Постановление Правительства Самарской области от 11.12.2012 № 737
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 687 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Самарской области"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11.12.2012 N 737 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 11.12.2013 г. N 749 О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 23.12.2009 N 687 "О Порядке осуществления финансового контроля органами исполнительной власти Самарской области" В соответствии со статьей 8 и пунктом 2 статьи 266 Бюджетногокодекса Российской Федерации, статьей 86 Устава Самарской области вцелях приведения в соответствие с действующим законодательством, атакже совершенствования правового регулирования проведения мероприятийпо контролю за использованием средств областного бюджета ПравительствоСамарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от23.12.2009 N 687 "О Порядке осуществления финансового контроляорганами исполнительной власти Самарской области" следующие изменения: в Порядке осуществления финансового контроля органамиисполнительной власти Самарской области: в пункте 1.2 слова "аппарат Правительства Самарской области"заменить словами "служба государственного финансового контроляСамарской области (далее - Госфинконтроль Самарской области)"; в наименовании раздела 2 слова "аппаратом Правительства" заменитьсловом "Госфинконтролем"; в пункте 2.1: слова "Аппарат Правительства" заменить словом "Госфинконтроль"; подпункт 1 изложить в следующей редакции: "1) проводит экспертно-аналитические мероприятия по затрагивающимфинансовые правоотношения проектам правовых актов, договорам(соглашениям), заключаемым с Губернатором Самарской области илиПравительством Самарской области;"; подпункт 3 изложить в следующей редакции: "3) проводит контрольные мероприятия, в том числе в форме ревизий(проверок): финансовой деятельности главных распорядителей (распорядителей)средств областного бюджета (далее - главные распорядители(распорядители)); финансовой деятельности главных администраторов доходовобластного бюджета, администраторов доходов областного бюджета (далеесоответственно - главные администраторы доходов, администраторыдоходов) в части осуществления главными администраторами доходов иадминистраторами доходов своих полномочий; финансовой деятельности главных администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета (далее соответственно -главные администраторы источников, администраторы источников); местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов изобластного бюджета; финансовой деятельности государственных учреждений Самарскойобласти; соблюдения получателями бюджетных инвестиций, предоставленных изобластного бюджета, условий выделения, получения, целевогоиспользования средств областного бюджета;"; абзац второй пункта 2.2 изложить в следующей редакции: "подпунктом 1 пункта 2.1 настоящего Порядка - осуществляется впроцессе согласования соответствующих проектов правовых актов,договоров (соглашений) в порядке осуществления предварительногоконтроля и оформляется актом;"; пункт 2.3 признать утратившим силу; в пункте 3.1: в подпункте 1: абзацы седьмой и восьмой изложить в следующей редакции: "непревышением выплат, осуществляемых администраторамиисточников, над доведенными до них бюджетными ассигнованиями; соответствием содержания проводимой операции коду бюджетнойклассификации Российской Федерации, указанному в платежном документе,представленном в министерство управления финансами Самарской областипри осуществлении им санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств областного бюджета и администраторов источников;"; абзац двенадцатый изложить в следующей редакции: "операциями с бюджетными средствами получателей средствобластного бюджета, средствами администраторов источников;"; пункт 4.3 изложить в следующей редакции: "4.3. Главные администраторы источников проводят ревизии(проверки) подведомственных администраторов источников в частиосуществления ими кассовых выплат из областного бюджета по погашениюисточников финансирования дефицита областного бюджета."; пункт 5.1.1 изложить в следующей редакции: "5.1.1. Цель ревизии (проверки) - определение правомерности,целевого характера, эффективности и результативности использованиясредств областного бюджета главными распорядителями (распорядителями),получателями средств областного бюджета, главными администраторамидоходов, администраторами доходов, главными администраторамиисточников, администраторами источников, получателями выделенных изобластного бюджета субсидий и субвенций, государственных гарантийСамарской области, бюджетных кредитов и инвестиций, предоставленных изобластного бюджета, а также соответствия осуществления бюджетныхполномочий главными распорядителями (распорядителями), получателямисредств областного бюджета, главными администраторами доходов,администраторами доходов, главными администраторами источников,администраторами источников (далее - проверяемые организации)законодательству."; абзац четвертый пункта 5.1.2 изложить в следующей редакции: "исполнение смет доходов и расходов, бюджетных смет проверяемыхорганизаций;"; в пункте 5.1.4: в абзаце втором слова "руководителем аппарата" заменить словом"председателем"; абзац пятый изложить в следующей редакции: "Внеплановые ревизии (проверки) также проводятся по решениюруководителя контролирующего органа или иного уполномоченного им лицав целях проверки выполнения проверяемой организацией предписаний и(или) предложений контролирующего органа о принятии мер по устранениювыявленных ранее данным контролирующим органом нарушений."; пункт 5.1.5 изложить в следующей редакции: "5.1.5. Ревизии (проверки), за исключением внеплановых ревизий(проверок), проводятся одним и тем же контролирующим органом вотношении одной и той же проверяемой организации по одним и тем жевопросам не чаще чем один раз в три года."; абзац второй пункта 5.1.6 изложить в следующей редакции: "Ревизии (проверки) проводятся как несколькими должностнымилицами (ревизионной группой), так и одним должностным лицом(сотрудником)."; пункт 5.1.8 изложить в следующей редакции: "5.1.8. Ревизия (проверка) назначается руководителемконтролирующего органа или иным уполномоченным им лицом. В случае назначения ревизии (проверки) руководителемконтролирующего органа решение о назначении ревизии (проверки)оформляется приказом, в котором указываются наименование проверяемойорганизации, проверяемый период, тема ревизии (проверки), основаниеназначения ревизии (проверки), персональный состав ревизионной группы(сотрудник), срок подготовки к проведению ревизии (проверки), срокпроведения ревизии (проверки), привлеченные специалисты (при наличии). В случае назначения ревизии (проверки) лицом, уполномоченнымруководителем контролирующего органа, решение о назначении ревизии(проверки) оформляется удостоверением, в котором указываютсянаименование проверяемой организации, проверяемый период, тема ревизии(проверки), основание назначения ревизии (проверки), персональныйсостав ревизионной группы (сотрудник), срок подготовки к проведениюревизии (проверки), срок проведения ревизии (проверки), привлеченныеспециалисты (при наличии). Формы удостоверений на проведение ревизии(проверки) утверждаются контролирующими органами. В случае назначения ревизии (проверки) в отношении местныхбюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета,использования субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета местным бюджетам, в приказе(удостоверении) на проведение ревизии (проверки) в зависимости от темыревизии (проверки) указываются объекты контроля - местнаяадминистрация, иные органы местного самоуправления, муниципальныеучреждения, иные некоммерческие организации, муниципальныепредприятия, а также юридические лица, индивидуальные предприниматели,физические лица - производители товаров, работ, услуг (далее - объектыконтроля). При невозможности определения конкретного объекта контроляна момент назначения ревизии (проверки) руководителем ревизионнойгруппы (сотрудником) в срок до 5 рабочих дней с момента началапроведения ревизии (проверки) определяется конкретный объект контроляи на имя лица, назначившего ревизию (проверку), направляетсямотивированное представление с указанием наименования объекта контроляи предложением об издании приказа о внесении соответствующих измененийв приказ о проведении ревизии (проверки) (предложением о выдачедополнительного удостоверения на проведение ревизии (проверки))."; в пункте 5.1.9: абзацы с первого по третий изложить в следующей редакции: "5.1.9. В случае необходимости проведения ревизии (проверки)должностными лицами двух и более контролирующих органов (совместнаяревизия (проверка)) контролирующий орган направляет другомуконтролирующему органу соответствующее обращение. Контролирующий орган, в адрес которого было направлено указанноев настоящем пункте обращение, в срок до 2 рабочих дней со дня,следующего за днем его поступления, представляет в контролирующийорган, направивший данное обращение, предложения по участию всовместной ревизии (проверке) либо мотивированный отказ от участия всовместной ревизии (проверке). По обращению Госфинконтроля Самарской области органыисполнительной власти Самарской области направляют своих сотрудниковдля участия в совместной ревизии (проверке) в срок до 2 рабочих днейсо дня получения указанного обращения."; абзац пятый изложить в следующей редакции: "Приказ (удостоверение) на проведение совместной ревизии(проверки) издается (выдается) органом, к полномочиям которогоотносится проведение соответствующей ревизии (проверки), либо органом,на который Губернатором Самарской области, вице-губернатором -председателем Правительства Самарской области, ПравительствомСамарской области возложена обязанность по организации совместнойревизии (проверки) совместно с иными органами исполнительной властиСамарской области."; в пункте 5.1.10: в абзаце первом слова "оформить приказ (удостоверение)"исключить; абзац второй изложить в следующей редакции: "Срок подготовки к проведению ревизии (проверки) составляет от 1до 3 рабочих дней. Срок подготовки к проведению ревизии (проверки) невключается в срок проведения ревизии (проверки)."; пункт 5.1.11 изложить в следующей редакции: "5.1.11. Срок проведения ревизии (проверки) не может превышать 45рабочих дней."; пункт 5.1.12 изложить в следующей редакции: "5.1.12. Срок проведения ревизии (проверки), установленный приназначении ревизии (проверки), продлевается лицом, назначившим ревизию(проверку), на основе мотивированного представления руководителяревизионной группы (сотрудника), но не более чем на 30 рабочих дней.Мотивированное представление о продлении срока ревизии (проверки)направляется руководителем ревизионной группы (сотрудником) лицу,назначившему ревизию (проверку), в срок не позднее 3 рабочих дней додаты окончания ревизии (проверки), указанной в приказе (удостоверении)на проведение ревизии (проверки). Приказ (удостоверение) о продлении срока проведения ревизии(проверки) доводится до сведения проверяемой организации в срок непозднее 3 рабочих дней со дня принятия решения."; в пункте 5.2.1: абзац второй изложить в следующей редакции: "Акт ревизии (проверки) составляется должностными лицамиконтролирующих органов в срок до 20 рабочих дней со дня, следующего заднем окончания ревизии (проверки). Акт ревизии (проверки) составляетсяв двух экземплярах. Акт ревизии (проверки) составляется в трехэкземплярах в случае необходимости представления экземпляра в орган(должностному лицу), инициировавший проведение ревизии (проверки)."; абзац третий изложить в следующей редакции: "Акт совместной ревизии (проверки) составляется должностнымилицами контролирующего органа, издавшего приказ (выдавшегоудостоверение) на проведение совместной ревизии (проверки), в срок до30 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания ревизии(проверки), в двух экземплярах. Акт совместной ревизии (проверки)составляется в трех экземплярах в случае необходимости представленияэкземпляра в орган (должностному лицу), инициировавший проведениесовместной ревизии (проверки)."; абзац седьмой изложить в следующей редакции: "Срок согласования акта ревизии (проверки) должностными лицамиконтролирующих органов не может составлять более 5 рабочих дней."; дополнить абзацем следующего содержания: "Результаты ревизии (проверки) в отношении местных бюджетов -получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета,использования субсидий и субвенций, иных межбюджетных трансфертов,предоставленных из областного бюджета местным бюджетам, оформляютсясводным актом ревизии (проверки) в случае, если количество объектовконтроля более одного (далее - сводный акт). При этом по каждомуобъекту контроля составляется отдельный акт ревизии (проверки) (далее - отдельный акт). Сводный акт и отдельный акт оформляются по правилам, предусмотренным настоящим Порядком для оформления акта ревизии (проверки), если настоящим Порядком не предусмотрено иное. Отдельный акт составляется должностными лицами контролирующих органов в срок до 15 рабочих дней со дня, следующего за днем окончания проверки соответствующего объекта контроля. Отдельный акт с документами (копиями) и материалами прилагается к сводному акту."; абзац второй пункта 5.2.2 изложить в следующей редакции: "Акт встречной проверки составляется должностными лицамиконтролирующих органов в срок до 10 рабочих дней со дня, следующего заднем окончания встречной проверки."; абзац четвертый пункта 5.2.5 изложить в следующей редакции: "Материалы ревизии (проверки), встречной проверки состоят из актаревизии (проверки) (сводного акта), акта встречной проверки,отдельного акта и оформленных приложений к нему (документов, копийдокументов, фото- и видеоматериалов, пояснений должностных иматериально ответственных лиц проверяемой организации и т.п.)."; в пункте 5.2.6 слова "в чем выразилось нарушение" заменитьсловами "содержание нарушения"; пункт 5.2.8 изложить в следующей редакции: "5.2.8. Акт ревизии (проверки), акт встречной проверки дляознакомления и подписания направляются проверенной организациизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или вручаютсяруководителю проверенной организации или лицу, им уполномоченному, подрасписку либо представляются в структурное подразделение (должностномулицу) проверенной организации, осуществляющее прием входящейкорреспонденции. Руководитель ревизионной группы (сотрудник) в зависимости отколичества и объема выявленных нарушений устанавливает срок дляознакомления руководителя проверенной организации с актом ревизии(проверки), актом встречной проверки и их подписания, а такжеподготовки письменных возражений (при наличии), но не более 5 рабочихдней со дня получения им (вручения ему) либо структурнымподразделением (должностным лицом) проверенной организации,осуществляющим прием входящей корреспонденции, соответствующегоакта."; абзац первый пункта 5.2.9 изложить в следующей редакции: "5.2.9. В случае представления акта ревизии (проверки), актавстречной проверки непосредственно руководителю провереннойорганизации, лицу, им уполномоченному, или в структурное подразделение(должностному лицу) проверенной организации, осуществляющее приемвходящей корреспонденции, подтверждением факта получения провереннойорганизацией акта ревизий (проверки), акта встречной проверки являетсясоответствующая отметка на сопроводительном письме. Такая отметкадолжна содержать дату получения акта ревизии (проверки), актавстречной проверки, подпись лица, которое получило акт, и расшифровкуэтой подписи."; абзац первый пункта 5.2.10 изложить в следующей редакции: "5.2.10. Каждый экземпляр акта ревизии (проверки), акта встречнойпроверки подписывается руководителем ревизионной группы (сотрудником)в течение срока, указанного в пункте 5.2.1 или в пункте 5.2.2соответственно настоящего Порядка, а также руководителем, главнымбухгалтером и (или) руководителем финансового органа (подразделения)проверенной организации в течение срока, указанного в абзаце второмпункта 5.2.8 настоящего Порядка. При ревизии (проверке) местныхбюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджетакаждый экземпляр сводного акта подписывается руководителем ревизионнойгруппы (сотрудником) в течение срока, указанного в пункте 5.2.1 или впункте 5.2.2 соответственно настоящего Порядка, и главой местнойадминистрации, главным бухгалтером и (или) руководителем финансовогооргана муниципального образования (финансового подразделения местнойадминистрации) в течение срока, указанного в абзаце втором пункта5.2.8 настоящего Порядка."; абзац второй пункта 5.2.12 изложить в следующей редакции: "Указанные в настоящем пункте возражения представляютсяруководителем проверенной организации путем непосредственного врученияили направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении вконтролирующий орган вместе с актом ревизии (проверки), актомвстречной проверки либо представляются в структурное подразделение(должностному лицу) контролирующего органа, осуществляющее приемвходящей корреспонденции, в сроки и порядке, установленные пунктом5.2.8 настоящего Порядка."; пункт 5.2.13 изложить в следующей редакции: "5.2.13. Руководитель ревизионной группы (сотрудник) в срок до 30рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту ревизии(проверки), акту встречной проверки рассматривает обоснованностьвозражений и составляет по ним письменное заключение. Заключениедолжно содержать обоснование выводов ревизии (проверки) со ссылкой назаконодательные, другие правовые акты или их отдельные положения,указание на согласие или несогласие с возражениями и окончательныйвывод по ревизии (проверке), встречной проверке. В случае еслиокончательный вывод по ревизии (проверке), встречной проверке остаетсябез изменений, в заключении не указывается окончательный вывод поревизии (проверке), встречной проверке, а делается запись о том, чтовывод ревизии (проверки), встречной проверки остается без изменений.Указанное заключение подписывается руководителем ревизионной группы(сотрудником) и утверждается лицом, назначившим ревизию (проверку),встречную проверку либо лицом, уполномоченным руководителемконтролирующего органа. Один экземпляр заключения направляетсяпроверенной организации, второй экземпляр заключения приобщается кматериалам ревизии (проверки), встречной проверки. Ревизионной группой (сотрудником) в срок до 30 рабочих дней содня получения сводного акта с возражениями, в том числе по отдельномуакту, рассматривается обоснованность возражений и составляется по нимписьменное заключение. Заключение на возражения по сводному актуподписывается руководителем ревизионной группы (сотрудником). Одинэкземпляр заключения на возражения по сводному акту направляетсяпроверенной организации, второй экземпляр заключения на возражения посводному акту приобщается к материалам ревизии (проверки). Объектамконтроля направляются выписки из заключения в части, их касающейся.Выписки из заключения подписывают участники ревизионной группы(сотрудник), проводившие ревизию (проверку) объекта контроля. В случае получения в установленные сроки письменных возражений поакту совместной ревизии (проверки) должностное лицо органа, издавшегоприказ (выдавшего удостоверение) на проведение ревизии (проверки), втечение 5 рабочих дней направляет указанные возражения всоответствующие контролирующие органы по вопросам программы совместнойревизии (проверки), по которым их должностными лицами проводиласьсовместная ревизия (проверка) для подготовки заключений. Должностныелица контролирующих органов подготавливают заключения в соответствии стребованиями настоящего Порядка и направляют их в орган, издавшийприказ (выдавший удостоверение) на проведение ревизии (проверки), доистечения 20 рабочих дней со дня получения указанным органомписьменных возражений по акту совместной ревизии (проверки). Указанные в абзаце третьем настоящего пункта заключенияподписываются участниками проверки со стороны соответствующегоконтролирующего органа. Заключение направляется проверенной организации заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении или вручается руководителюпроверенной организации или лицу, им уполномоченному, под распискулибо представляется в структурное подразделение (должностному лицу)проверенной организации, осуществляющее прием входящейкорреспонденции."; в пункте 5.3.5: абзац второй изложить в следующей редакции: "получатель бюджетных средств и его руководитель (фамилия, имя,отчество (последнее - при наличии));"; абзац четвертый признать утратившим силу; в пункте 5.3.6 слово "вынесения" заменить словами "вступления всилу". 2. Установить, что настоящее постановление не применяется кревизиям (проверкам), начатым до вступления в силу настоящегопостановления. 3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов