Закон Самарской области от 15.07.2013 № 64-ГД
О внесении изменений в Закон Самарской области "О градостроительной деятельности на территории Самарской области" и статью 34 Закона Самарской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области"
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" И СТАТЬЮ 34 ЗАКОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" Принят Самарской Губернской Думой 2 июля 2013 года Статья 1 Внести в Закон Самарской области от 12 июля 2006 года N 90-ГД "Оградостроительной деятельности на территории Самарской области"(газета "Волжская коммуна", 2006, 19 июля; 2010, 9 октября; 2011, 7июля, 28 октября; 2012, 15 июня; 2013, 11 апреля) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: "Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе 1. В целях настоящего Закона используются следующие основныепонятия: территория регионального значения - часть территории городскогоокруга, поселения, необходимая для размещения и обеспечениядеятельности не менее двух существующих и (или) планируемых объектовкапитального строительства, иных объектов, необходимых дляосуществления полномочий, отнесенных к ведению Самарской области,органов государственной власти Самарской области КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, Уставом Самарской области, законами Самарскойобласти, решениями Правительства Самарской области, и оказывающаясущественное влияние на социально-экономическое развитие Самарскойобласти; мониторинг реализации схемы территориального планированияСамарской области - система наблюдений, оценки и прогноза в сферереализации схемы территориального планирования Самарской области,осуществляемая на постоянной основе посредством сбора, анализа,систематизации и обновления информации. 2. Иные понятия и термины, используемые в настоящем Законе,применяются в том значении, в котором они определены Градостроительнымкодексом Российской Федерации."; 2) в статье 3: в части 3: дополнить новым абзацем двенадцатым следующего содержания: "определяет порядок осуществления контроля реализации схемытерриториального планирования Самарской области;"; абзац двенадцатый считать абзацем тринадцатым; часть 4 дополнить новыми абзацами с шестнадцатого подевятнадцатый следующего содержания: "в установленном законодательством порядке участвует врассмотрении и согласовании проектов программ, реализуемых за счетсредств областного бюджета, решений органов государственной власти,иных главных распорядителей средств областного бюджета, изменений вуказанные программы и решения, предусматривающие создание объектоврегионального значения, не предусмотренных схемой территориальногопланирования Самарской области; осуществляет мониторинг реализации схемы территориальногопланирования Самарской области; обеспечивает подготовку материалов по обоснованию размещенияобъектов регионального значения; обеспечивает подготовку материалов по обоснованию размещенияобъектов, планируемых в рамках реализации проектов, основанных напринципах государственно-частного партнерства, а также в рамках иныхинвестиционных проектов - по поручению Губернатора Самарской области,Правительства Самарской области;"; абзац шестнадцатый считать абзацем двадцатым; 3) в статье 4: часть 1.1 дополнить пунктом 9.1 следующего содержания: "9.1) территории регионального значения;"; часть 3 изложить в следующей редакции: "3. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, в установленномзаконодательством порядке осуществляет закупку работ по подготовкесхемы территориального планирования Самарской области."; часть 13 признать утратившей силу; 4) дополнить статьями 4.1, 4.2, 4.3 следующего содержания: "Статья 4.1. Внесение изменений в схему территориальногопланирования Самарской области 1. Внесение изменений в схему территориального планированияСамарской области осуществляется при наличии оснований,предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Внесение изменений в схему территориального планированияСамарской области по основанию, предусмотренному пунктом 4 части 3настоящей статьи, осуществляется не реже одного раза в три года. 2. Решение о подготовке изменений в схему территориальногопланирования Самарской области принимает Правительство Самарскойобласти. Основанием для рассмотрения Правительством Самарской областивопроса о подготовке изменений в схему территориального планированияСамарской области является заключение органа исполнительной властиСамарской области, уполномоченного в области градостроительнойдеятельности, о необходимости внесения изменений в схемутерриториального планирования Самарской области с указанием основанийдля внесения изменений, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. 3. Основаниями для внесения изменений в схему территориальногопланирования Самарской области являются: 1) изменение законодательства о градостроительной деятельности вчасти требований к составу и содержанию схем территориальногопланирования субъектов Российской Федерации, а также в частитребований к описанию и отображению в документах территориальногопланирования субъектов Российской Федерации объектов региональногозначения; 2) изменение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Самарскойобласти, законов Самарской области, решений Правительства Самарскойобласти в части полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Самарскойобласти, органов государственной власти Самарской области,обуславливающее необходимость размещения в целях осуществленияполномочий новых объектов регионального значения или исключающеевозможность отнесения предусмотренных схемой территориальногопланирования Самарской области объектов к числу объектов региональногозначения; 3) изменение документов и сведений, предусмотренных частью 5статьи 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации,обуславливающее необходимость внесения в схему территориальногопланирования изменений; 4) необходимость актуализации положений схемы территориальногопланирования Самарской области и материалов по ее обоснованию с учетомдокументов и сведений, предусмотренных частью 2 статьи 4.3 настоящегоЗакона; 5) вступившие в законную силу решения суда по искамзаинтересованных лиц, права и интересы которых нарушены в результатеутверждения схемы территориального планирования Самарской области иливнесения в нее изменений; 6) иные случаи, требующие внесения изменений, дополнений,уточнений схемы территориального планирования Самарской области вцелях обеспечения: соответствия указанного документа положениям федерального иобластного законодательства помимо случаев, указанных в пунктах 1 - 3части 3 настоящей статьи; осуществления полномочий по вопросам, отнесенным к ведениюСамарской области, органов государственной власти Самарской областидля учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации,субъектов Российской Федерации, муниципальных образований Самарскойобласти. 4. Заключение о необходимости внесения изменений в схемутерриториального планирования Самарской области подготавливается ивносится на рассмотрение Правительства Самарской области органомисполнительной власти Самарской области, уполномоченным в областиградостроительной деятельности: по результатам рассмотрения предложений органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, заинтересованных физических июридических лиц (далее - заинтересованные лица) о внесении изменений всхему территориального планирования Самарской области; по собственной инициативе, в том числе в результате выявленияоснований для внесения изменений в схему территориального планированияСамарской области в процессе мониторинга реализации схемытерриториального планирования Самарской области в соответствии сположениями статьи 4.3 настоящего Закона. 5. Заинтересованные лица вправе представить свои предложения повнесению изменений в схему территориального планирования Самарскойобласти (далее - предложения). Предложения представляются в органисполнительной власти Самарской области, уполномоченный в областиградостроительной деятельности, в письменном виде. В предложенияхзаинтересованных лиц должно содержаться обоснование необходимостивнесения изменений в схему территориального планирования Самарскойобласти, в том числе: 1) основания для внесения изменений в схему территориальногопланирования Самарской области, предусмотренные частью 3 настоящейстатьи; 2) описание обстоятельств, подтверждающих наличие оснований длявнесения в схему территориального планирования Самарской областиизменений; 3) описание задач, требующих решения, и результатов, длядостижения которых вносятся предложения по внесению изменений в схемутерриториального планирования Самарской области; 4) в случае если предложения связаны с включением в схемутерриториального планирования Самарской области положений о размещенииновых объектов регионального значения, - сведения об указанныхобъектах, в том числе: вид, назначение и наименование объекта регионального значения; основные характеристики объекта регионального значения; планируемое местоположение объекта регионального значения(указываются наименования муниципального района, поселения, городскогоокруга, населенного пункта); характеристики зон с особыми условиями использования территорий вслучае, если установление таких зон требуется в связи с размещениемобъекта; указание на полномочия органов государственной власти Самарскойобласти, в целях осуществления которых предлагается размещение новогообъекта регионального значения, или на положения нормативных правовыхактов Российской Федерации и (или) Самарской области, обуславливающихнеобходимость размещения объекта регионального значения; финансово-экономическое обоснование размещения объекта; 5) в случае если предложения связаны с исключением из схемытерриториального планирования Самарской области объектов региональногозначения, - основания для исключения, к числу которых относятся: а) изменение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, Устава Самарскойобласти, законов Самарской области, решений Правительства Самарскойобласти в части полномочий по вопросам, отнесенным к ведению Самарскойобласти, органов государственной власти Самарской области, исключающеевозможность отнесения предусмотренных схемой территориальногопланирования Самарской области объектов к числу объектов региональногозначения; б) изменение программ, реализуемых за счет средств областногобюджета, решений органов государственной власти, иных главныхраспорядителей средств областного бюджета, инвестиционных программсубъектов естественных монополий в части исключения положений осоздании объектов регионального значения при наличии одного изследующих условий: заинтересованным лицом в соответствии с требованиями пункта 4настоящей части вносятся предложения по размещению других объектоврегионального значения, которые позволят без ущерба для эффективностии с соблюдением требований законодательства осуществлять полномочия повопросам, отнесенным к ведению Самарской области, органовгосударственной власти Самарской области, для реализации которыхпланировалось размещение исключаемого объекта регионального значения; заинтересованным лицом приводится обоснование измененияпараметров социально-экономического развития Самарской области,обуславливающее отсутствие необходимости в размещении соответствующегообъекта регионального значения в целях реализации соответствующихполномочий по вопросам, отнесенным к ведению Самарской области,органов государственной власти Самарской области. 6. Органом исполнительной власти Самарской области,уполномоченным в области градостроительной деятельности,устанавливаются форма и требования к содержанию предложений, указанныхв части 5 настоящей статьи. 7. Предложения и документы, предусмотренные частью 5 настоящейстатьи, представляются в орган исполнительной власти Самарскойобласти, уполномоченный в области градостроительной деятельности,заявителем или его представителем лично либо направляются по почтезаказным письмом с уведомлением о вручении. В последнем случае днемполучения предложений считается день вручения заказного письма. 8. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, рассматривает предложения втечение тридцати дней со дня получения. В ходе рассмотрения предложений заинтересованных лиц органисполнительной власти Самарской области, уполномоченный в областиградостроительной деятельности, устанавливает наличие оснований длявнесения изменений в схему территориального планирования Самарскойобласти, а также определяет наличие либо отсутствие связи задач, длярешения которых внесено предложение, с осуществлением установленныхполномочий по вопросам, отнесенным к ведению Самарской области,органов государственной власти Самарской области, осуществляет иныенеобходимые мероприятия. 9. По результатам рассмотрения предложений орган исполнительнойвласти Самарской области, уполномоченный в области градостроительнойдеятельности, подготавливает заключение, содержащее одну из следующихрекомендаций: 1) о необходимости внесения изменений в схему территориальногопланирования Самарской области с целью учета представленныхпредложений; 2) об отказе заявителю в учете представленных им предложений. 10. Заключение органа исполнительной власти Самарской области,уполномоченного в области градостроительной деятельности, об отказезаявителю в учете представленных им предложений должно бытьмотивированным и может быть принято только при наличии одного илинескольких условий: 1) отсутствуют основания для внесения изменений в схемутерриториального планирования Самарской области, предусмотренныечастью 3 настоящей статьи; 2) документы, представленные заявителем, содержат недостовернуюинформацию; 3) представленные предложения не могут быть реализованы или непозволяют решить задачи, для решения которых они вносятся. 11. О результатах рассмотрения предложений о внесении изменений всхему территориального планирования Самарской области заинтересованныелица, их внесшие, уведомляются органом исполнительной власти Самарскойобласти, уполномоченным в области градостроительной деятельности,путем направления копии заключения в срок не позднее пяти дней со дняего подготовки в соответствии с частью 8 настоящего Закона. 12. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, подготавливает изменения всхему территориального планирования Самарской области либо вустановленном законодательством порядке осуществляет закупку работ наподготовку изменений в схему территориального планирования Самарскойобласти. 13. Подготовка изменений в схему территориального планированияСамарской области, согласование и утверждение изменений осуществляютсяв соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, частей 1, 1.1, 4 - 11 статьи 4 настоящего Закона. Статья 4.2. Обеспечение реализации схемы территориальногопланирования Самарской области 1. В целях обеспечения устойчивого развития территории Самарскойобласти, эффективного расходования бюджетных средств, реализации схемытерриториального планирования Самарской области осуществляютсяследующие мероприятия: 1) при подготовке проекта схемы территориального планированияСамарской области - учет действующих программ, реализуемых за счетсредств областного бюджета, решений органов государственной власти,иных главных распорядителей средств областного бюджета,предусматривающих создание объектов регионального значения,инвестиционных программ субъектов естественных монополий; 2) после утверждения Правительством Самарской области схемытерриториального планирования Самарской области: подготовка и принятие новых, корректировка действующих программ,реализуемых за счет средств областного бюджета, решений органовгосударственной власти, иных главных распорядителей средств областногобюджета, инвестиционных программ субъектов естественных монополий вчасти установления мероприятий по реализации схемы территориальногопланирования Самарской области; приведение в соответствие с утвержденной схемой территориальногопланирования Самарской области в двухмесячный срок с даты ееутверждения программ, реализуемых за счет средств областного бюджета,решений органов государственной власти, иных главных распорядителейсредств областного бюджета, инвестиционных программ субъектовестественных монополий, принятых до утверждения схемы территориальногопланирования Самарской области и предусматривающих создание объектоврегионального значения, подлежащих отображению в схеметерриториального планирования Самарской области, но не предусмотренныхуказанным документом территориального планирования;согласование проектов программ, реализуемых за счет средств областногобюджета, решений органов государственной власти, иных главныхраспорядителей средств областного бюджета, изменений в указанныепрограммы и решения, предусматривающих создание объектов региональногозначения, не предусмотренных схемой территориального планированияСамарской области; внесение изменений в схему территориального планированияСамарской области в случае, если программы, реализуемые за счетсредств областного бюджета, решения органов государственной власти,иных главных распорядителей средств областного бюджета,предусматривающие создание объектов регионального значения,инвестиционные программы субъектов естественных монополий принятыпосле утверждения схемы территориального планирования Самарскойобласти и предусматривают создание объектов регионального значения,подлежащих отображению в схеме территориального планирования, но непредусмотренных указанным документом территориального планирования, впятимесячный срок с даты утверждения таких программ и принятия такихрешений. 2. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, при осуществлениисогласования, предусмотренного абзацем четвертым пункта 2 части 1настоящей статьи, предварительно согласовывает возможность размещенияи местоположение объектов регионального значения с учетом: анализа использования соответствующей территории, возможныхнаправлений ее развития и прогнозируемых ограничений ее использования;оценки возможного влияния планируемых для размещения объектоврегионального значения на комплексное развитие соответствующейтерритории. К проектам документов, направляемым заинтересованными лицами ворган исполнительной власти Самарской области, уполномоченный вобласти градостроительной деятельности, в целях согласования, должныприлагаться предложения о внесении в схему территориальногопланирования Самарской области изменений, содержащие сведения,указанные в части 5 статьи 4.1 настоящего Закона. 3. Заключение органа исполнительной власти Самарской области,уполномоченного в области градостроительной деятельности, об отказе всогласовании, предусмотренном абзацем четвертым пункта 2 части 1настоящей статьи, должно быть мотивировано и может быть принято толькопри наличии одного или нескольких условий: 1) по результатам анализа, проведенного в соответствии с абзацамивторым и третьим части 2 настоящей статьи, размещение объектарегионального значения с учетом предлагаемого местоположения являетсяневозможным; 2) по основаниям, указанным в части 10 статьи 4.1 настоящегоЗакона. 4. Утверждение программ, реализуемых за счет средств областногобюджета, решений органов государственной власти, иных главныхраспорядителей средств областного бюджета, предусматривающих созданиеобъектов регионального значения и прошедших процедуру согласования всоответствии с частью 2 настоящей статьи, инвестиционных программсубъектов естественных монополий является основанием для разработкипроекта изменений в схему территориального планирования Самарскойобласти в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 4.1 настоящегоЗакона. 5. Внесение в схему территориального планирования Самарскойобласти изменений, предусматривающих исключение положений о размещенииотдельных объектов регионального значения, осуществляется ссоблюдением требований, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 4.1настоящего Закона. Статья 4.3. Мониторинг и контроль реализации схемытерриториального планирования Самарской области 1. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, осуществляет мониторингреализации схемы территориального планирования Самарской области. 2. Мониторинг реализации схемы территориального планированияСамарской области включает сбор, анализ, систематизацию и обновлениеинформации: 1) о выполнении реализуемых за счет средств областного бюджетамероприятий, предусмотренных программами, утвержденными ПравительствомСамарской области, нормативными правовыми актами ПравительстваСамарской области, решениями главных распорядителей средств областногобюджета, принятыми Правительством Самарской области в установленномпорядке, инвестиционными программами субъектов естественных монополий: по подготовке и утверждению документации по планировке территориив соответствии с документами территориального планирования; по принятию в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации, решений о резервировании земель, об изъятии, в том числепутем выкупа, земельных участков для государственных нужд, о переводеземель или земельных участков из одной категории в другую; по созданию объектов регионального значения на основаниидокументации по планировке территории; 2) о состоянии и использовании территории Самарской области,тенденциях градостроительного развития и влиянии реализации схемытерриториального планирования Самарской области на комплексноеразвитие Самарской области; 3) о социально-экономических факторах развития Самарской области,обуславливающих необходимость внесения изменений в схемутерриториального планирования Самарской области; 4) об изменении программ, реализуемых за счет средств областногобюджета, решений органов государственной власти, иных главныхраспорядителей средств областного бюджета, предусматривающих созданиеобъектов регионального значения, инвестиционных программ субъектовестественных монополий; 5) об изменении границ муниципальных образований Самарскойобласти; 6) об объектах капитального строительства, иных объектах,территориях, зонах, которые оказали влияние на определение в схеметерриториального планирования Самарской области планируемогоразмещения объектов регионального значения, в том числе: а) о планируемых для размещения объектах федерального значения,объектах регионального значения, объектах местного значения всоответствии с документами территориального планирования РоссийскойФедерации, документами территориального планирования других субъектовРоссийской Федерации, документами территориального планированиямуниципальных образований Самарской области; б) об особых экономических зонах; в) об особо охраняемых природных территориях федерального,регионального, местного значения; г) о территориях объектов культурного наследия; д) о зонах с особыми условиями использования территорий; е) о территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера; ж) об иных объектах, иных территориях и (или) зонах; 7) о подготовке документов территориального планирования,градостроительного зонирования и документации по планировке территориймуниципальных образований Самарской области, включая анализ указанныхдокументов на предмет соблюдения интересов Самарской области поразмещению объектов регионального значения, предусмотренных схемойтерриториального планирования Самарской области. 3. В целях осуществления мониторинга реализации схемытерриториального планирования Самарской области органы исполнительнойвласти Самарской области подготавливают и представляют в органисполнительной власти Самарской области, уполномоченный в областиградостроительной деятельности, информацию в соответствии с порядком иформой, установленными указанным органом исполнительной властиСамарской области. 4. На основании информации, предусмотренной частью 3 настоящейстатьи, орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, ежегодно не позднее 1 мартатекущего года, следующего за отчетным, подготавливает и утверждаетотчет о реализации схемы территориального планирования Самарскойобласти. 5. Контроль реализации схемы территориального планированияСамарской области осуществляется в порядке, установленномПравительством Самарской области."; 5) часть 6 статьи 7 изложить в следующей редакции: "6. Орган исполнительной власти Самарской области, уполномоченныйв области градостроительной деятельности, в установленномзаконодательством порядке осуществляет закупку работ на разработкупроекта региональных нормативов.". Статья 2 Внести в статью 34 Закона Самарской области от 28 декабря 2005года N 235-ГД "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарскойобласти" (газета "Волжская коммуна", 2005, 29 декабря; 2006, 4 мая, 19июля, 15 декабря, 30 декабря; 2007, 9 августа, 5 октября, 7 декабря;2008, 7 марта, 11 октября, 31 декабря; 2009, 11 марта, 8 апреля, 6мая, 2 июля, 26 декабря, 31 декабря; 2010, 17 июня, 2 октября, 15декабря; 2011, 4 марта, 30 марта) изменение, дополнив ее абзацами стретьего по пятый следующего содержания: "Расходные обязательства Самарской области на осуществлениебюджетных инвестиций в строительство (проектирование) и реконструкциюобъектов государственной собственности Самарской областиустанавливаются нормативным правовым актом Самарской области приналичии одного из следующих условий: 1) размещение указанных объектов предусмотрено схемойтерриториального планирования Самарской области; 2) имеется заключение органа исполнительной власти Самарскойобласти, уполномоченного в области градостроительной деятельности, осогласовании проектов нормативных правовых актов, предусматривающихсоздание объектов регионального значения, не предусмотренных схемойтерриториального планирования Самарской области.". Статья 3 1. Настоящий Закон, за исключением положений, для которыхнастоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу, вступает всилу со дня его официального опубликования. 2. Абзацы четвертый и пятый пункта 3, абзац сорок седьмой пункта4, пункт 5 статьи 1 настоящего Закона вступают в силу с 1 января 2014года. 3. До 1 января 2014 года абзац сорок седьмой пункта 4 статьи 1настоящего Закона применяется в следующей редакции: "12. Орган исполнительной власти Самарской области,уполномоченный в области градостроительной деятельности,подготавливает изменения в схему территориального планированияСамарской области либо в установленном законодательством порядкеосуществляет размещение государственного заказа на подготовкуизменений в схему территориального планирования Самарской области.". Губернатор Самарской области Н.И.МЕРКУШКИН "15" июля 2013 г. N 64-ГД