществляетсяв соответствии с Федеральном законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля" (далее - Закон), в форме проверок выполнения юридическимилицами или индивидуальными предпринимателями, а также физическимилицами обязательных требований, установленных федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовымиактами, в установленной сфере деятельности на земельных участках, несвязанных со строительством, находящихся в собственности городскогоокруга Самара. (В редакции Распоряжения Департамента управленияимуществом городского округа Самара от 04.10.2011 г. N 1189) 4. Задачей муниципального земельного контроля являетсяобеспечение соблюдения организациями независимо от ихорганизационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями,должностными лицами, а также гражданами земельного законодательствапри использовании земельных участков, не связанных со строительством,находящихся в собственности городского округа Самара. II. Должностные лица департамента, осуществляющие муниципальный земельный контроль Должностными лицами Департамента, осуществляющими муниципальныйземельный контроль, являются инспектора отдела муниципальногоземельного контроля Департамента. III. Полномочия должностных лиц департамента, осуществляющих муниципальный земельный контроль 1. Должностные лица Департамента, осуществляющие муниципальныйземельный контроль имеют право: 1) запрашивать и получать от должностных лиц необходимые дляосуществления муниципального земельного контроля сведения и материалыо состоянии, использовании земель, в том числе документы,удостоверяющие права на земельные участки и находящиеся на нихобъекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, вотношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предметупроверки; 2) посещать при предъявлении служебного удостоверенияорганизации, объекты, проверять и обследовать земельные участки; 3) обращаться в органы внутренних дел за содействием впредотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлениюзаконной деятельности, а также в установлении лиц, виновных внарушении земельного законодательства; 4) составлять акты проверки и обследования земельных участков; 5) направлять в соответствующие органы материалы о нарушенияхземельного законодательства для решения вопроса о привлечении виновныхлиц к ответственности. 2. Ограничения при проведении проверки. При проведении проверки должностные лица Департамента,осуществляющие муниципальный земельный контроль, не вправе: 1) проверять выполнение обязательных требований и требований,установленных муниципальными правовыми актами, если такие требованияне относятся к полномочиям Департамента; 2) осуществлять выездные проверки в отношении юридических лиц, втом числе относящихся к субъектам малого и среднегопредпринимательства, в случае отсутствия при ее проведениируководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, за исключением случаев, предусмотренныхЗаконом; 3) требовать представления документов или иной информации, еслиони не являются объектами проверки и (или) не относятся к предметупроверки, а также изымать оригиналы таких документов; 4) распространять информацию, полученную в результате проведенияпроверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, инуюохраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации; 5) превышать установленные сроки проведения проверки. 3. Должностные лица Департамента при осуществлении муниципальногоземельного контроля обязаны: 1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные всоответствии с законодательством Российской Федерации полномочия попредупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательныхтребований законодательства, предусмотренные настоящим Регламентом; 2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права изаконные интересы физических лиц, юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей; 3) проводить проверки в строгом соответствии с законодательствоми иными нормативными правовыми актами; 4) посещать объекты (земельные участки) физических лиц,юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в целях проведенияпроверок только во время исполнения служебных обязанностей припредъявлении служебного удостоверения; 5) не препятствовать физическому лицу, представителямюридического лица или индивидуального предпринимателя присутствоватьпри проведении проверки, давать разъяснения по вопросам, относящимся кпредмету проверки; 6) предоставлять физическим лицам, уполномоченным должностнымлицам юридического лица или индивидуальным предпринимателям либо ихпредставителям, присутствующим при проведении проверки, относящуюся кпредмету проверки информацию. 4. При осуществлении муниципального земельного контроля могутиспользоваться сведения государственного земельного кадастра,Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра икартографии по Самарской области, а также могут проводиться другиедействия, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 5. Акты и (или) материалы, содержащие сведения о наличии фактовили признаков административного правонарушения, составленные иполученные в результате проверок, направляются для принятия мер всоответствующие органы по компетенции. 6. Конечными результатами осуществления должностными лицамимуниципального земельного контроля являются: 1) выявление и обеспечение устранения нарушений земельногозаконодательства, установление отсутствия нарушений; 2) направление для принятия мер в соответствующие органы покомпетенции актов и (или) материалов, содержащих сведения о наличиипризнаков правонарушения. IV. Административные процедуры Последовательность действий при осуществлении муниципального земельного контроля 1. Муниципальный земельный контроль осуществляется Департаментомв следующей последовательности: - планирование проверок; - подготовка к проведению проверки; - проведение проверки и оформление ее результатов, направлениеактов и (или) материалов, содержащих сведения о наличии признаковправонарушения для принятия мер в соответствующие органы покомпетенции. Планирование проверок 1. Основаниями для осуществления проверок являются: 1) планы проведения проверок; 2) обращения в письменной форме физических и юридических лиц,органов государственной власти и (или) иных органов, поступившие вДепартамент по вопросам нарушения земельного законодательства прииспользовании земельных участков, находящихся в собственностигородского округа Самара. 2. В срок, установленный действующим законодательством,Департамент направляет в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в органыпрокуратуры для формирования Генеральной прокуратурой РоссийскойФедерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок сучетом положений Федерального закона "О прокуратуре РоссийскойФедерации". 3. Утвержденный руководителем Департамента ежегодный планпроведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателейдоводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещенияна официальном сайте www.city.samara.ru Администрации городскогоокруга Самара в сети Интернет либо иным доступным способом. 4. Плановая проверка юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проводится в форме документарной проверки и (или)выездной проверки. Подготовка к проведению проверки 1. Основанием для начала проверки в соответствии со ст. 72Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 является приказ, подписанныйуполномоченным должностным лицом Департамента, о проведении проверки,в котором указываются: 1) наименование органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица илидолжностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а такжепривлекаемых к проведению проверки экспертов, представителейэкспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащиепроверке обязательные требования и требования, установленныемуниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю,необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов проведения мероприятийпо контролю; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей изадач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки. 2. Инспектор муниципального земельного контроля, уполномоченный вприказе на проведение проверки, на основе имеющихся сведений,содержащихся в электронной базе и архиве Департамента о юридическомлице, индивидуальном предпринимателе, изучает нормативные правовыеакты, касающиеся субъекта проверки, регламентирующие его деятельность,анализирует статистические и иные имеющиеся формы отчетности обиспользовании земельного участка, акты предыдущих проверок, а такжеуточняет вопросы, подлежащие проверке. С учетом предварительной оценкиналичия имеющейся информации инспектор муниципального земельногоконтроля определяет объем выборки у субъекта проверки документов,необходимых для проведения проверки земельного участка. 3. Ежегодно Департамент в порядке, установленном ПравительствомРоссийской Федерации, осуществляет подготовку докладов обосуществлении муниципального земельного контроля об эффективноститакого контроля и представляет указанные доклады в уполномоченныйорган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодногосводного доклада о состоянии муниципального земельного контроля. Порядок проведения проверки и оформления ее результатов 1. Проверка осуществляется в следующей последовательности: - предъявление инспектором муниципального земельного контроляслужебного удостоверения, ознакомление руководителя или иногодолжностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя с приказом Департамента о проведениипроверки; - доведение до сведения субъекта проверки полномочий инспекторамуниципального земельного контроля, разъяснение целей, задач,оснований проведения проверки, объема мероприятий по контролю, а такжесроков и условий проведения проверки; - проверка инспектором муниципального земельного контроляфактически используемых границ земельного участка, выполненияобязательных требований земельного законодательства, а такжетребований, установленных муниципальными правовыми актами, вприсутствии субъекта проверки. 2. Срок проведения каждой выездной или документарной проверки вотношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не долженпревышать установленный законодательством срок. 3. По результатам проведенной проверки непосредственно после еезавершения составляется акт проверки соблюдения земельногозаконодательства (далее - акт) в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под роспись обознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки. В актеделается запись о наличии или отсутствии нарушений земельногозаконодательства, а также указываются иные данные и (или) сведения,установленные Законом. К акту прилагаются объяснения лиц, на которыхвозлагается ответственность за совершение нарушений, и другиедокументы или их копии, имеющие отношение к проверке. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случаеотказа проверяемого лица от ознакомления с актом проверки актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении,которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в архивномделе Департамента. В сроки, установленные в Положении, акт и (или) материалы,содержащие сведения о наличии фактов или признаков административногоправонарушения, составленные и полученные в результате проверок, ссопроводительным письмом за подписью руководителя Департаментанаправляются для принятия мер в соответствующие органы по компетенции. 4. Организация и проведение внеплановой проверки юридических лици индивидуальных предпринимателей проводятся в соответствии со статьей10 Закона. 5. Организация и проведение документарных и выездных проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся всоответствии со статьями 11, 12 и 14 Закона. V. Ответственность должностных лиц департамента, осуществляющих муниципальный земельный контроль, за решения и действия (бездействие), принимаемые при проведении проверки Ответственность инспектора муниципального земельного контроляпредусматривается его должностной инструкцией в соответствии стребованиями законодательства.