Постановление Правительства Самарской области от 14.11.2013 № 626

Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области на 2014 - 2015 годы"

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 ноября 2013 г. N 626

Утратило силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от23.07.2014 № 418

Об утверждении государственной программы Самарскойобласти

"Развитие системы отдыха и оздоровления детей вСамарской области на 2014 - 2015 годы"

(В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от17.07.2014 № 401)

В целяхреализации мероприятий, направленных на развитие системы отдыха и оздоровлениядетей в Самарской области, Правительство Самарской области постановляет:

1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области"Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области на 2014- 2015 годы" (далее - Программа).

2.Прекратить досрочно реализацию областной целевой программы "Развитиесистемы детского отдыха и оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015годы", утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629.

3.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие врезультате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областьюсамостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объемабюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядкесоответствующим главным распорядителям средств областного бюджета на реализациюмероприятий Программы законом Самарской области об областном бюджете наочередной финансовый год и плановый период.

4.Признать утратившими силу:

постановлениеПравительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Об утверждении областной целевойпрограммы "Развитие системы детского отдыха и оздоровления в Самарскойобласти на 2012 - 2015 годы";

постановлениеПравительства Самарской области от 29.06.2012 N 320 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие системы детского отдыхаи оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015 годы";

постановлениеПравительства Самарской области 30.08.2012 N 398 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие системы детского отдыхаи оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015 годы";

постановлениеПравительства Самарской области от 08.11.2012 N 635 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие системы детского отдыхаи оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015 годы";

постановлениеПравительства Самарской области от 25.12.2012 N 803 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие системы детского отдыхаи оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015 годы" и признанииутратившими силу отдельных постановлений Правительства Самарской области"в части пункта 1;

постановлениеПравительства Самарской области от 08.10.2013 N 554 "О внесении изменений впостановление Правительства Самарской области от 27.10.2011 N 629 "Обутверждении областной целевой программы "Развитие системы детского отдыхаи оздоровления в Самарской области на 2012 - 2015 годы".

5.Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области(Антимоновой) совместно с соответствующими главными распорядителями средствобластного бюджета провести мониторинг мероприятий Программы и обоснованностиобъемов их финансирования, представить в срок до 01.03.2014 результаты егопроведения, а также подтверждающие документы и расчеты на рассмотрениевице-губернатора - председателя Правительства Самарской области, в министерствоуправления финансами Самарской области, министерство экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области, службу государственного финансовогоконтроля Самарской области и в случае необходимости подготовить проект постановленияПравительства Самарской области о внесении соответствующих изменений вПрограмму.

6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской области (Антимонову).

7.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

8.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Вице-губернатор -

председательПравительства

Самарской области А.П.Нефедов

Утверждена

Постановлением

ПравительстваСамарской области

от 14 ноября2013 г. N 626

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ОТДЫХА И ОЗДОРОВЛЕНИЯ ДЕТЕЙ

В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"

(далее -государственная программа)

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от17.07.2014 № 401)

Паспортгосударственной программы Самарской области

НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

государственная программа Самарской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей в Самарской области на 2014 - 2015 годы"

ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области от 16.08.2013 N 6-20/517

ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

отсутствуют

УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

министерство здравоохранения Самарской области, министерство образования и науки Самарской области, органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области (по согласованию), государственные бюджетные учреждения Самарской области (по согласованию)

ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в Самарской области

ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей; развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей;

совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей

ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

удельный вес детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 18 лет;

доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в текущем году;

количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведен капитальный ремонт;

количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где приобретены основные средства и инвентарь;

количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведены мероприятия по санитарно-эпидемиологической подготовке;

удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в организациях отдыха и оздоровления детей, в общем количестве отдохнувших детей

ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ

отсутствуют

ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

2014 - 2015 годы.

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Государственная программа реализуется в один этап

ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средств федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализации мероприятий государственной программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый год соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета в установленном порядке.

Общий объем финансирования составляет 1 335 855,1 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 700 852,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 635 002,9 тыс. рублей.

Реализация мероприятий государственной программы относится к расходным обязательствам Самарской области

(В редакции Постановления Правительства Самарской области от 17.07.2014 № 401)

ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

увеличение количества детей, охваченных разными формами организованного отдыха и оздоровления; повышение уровня доступности услуг по отдыху и оздоровлению детей;

укрепление материально-технической базы муниципальных загородных стационарных лагерей;

повышение уровня санитарно-гигиенических условий в детских оздоровительных лагерях;

повышение качества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

увеличение количества учреждений отдыха и оздоровления детей, укомплектованных квалифицированными педагогическими кадрами.

1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы

организацииотдыха и оздоровления детей в Самарской области,

показатели ианализ социальных, финансово-экономических и

прочих рисковреализации государственной программы

Поддержка семьив целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав,подготовки к полноценной жизни в обществе является одним из важнейших принциповгосударственной политики в интересах детей. Организация отдыха и оздоровлениядетей - важнейшая социальная задача, требующая особого внимания и консолидацииусилий всех участников процесса социального становления детей и подростков.

Всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации отдых детей иих оздоровление - совокупность мероприятий, обеспечивающих развитие творческогопотенциала детей, охрану и укрепление их здоровья, профилактику заболеваний удетей, занятие их физической культурой, спортом и туризмом, формирование удетей навыков здорового образа жизни, соблюдение ими режима питания ижизнедеятельности в благоприятной окружающей среде при выполнениисанитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований.

Статьей5 Федерального закона "Об основных гарантиях прав ребенка в РоссийскойФедерации" организация и обеспечение отдыха и оздоровления детей (заисключением организации отдыха детей в каникулярное время) возложены на органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации.

Организацияотдыха детей в каникулярное время в соответствии с Федеральным законом "Обобщих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации" относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органыгосударственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправленияв пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детейна отдых и оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которыхнаправлена на отдых и оздоровление детей.

Всвязи с закреплением в 2010 году полномочий по организации и обеспечению отдыхаи оздоровления детей за органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации Правительство Российской Федерации рекомендовало органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации разработать и утвердить региональныепрограммы и планы мероприятий по обеспечению отдыха и оздоровления детей.

Всоответствии с перечнем поручений Председателя Правительства РоссийскойФедерации по итогам совещания об организации детского отдыха от 20.05.2013 NДМ-П12-28пр высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительныхорганов государственной власти) субъектов Российской Федерации рекомендованообеспечить необходимые объемы финансирования мероприятий по обеспечениюоздоровительной кампании детей, а также принять меры по укреплениюматериально-технической базы государственных и муниципальных организаций отдыхаи оздоровления детей. Основные направления реализации мероприятийгосударственной программы обеспечивают исполнение данных рекомендаций.

Системаотдыха и оздоровления детей в Самарской области имеет ряд особенностей.Основным элементом данной системы является межведомственное взаимодействие,которое осуществляется через создание единого правового поля, порядкафинансирования, координацию деятельности, реализацию функций государственногоконтроля, информационное обеспечение и развитие учреждений, оказывающих услугипо организации отдыха и оздоровления детей.

Внастоящее время система координации в сфере отдыха и оздоровления детейобеспечивается через работу областной межведомственной комиссии по организацииотдыха, оздоровления и занятости детей при Правительстве Самарской области,утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 19.01.2005 N 7"О межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления изанятости детей при Правительстве Самарской области", и муниципальныхмежведомственных комиссий.

ВСамарской области ежегодно принимается постановление Правительства Самарскойобласти об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей в Самарскойобласти, которым утверждается межведомственный план мероприятий на год.

В2012 году на территории Самарской области проживал 541 161 ребенок в возрастеот 0 до 18 лет, что составило 16,8% от общей численности населения Самарскойобласти.

Составданной категории населения в 2012 году характеризовался следующимипоказателями:

404088 детей Самарской области или 74,7% проживало в городских округах, 137 073ребенка или 25,3% - в муниципальных районах;

врегионе насчитывалось 341 765 детей в возрасте от 6 до 17 лет, что составило63,2% от общего количества детей.

Посостоянию на 01.01.2013 на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних изащите их прав в муниципальных районах и городских округах Самарской областисостояло 5 468 человек или 1% от общего количества всех детей.

Летниеканикулы являются особенным периодом для работы всей системы профилактикиправонарушений среди несовершеннолетних. Именно на летний период приходитсянаибольшее количество отпусков в учреждениях общего и дополнительногообразования, в центрах по организации досуга, что приводит к появлению у детейнезанятого свободного времени, которое не всегда заполняется положительнымиинициативами.

Впоследние годы отмечается увеличение уровня заболеваемости у детей органовдыхания, нервной системы, органов пищеварения, инфекционных заболеваний.Остаются высокими показатели детского травматизма и отравлений.Распространенность болезней у детей на 100 000 детского населения постояннорастет. Причинами ухудшения здоровья детей являются увеличение учебной нагрузкив школах, недостаточная эффективность профилактических мероприятий,направленных на сохранение и укрепление здоровья детей.

Вэтой связи дети в первоочередном порядке нуждаются в адресной государственнойподдержке и предоставлении услуг по отдыху и оздоровлению детей.

Основнымпоказателем, определяющим результаты деятельности всех должностных лиц испециалистов при организации и проведении оздоровительной кампании детей,является оздоровительный эффект, который получают дети после отдыха в детскихлагерях.

В2013 году сохранились высокие интегральные показатели эффективностиоздоровления детей.

Выраженныйоздоровительный эффект отмечен у 88,9% детей, умеренный оздоровительный эффект- у 10,8%, отсутствие оздоровительного эффекта - у 0,3%.

Похарактеру влияния на ход и конечные результаты реализации государственнойпрограммы существенными являются следующие риски:

макроэкономические,при которых возможно ухудшение внутренней и внешней конъюнктуры, снижениетемпов роста экономики, высокая инфляция;

финансовые,при которых отсутствие или недостаточное финансирование мероприятий в рамкахгосударственной программы может привести к сокращению количества оздоровленныхдетей в Самарской области и, как следствие, показатели (индикаторы)государственной программы не будут достигнуты.

Вцелом количество объектов отдыха и оздоровления детей в Самарской области напротяжении ряда лет не сокращается. В 2013 году функционирует 810 организаций(в 2012 году - 807, в 2011 году - 774), в том числе:

лагерейдневного пребывания - 753 (в 2012 году - 744, в 2011 году - 710);

стационарныхоздоровительных лагерей - 50 (в 2012 году - 52, в 2011 году - 54);

детскихсанаториев и санаториев для взрослых, на базе которых были организованы заездыродителей с детьми - 7 (в 2012 году - 11, в 2011 году - 10).

Вместес тем наблюдается тенденция к сокращению количества стационарныхоздоровительных лагерей, находящихся в частной собственности.

Материально-техническаябаза многих стационарных оздоровительных лагерей в настоящее время находится внеудовлетворительном состоянии. Большинство объектов были построены и введены вэксплуатацию в 60 - 70 годы прошлого столетия. В процессе длительнойэксплуатации их база устарела, за последние годы она практически не обновляласьи не совершенствовалась, износ основных средств составляет более 70%.

Всвязи с недостатком средств муниципальные образования в Самарской области ибалансодержатели при подготовке стационарных оздоровительных лагерей к вводу вэксплуатацию перед началом оздоровительного сезона проводят в основном текущийремонт. В связи с этим их материально-техническая база практически необновляется.

Вомногих учреждениях неблагополучное санитарно-гигиеническое состояниепищеблоков, изношенные системы водоснабжения и канализации, недостаточнаяоснащенность технологическим оборудованием, кухонным инвентарем,противопожарным оборудованием. Все эти факторы препятствуют обеспечениюоптимальных, безопасных условий для отдыха и оздоровления детей в лагере.

Проблемавосстановления и развития материально-технической базы особенно остро стоит влетних загородных стационарных лагерях. Их отличительной особенностью являетсясезонность функционирования, следовательно, они нуждаются в ежегодном ремонтеперед началом каждого оздоровительного сезона, что предполагает значительнобольший объем затрат по сравнению с поддержанием круглогодично действующейбазы.

Внастоящее время крайне необходимо принять меры по сохранению инфраструктурныхобъектов учреждений отдыха и оздоровления детей.

Имеетсяпроблема кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыхаи оздоровления детей. Вследствие низкой заработной платы работников летнихзагородных стационарных лагерей, некомфортных условий проживания персоналасуществует проблема недостаточного их укомплектования квалифицированнымипедагогическими и медицинскими кадрами.

Требуетсясовершенствование форм и содержания, а также развитие отдельных наиболеевостребованных видов отдыха и оздоровления детей.

Социальнаязначимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливает необходимостьих решения при комплексном, системном и целенаправленном взаимодействии органовисполнительной власти и органов местного самоуправления в Самарской области синститутами гражданского общества с привлечением дополнительных инвестиций ииспользованием программно-целевого метода, что позволит обеспечить обоснованноевоздействие на объекты управления с целью гарантированного обеспечения детейнеобходимыми условиями для полноценного и безопасного отдыха и оздоровления.

2.Приоритеты и цель региональной политики в сфере

организацииотдыха и оздоровления детей Самарской области,

описание цели изадач государственной программы, планируемые

конечныерезультаты реализации государственной программы,

характеризующиецелевое состояние (изменение состояния) в

сфереорганизации отдыха и оздоровления детей

Цель и задачигосударственной программы соответствуют приоритетным направлениям политики всфере организации отдыха и оздоровления детей в Самарской области.

Цельюгосударственной программы является создание условий для организации отдыха иоздоровления детей в Самарской области.

Достижениецели государственной программы обеспечивается за счет решения следующих задач:

совершенствованиеформ организации отдыха и оздоровления детей;

развитиеинфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей;

совершенствованиекадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха иоздоровления детей.

Планируемыеконечные результаты реализации государственной программы:

увеличениеколичества детей, охваченных разными формами организованного отдыха иоздоровления;

повышениеуровня доступности услуг по отдыху и оздоровлению детей;

укреплениематериально-технической базы муниципальных загородных стационарных лагерей;

повышениеуровня санитарно-гигиенических условий в детских оздоровительных лагерях;

повышениекачества предоставляемых услуг в сфере отдыха и оздоровления детей;

увеличениеколичества учреждений отдыха и оздоровления детей, укомплектованныхквалифицированными педагогическими кадрами.

3.Сроки и этапы реализации государственной программы

Реализациягосударственной программы будет осуществляться в один этап с 2014 по 2015 год.

4.Описание мер правового и государственного регулирования в

сфере реализациигосударственной программы, направленных на

достижение целейгосударственной программы

Государственнаяпрограмма подготовлена в рамках реализации положений Федерального закона"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а такжево исполнение перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерацииот 20.05.2013 N ДМ-П12-28пр. Ежегодно принимается постановление ПравительстваСамарской области об обеспечении отдыха, оздоровления и занятости детей вСамарской области.

5.Перечень показателей (индикаторов)

государственнойпрограммы

Показателями(индикаторами) государственной программы являются:

удельныйвес детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованным отдыхом иоздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 18 лет;

доляоздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестведетей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению втекущем году;

количествомуниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведен капитальныйремонт;

количествомуниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где приобретены основныесредства и инвентарь;

количествомуниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведены мероприятияпо санитарно-эпидемиологической подготовке;

удельныйвес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в организациях отдыха иоздоровления детей, в общем количестве отдохнувших детей.

Переченьи значения показателей (индикаторов) государственной программы приведены вприложении 1 к государственной программе.

6.Ресурсное обеспечение государственной программы

Реализациягосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, втом числе формируемых за счет поступивших в областной бюджет средствфедерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств по реализациимероприятий государственной программы, предусматриваемых на соответствующийфинансовый год соответствующим главным распорядителям средств областногобюджета в установленном порядке.

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от17.07.2014 № 401)

Общийобъем финансирования государственной программы составляет 1 335 855,1 тыс.рублей, в том числе:

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от17.07.2014 № 401)

в2014 году - 700 852,2 тыс. рублей;

(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от17.07.2014 № 401)

в2015 году - 635 002,9 тыс. рублей.

Переченьмероприятий государственной программы приведен в приложении 2 к государственнойпрограмме.

Мероприятия,указанные в пунктах 4, 9 - 13 приложения 2 к государственной программе,финансируются в форме ассигнований на закупку товаров, работ и услуг длягосударственных нужд в целях оказания государственных услуг физическим июридическим лицам.

Мероприятие,указанное в пункте 8 приложения 2 к государственной программе, финансируется вформе субсидий, предоставляемых государственным бюджетным учреждениям Самарскойобласти в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации. Порядок определения объема и условие предоставлениясубсидий государственному бюджетному учреждению Самарской области,подведомственному министерству здравоохранения Самарской области, в соответствиис абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерациина реализацию мероприятия согласно пункту 8 Перечня мероприятий государственнойпрограммы (приложение 2 к государственной программе) приведены в приложении 3 кгосударственной программе.

Мероприятия,указанные в пунктах с 5 по 7 приложения 2 к государственной программе,финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетныхтрансфертов в форме субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований в Самарской области по развитию инфраструктуры учреждений отдыха иоздоровления детей, возникающих при выполнении органами местного самоуправленияполномочий по организации отдыха детей в каникулярное время.

Порядокпредоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам вцелях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований в Самарской области по развитию инфраструктурыучреждений отдыха и оздоровления детей, возникающих при выполнении органамиместного самоуправления полномочий по организации отдыха детей в каникулярноевремя, приведен в приложении 4 к государственной программе.

Мероприятия,указанные в пунктах 1, 2 приложения 2 к государственной программе,финансируются в форме ассигнований на социальное обеспечение населения в целяхреализации мер социальной поддержки населения.

Министерствосоциально-демографической и семейной политики Самарской области утверждаетперечень и порядок (порядки) реализации мероприятий по отдыху и оздоровлениюдетей в соответствии с государственной программой, а также ежегодно утверждаеткатегории детей, проживающих в Самарской области, которые будут являтьсяполучателями услуг по отдыху и оздоровлению в очередном году.

Мероприятие,указанное в пункте 3 приложения 2 к государственной программе, финансируется вформе бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в формесубсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по оплатестоимости набора продуктов питания для детей в организованных органами местногосамоуправления оздоровительных лагерях с дневным пребыванием детей вканикулярное время, возникающих при выполнении органами местного самоуправленияполномочий по организации отдыха детей в каникулярное время.

Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований в Самарской области по оплате стоимости набора продуктов питаниядля детей в организованных органами местного самоуправления оздоровительныхлагерях с дневным пребыванием детей в каникулярное время, возникающих привыполнении органами местного самоуправления полномочий по организации отдыхадетей в каникулярное время, утверждается отдельным постановлением ПравительстваСамарской области.

Распределениеобъемов бюджетных ассигнований, предусматриваемых соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета на реализацию государственнойпрограммы, представлено в таблице.

Таблица

Распределениеобъемов бюджетных ассигнований,

предусматриваемыхсоответствующим главным распорядителям

средствобластного бюджета на реализацию

государственнойпрограммы

Главный распорядитель средств областного бюджета

Объем финансирования, тыс. рублей

2014 год

2015 год

Итого

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

621 782,61

562 593,9

1 184 376,51

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.07.2014 N 401)

Министерство здравоохранения Самарской области

6 660,59

Министерство образования и науки Самарской области

72 409

144 818

ВСЕГО

700 852,2

635 002,9

1 335 855,1

(в ред. Постановления Правительства Самарской области от 17.07.2014 N 401)

7.Прогноз достижения сводных показателей выполнения

государственныхзаданий государственными бюджетными

учреждениями наочередной финансовый год

и плановыйпериод

Наименование

Расходы областного бюджета по годам,

тыс. рублей

Количество по годам, койко-дней

2014

2015

2014

2015

Оказание санаторно-курортной медицинской помощи детям

136,924

145,424

143 590

8.Методика комплексной оценки эффективности реализации

государственнойпрограммы

Эффект от реализациигосударственной программы носит социальный характер и характеризуетсяповышением качества и доступности услуг по отдыху и оздоровлению детей вСамарской области, повышением уровня удовлетворенности населения Самарскойобласти указанными видами услуг, что будет являться значимым социальнымрезультатом.

Методикакомплексной оценки эффективности реализации государственной программыпредставлена в приложении 5 к государственной программе.

Приложение1

кГосударственной программе

Самарскойобласти "Развитие

системы отдыха иоздоровления

детей вСамарской области

на 2014 - 2015годы"

Перечень

показателей(индикаторов), характеризующих ежегодный ход и

итоги реализациигосударственной программы Самарской области

"Развитиесистемы отдыха и оздоровления детей в Самарской

области на 2014- 2015 годы"

N п/п

Наименование показателя (индикатора)

Единица измерения

Значение показателя (индикатора)

2012 год - отчет

2013 год - оценка

Плановый период (прогноз)

2014 год

2015 год

Цель. Создание условий для организации отдыха и оздоровления детей в Самарской области

Задача 1. Совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей

Удельный вес детей в возрасте от 6 до 18 лет, охваченных организованным отдыхом и оздоровлением, в общем количестве детей в возрасте от 6 до 18 лет

Доля оздоровленных детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в количестве детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подлежащих оздоровлению в текущем году

Задача 2. Развитие инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей

Количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведен капитальный ремонт

единиц в год

Количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где приобретены основные средства и инвентарь

единиц в год

Количество муниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где проведены мероприятия по санитарно-эпидемиологической подготовке

единиц в год

Задача 3. Совершенствование кадрового и информационно-методического обеспечения организации отдыха и оздоровления детей

Удельный вес детей, получивших выраженный оздоровительный эффект в организациях отдыха и оздоровления детей, в общем количестве отдохнувших детей

90,5

90,6

90,7

Приложение2

кГосударственной программе

Самарскойобласти "Развитие

системы отдыха иоздоровления

детей вСамарской области

на 2014 - 2015годы"

ПЕРЕЧЕНЬ

мероприятийгосударственной программы Самарской области

"Развитиесистемы отдыха и оздоровления детей в

Самарскойобласти на 2014 - 2015 годы"

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от17.07.2014 № 401)

N п/п

Наименование мероприятия

Ответственные исполнители

Срок реализации

Объем финансирования по годам, тыс. рублей

Ожидаемый результат

Всего

в том числе по годам

2014

2015

Задача 1. Совершенствование форм организации отдыха и оздоровления детей

Организация мероприятий по отдыху и оздоровлению детей, проживающих в Самарской области, за исключением организации отдыха детей в каникулярное время, а также организации отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 - 2015

731005,4

365502,7

Увеличение количества детей, охваченных разными формами организованного отдыха и оздоровления

Организация отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также организация и обеспечение оздоровления законных представителей, сопровождающих детей в возрасте от 4 до 14 лет включительно, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Самарской области и нуждающихся в уходе и сопровождении, в оздоровительных учреждениях санаторного типа "Мать и дитя"

Министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области

2014 - 2015

379188,70

219188,70

160000,00

Увеличение количества детей, охваченных разными формами организованного отдыха и оздоровления

В том числе средства областного бюджета, формируемые:

за счет средств субсидии из федерального бюджета бюджету Самарской области на реализацию мероприятий по проведению оздоровительной кампании детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

53939,60

за счет иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с отдыхом и оздоровлением детей в организациях отдыха детей и их оздоровления, расположенных в Республике Крым и г. Севастополе

5249,10

(Пункт 2 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 17.07.2014 № 401)

Приложение3

кГосударственной программе

Самарскойобласти "Развитие

системы отдыха иоздоровления

детей вСамарской области

на 2014 - 2015годы"

ПОРЯДОК

определенияобъема и условие предоставления субсидий

государственномубюджетному учреждению Самарской области,

подведомственномуминистерству здравоохранения Самарской

области, всоответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи

78.1 Бюджетногокодекса Российской Федерации на реализацию

мероприятиясогласно пункту 8 Перечня мероприятий

государственнойпрограммы Самарской области "Развитие

системы отдыха иоздоровления детей в Самарской области

на 2014 - 2015годы"

1. НастоящимиПорядком определения объема и условием предоставления субсидий устанавливаетсямеханизм предоставления в 2014 году субсидий из областного бюджетагосударственному бюджетному учреждению Самарской области, подведомственномуминистерству здравоохранения Самарской области, в соответствии с абзацем вторымпункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации на реализациюмероприятия согласно пункту 8 Перечня мероприятий государственной программыСамарской области "Развитие системы отдыха и оздоровления детей вСамарской области на 2014 - 2015 годы" (далее - субсидия).

2.Субсидии предоставляются министерством здравоохранения Самарской области всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2014 год впределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий,утверждаемых в установленном порядке министерству здравоохранения Самарскойобласти.

3.Субсидии расходуются государственным бюджетным учреждением Самарской области,подведомственным министерству здравоохранения Самарской области (далее -учреждение), на проведение капитального ремонта помещений (зданий) учреждения.

4.В целях получения субсидии учреждение представляет министерству здравоохраненияСамарской области следующие документы:

заявлениео предоставлении субсидии;

планпроведения работ с указанием срока их проведения;

дефектныеведомости (ведомости объемов работ);

сметнаядокументация.

5.Объем субсидий на проведение капитального ремонта помещений (зданий) учрежденияопределяется в соответствии с заявлением учреждения, расчетов и обоснованийзаявленных сумм, указанных в пункте 4 настоящих Порядка определения объема иусловия предоставления субсидий, заверенных подписью руководителя учреждения спроставлением печати учреждения.

6.Условием предоставления субсидии является заключение между министерствомздравоохранения Самарской области и учреждением соглашения о предоставлениисубсидии и ее целевом использовании (далее - соглашение).

7.Субсидии расходуются учреждением в соответствии со следующими условиями:

использованиесубсидий на цели, указанные в пункте 3 настоящих Порядка определения объема иусловия предоставления субсидий;

использованиесубсидий в сроки, установленные соглашением;

представлениеминистерству здравоохранения Самарской области отчетов об использованииполученных субсидий в порядке, сроки и по формам, установленным соглашением.

8.В случае нарушения учреждением условий, предусмотренных пунктом 7 настоящихПорядка определения объема и условия предоставления субсидий, субсидия подлежитвозврату в областной бюджет в месячный срок со дня получения учреждениемписьменного требования министерства здравоохранения Самарской области овозврате субсидии. В случае невозврата учреждениемсубсидии в установленный срок она подлежит взысканию в доход областного бюджетав порядке, установленном действующим законодательством.

9.Контроль за целевым предоставлением, использованием субсидий и за соблюдениемучреждением условий, предусмотренных пунктом 7 настоящих Порядка определенияобъема и условия предоставления субсидий, осуществляет министерствоздравоохранения Самарской области.

Приложение4

кГосударственной программе

Самарскойобласти "Развитие

системы отдыха иоздоровления

детей в Самарскойобласти

на 2014 - 2015годы"

ПОРЯДОК

предоставления ираспределения субсидий из областного

бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходных

обязательствмуниципальных образований в Самарской области

по развитиюинфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления

детей,возникающих при выполнении органами местного

самоуправленияполномочий по организации отдыха детей

в каникулярноевремя

1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления и распределения субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области поразвитию инфраструктуры учреждений отдыха и оздоровления детей (далее -субсидия).

2.Субсидии предоставляются министерством социально-демографической и семейнойполитики Самарской области (далее - министерство) в соответствии со своднойбюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год впределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,определенных министерству в установленном порядке.

3.Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов вСамарской области (далее - муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований по проведению капитального ремонта в муниципальных учрежденияхотдыха и оздоровления детей, приобретению основных средств и инвентаря длямуниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, проведению мероприятий посанитарно-эпидемиологической подготовке муниципальных учреждений отдыха иоздоровления детей к приему детей, возникающих при выполнении полномочийорганов местного самоуправления муниципальных образований по организации отдыхадетей в каникулярное время (далее - расходные обязательства).

4.Критериями отбора для предоставления субсидий муниципальным образованиямявляются:

наличиев муниципальном образовании объектов отдыха и оздоровления детей, находящихся всобственности соответствующего муниципального образования и нуждающихся впроведении капитального ремонта и (или) приобретении основных средств иинвентаря и (или) проведении мероприятий по санитарно-эпидемиологическойподготовке к приему детей;

наличиедокументарного подтверждения муниципальной собственности на объекты отдыха иоздоровления детей;

наличиесметной документации и дефектных ведомостей (ведомостей объемов работ),утвержденных муниципальным образованием, на выполнение капитального ремонтаобъектов отдыха и оздоровления детей (в случае наличия потребности в проведениикапитального ремонта объектов отдыха и оздоровления детей);

отсутствиеу муниципального образования нарушений условия представления отчетности вминистерство (непредставление отчетности и (или) представление недостовернойотчетности) в рамках заключенных соглашений о предоставлении межбюджетныхтрансфертов за предыдущие периоды.

5.Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующихусловий:

соответствиемуниципального образования критериям отбора, предусмотренным пунктом 4настоящего Порядка;

наличиедокументарного подтверждения финансирования расходного обязательства изместного бюджета;

заключениемежду министерством и уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования соглашения о предоставлении субсидии (далее -соглашение).

6.Субсидии расходуются органами местного самоуправления на проведениекапитального ремонта в муниципальных учреждениях отдыха и оздоровления детей и(или) приобретение основных средств и инвентаря и (или) проведение мероприятийпо санитарно-эпидемиологической подготовке муниципальных учреждений отдыха иоздоровления детей к приему детей.

7.Целевым показателем результативности предоставления субсидий из областногобюджета местным бюджетам (далее - показатель результативности) является долямуниципальных учреждений отдыха и оздоровления детей, где в текущем финансовомгоду выполнены работы по развитию инфраструктуры в рамках заключенногосоглашения, в их общем количестве.

8.Условиями расходования субсидий муниципальными образованиями являются:

использованиесубсидий на цели, определенные пунктом 6 настоящего Порядка;

использованиесубсидий в сроки, установленные пунктом 9 настоящего Порядка;

достижениезначения показателя результативности;

представлениев министерство ежемесячно в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным,отчета о фактическом направлении средств на реализацию мероприятий,неиспользованном остатке, а также о выполнении обязательств по долевомуфинансированию и достижении значения показателя в порядке и по форме,предусмотренным соглашением.

9.Срок использования субсидий муниципальными образованиями - с моментапредоставления субсидий до 31 декабря текущего финансового года, в котором онабыла получена органом местного самоуправления муниципального образования, заисключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации.

10.Предельная доля участия средств областного бюджета в софинансированиирасходных обязательств муниципальных образований (далее - предельная доля софинансирования) определяется в зависимости от бюджетнойобеспеченности муниципальных образований, рассчитываемой министерствомуправления финансами Самарской области.

Расчетпредельной доли софинансирования осуществляется поформуле

где - предельная доля софинансированиядля i-го муниципального образования;

- максимальное значение предельной доли софинансирования, установленное пунктом 12 настоящегоПорядка;

- минимальное значение предельной доли софинансирования, установленное пунктом 12 настоящегоПорядка;

- максимальное значение бюджетнойобеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанноеминистерством управления финансами Самарской области;

- минимальное значение бюджетнойобеспеченности муниципального образования среди всех муниципальных образованийсоответствующего вида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанноеминистерством управления финансами Самарской области;

- значение бюджетной обеспеченности для i-гомуниципального образования среди муниципальных образований соответствующеговида (городские округа, муниципальные районы), рассчитанное министерствомуправления финансами Самарской области.

11.Расчет бюджетной обеспеченности на очередной финансовый год, в котором будетпроизводиться предоставление субсидий местным бюджетам, и доведение параметроврасчета путем направления соответствующего информационного письмаосуществляются министерством управления финансами Самарской области в срок до 1декабря текущего финансового года.

12.Максимальное значение предельной доли софинансированиясоставляет 99% в общем объеме финансирования расходного обязательства,минимальное - 80%.

13.Размер субсидий рассчитывается ежегодно для каждого муниципального образованияотдельно с учетом представленной заявки органа местного самоуправления наосновании существующей потребности соответствующего муниципального образованияв софинансировании расходного обязательства всоответствии с предельной долей софинансирования.

14.В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий и(или) образования экономии, сложившейся после проведения муниципальнымобразованием процедур размещения заказов, министерство подготавливает вустановленном порядке предложения по перераспределению субсидий.

15.В случае нарушения органами местного самоуправления условий предоставления ирасходования субсидий они подлежат возврату в областной бюджет в течение месяцасо дня получения письменного требования министерства о возврате субсидий.

Вслучае неисполнения муниципальным образованием письменных требований о возвратесубсидий в установленный срок, а также в случае обнаружения нецелевогорасходования субсидий в ходе проверок и иных контрольных мероприятий,проводимых министерством, иными уполномоченными органами, они подлежатвзысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующимзаконодательством.

Вслучае если после окончания срока использования субсидий доля софинансирования за счет средств областного бюджетапревысит значение предельной доли софинансирования,сумма субсидий, предназначенная для софинансированиясоответствующего расходного обязательства муниципального образования,уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле софинансирования,путем возврата соответствующего объема субсидий из местного бюджета в областнойбюджет.

16.Контроль за целевым, эффективным использованием субсидий и исполнениеммуниципальным образованием условий соглашений осуществляется министерством всоответствии с действующим законодательством.

Приложение5

кГосударственной программе

Самарскойобласти "Развитие

системы отдыха иоздоровления

детей вСамарской области

на 2014 - 2015годы"

МЕТОДИКА

комплекснойоценки эффективности реализации государственной

программыСамарской области "Развитие системы отдыха и

оздоровлениядетей в Самарской области на 2014 - 2015 годы"

за отчетный годи за период с начала реализации

Комплекснаяоценка эффективности реализации государственной программы Самарской области"Развитие системы детского отдыха и оздоровления в Самарской области на2014 - 2015 годы" (далее - Программа) осуществляется ежегодно в течениевсего срока ее реализации и по окончании реализации и включает в себя оценкустепени выполнения мероприятий Программы и оценку эффективности реализацииПрограммы.

1.Оценка степени выполнения мероприятий Программы

Степень выполнениямероприятий Программы за отчетный год рассчитывается как отношение количествамероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общемуколичеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.

Степеньвыполнения мероприятий Программы по окончании ее реализации рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.

2.Оценка эффективности реализации Программы

Эффективностьреализации Программы рассчитывается путем соотнесения степени достиженияпоказателей (индикаторов) Программы и уровня ее финансирования (расходов).

Показательэффективности реализации Программы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле

где N -количество показателей (индикаторов) Программы;

- плановое значение n-го показателя(индикатора);

- значение n-го показателя (индикатора) наконец отчетного года;

- плановая сумма средств на финансированиеПрограммы, предусмотренная на реализацию программных мероприятий в отчетномгоду;

- сумма фактически произведенных расходов нареализацию мероприятий Программы на конец отчетного года.

Длярасчета показателя эффективности реализации Программы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.

Оценкаэффективности реализации Программы за весь период реализации рассчитывается каксреднее арифметическое показателей эффективности реализации Программы за всеотчетные годы.