Постановление Губернатора Самарской области от 07.03.2013 № 59
Об утверждении Плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарской области"
ГУБЕРНАТОР
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 марта 2013 г.N 59
ОБУТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНОЙ КАРТЫ")
"ИЗМЕНЕНИЯВ ОТРАСЛЯХ СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА
ПОВЫШЕНИЕЭФФЕКТИВНОСТИ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 01.04.2015 № 75);
от 02.12.2015 г. № 301)
В целяхдостижения целевых показателей, определенных Указом Президента РоссийскойФедерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализациигосударственной социальной политики" в отношении работниковгосударственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющихдеятельность на территории Самарской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемый План мероприятий ("дорожную карту")"Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышениеэффективности сферы культуры в Самарской области" (далее - План).
2.Установить, что финансирование мероприятий, предусмотренных Планом,осуществляется в размерах и порядке, определенных нормативными правовымиактами, устанавливающими соответствующие расходные обязательства.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на министерствокультуры Самарской области (Филиппова). (В редакцииПостановления Губернатора Самарской области от02.12.2015 г. № 301)
4.Рекомендовать органам местного самоуправления в Самарской области обеспечитьреализацию Плана.
5.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Самарскойобласти Н.И.Меркушкин
УТВЕРЖДЕН
постановлением
ГубернатораСамарской области
от 7 марта 2013 г.N 59
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") "ИЗМЕНЕНИЯ В ОТРАСЛЯХ
СОЦИАЛЬНОЙСФЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ
СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
(В редакции Постановления Губернатора Самарской области
от 17.04.2015 № 91;
от 02.12.2015 г. № 301)
I. Целиразработки "дорожной карты"
Целями Планамероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальнойсферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры в Самарскойобласти" (далее - "дорожная карта") являются:
повышениекачества жизни граждан Российской Федерации путем предоставления им натерритории Самарской области возможности саморазвития через регулярные занятиятворчеством по свободно выбранному ими направлению, воспитание (формирование)подрастающего поколения в духе культурных традиций страны и региона, созданиеусловий для развития творческих способностей и социализации современноймолодежи, самореализации и духовного обогащения творчески активной частинаселения Самарской области, полноценного межнационального культурного обмена;
обеспечение достойнойоплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры,осуществляющих деятельность на территории Самарской области, как результатповышения качества и количества оказываемых ими государственных (муниципальных)услуг;
развитие и сохранениекадрового потенциала государственных (муниципальных) учреждений культуры,осуществляющих деятельность на территории Самарской области;
повышение престижности ипривлекательности профессий в сфере культуры;
сохранение культурного иисторического наследия народов Российской Федерации, находящегося на территорииСамарской области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участиюв культурной жизни, реализация творческого потенциала нации;
создание благоприятныхусловий для устойчивого развития сферы культуры в Самарской области.
II.Проведение структурных реформ в сфере культуры
В рамкахструктурных реформ предусматривается:
повышение качества ирасширение спектра государственных (муниципальных) услуг в сфере культуры,предоставляемых государственными (муниципальными) учреждениями культуры,осуществляющими деятельность на территории Самарской области;
информатизация отрасли в целяхобеспечения доступности к культурному продукту;
формирование конкурентнойсреды в отрасли культуры путем расширения грантовойподдержки творческих проектов, реализуемых на территории Самарской области;
создание условий вСамарской области для творческой самореализации граждан Российской Федерации;
вовлечение населенияСамарской области в создание и продвижение культурного продукта;
использование ресурсов сферыкультуры в формировании комфортной среды жизнедеятельности населенных пунктов,расположенных на территории Самарской области.
III.Целевые показатели (индикаторы) развития сферы культуры
в Самарскойобласти и меры, обеспечивающие их достижение
1. С ростомэффективности и качества государственных (муниципальных) услуг, оказываемыхгосударственными (муниципальными) учреждениями культуры, осуществляющимидеятельность на территории Самарской области, будут достигнуты следующиецелевые показатели (индикаторы):
1)увеличение количества посещений театрально-концертных мероприятий (по сравнениюс предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 3,1 | 3,2 | 3,3 | 3,5 | 3,8 | 4 | 4,2 |
2) увеличениеколичества библиографических записей в корпоративном электронном каталогебиблиотек Самарской области, в том числе включенных в сводный электронныйкаталог библиотек Российской Федерации (по сравнению с предыдущим годом) <*>:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2,5 | 1,5 | 1,04 | 1,04 | 1,04 | 1,04 | 1,04 |
--------------------------------
<*>В 2013 году завершается формирование корпоративного каталога библиотекСамарской области, начиная с 2014 года корпоративный каталог Самарской областибудет пополняться библиографическими записями новых поступлений с учетомвыбытия литературы.
3) увеличениедоли объектов культурного наследия, информация о которых внесена в электроннуюбазу данных единого государственного реестра объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в общемколичестве объектов культурного наследия, находящихся на территории Самарскойобласти:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 27 | 30 | 35 | 40 | 46 | 50 | 52 |
4) увеличениедоли представленных (во всех формах) зрителю музейных предметов в общемколичестве музейных предметов основного фонда музеев Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10,5 | 12 | 13,5 | 15 | 16,5 | 18 | 19,5 |
5) увеличениеколичества посещений музейных учреждений Самарской области:
(посещений на 1 жителя в год)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 0,34 | 0,37 | 0,40 | 0,42 | 0,44 | 0,46 | 0,56 |
6) увеличениечисленности участников культурно-досуговых мероприятий, проводимыхгосударственными (муниципальными) учреждениями культуры, осуществляющимидеятельность на территории Самарской области (по сравнению с предыдущим годом):
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 6,5 | 6,6 | 6,7 | 6,8 | 7,0 | 7,1 | 7,2 |
7) повышениеуровня удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставлениягосударственных и муниципальных услуг в сфере культуры в Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 87,5 | 88 | 88,5 | 89 | 89,5 | 90 | 90 |
8) увеличениедоли объектов культурного наследия, находящихся в удовлетворительном состоянии,в общем количестве объектов культурного наследия федерального, регионального иместного (муниципального) значения, находящихся на территории Самарскойобласти:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 30,5 | 31,24 | 32,01 | 32,79 | 33,59 | 34,41 | 35,25 |
9) увеличениедоли публичных библиотек, подключенных к информационно-коммуникационной сетиИнтернет, в общем количестве библиотек Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 27,6 | 36,7 | 45,8 | 54,9 | 64 | 73,1 | 82,2 |
10) увеличениедоли музеев, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет, вобщем количестве музеев Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 29 | 38,7 | 48,3 | 58 | 67,7 | 77,4 | 87 |
11) увеличениедоли театров, имеющих сайт в информационно-коммуникационной сети Интернет, вобщем количестве театров Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 92,3 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
12) увеличение среднейсуммы одного Губернского гранта в области культуры и искусства:
(тыс. рублей)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 220 | 234 | 242 | 250 | 250 | 250 | 250 |
13) увеличениеобъема передвижного фонда государственных музеев Самарской области дляэкспонирования произведений искусства в музеях и галереях малых и среднихгородов Самарской области:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| - | 200 | 250 | 300 | 350 | 400 | 450 |
14) увеличениеколичества виртуальных тематических экспозиций музеев, созданных при поддержкеобластного бюджета:
(единиц)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
15) увеличениеколичества выставочных проектов, осуществляемых в субъектах Российской Федерации:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| | 20 | 40 | 60 | 80 | 100 | 100 |
16) количествостипендиатов Губернатора Самарской области среди работников государственныхучреждений культуры и искусства Самарской области:
(человек)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 | 200 |
17) увеличениедоли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числедетей Самарской области:
(процентов)
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2,8 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
18) увеличениепосещаемости учреждений культуры Самарской области:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 6 | 12 | 18 | 24 | 30 |
19) увеличениеколичества предоставляемых дополнительных услуг учреждениями культуры:
(процентов по отношению к 2012 году)
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 10 | 15 | 20 | 25 | 30 |
2. Мерами,обеспечивающими достижение целевых показателей (индикаторов) развития сферыкультуры в Самарской области, являются:
1)создание механизма стимулирования работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, оказывающих услуги (выполняющих работы) различной сложности,включающего установление более высокого уровня заработной платы, обеспечениевыполнения требований к качеству оказания услуг, прозрачное формирование оплатытруда, внедрение современных норм труда, направленных на повышение качестваоказания государственных (муниципальных) услуг;
2)поэтапный рост оплаты труда работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, достижение целевых показателей по доведению уровня оплаты труда(средней заработной платы) работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, до средней заработной платы в Самарской области в соответствии с УказомПрезидента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях пореализации государственной социальной политики" и постановлениемГубернатора Самарской области от 30.10.2012 N 170 "Об утверждении Перечнязначений показателей социально-экономического развития Самарской области напериод с 2012 по 2020 год";
3)переобучение, повышение квалификации работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, в целях обеспечения их соответствия обновленным квалификационнымтребованиям, приток квалифицированных кадров, создание предпосылок дляпоявления в сфере культуры конкурентоспособных специалистов и менеджеров,сохранение и развитие кадрового потенциала работников сферы культуры;
4)реорганизация неэффективных учреждений культуры.
IV.Мероприятия по совершенствованию оплаты труда
работников учрежденийкультуры
1. Разработка ипроведение мероприятий по совершенствованию оплаты труда работниковгосударственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющихдеятельность на территории Самарской области, должны осуществляться с учетом Программыпоэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных(муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р, Единых рекомендацийпо установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплатытруда работников государственных и муниципальных учреждений, утверждаемых насоответствующий год решением Российской трехсторонней комиссии по регулированиюсоциально-трудовых отношений. Учитывая специфику деятельности учрежденийкультуры, при планировании размеров средств, направляемых на повышениезаработной платы работников государственных (муниципальных) учрежденийкультуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, вкачестве приоритетных должны рассматриваться библиотеки, культурно-досуговыеучреждения и музеи. При этом объемы финансирования должны соотноситься свыполнением этими учреждениями показателей эффективности и достижением целевыхпоказателей (индикаторов).
2.Показателями (индикаторами), характеризующими эффективность мероприятий посовершенствованию оплаты труда работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, являются:
1)соотношение средней заработной платы работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих свою деятельность на территории Самарскойобласти, и среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников ворганизациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц(среднемесячного дохода от трудовой деятельности):
(процентов)
| Период | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| Учреждения культуры Самарской области, итого | 77,8 | 86,0 | 80,8 | 100,0 | 100,0 |
2) численностьработников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющихдеятельность на территории Самарской области:
Всего:
(тысяч единиц)
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 8,533 | 8,1917 | 8,1917 | 8,1917 | 7,865 | 7,680 |
Перечни целевыхпоказателей (нормативов) оптимизации сети государственных (муниципальных)учреждений культуры приводятся в приложениях 1 (показатели по работникамгосударственных и муниципальных учреждений культуры Самарской области), 3(показатели по работникам государственных и муниципальных учреждений культурыСамарской области с учетом работников федеральных учреждений, расположенных натерритории Самарской области) к "дорожной карте".
Расшифровкаперечня целевых показателей (нормативов) оптимизации сети государственных(муниципальных) учреждений культуры, характеризующих эффективность мероприятийпо совершенствованию оплаты труда работников государственных (муниципальных)учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарскойобласти, приводится в приложении 2 к "дорожной карте".
(Пункт 2) в редакцииПостановления Губернатора Самарской области от02.12.2015 г. № 301)
V.Основные мероприятия, направленные на повышение
эффективности и качествапредоставляемых услуг в сфере
культуры , связанные с переходомна эффективный контракт
| N п/п | Наименование мероприятия | Результат | Срок исполнения | Ответственный исполнитель |
| Совершенствование системы оплаты труда | ||||
| 1. | Разработка (изменение) показателей эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, и их руководителей | Приказ министерства культуры Самарской области, муниципальные правовые акты | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 2. | Оценка эффективности деятельности государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, и их руководителей | Аналитическая записка министру культуры Самарской области | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 3. | Внесение изменений в постановление Правительства Самарской области от 24.09.2012 N 462 "Об оплате труда работников государственных учреждений культуры и искусства, подведомственных министерству культуры Самарской области" в части совершенствования системы оплаты труда работников государственных учреждений | Постановление Правительства Самарской области | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области |
| 4. | Разработка (корректировка) методических рекомендаций для органов местного самоуправления в Самарской области по разработке примерных положений по оплате труда работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области | Приказ министерства культуры Самарской области | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области |
| 5. | Внесение изменений в положения об оплате труда государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, и коллективные договоры в части совершенствования системы оплаты труда | Локальные нормативные акты | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 6. | Проведение анализа и мониторинга расходов на содержание и функционирование государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, в целях возможного привлечения средств на повышение заработной платы за счет сокращения неэффективных расходов | Аналитическая записка министру культуры Самарской области, рекомендации главе муниципального образования, информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 7. | Привлечение средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности на повышение заработной платы работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области (включая мероприятия по максимальному использованию закрепленных площадей и имущества, расширению перечня платных услуг, повышению доступности информации об услугах учреждений культуры) | Отчет министру культуры Самарской области | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 8. | Внедрение систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях культуры с учетом типовых (межотраслевых) норм труда, методических рекомендаций по разработке систем нормирования труда в государственных (муниципальных) учреждениях, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 30.09.2013 N 504 | Локальные нормативные акты | 2015 - 2018 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 9. | Осуществление мероприятий по возможному внедрению с учетом специфики отрасли механизма нормативно-подушевого финансирования в государственных (муниципальных) учреждениях культуры | Распоряжение министра культуры Самарской области, муниципальные правовые акты | 2014 - 2015 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| Контроль за выполнением в полном объеме мер по созданию прозрачного механизма оплаты труда руководителей государственных (муниципальных) учреждений | ||||
| 10. | Заключение дополнительных соглашений к трудовым договорам с руководителями учреждений (трудовых договоров для вновь назначаемых руководителей) по типовой форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.04.2013 N 329 "О типовой форме трудового договора с руководителем государственного (муниципального) учреждения" | 100% заключенных дополнительных соглашений (трудовых договоров) с руководителями учреждений | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 11. | Представление руководителем государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности, и размещение их в сети Интернет | 100% размещенных в сети Интернет справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 12. | Проведение проверок достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Самарской области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также граждан, претендующих на занятие соответствующей должности | Акты проверок | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 13. | Соблюдение установленных соотношений средней заработной платы руководителей государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, и средней заработной платы работников учреждений в кратности 7 | Постановление Правительства Самарской области, муниципальные правовые акты | 2013 - 2014 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 14. | Разработка и утверждение методики оценки деятельности руководителя государственного (муниципального) учреждения культуры, осуществляющего деятельность на территории Самарской области, для расчета премии и стимулирующей надбавки к должностному окладу, предусматривающей в качестве одного из критериев деятельности руководителя для осуществления стимулирующих выплат соотношение средней заработной платы работников данного учреждения со средней заработной платой в Самарской области, и проведение мониторинга за соблюдением данного требования в учреждениях | Распоряжение министра культуры Самарской области, муниципальные правовые акты | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| Развитие кадрового потенциала работников учреждений культуры | ||||
| 15. | Внедрение показателей эффективности деятельности работников государственных (муниципальных) учреждений культуры и заключение трудовых договоров в соответствии с примерной формой трудового договора ("эффективный контракт") в сфере культуры, анализ лучших практик | Трудовые договоры работников (дополнительные соглашения), локальные нормативные акты | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 16. | Проведение мероприятий по повышению квалификации и переподготовке работников государственных (муниципальных) учреждений с целью обеспечения соответствия работников современным квалификационным требованиям | Информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 17. | Актуализация квалификационных требований и компетенций, необходимых для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнения работ) | Информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 18. | Внедрение профессиональных стандартов в сфере культуры | Локальные нормативные акты | 2015 - 2018 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 19. | Разработка основных положений о порядке проведения аттестации работников муниципальных учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, для органов местного самоуправления в Самарской области | Приказ министерства культуры Самарской области | II квартал 2014 года | Министерство культуры Самарской области |
| 20. | Проведение аттестации работников государственных (муниципальных) учреждений культуры с последующим их переводом на "эффективный контракт" в соответствии с рекомендациями, утвержденными приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26.04.2013 N 167н "Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта" | Локальные нормативные акты, акты заседаний аттестационной комиссии | Ежегодно начиная с 2014 года | Государственные (муниципальные) учреждения культуры, осуществляющие деятельность на территории Самарской области (по согласованию) |
| 21. | Обеспечение дифференциации оплаты труда основного и прочего персонала, оптимизация расходов на административно-управленческий и вспомогательный персонал государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, с учетом предельной доли расходов на оплату их труда в фонде оплаты труда учреждения - не более 40 процентов | Приказ министерства культуры Самарской области, муниципальные правовые акты | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 22. | Обеспечение соотношения средней заработной платы основного и вспомогательного персонала государственных (муниципальных) учреждений до 1:0,7-0,5 с учетом типа учреждения | Информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно начиная с 2015 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| Мониторинг достижения целевых показателей средней заработной платы работников сферы культуры, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" | ||||
| 23. | Обеспечение деятельности постоянно действующей рабочей группы министерства культуры Самарской области по оценке реализации мероприятий по повышению оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, и оценке результатов реализации "дорожной карты" | Протоколы заседаний рабочей группы | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области |
| 24. | Проведение предварительного анализа уровня и динамики заработной платы работников учреждений культуры, повышение заработной платы которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" (далее - Указ N 597), с учетом ситуации на рынке труда, в том числе в части дефицита (избытка) кадров, с целью недопущения отставания от установленных Планом мероприятий ("дорожной картой") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности сферы культуры", утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2606-р, и региональной "дорожной картой" целевых показателей динамики повышения заработной платы работников учреждений культуры | Аналитические справки | Ежеквартально начиная с 2014 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 25. | Планирование дополнительных расходов бюджетов всех уровней на повышение оплаты труда работников государственных (муниципальных) учреждений культуры, осуществляющих деятельность на территории Самарской области, в соответствии с Указом N 597 | Проекты нормативных правовых актов Самарской области (муниципальных правовых актов), устанавливающих расходные обязательства Самарской области (муниципальных образований Самарской области) | 2013 - 2017 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 26. | Обеспечение представления форм федерального статистического наблюдения за показателями заработной платы категорий работников, повышение оплаты труда которых предусмотрено Указом N 597 | Формы федерального статистического наблюдения | Ежеквартально, в установленные сроки | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 27. | Мониторинг выполнения мероприятий по повышению оплаты труда работников, определенных Указом N 597 | Информация в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области и Министерство культуры Российской Федерации | Один раз в полугодие с 2013 по 2018 год | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 28. | Мониторинг реализации органами местного самоуправления в Самарской области Программы поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 - 2018 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.11.2012 N 2190-р | Информация в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области и Министерство культуры Российской Федерации | 15 июля 2013 года, начиная с 2014 года ежегодно 15 января, 15 июля | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 29. | Разработка и утверждение форм мониторинга реализации мероприятий и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Распоряжение министра культуры Самарской области | 2013 - 2014 годы | Министерство культуры Самарской области |
| 30. | Проведение мониторинга реализации мероприятий, предусмотренных "дорожной картой", и достижения целевых показателей (индикаторов) "дорожной карты" | Аналитическая записка министру культуры Самарской области, информация в министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области и Министерство культуры Российской Федерации | Ежеквартально начиная с II квартала 2013 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 31. | Уточнение потребности в дополнительных ресурсах на повышение заработной платы работников учреждений культуры с учетом возможного привлечения не менее трети средств за счет реорганизации неэффективных учреждений | Аналитическая записка министру культуры Самарской области, рекомендации главе муниципального образования, информация в Министерство культуры Российской Федерации | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 32. | Разъяснительная работа с участием профсоюзных организаций о мероприятиях, реализуемых в рамках региональных "дорожных карт", в том числе мерах по повышению оплаты труда | Проведение семинаров, совещаний, публикации в средствах массовой информации и в информационно-коммуникационной сети Интернет | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) и профсоюзных организаций |
| Независимая система оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры | ||||
| 33. | Обеспечение функционирования независимой системы оценки качества работы государственных (муниципальных) учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.03.2013 N 286 "О формировании независимой системы оценки качества работы организаций, оказывающих социальные услуги" | Приказ министерства культуры Самарской области | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 34. | Обеспечение координации работы по реализации в регионе независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Правовые акты министерства культуры Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 35. | Завершение с участием общественных организаций, профессиональных сообществ, независимых экспертов формирования общественного совета по проведению независимой оценки качества работы организаций культуры и составлению рейтингов | | IV квартал 2014 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 36. | Обеспечение организационно-технического сопровождения деятельности общественного совета | Правовые акты министерства культуры Самарской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области | IV квартал 2014 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 37. | Активизация участия социально ориентированных некоммерческих организаций в проведении независимой оценки | Проведение совместной работы по формированию и функционированию системы независимой оценки качества работы учреждений культуры Самарской области | Второе полугодие 2015 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 38. | Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности всех организаций культуры | Создание официальных сайтов учреждений культуры | IV квартал 2015 года | Учреждения культуры |
| 39. | Проведение мониторинга работы организаций культуры, формирование независимой оценки качества работы организаций культуры, составление рейтингов их деятельности в соответствии с принятыми нормативными и методическими документами | Публикация рейтингов деятельности, разработка и утверждение планов работы организаций культуры | IV квартал 2015 года | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 40. | Проведение информационной кампании в средствах массовой информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет о функционировании независимой оценки качества организаций культуры | Повышение информированности потребителей услуг и общественности о проведении независимой оценки | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 41. | Проведение мониторинга функционирования независимой системы оценки качества работы организаций культуры | Отчет о реализации независимой системы в Министерство культуры Российской Федерации и в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации, заполнение форм отчетности в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 мая 2013 года N 234а | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| Сопровождение "дорожной карты" | ||||
| 42. | Разработка (корректировка) органами местного самоуправления в Самарской области планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества услуг в сфере культуры (по согласованию с министерством культуры Самарской области) | Муниципальные правовые акты | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления (по согласованию) |
| 43. | Обеспечение методического сопровождения разработки органами местного самоуправления в Самарской области планов мероприятий ("дорожных карт") по повышению эффективности и качества оказания услуг в сфере культуры | Письмо министерства культуры Самарской области | Ежегодно, по мере необходимости | Министерство культуры Самарской области |
| 44. | Разработка и утверждение государственными (муниципальными) учреждениями культуры, осуществляющими деятельность на территории Самарской области, планов мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений в части оказания государственных (муниципальных) услуг на основе целевых показателей деятельности учреждений, совершенствованию системы оплаты труда, включая мероприятия по повышению оплаты труда соответствующих категорий работников (по согласованию с министерством культуры Самарской области и органами местного самоуправления в Самарской области) | Локальные нормативные акты | 2013 - 2014 годы | Министерство культуры Самарской области с участием заинтересованных органов местного самоуправления и учреждений (по согласованию) |
| 45. | Координация работы органов местного самоуправления в Самарской области, в том числе по достижению целевых показателей (индикаторов) развития сферы культуры в Самарской области, ежегодному уточнению параметров на очередной финансовый год и контролю за их выполнением | Видеоконференции, совещания, семинары и другие мероприятия, аналитическая записка министру культуры Самарской области | Ежегодно | Министерство культуры Самарской области |
Приложение1
к Плану
мероприятий ("дорожнойкарте")
"Измененияв отраслях социальной сферы,
направленные на повышениеэффективности
сферы культуры вСамарской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ (МУНИЦИПАЛЬНЫХ)
УЧРЕЖДЕНИЙКУЛЬТУРЫ
(В редакции ПостановленияГубернатора Самарской области от01.04.2015 № 75)
| N строки | Наименование показателя | 2013 год (отчет) | 2014 год (отчет) | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек <*> | 376,0 | 384,2 | 382,8 | 391,0 | 407,0 | 416,0 |
| 2. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, % | 77,1 | 77,8 | 77,1 | 82,4 | 100,0 | 100,0 |
| 3. | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 г., млн. рублей | X | 212,300 | 311,900 | 947,194 | 1958,280 | 2307,995 |
| 4. | Предусмотрено в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, млн. рублей | X | 169,300 | 260,000 | 881,150 | 1892,236 | 2241,951 |
| 5. | Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы, % | X | 25,4 | 0 | 8,4 | 9,4 | 5,0 |
| 6. | Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, всего, млн. рублей | X | 53,900 | 0 | 79,197 | 183,197 | 114,957 |
| | В том числе | | | | | | |
| 7. | Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий от реструктуризации сети, млн. рублей | X | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 8. | Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий от оптимизации численности персонала, в том числе административно - управленческого персонала, млн. рублей | X | 53,900 | 0 | 79,197 | 183,197 | 114,957 |
| 9. | Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий от сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей | X | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| | Справочно: | | | | | | |
| 10. | Число получателей услуг, человек | 3 212 238 | 3 211 800 | 3 209 400 | 3 206 200 | 3 202 200 | 3 197 300 |
| 11. | Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек | 8533 | 8360 | 8383 | 8193 | 7865 | 7680 |
| 12. | Численность населения субъекта Российской Федерации, человек | 3 212 238 | 3 211 800 | 3 209 400 | 3 206 200 | 3 202 200 | 3 197 300 |
| 13. | Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей | 23 433 | 25 930 | 27 230 | 32 140 | 35 810 | 39 590 |
| 14. | Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей | 18 077 | 20 180,3 | 20 994 | 26 483 | 35 810 | 39 590 |
| 15. | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, % | 9,1 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 |
| 16. | Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей | X | 43,000 | 51,900 | 66,044 | 66,044 | 66,044 |
| 17. | Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, млн. рублей | X | 212,300 | 311,900 | 947,194 | 1958,280 | 2307,995 |
--------------------------------
<*>Норматив устанавливается с учетом специфики отрасли культуры и региона.Показатели на прогнозный период определяются в соответствии с региональнымипланами мероприятий ("дорожными картами") изменений в отрасляхсоциальной сферы, направленных на повышение эффективности сферы культуры (2013- 2018 годы). Отчет по показателям представляется на основе данных Росстата иданных, представленных высшими должностными лицами субъектов РоссийскойФедерации.
Примечание:Данные по 2017 - 2018 годам являются прогнозными и могут быть скорректированыпри подготовке закона Самарской области об областном бюджете на соответствующийпериод с учетом показателей социально-экономического развития Самарскойобласти.
Приложение2
к Плану
мероприятий ("дорожнойкарте")
"Измененияв отраслях социальной сферы,
направленные на повышениеэффективности
сферы культуры вСамарской области"
РАСШИФРОВКА
ПЕРЕЧНЯ ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
| N строки | Наименование показателя | 2013 год (отчет) | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год |
| 2. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации всего, % | 77,1 | 77,1 | 77,1 | 82,4 | 100,0 | 100,0 |
| | В том числе: | | | | | | |
| 2.1. | Государственные учреждения, подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры | 91,0 | 90,0 | 90,0 | 91,7 | 115,0 | 115,0 |
| 2.2. | Государственные учреждения, не подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры | 97,5 | 98,1 | 91,8 | 82,1 | 100,0 | 100,0 |
| 2.3. | Муниципальные учреждения, подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры, и не подведомственные органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере культуры | 71,4 | 72,1 | 72,1 | 79,3 | 95,0 | 95,0 |
| 11. | Среднесписочная численность работников учреждений культуры всего, человек | 8 533 | 8 533 | 8 383 | 8 193 | 7 865 | 7 680 |
| | В том числе: | | | | | | |
| 11.1. | Государственные учреждения, подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры | 2 054 | 2 054 | 2 054 | 2 054 | 2 054 | 2 054 |
| 11.2. | Государственные учреждения, не подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры | 297 | 297 | 297 | 297 | 297 | 297 |
| 11.3. | Муниципальные учреждения, подведомственные органу исполнительной власти, осуществляющему управление в сфере культуры и не подведомственные органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере культуры | 6 182 | 6 182 | 6 032 | 5 842 | 5 514 | 5 329 |
Приложение3
к Плану
мероприятий ("дорожнойкарте")
"Измененияв отраслях социальной сферы,
направленные на повышениеэффективности
сферы культуры вСамарской области"
ПЕРЕЧЕНЬ
ЦЕЛЕВЫХПОКАЗАТЕЛЕЙ (НОРМАТИВОВ) ОПТИМИЗАЦИИ СЕТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ(МУНИЦИПАЛЬНЫХ) УЧРЕЖДЕНИЙ КУЛЬТУРЫ
(Вредакции Постановления Губернатора Самарской области от02.12.2015 г. № 301)
| N строки | Наименование показателя | 2015 год (оценка) | 2016 год (проект) |
| 1. | Норматив числа получателей услуг на 1 работника учреждений культуры (по среднесписочной численности работников) с учетом региональной специфики, человек (стр. 10 / стр. 11) | 391,8 | 391,1 |
| 2. | Соотношение средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, % (стр. 14 / стр. 13) | 86,0 | 80,8 |
| 3. | Прирост фонда оплаты труда с начислениями к 2013 году, млн. рублей (стр. 3 = стр. 17) <*> | 63,7 | 63,7 |
| 4. | Предусмотрено в консолидированном бюджете субъекта Российской Федерации, млн. рублей | 63,7 | 63,7 |
| 5. | Соотношение объема средств от оптимизации к объему средств, предусмотренных на повышение заработной платы (стр. 6 / стр. 17 x 100), % | 0,8 | 0,8 |
| 6. | Объем средств, полученных за счет проведения мероприятий по оптимизации, млн. рублей (стр. 7 + стр. 8 + стр. 9), из них <**>: | 53,9 | 53,9 |
| 7. | От реструктуризации сети, млн. рублей | 0 | 0 |
| 8. | От оптимизации численности персонала, в том числе административно-управленческого персонала, млн. рублей | 53,9 | 53,9 |
| 9. | От сокращения и оптимизации расходов на содержание учреждений, млн. рублей | 0 | 0 |
| | Справочно: | | |
| 10. | Число получателей услуг, человек | 3 209 200 | 3 203 400 |
| 11. | Среднесписочная численность работников учреждений культуры, человек | 8 191,7 | 8 191,7 |
| 12. | Численность населения субъекта Российской Федерации, человек | 3 209 200 | 3 203 400 |
| 13. | Средняя заработная плата работников по субъекту Российской Федерации, рублей <***> | 24 650 | 26 250 |
| 14. | Средняя заработная плата работников учреждений культуры, рублей | 21 199 | 21 199 |
| 15. | Доля средств от приносящей доход деятельности в фонде заработной платы по работникам учреждений культуры, % | 10,0 | 10,0 |
| 16. | Объем средств, направленных на повышение заработной платы работников учреждений культуры за счет средств от приносящей доход деятельности, млн. рублей | 0 | 0 |
| 17. | Объем средств, предусмотренных на повышение заработной платы работников учреждений культуры, млн. рублей (стр. 4 + стр. 16) | 63,7 | 63,7 |
--------------------------------
<*>Прирост фонда оплаты труда с начислениями в 2015 и 2016 годах к 2013 году.
<**>Нарастающим итогом к 2014 году.
<***>Ожидаемое (прогнозируемое) значение показателей на 31.12.2015 и 31.12.2016 сучетом пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 14.09.2015N 973 и данных, направленных Росстатом (письмо СуриноваА.Е. от 18.09.2015 N АС-07-2/39-РВ).