Постановление Правительства Самарской области от 24.05.2013 № 219
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитие культуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 24 мая 2013 г. N 219 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 г. N 682 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 16.11.2012 N 666 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2017 ГОДЫ" В целях повышения эффективности использования субсидий,предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований в Самарской области, Правительство Самарской областипостановляет: 1. Внести в постановление Правительства Самарской области от16.11.2012 N 666 "Об утверждении областной целевой программы "Развитиекультуры в Самарской области" на 2013 - 2017 годы" следующиеизменения: пункт 3 изложить в следующей редакции: "3. Министерству культуры Самарской области (Рыбаковой) ежегоднодо начала финансового года разрабатывать и вносить на рассмотрениеПравительства Самарской области проекты постановлений ПравительстваСамарской области, устанавливающие распределение субсидий на очереднойфинансовый год из областного бюджета местным бюджетам, предусмотренныхПрограммой."; приложение N 6 к областной целевой программе "Развитие культуры вСамарской области" на 2013 - 2017 годы изложить в редакции согласноприложению к настоящему Постановлению. 2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить наминистерство культуры Самарской области (Рыбакову). 3. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовойинформации. 4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Вице-губернатор - председатель Правительства Самарской области А.П.НЕФЕДОВ Приложение к постановлению Правительства Самарской области от 24 мая 2013 г. N 219 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2013 - 2017 ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА РЕАЛИЗАЦИЮ МЕРОПРИЯТИЙ ПО РАЗВИТИЮ КУЛЬТУРЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Настоящим Порядком устанавливается механизм предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований вСамарской области (далее - муниципальное образование) по реализациимероприятий по развитию культуры в Самарской области, возникающих привыполнении полномочий органов местного самоуправления по созданиюусловий для организации досуга и обеспечения жителей муниципальногообразования услугами организаций культуры и созданию условий дляобеспечения поселений, входящих в состав муниципального района,услугами по организации досуга и услугами организаций культуры,организации библиотечного обслуживания населения муниципальногообразования, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечныхфондов библиотек муниципального образования, организации библиотечногообслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектованиюи обеспечению сохранности их библиотечных фондов (далее - субсидии). 2. Предоставление субсидий осуществляется министерством культурыСамарской области (далее - министерство) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлениюсубсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке. 3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований по реализации мероприятий поразвитию культуры Самарской области, возникающих при выполненииполномочий органов местного самоуправления по созданию условий дляорганизации досуга и обеспечения жителей муниципального образованияуслугами организаций культуры и созданию условий для обеспеченияпоселений, входящих в состав муниципального района, услугами поорганизации досуга и услугами организаций культуры, организациибиблиотечного обслуживания населения муниципального образования,комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотекмуниципального образования, организации библиотечного обслуживаниянаселения межпоселенческими библиотеками, комплектованию и обеспечениюсохранности их библиотечных фондов (далее - расходные обязательства). 4. Максимальное значение предельной доли участия средствобластного бюджета в софинансировании соответствующего расходногообязательства по реализации мероприятий по развитию культуры Самарскойобласти (далее - предельная доля) составляет 90% от общего объемафинансирования соответствующего расходного обязательства, минимальноезначение - 70%. Значение предельной доли определяется для каждого муниципальногообразования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальныхрайонов, поселений) исходя из уровня показателя "Количествополучателей услуг в сфере культуры на территории муниципальногообразования на 1 тыс. человек населения муниципального образования"(далее - отраслевой показатель). Расчет предельной доли осуществляется министерством всоответствии с подпунктом "б" пункта 8 Общих требований кпредоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в Самарской области, утвержденных постановлениемПравительства Самарской области от 30.12.2011 N 912. 5. Значение отраслевого показателя определяется министерствомежегодно на основании сводных отчетов по муниципальным образованиям,составленных на основе данных соответствующих форм федеральногостатистического наблюдения за деятельностью организаций культуры,утверждаемых Росстатом, представленных в министерство органамиместного самоуправления, за год, предшествующий году распределениясубсидий, по формуле К1+К2+К3+К4+К5 Кобщ = ---------------- х 1000, Чн где: Кобщ - количество получателей услуг в сфере культуры натерритории муниципального образования на 1 тыс. человек населениямуниципального образования; К1 - число зарегистрированных пользователей общедоступных(публичных) библиотек, расположенных на территории муниципальногообразования, в том числе входящих в состав другой организациикультуры; К2 - число посещений на платных мероприятиях организацийкультурно-досугового типа, расположенных на территории муниципальногообразования; К3 - число посещений музеев, расположенных на территориимуниципального образования, в том числе входящих в состав другойорганизации культуры; К4 - число зрителей театров, расположенных на территориимуниципального образования; К5 - число зрителей концертных организаций, расположенных натерритории муниципального образования; Чн - численность населения муниципального образования. Источниками данных для расчета показателей К1 - К5 являются формыN 6-НК "Сведения об общедоступной (публичной) библиотеке", N 7-НК"Сведения об организации культурно-досугового типа", N 8-НК "Сведенияо деятельности музея", N 9-НК "Сведения о деятельности театра", N12-НК "Сведения о деятельности концертной организации,самостоятельного коллектива", для расчета показателя Чн - данные почисленности населения Самарской области территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Самарской области. 6. Размер субсидий рассчитывается ежегодно до начала очередногофинансового года для каждого муниципального образования отдельноисходя из представленной заявки органа местного самоуправления,существующей потребности соответствующего муниципального образования всофинансировании расходного обязательства и рассчитанной всоответствии с пунктом 4 настоящего Порядка предельной доли. 7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий (далее - критерии отбора) являются: в случае предоставления субсидий на обеспечение сохранностимузейных предметов и музейных коллекций государственной частиМузейного фонда Российской Федерации, находящихся на территорииСамарской области (далее - государственный музейный фонд): наличие в муниципальном учреждении культуры государственногомузейного фонда; отсутствие или недостаточность в муниципальном учреждениикультуры специализированного оборудования для обеспечения сохранностигосударственного музейного фонда; в случае предоставления субсидий на приобретение музыкальныхинструментов и специализированного оборудования для образовательныхучреждений в сфере культуры: наличие на территории муниципального образования муниципальныхбюджетных образовательных учреждений высшего профессиональногообразования (консерваторий / институтов искусств) и дополнительногообразования детей в сфере культуры, относящихся по типу к детскиммузыкальным школам или детским школам искусств (далее - муниципальноеобразовательное учреждение); наличие в муниципальном образовательном учрежденииспециализированных отделений, требующих оснащения соответствующимспециализированным оборудованием и (или) музыкальными инструментами; отсутствие в муниципальном образовательном учреждении музыкальныхинструментов и (или) специализированного оборудования либодлительность срока их эксплуатации свыше 15 лет; в случае предоставления субсидий на оснащение муниципальныхучреждений культуры специализированным оборудованием иматериально-техническими средствами (далее - специализированноеоборудование): наличие на территории муниципального образования муниципальныхучреждений культурно-досугового типа; реализация муниципальным учреждением не менее 10культурно-массовых мероприятий в год; отсутствие в муниципальном учреждении культурыспециализированного оборудования либо длительность срока егоэксплуатации свыше 15 лет; в случае предоставления субсидий на комплектование библиотечныхфондов - количество поступлений новой литературы на 1 тыс. жителейменее 250 экземпляров в год; в случае предоставления субсидий на создание модельных читальныхзалов на базе центральных муниципальных библиотек: наличие на территории муниципального образования муниципальноймежпоселенческой (центральной) библиотеки; отсутствие в муниципальной межпоселенческой (центральной)библиотеке модельного читального зала; в случае предоставления субсидий на создание модельных детскихчитальных залов на базе муниципальных библиотек: наличие на территории муниципального образования муниципальнойбиблиотеки и (или) детской муниципальной библиотеки или структурногоподразделения муниципального учреждения культуры, осуществляющегобиблиотечное обслуживание детей; отсутствие в муниципальной библиотеке и (или) детскоймуниципальной библиотеке или структурном подразделении муниципальногоучреждения культуры, осуществляющего библиотечное обслуживание детей,модельного детского читального зала; в случае предоставления субсидий на повышение квалификации кадровмуниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сферекультуры: наличие в муниципальном образовании специалистов учрежденийкультуры определенного отраслевого направления (основной персоналкультурно-досуговых учреждений, работники музеев, работники библиотек,педагогические работники учреждений дополнительного образования детейв сфере культуры), не проходивших повышение квалификации более 5 лет. 8. В целях подтверждения соответствия критериям отбора органместного самоуправления к заявке на предоставление субсидии прилагаетследующие документы (копии документов): в случае предоставления субсидий на обеспечение сохранностигосударственного музейного фонда: письмо о наличии в муниципальном учреждении культурыгосударственного музейного фонда и его количественном составе сприложением описи томов главной инвентарной книги (книги поступлений),в которых зарегистрированы музейные предметы и музейные коллекции,входящие в состав государственного музейного фонда; копии документов, подтверждающих создание (учреждение)соответствующего муниципального учреждения культуры в период довступления в силу Федерального закона "О Музейном фонде РоссийскойФедерации и музеях в Российской Федерации"; расчет потребности в специализированном оборудовании дляобеспечения сохранности государственного музейного фонда, заверенныйподписью руководителя Самарского областного историко-краеведческогомузея им. П.В. Алабина; в случае предоставления субсидий на приобретение музыкальныхинструментов и специализированного оборудования для образовательныхучреждений в сфере культуры: копии уставов учреждений, подтверждающих факт расположения натерритории муниципального образования и тип учреждения; копии учебных планов, удостоверяющих ведение в данном учрежденииучебных предметов, требующих наличия соответствующих музыкальныхинструментов; справку о состоящих на балансе учреждений музыкальныхинструментах и сроке их эксплуатации, заверенную подписью руководителяи печатью учреждения; в случае предоставления субсидий на оснащение муниципальныхучреждений культуры специализированным оборудованием: заверенные органом местного самоуправления данные из формфедерального статистического наблюдения N 7-НК "Сведения оборганизации культурно-досугового типа" о количестве учрежденийкультурно-досугового типа и количестве реализованныхкультурно-массовых мероприятий; справку о состоящем на балансе муниципального учреждения культурыспециализированном оборудовании и сроке его эксплуатации, завереннуюподписью руководителя и печатью учреждения; в случае предоставления субсидий на комплектование библиотечныхфондов: заверенные органом местного самоуправления данные из формфедерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения обобщедоступной (публичной) библиотеке", N 7-НК "Сведения об организациикультурно-досугового типа" о количестве поступлений новой литературы; в случае предоставления субсидий на создание модельных читальныхзалов на базе центральных муниципальных библиотек, модельных детскихчитальных залов на базе муниципальных библиотек: копии уставов соответствующих муниципальных учреждений культуры; письмо об отсутствии в соответствующем муниципальном учреждениикультуры модельного читального зала или модельного детского читальногозала; в случае предоставления субсидий на повышение квалификации кадровмуниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сферекультуры: заверенные органом местного самоуправления данные из формфедерального статистического наблюдения N 6-НК "Сведения обобщедоступной (публичной) библиотеке", N 7-НК "Сведения об организациикультурно-досугового типа", N 8-НК "Сведения о деятельности музея", N1-ДМШ "Сведения о детской музыкальной, художественной,хореографической школе и школе искусств" о численности основногоперсонала; справку о наличии в муниципальном учреждении культурыспециалистов, не проходивших повышение квалификации более 5 лет,заверенную подписью руководителя и печатью учреждения. 9. Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий: признание муниципального образования соответствующим критериямотбора; отсутствие у муниципального образования нарушения условияпредставления в министерство отчетности (непредставление отчетности)при получении субсидии в предыдущем финансовом году; наличие подтверждения финансового обеспечения соответствующихрасходных обязательств муниципального образования; наличие у муниципального образования муниципальной программы,аналогичной областной целевой программе "Развитие культуры в Самарскойобласти" на 2013 - 2017 годы; организация процедуры размещения заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг в течение 30 дней со дня доведенияуведомления по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам(форма по ОКУД 0504817). Началом процедуры считается либо размещениеинформации на официальном сайте Российской Федерации для размещенияинформации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,оказание услуг, либо в случае размещения в соответствии с действующимзаконодательством заказа у единственного поставщика (исполнителя,подрядчика) представление соответствующему главному распорядителюсредств областного бюджета на бумажном носителе копий документов напоставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчика; представление органами местного самоуправления в министерство набумажном носителе копии муниципального контракта (договора) сподрядной организацией на выполнение работ (оказание услуг),планируемых к софинансированию за счет субсидий, или протоколапроведения аукциона в электронной форме в течение 14 календарных днейс даты заключения муниципального контракта (договора) или проведенияаукциона в электронной форме; представление органами местного самоуправления в министерствореквизитов для перечисления субсидии. 10. В случае невыполнения муниципальным образованием условийпредоставления субсидий, указанных в абзацах шестом и седьмом пункта 9настоящего Порядка, министерство в течение одного месяца с моментавыявления нарушения сокращает финансирование объекта и обеспечиваетперераспределение в установленном порядке высвободившихся средствмежду иными муниципальными образованиями в соответствии сутвержденными критериями отбора. 11. Показателями результативности предоставления субсидийявляется достижение муниципальными образованиями значений следующихцелевых индикаторов: в случае предоставления субсидии на обеспечение сохранностигосударственного музейного фонда, на приобретение музыкальныхинструментов и специализированного оборудования для образовательныхучреждений в сфере культуры, на оснащение муниципальных учрежденийкультуры специализированным оборудованием: количество муниципальных учреждений, осуществляющих деятельностьв сфере культуры, оснащенных музыкальными инструментами,специализированным оборудованием; количество мобильных культурно-досуговых центров, действующих натерритории Самарской области; в случае предоставления субсидии на комплектование библиотечныхфондов и организацию библиотечного обслуживания населения: количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фондымуниципальных библиотек в Самарской области; количество созданных модельных читальных залов; в случае предоставления субсидий на повышение квалификации кадровмуниципальных учреждений, осуществляющих деятельность в сфере культуры- количество специалистов муниципальных учреждений, осуществляющихдеятельность в сфере культуры, прошедших повышение квалификации. 12. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований на обеспечение сохранности государственногомузейного фонда, приобретение музыкальных инструментов испециализированного оборудования для образовательных учреждений всфере культуры, оснащение муниципальных учреждений культурыспециализированным оборудованием, комплектование библиотечных фондов иорганизацию библиотечного обслуживания населения, повышениеквалификации кадров муниципальных учреждений, осуществляющихдеятельность в сфере культуры. 13. Субсидии расходуются органами местного самоуправлениямуниципальных образований при соблюдении следующих условий: использование субсидии на цели, установленные настоящим Порядком,и в срок до 20 декабря текущего финансового года; представление в министерство отчета о фактическом направлениисредств на реализацию мероприятия, запланированного к софинансированиюза счет субсидии, неиспользованном остатке, выполнении обязательств подолевому финансированию за текущий год (с приложением копий первичныхдокументов, подтверждающих выполнение и оплату работ (оказание услуг),запланированных к софинансированию за счет субсидий) и выполнениисоответствующих показателей результативности предоставления субсидийне позднее 31 декабря текущего финансового года по форме, утвержденнойминистерством. 14. В случае нарушения органами местного самоуправления условийрасходования субсидий указанные субсидии подлежат возврату в областнойбюджет в течение месяца со дня получения получателем субсидииписьменного требования министерства о возврате субсидии. В случае еслиуказанные субсидии не возвращены в установленный срок, онивзыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством. 15. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидийосуществляется министерством. 16. В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольныхмероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органамив целях определения результативности предоставления субсидий запредыдущий период, фактов представления недостоверной отчетности,нецелевого расходования субсидий, что приводит к возврату средств вобластной бюджет в объеме, превышающем сумму установленногоЦентральным банком Российской Федерации предельного размера расчетовналичными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами поодной сделке, министерство не принимает к рассмотрению заявкисоответствующего муниципального образования на предоставление субсидийв течение одного года, следующего за годом обнаружения нецелевогорасходования субсидий и (или) представления недостоверной отчетности. 17. В случае если в отчетном финансовом году органом местногосамоуправления не достигнуты показатели результативностипредоставления субсидий и отклонение показателей результативностисоставляет более 50 процентов от планового значения, объем субсидий,предусмотренный соответствующему муниципальному образованию наследующий финансовый год, не может превышать размера использованныхданным муниципальным образованием в отчетном финансовом году средств,за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242Бюджетного кодекса Российской Федерации.