Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 № 680
Об утверждении государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 ноября 2013 г. N 680 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ" В целях повышения эффективности управления, и распоряженияимуществом Самарской области Правительство Самарской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарскойобласти "Повышение эффективности управления имуществом Самарскойобласти на 2014 - 2018 годы" (далее - Государственная программа). 2. Установить, что расходные обязательства Самарской области,возникающие в связи с принятием настоящего Постановления, исполняютсяСамарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета впределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого вустановленном порядке министерству имущественных отношений Самарскойобласти законом Самарской области об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период. 3. Министерству имущественных отношений Самарской области(Степновой): провести мониторинг мероприятий Государственной программы иобъемов финансирования на предмет необходимости актуализации с учетомих обоснованности и эффективности; в срок до 01.03.2014 представить результаты мониторинга сприложением подтверждающих документов и расчетов в ПравительствоСамарской области, министерство управления финансами Самарскойобласти, министерство экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области, службу государственного финансового контроляСамарской области и в случае необходимости подготовить проектынормативных правовых актов о внесении соответствующих изменений вГосударственную программу. 4. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство имущественных отношений Самарской области (Степнову). 5. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 6. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2014. И.о. вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области В.В.АЛЬТЕРГОТ Утверждена постановлением Правительства Самарской области от 27 ноября 2013 г. N 680 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ИМУЩЕСТВОМ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2018 ГОДЫ" (далее - Государственная программа) ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫНАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа СамарскойГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ - поручение вице - губернатора -О РАЗРАБОТКЕ председателя Правительства СамарскойГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ области от 16.08.2013 N 6-20/517, протокол оперативного совещания в Правительстве Самарской области от 07.10.2013 N 25ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - министерство имущественных отношенийГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Самарской области (далее - Министерство)СОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуютГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫУЧАСТНИКИ - отсутствуютГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫЦЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - повышение эффективности управления иПРОГРАММЫ распоряжения имуществом Самарской областиЗАДАЧИ - совершенствование системы учета объектовГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ имущества Самарской области; оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарской области, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством; создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование; обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества); обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе; повышение эффективности системы управления юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области; обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств от использования имущества и распоряжения имуществом Самарской области; формирование земельного фонда Самарской областиПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) - доля освоения функционалаГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области по разделам (ведение реестра жилых зданий, помещений; ведение реестра транспорта; учет имущества, составляющего казну Самарской области) в общем объеме функционала автоматизированной системы по учету государственного и муниципального имущества в Самарской области; доля объектов учета, внесенных в автоматизированную систему по учету имущества Самарской области, в общем количестве объектов, подлежащих автоматизированному учету; доля автоматизированных процессов управления в ходе реализации корпоративной политики в общем количестве процессов управления, требующих автоматизации; доля объектов недвижимости, на которые зарегистрировано право собственности Самарской области, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в реестре имущества Самарской области; доля объектов недвижимости, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве объектов недвижимости, подлежащих инвентаризации; доля объектов имущества, составляющих казну Самарской области, финансирование содержания которых обеспечено, в общем количестве объектов, финансирование содержания которых необходимо обеспечить; процент исполнения плана формирования перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области; количество приобретенного недвижимого имущества для государственных нужд Самарской области; доля юридических лиц, в отношении которых проведена инвентаризация, в общем количестве юридических лиц, учтенных в реестре имущества Самарской области; доля непрофильных активов, вовлеченных в хозяйственный оборот, в общем количестве выявленных непрофильных активов; доля муниципальных образований в Самарской области, в которых осуществлена инвентаризация земель с учетом фактического состояния и использования земли, в общем количестве муниципальных образований в Самарской областиПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ - отсутствуютЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ - отсутствуютЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ - отсутствуютС УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙИ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИЭТАПЫ И СРОКИ - 2014 - 2018 годы.РЕАЛИЗАЦИИ Государственная программа реализуетсяГОСУДАРСТВЕННОЙ в два этапа.ПРОГРАММЫ 1 этап - с 2014 по 2016 год, 2 этап - с 2017 по 2018 годОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - общий объем финансированияАССИГНОВАНИЙ Государственной программы за счетГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ средств областного бюджета составит 2 118 050 тыс. рублей <*>, в том числе: в 2014 году - 418 231 тыс. рублей; в 2015 году - 460 293 тыс. рублей; в 2016 году - 423 526 тыс. рублей; в 2017 году - 410 500 тыс. рублей; в 2018 году - 405 500 тыс. рублейОЖИДАЕМЫЕ - получение технической документации дляРЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ регистрации права собственностиГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Самарской области на объекты недвижимости и земельные участки; создание основы для содержания объектов имущества Самарской области независимо от формы собственности; формирование перечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области; формирование земельного фонда Самарской области. --------------------------------<*> Объем финансирования в сумме 2 118 050 тыс. рублей вводится вдействие отдельными постановлениями Правительства Самарской области. 1. Характеристика текущего состояния имущества Самарской области. Основные проблемы в сфере управления имуществом Самарской области, риски реализации Государственной программы Управление государственным имуществом Самарской областипредставляет собой совокупность экономических отношений с участиемгосударственного имущества Самарской области, закрепленного на вещныхправах за государственными унитарными предприятиями Самарской области,казенными предприятиями Самарской области, государственнымиучреждениями Самарской области, а также имущественных прав Самарскойобласти, вытекающих из ее участия в хозяйственных обществах с долейучастия Самарской области, и имущества, составляющего государственнуюказну Самарской области. Основными направлениями использования государственного имуществаСамарской области являются: передача в аренду; передача в безвозмездное пользование; передача в хозяйственное ведение государственным унитарнымпредприятиям Самарской области; передача в оперативное управление государственным учреждениямСамарской области и казенным предприятиям Самарской области; передача в залог; передача в доверительное управление; передача земельных участков в постоянное (бессрочное)пользование, безвозмездное срочное пользование; предоставление по договорам социального найма жилых помещений,входящих в состав государственного жилищного фонда Самарской области; передача в собственность. По состоянию на 1 октября 2013 года 8 445 объектов недвижимостиобщей площадью 4 040,769 тыс. кв. м находятся в оперативном управлениигосударственных учреждений и казенных предприятий Самарской области,органов государственной власти Самарской области, в том числе 7 768объектов недвижимости общей площадью 3 707,27 тыс. кв. м переданы направе оперативного управления государственным учреждениям и казеннымпредприятиям Самарской области, 304 объекта недвижимого имуществаобщей площадью 168,697 тыс. кв. м закреплены за государственнымиунитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения, 375 объектовнедвижимости составляют казну Самарской области. На указанную дату действуют 189 договоров аренды государственногодвижимого и недвижимого имущества, 669 договоров безвозмездногопользования государственным движимым и недвижимым имуществом Самарскойобласти. Необходимо отметить, что имеющийся потенциал в управлении ираспоряжении государственной собственностью сегодня используется не вполной мере, в его развитии имеется ряд нерешенных проблем. 1. Недостаточное развитие единой автоматизированной системы учетаимущества Самарской области и муниципального имущества не позволяетсвоевременно получать данные о правообладателях имущества, а такжеинформацию об использовании имущества. 2. Отсутствие в необходимом объеме технической документацииявляется одной из причин, сдерживающих государственную регистрациюправа собственности Самарской области на государственные объекты, ихвовлечение в экономический оборот, отрицательно сказывается напринятии решений о приватизации объектов недвижимости, разделеземельных участков, разграничении прав собственности между РоссийскойФедерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальнымиобразованиями при возникновении необходимости передачи имущества,предназначенного для реализации соответствующих полномочий, и,следовательно, не позволяет своевременно принимать решения ораспоряжении государственным имуществом Самарской области. По состоянию на 1 октября 2013 года проведена процедурарегистрации права государственной собственности Самарской областипорядка 42% объектов недвижимости от общего количества объектовнедвижимости, находящихся в реестре имущества Самарской области. 3. Необходимо решить задачу неэффективного использования объектовгосударственной собственности Самарской области. На 1 октября 2013года 375 объектов недвижимости, составляющих государственную казнуСамарской области, не переданы в соответствующее пользование.Неэффективно используется государственное имущество Самарской области,переданное государственным учреждениям и государственным унитарнымпредприятиям Самарской области. Часть имущества используетсягосударственными учреждениями Самарской области не по назначению, тоесть используется не для предоставления государственных услуг, асдается в аренду. 4. Значительная часть объектов находится в ветхом,неудовлетворительном состоянии, многие объекты недвижимого имуществане подвергались капитальному ремонту с момента постройки. В среднемизнос объектов государственной собственности Самарской области посостоянию на 1 октября 2013 года составляет более 50%. Достижение наибольшей эффективности использования объектовгосударственной собственности Самарской области невозможно безпланомерного и своевременного обновления основных фондов, заменыустаревшего оборудования на новое оборудование, соответствующеесовременным условиям развития техники, модернизации имеющегося. 5. Нестабильность и снижение уровня доходов в бюджет Самарскойобласти от использования государственного имущества Самарской области. Снижение поступлений от использования государственного имуществаСамарской области обусловлено рядом объективных факторов, а именно: сокращением количества государственных унитарных предприятийСамарской области; отсутствием в государственной собственности Самарской областибольшого количества высоколиквидного имущества, подлежащегоприватизации; уменьшением количества акционерных обществ, завершающихфинансовый год с прибылью, а также направлением прибыли на реализациюинвестиционных проектов; разграничением имущества в соответствии с полномочиями междуРоссийской Федерацией, ее субъектами и муниципальными образованиями; изменениями, вносимыми в федеральное законодательство (доходы отаренды имущества бюджетных и автономных учреждений остаются враспоряжении этих учреждений); дальнейшей приватизацией государственного имущества Самарскойобласти; предоставлением государственного имущества Самарской областисубъектам малого и среднего предпринимательства на льготных условиях сцелью оказания содействия в их развитии в порядке, предусмотренномзаконодательством; предоставлением государственного имущества Самарской области набезвозмездной основе для размещения органов государственной власти. 6. Наличие в структуре государственной собственности Самарскойобласти государственных унитарных предприятий, не соответствующихтребованиям, предъявляемым к государственным унитарным предприятиямфедеральным законодательством. 7. Отсутствие актуальных цифровых ортофотопланов. Данныеимеющихся ортофотопланов актуальны по состоянию на 2005 год, в связи счем проведение работ по анализу земель с учетом фактического состоянияи использования в целях налогообложения затруднительно. Таким образом, отрицательными факторами, затрудняющими развитиесферы управления государственным имуществом, являются: отсутствие полноценного анализа использования государственногоимущества Самарской области посредством единой современнойавтоматизированной системы по управлению государственным имуществомСамарской области; отсутствие актуальной информации, содержащейся в реестреимущества Самарской области; отсутствие в необходимом объеме технической документации длярегистрации права государственной собственности Самарской области; недостаточно эффективное управление государственными унитарнымипредприятиями Самарской области и акциями, находящимися вгосударственной собственности Самарской области; наличие объектов имущества, составляющих государственную казнуСамарской области, не вовлеченных в экономический оборот; низкий уровень обновления государственного имущества Самарскойобласти; нестабильность поступления доходов от использованиягосударственного имущества Самарской области в бюджет Самарскойобласти; недостаточное нормативно-правовое регулирование, в том числесуществующие пробелы в законодательстве. Имеющиеся проблемы в сфере управления государственным имуществомСамарской области носят системный характер и требуют комплексногоподхода к их решению посредством применения программно-целевогометода. По характеру влияния на ход и конечные результаты реализацииГосударственной программы существенными являются макроэкономические ифинансовые риски. Макроэкономические риски связаны с возможностью ухудшениявнутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики,высокой инфляцией, что может негативно повлиять на совершенствованиесистемы управления имуществом Самарской области. Финансовые риски связаны с отсутствием или недостаточнымфинансированием мероприятий в рамках реализации Государственнойпрограммы, что может привести к сокращению количества выполненнойтехнической документации, необходимой для регистрации правасобственности Самарской области на объекты недвижимости и земельныеучастки, и, следовательно, невозможности формирования полноценногоперечня имущества, составляющего залоговый фонд Самарской области, атакже земельный фонд Самарской области. 2. Приоритеты и цели региональной политики в сфере управления имуществом Самарской области, описание целей и задач Государственной программы, планируемые конечные результаты реализации Государственной программы На основании анализа, проведенного в разделе 1 Государственнойпрограммы, можно определить основные приоритетные направлениягосударственной политики в сфере управления государственным имуществомСамарской области на 2014 - 2018 годы: совершенствование и разработка новых механизмов управленияобъектами государственной собственности Самарской области, в том числеразвитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету иуправлению государственным и муниципальным имуществом в Самарскойобласти; оптимизация состава и структуры государственного имуществаСамарской области; завершение работ по государственной регистрации правасобственности Самарской области на объекты недвижимого имущества; закрепление прав государственной собственности Самарской области,в том числе на землю; актуализация планово-картографической основы для единого учетаземельных участков и объектов недвижимого имущества Самарской области; повышение эффективности управления государственными унитарнымипредприятиями Самарской области; формирование эффективной системы управления пакетами акцийакционерных обществ, доли которых находятся в государственнойсобственности Самарской области; обеспечение поступления дополнительных доходов в областной бюджетот продажи и использования государственного имущества Самарскойобласти. Современными направлениями стратегического развития в сфереуправления государственным имуществом Самарской области являются: внедрение современных технологий учета и мониторинга, поддержкипринятия решений в сфере управления государственным имуществомСамарской области; определение актуальности и достаточности структурыгосударственного имущества Самарской области для удовлетворениягосударственных и общественных потребностей; определение соответствия государственного имущества Самарскойобласти целевому назначению и современным требованиям безопасности; повышение доступности объектов государственной собственностиСамарской области для легитимных пользователей; повышение экономического потенциала государственного имуществаСамарской области; эффективное вовлечение объектов государственной собственностиСамарской области в экономический оборот; интеграция с программами и стратегиями развития отраслейэкономики Самарской области и муниципальных образований; приведение нормативных правовых актов в сфере управлениягосударственной собственностью Самарской области в соответствие спрограммно-целевым подходом; реализация механизмов государственно-частного партнерства; адресное обеспечение пользователей государственного имуществаСамарской области для выполнения ими государственных задач. В соответствии с долгосрочными приоритетами государственнойполитики, а также с учетом текущего состояния в сфере управлениягосударственным имуществом Самарской области определены цель и задачиГосударственной программы. Целью Государственной программы является повышение эффективностиуправления и распоряжения имуществом Самарской области. Достижение указанной цели требует решения следующих задач: совершенствование системы учета объектов имущества Самарскойобласти; оптимизация состава имущества Самарской области путеминвентаризации объектов собственности Самарской области, списанияпришедшего в негодность имущества, приватизации имущества Самарскойобласти, не участвующего в реализации полномочий, предусмотренныхдействующим законодательством; создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарскойобласти, в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование; обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборотобъектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений,движимого имущества); обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе; повышение эффективности системы управления юридическими лицами,создаваемыми с участием Самарской области; обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет средств отиспользования имущества и распоряжения имуществом Самарской области; формирование земельного фонда Самарской области. Для дальнейшего социально-экономического развития Самарскойобласти требуется формирование эффективной системы управлениягосударственным имуществом Самарской области. Решение данной задачи поповышению эффективности использования имущества и распоряжениягосударственным имуществом Самарской области не представляетсявозможным без совершенствования системы учета государственногоимущества Самарской области, в рамках которого будет уделятьсявнимание в том числе оптимизации структуры и состава государственногоимущества Самарской области, активному вовлечению его в экономическийоборот. Развитие и эксплуатация автоматизированной системы по учету иуправлению государственным и муниципальным имуществом в Самарскойобласти, обеспечивающей надлежащий учет такого имущества, прозрачностьдеятельности публично-правовых образований по распоряжению имуществом,доступность и достоверность информации для заинтересованныхпользователей, обоснованность и эффективность принятия управленческихрешений, предполагают осуществление как методического, так итехнического сопровождения. Меры, направленные на реорганизацию и ликвидацию государственныхунитарных предприятий Самарской области, которые не приносят прибыль ине соответствуют требованиям, предъявляемым к государственнымунитарным предприятиям, на оптимизацию количества и состава пакетовакций, находящихся в государственной собственности Самарской области,на увеличение доли государственного имущества Самарской области,переданного в пользование, на вовлечение государственного имуществаСамарской области в экономический оборот, позволят стабилизироватьпоступление в областной бюджет доходов от использованиягосударственного имущества Самарской области. При этом важную роль будет играть реализация мер, направленных наусиление контроля сохранности и целевого использованиягосударственного имущества Самарской области, что позволит обеспечитьэффективность его использования, а также повысить степеньответственности руководителей государственных учреждений и предприятийСамарской области, иных пользователей за вверенное им государственноеимущество Самарской области. Реализация мероприятий в рамках Государственной программы создастусловия для обеспечения государственных гарантий прав собственности ииных вещных прав на недвижимое имущество и формирования полного идостоверного источника информации об объектах недвижимости. 3. Сроки и этапы реализации Государственной программы с указанием промежуточных результатов Государственная программа реализуется в 2014 - 2018 годах. Реализация Государственной программы осуществляется в два этапа. В период 2014 - 2016 годов (I этап) - планируется развитие иэксплуатация автоматизированной системы по учету государственного имуниципального имущества в Самарской области, организация и проведениеинвентаризации государственного имущества Самарской области и земель вСамарской области. Основное внимание на этом этапе будет уделено проведению работ,направленных на совершенствование учета государственного имуществаСамарской области, актуализацию информации об объектах недвижимости иземельных участках, содержащихся в реестре имущества Самарскойобласти, оптимизацию структуры и состава государственной собственностиСамарской области, проведение работ по государственной регистрацииправа собственности Самарской области на объекты недвижимогоимущества. В части земельных отношений планируется созданиепланово-картографической основы для единого учета земельных участков,организация и проведение государственной кадастровой оценки земель. Планируется проведение мониторинга деятельности органовисполнительной власти Самарской области, сокращения государственныхунитарных (казенных) предприятий Самарской области. Также будутосуществлены юридические действия, необходимые для переоформленияправа постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Данный этап также предполагает создание перечня имущества,составляющего залоговый фонд Самарской области, в целях последующегообеспечения интересов Самарской области. Планируется поднять уровень доходов бюджета Самарской области отпродажи и использования государственного имущества Самарской области. В период 2016 - 2018 годов (II этап) - планируется активноевовлечение объектов государственной собственности в экономическийоборот, основанное на наличии актуализированной базы данных,содержащихся в реестре имущества Самарской области, изменениикачественного и количественного состава государственной собственностиСамарской области в результате проведенной инвентаризациигосударственного имущества Самарской области, актуализациигосударственной кадастровой оценки земель. На данном этапе планируется увеличить долю объектов недвижимостии земельных участков, на которые зарегистрировано право собственностиСамарской области, провести соответствующие мероприятия поразграничению собственности в соответствии с полномочиями междуРоссийской Федерацией, Самарской областью и муниципальнымиобразованиями в Самарской области, обеспечить максимальную передачугосударственного имущества Самарской области в пользование. Реализация мероприятий Государственной программы позволит решитьпроблему неэффективно работающих государственных унитарных предприятийСамарской области, осуществляющих несвойственные унитарнымпредприятиям функции. Также появятся реальные возможности для содействия в реализацииинвестиционных проектов и программ, имеющих приоритетное значение длясоциально-экономического развития Самарской области, с участиемоткрытых акционерных обществ, акции которых находятся вгосударственной собственности Самарской области. 4. Описание мер правового и государственного регулирования в сфере реализации Государственной программы, направленных на достижение цели Государственной программы Государственная программа подготовлена в соответствии сКонцепцией долгосрочного социально-экономического развития РоссийскойФедерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжениемПравительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р. Реализация мероприятий Государственной программы осуществляется всоответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации иСамарской области: Гражданским кодексом Российской Федерации; Федеральным законом "О государственной регистрации прав нанедвижимое имущество и сделок с ним"; Федеральным законом "О приватизации государственного имуниципального имущества"; Законом Самарской области "О порядке управления и распоряжениясобственностью Самарской области". 5. Перечень показателей (индикаторов) Государственной программы Для оценки эффективности хода реализации Государственнойпрограммы используются показатели (индикаторы), которые представлены вприложении 1 к настоящей Государственной программе. 6. Информация о ресурсном обеспечении Государственной программы Реализация Государственной программы осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствпо реализации мероприятий Государственной программы, предусматриваемыхна соответствующий финансовый год Министерству в установленномпорядке. Мероприятия Государственной программы финансируются в формебюджетных ассигнований на оказание государственных услуг. Общий объем финансирования Государственной программы составляет 2118 050 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 418 231 тыс. рублей, в2015 году - 460 293 тыс. рублей, в 2016 году - 423 526 тыс. рублей, в2017 году - 410 500 тыс. рублей, в 2018 году - 405 500 тыс. рублей(приложение 2 к настоящей Государственной программе) <1>. --------------------------------<1> Объем финансирования в сумме 2 118 050 тыс. рублей вводится вдействие отдельными постановлениями Правительства Самарской области. Перечень мероприятий Государственной программы с указаниемпланируемых объемов финансирования представлен в приложении 2 кГосударственной программе. 7. Комплексная оценка эффективности реализации Государственной Программы Комплексная оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы осуществляется ежегодно в течение всего срока реализацииГосударственной программы и по окончании ее реализации. Методика комплексной оценки эффективности реализацииГосударственной программы за отчетный год и за период с начала еереализации представлена в приложении 3 к Государственной программе. Приложение 1 к государственной программе Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализации государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"|————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————|| N | Наименование цели, | | Значение показателя (индикатора) || п/п| задачи, показателя | Единица | по годам || | (индикатора) | измерения | ||————|———————————————————————|———————————|————————————————————————————————————————————————|| | | | Плановый период (прогноз) ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| | | | Отчет| Оценка| 2014| 2015| 2016| 2017| 2018 || | | | 2012 | 2013 | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Цель: повышение эффективности || управления и распоряжения имуществом Самарской области ||—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Совершенствование системы учета || объектов имущества Самарской области ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 1. | Доля освоения | проценты | 40 | 50 | 70 | 90 | 92 | 94 | 96 || | функционала | | | | | | | | || | автоматизированной | | | | | | | | || | системы по учету | | | | | | | | || | государственного и | | | | | | | | || | муниципального | | | | | | | | || | имущества в Самарской | | | | | | | | || | области по разделам | | | | | | | | || | (ведение реестра | | | | | | | | || | жилых зданий, | | | | | | | | || | помещений; ведение | | | | | | | | || | реестра транспорта; | | | | | | | | || | учет имущества, | | | | | | | | || | составляющего казну | | | | | | | | || | Самарской области) | | | | | | | | || | в общем объеме | | | | | | | | || | функционала | | | | | | | | || | автоматизированной | | | | | | | | || | системы по учету | | | | | | | | || | государственного и | | | | | | | | || | муниципального | | | | | | | | || | имущества | | | | | | | | || | в Самарской области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 2. | Доля объектов учета, | проценты | 80 | 90 | 95 | 95 | 95 | 95 | 95 || | внесенных | | | | | | | | || | в автоматизированную | | | | | | | | || | систему по учету | | | | | | | | || | имущества Самарской | | | | | | | | || | области, в общем | | | | | | | | || | количестве объектов, | | | | | | | | || | подлежащих | | | | | | | | || | автоматизированному | | | | | | | | || | учету | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 3. | Доля | проценты | - | 50 | 70 | 90 | 92 | 94 | 96 || | автоматизированных | | | | | | | | || | процессов управления | | | | | | | | || | в ходе реализации | | | | | | | | || | корпоративной | | | | | | | | || | политики в общем | | | | | | | | || | количестве процессов | | | | | | | | || | управления, требующих | | | | | | | | || | автоматизации | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 4. | Доля объектов | проценты | 42,4 | 45,3 | 50,6| 57,8| 63,2| 65 | 70 || | недвижимости, | | | | | | | | || | на которые | | | | | | | | || | зарегистрировано | | | | | | | | || | право собственности | | | | | | | | || | Самарской области, в | | | | | | | | || | общем количестве | | | | | | | | || | объектов | | | | | | | | || | недвижимости, | | | | | | | | || | учтенных в реестре | | | | | | | | || | имущества Самарской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 2. Оптимизация состава имущества Самарской области || путем инвентаризации объектов собственности Самарской области, || списания пришедшего в негодность имущества, приватизации || имущества Самарской области, не участвующего в реализации || полномочий, предусмотренных действующим законодательством ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 5. | Доля объектов | проценты | - | - | 100 | - | - | - | - || | недвижимости, | | | | | | | | || | в отношении которых | | | | | | | | || | проведена | | | | | | | | || | инвентаризация, | | | | | | | | || | в общем количестве | | | | | | | | || | объектов | | | | | | | | || | недвижимости, | | | | | | | | || | подлежащих | | | | | | | | || | инвентаризации | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 3. Создание системы мер по содержанию объектов || имущества Самарской области, в том числе охрана, || ремонт, эксплуатация, страхование ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 6. | Доля объектов | проценты | 60 | 71 | 80 | 90 | 90 | 90 | 95 || | имущества, | | | | | | | | || | составляющих казну | | | | | | | | || | Самарской области, | | | | | | | | || | финансирование | | | | | | | | || | содержания которых | | | | | | | | || | обеспечено, в общем | | | | | | | | || | количестве объектов, | | | | | | | | || | финансирование | | | | | | | | || | содержания которых | | | | | | | | || | необходимо обеспечить | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 4. Обеспечение максимального вовлечения || в хозяйственный оборот объектов имущества Самарской области || (зданий, строений, сооружений, движимого имущества) ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 7. | Процент исполнения | проценты | 50 | 80 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 || | плана формирования | | | | | | | | || | перечня имущества, | | | | | | | | || | составляющего | | | | | | | | || | залоговый фонд | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 5. Обеспечение потребности || Самарской области в недвижимом имуществе ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 8. | Количество | ед. | 2 | 2 | 3 | 2 | 2 | 2 | 2 || | приобретенного | | | | | | | | || | недвижимого имущества | | | | | | | | || | для государственных | | | | | | | | || | нужд Самарской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 6. Повышение эффективности системы управления || юридическими лицами, создаваемыми с участием Самарской области ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 9. | Доля юридических | проценты | 41 | 47 | 83 | - | - | - | - || | лиц, в отношении | | | | | | | | || | которых проведена | | | | | | | | || | инвентаризация, | | | | | | | | || | в общем количестве | | | | | | | | || | юридических лиц, | | | | | | | | || | учтенных в реестре | | | | | | | | || | имущества Самарской | | | | | | | | || | области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 7. Обеспечение увеличения поступлений || в областной бюджет средств от использования || имущества и распоряжения имуществом Самарской области ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 10.| Доля непрофильных | проценты | 0 | 0 | 0 | 10 | 30 | 50 | 80 || | активов, вовлеченных | | | | | | | | || | в хозяйственный | | | | | | | | || | оборот, в общем | | | | | | | | || | количестве выявленных | | | | | | | | || | непрофильных активов | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| Задача 8. Формирование земельного фонда Самарской области ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————|| 11.| Доля муниципальных | проценты | - | - | 27 | 38 | 35 | - | - || | образований в | | | | | | | | || | Самарской области, в | | | | | | | | || | которых осуществлена | | | | | | | | || | инвентаризация земель | | | | | | | | || | с учетом фактического | | | | | | | | || | состояния и | | | | | | | | || | использования земли, | | | | | | | | || | в общем количестве | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | || | образований в | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | ||————|———————————————————————|———————————|——————|———————|—————|—————|—————|—————|—————————| Приложение 2 к государственной программе Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы"|————|———————————————————|——————————————|————————|————————————————————————————————————————————————————————|————————————————————|| N | Наименование, | Ответственный| Срок | Планируемый объем финансирования по годам, | Ожидаемый || п/п| цели, задачи, | исполнитель | реали- | тыс. рублей | результат || | мероприятия | | зации | | || | | | меро- | | || | | | приятия| | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|—————————————————————————————————————————————|————————————————————|| | | | | Всего | в том числе по годам | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| | | | | | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | || | | | | | <1> | <2> | <3> | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Цель: повышение эффективности || управления и распоряжения имуществом Самарской области ||——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|| Задача 1. Совершенствование системы учета || объектов имущества Самарской области ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 1. | Создание и | Министерство | 2014 - | 15 500 | 6 000 | 5 000 | 1 500 | 1 500 | 1 500 | Устойчивое и || | развитие единой | имущественных| 2018 | | | | | | | стабильное || | базы данных | отношений | годы | | | | | | | функционирование || | объектов имущества| Самарской | | | | | | | | системы по учету || | в Самарской | области | | | | | | | | государственного и || | области для целей | | | | | | | | | муниципального || | управления, | | | | | | | | | имущества в || | в том числе | | | | | | | | | Самарской области || | развитие и | | | | | | | | | || | эксплуатация | | | | | | | | | || | автоматизированной| | | | | | | | | || | системы по учету | | | | | | | | | || | государственного и| | | | | | | | | || | муниципального | | | | | | | | | || | имущества в | | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 2. | Государственная | Министерство | 2014 - | 49 850 | - | 15 350 | 13 000 | 13 000 | 8 500 | Повышение || | регистрация прав | имущественных| 2018 | | | | | | | эффективности || | на объекты | отношений | годы | | | | | | | управления || | недвижимого | Самарской | | | | | | | | имуществом || | имущества и | области | | | | | | | | посредством || | земельные участки,| | | | | | | | | принятия решений по|| | являющиеся | | | | | | | | | распоряжению || | собственностью | | | | | | | | | объектами || | Самарской области | | | | | | | | | недвижимого || | | | | | | | | | | имущества, || | | | | | | | | | | зарегистрированными|| | | | | | | | | | | в установленном || | | | | | | | | | | порядке || | | | | | | | | | | (приватизация, || | | | | | | | | | | передача в || | | | | | | | | | | собственность || | | | | | | | | | | муниципальных || | | | | | | | | | | образований и || | | | | | | | | | | Российской || | | | | | | | | | | Федерации), и иных || | | | | | | | | | | управленческих || | | | | | | | | | | решений ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 2. Оптимизация состава имущества Самарской области путем инвентаризации объектов || собственности Самарской области, списания пришедшего в негодность имущества, || приватизации имущества Самарской области, не участвующего || в реализации полномочий, предусмотренных действующим законодательством ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 3. | Выявление | Министерство | 2014 | 4 499 | 4 499 | - | - | - | - | Обоснованность и || | неэффективного | имущественных| год | | | | | | | эффективность || | использования | отношений | | | | | | | | принятия || | имущества путем | Самарской | | | | | | | | управленческих || | инвентаризации | области | | | | | | | | решений в отношении|| | | | | | | | | | | использования || | | | | | | | | | | имущества Самарской|| | | | | | | | | | | области ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 3. Создание системы мер по содержанию объектов имущества Самарской области, || в том числе охрана, ремонт, эксплуатация, страхование ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 4. | Содержание | Министерство | 2014 - | 437 500 | 87 500 | 87 500 | 87 500 | 87 500 | 87 500 | Обеспечение || | объектов | имущественных| 2018 | | | | | | | надлежащего || | имущества, | отношений | годы | | | | | | | состояния и || | находящихся | Самарской | | | | | | | | сохранности || | в собственности | области | | | | | | | | имущества, || | Самарской области,| | | | | | | | | составляющего казну|| | в том числе: | | | | | | | | | Самарской области || | охрана, ремонт, | | | | | | | | | || | эксплуатация, | | | | | | | | | || | страхование | | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 4. Обеспечение максимального вовлечения в хозяйственный оборот || объектов имущества Самарской области (зданий, строений, сооружений, движимого имущества) ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 5. | Формирование | Министерство | 2014 - | 22 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | 4 500 | Обеспечение || | залогового фонда, | имущественных| 2018 | | | | | | | обязательств || | включая оценку и | отношений | годы | | | | | | | Самарской области || | страхование | Самарской | | | | | | | | || | | области | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 5. Обеспечение потребности Самарской области в недвижимом имуществе ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 6. | Приобретение | Министерство | 2014 - | 1 500 000| 300 000| 300 000| 300 000| 300 000 | 300 000| Удовлетворение || | недвижимого | имущественных| 2018 | | | | | | | потребности || | имущества для | отношений | годы | | | | | | | Самарской области || | государственных | Самарской | | | | | | | | в объектах || | нужд Самарской | области | | | | | | | | недвижимости (в том|| | области | | | | | | | | | числе социального || | | | | | | | | | | назначения) ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 6. Повышение эффективности системы управления юридическими лицами, || создаваемыми с участием Самарской области ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 7. | Инвентаризация | Министерство | 2014 | 1 265 | 1 265 | - | - | - | - | Совершенствование || | корпоративной | имущественных| год | | | | | | | механизмов || | структуры | отношений | | | | | | | | реализации прав || | Самарской области | Самарской | | | | | | | | Самарской области || | | области | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 8. | Оптимизация | Министерство | 2014 - | 16 586 | 2 617 | 6 543 | 3 926 | 2 000 | 1 500 | Совершенствование || | корпоративной | имущественных| 2018 | | | | | | | механизмов || | структуры | отношений | годы | | | | | | | реализации прав || | Самарской области | Самарской | | | | | | | | Самарской области || | (расходы на | области | | | | | | | | || | ликвидацию, | | | | | | | | | || | реорганизацию, | | | | | | | | | || | перевод в первый | | | | | | | | | || | уровень владения) | | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 7. Обеспечение увеличения поступлений в областной бюджет || средств от использования и распоряжения имуществом Самарской области ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 9. | Формирование | Министерство | 2014 - | 25 000 | - | 25 000 | - | - | - | Оптимизация затрат || | имущественной | имущественных| 2018 | | | | | | | на содержание || | основы исполнения | отношений | годы | | | | | | | имущества || | полномочий органов| Самарской | | | | | | | | Самарской области и|| | исполнительной | области | | | | | | | | повышение || | власти Самарской | | | | | | | | | оперативности || | области на | | | | | | | | | принятия || | базе управляющей | | | | | | | | | управленческих || | компании в сфере | | | | | | | | | решений || | управления | | | | | | | | | || | недвижимостью | | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 10.| Предпродажная | Министерство | 2014 - | 8 350 | 750 | 1 600 | 2 000 | 2 000 | 2 000 | Повышение || | подготовка | имущественных| 2018 | | | | | | | инвестиционной || | непрофильных | отношений | годы | | | | | | | привлекательности || | объектов, | Самарской | | | | | | | | объектов имущества || | включая оценку | области | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| Задача 8. Формирование земельного фонда Самарской области ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| 11.| Инвентаризация | Министерство | 2014 - | 37 000 | 11 100 | 14 800 | 11 100 | - | - | Формирование || | земель с учетом | имущественных| 2016 | | | | | | | земельного фонда || | фактического | отношений | годы | | | | | | | Самарской области || | состояния и | Самарской | | | | | | | | || | использования | области | | | | | | | | || | земли в | | | | | | | | | || | муниципальных | | | | | | | | | || | образованиях в | | | | | | | | | || | Самарской области | | | | | | | | | ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————|| | ВСЕГО | | | 2 118 050| 418 231| 460 293| 423 526| 410 500 | 405 500| ||————|———————————————————|——————————————|————————|——————————|————————|————————|————————|—————————|————————|————————————————————| --------------------------------<1> Объем финансирования в сумме 418 231 млн. рублей вводитсяотдельным постановлением Правительства Самарской области.<2> Объем финансирования в сумме 460 293 млн. рублей вводитсяотдельным постановлением Правительства Самарской области.<3> Объем финансирования в сумме 423 526 млн. рублей вводитсяотдельным постановлением Правительства Самарской области. Приложение 3 к государственной программе Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" МЕТОДИКА комплексной оценки эффективности реализации государственной программы Самарской области "Повышение эффективности управления имуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" за отчетный год и за период с начала ее реализации Комплексная оценка эффективности реализации государственнойпрограммы Самарской области "Повышение эффективности управленияимуществом Самарской области на 2014 - 2018 годы" (далее -Государственная программа) осуществляется министерством имущественныхотношений Самарской области ежегодно в течение всего срока еереализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценкустепени выполнения мероприятий Государственной программы и оценкуэффективности реализации Государственной программы. 1. Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы Степень выполнения мероприятий Государственной программы заотчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий,выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количествумероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году. Степень выполнения мероприятий Государственной программы поокончании ее реализации рассчитывается как отношение количествамероприятий, выполненных за весь период реализации Государственнойпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных квыполнению за весь период ее реализации. 2. Оценка эффективности реализации Государственной программы Эффективность реализации Государственной программы рассчитываетсяпутем соотнесения степени достижения значений показателей(индикаторов) Государственной программы к уровню ее финансирования(расходов). Показатель эффективности реализации Государственной программы (R)за отчетный год рассчитывается по формуле Факт. 1 N Xn --- SUM ------- N n=1 План. Xn R = ----------------- x 100 %, Факт. F ------- План. F где N - количество показателей (индикаторов) Государственнойпрограммы; План. Xn - плановое значение n-го показателя (индикатора); Факт. Xn- значение n-го показателя (индикатора) на конец отчетногогода; План. F - плановая сумма средств на финансирование Государственнойпрограммы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий вотчетном году; Факт. F - сумма фактически произведенных расходов на реализациюмероприятий Государственной программы на конец отчетного года. Для расчета показателя эффективности реализации Государственнойпрограммы используются показатели (индикаторы), достижение значенийкоторых предусмотрено в отчетном году. Оценка эффективности реализации Государственной программы за весьпериод реализации рассчитывается как среднее арифметическое значенийпоказателей эффективности реализации Государственной программы за всеотчетные годы.