Постановление Правительства Самарской области от 25.02.2014 № 103
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатов...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25.02.2014 N 103
Об утверждении Порядка определения объема и предоставления
субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию
проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализации
результатов интеллектуальной деятельности
в рамках заключенных соглашений
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 28.07.2014 г. N 428);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 18.03.2015 № 122);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 23.11.2015 № 755);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 13.05.2016 № 238);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 08.12.2017 № 799)
В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, постановлением Правительства Самарской области от
14.11.2013 N 622 "Об утверждении государственной программы Самарской
области "Создание благоприятных условий для инвестиционной и
инновационной деятельности в Самарской области" на 2014 - 2018 годы
Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В редакции
Постановления Правительства Самарской области от 23.11.2015 № 755)
1. Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и
предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся
государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта
по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатов
интеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области (Кобенко).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области В.В.Альтергот
УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Самарской области
от 25.02.2014 N 103
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НАРЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА
ПО ФОРМИРОВАНИЮ КОМПЕТЕНЦИЙ В СФЕРЕКОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ
РЕЗУЛЬТАТОВ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ
ЗАКЛЮЧЕННЫХ СОГЛАШЕНИЙ
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
1. Общие положения опредоставлении субсидии
1.1. Настоящий Порядок устанавливаетмеханизм определения объема
и предоставления за счет средств областного бюджета субсидий
некоммерческим организациям, не являющимся государственными
(муниципальными)учреждениями, на реализацию проектапо формированию
компетенций в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной
деятельностив рамках заключенных соглашений (далеесоответственно -
организация, субсидия).
1.2. Предоставление субсидий осуществляется министерством
экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области
(далее -министерство) в соответствии со сводной бюджетной росписью
областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах
лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,
утверждаемых министерству вустановленном порядке.
1.3. Субсидии предоставляются организациям в целях
осуществления деятельности по реализации проекта по формированию
компетенций в сферекоммерциализации результатов интеллектуальной
деятельности (далее - Проект) в рамках заключенных соглашений, а
также на финансовое обеспечение (компенсацию) расходов,
произведенных в текущем финансовом году,по следующим направлениям:
организация и проведение мероприятий, направленных на повышение
компетенций участников инновационной деятельности, кадровое
обеспечение коммерциализации и трансфера технологий, в том числе
стартап-лабораторий , клубов предпринимательства в вузах Самарской
области, курсов поделовому английскому языку (Business English);
организация и проведение образовательных программ по
технологическому предпринимательству и коммерциализации
научно-техническихразработок, включая обеспечение проезда, проживания
обучаемых по месту обучения, в том числе проведение стартап-школ,
тренингов,совместных (сетевых) образовательныхпрограмм, стажировок
(далее - образовательныепрограммы);
содействие в проведении мероприятий, способствующих развитию
делового сотрудничествамежду российскими и зарубежными организациями,
в том числесеминаров, конференций, форумов, деловыхмиссий, деловых
встреч, организация неформальных встреч, участие представителей
инновационной экосистемы Самарской области в федеральных и
международных деловых форумах;
формирование инновационных проектов, стимулирование и
популяризация научной иинновационной деятельности, содействие научным
организациям впродвижении их разработок на внешний рынок, в том числе
организация мероприятийдля IT-разработчиков, молодых ученых и др.
1.4. Субсидии предоставляютсяорганизациям на оплату следующих
видов расходов(части расходов) по направлениям, указанным в пункте
1.3 настоящего Порядка:
а) расходы на оплату труда (начисления работникам в денежной
форме, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные
начисления, связанные срежимом работы или условиями труда,премии и
единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с
содержаниемработников, предусмотренныезаконодательством Российской
Федерациии (или) трудовыми договорами);
б) начисления на оплату труда (страховые взносы на обязательное
пенсионное страхование, на обязательное социальное страхование на
случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на
обязательное медицинское страхование в соответствующую инспекцию
Федеральнойналоговой службы);
в) расходы на приобретение расходныхматериалов;
г) расходы на приобретение основных средств (офисной мебели,
электронно-вычислительной техники, периферийных устройств,
копировально-множительногооборудования);
д) оплата работи услуг сторонних организаций (третьих лиц) по
направлениям, указаннымв пункте 1.3 настоящего Порядка;
е) арендные платежи за арендуемыепомещения и имущество;
ж) расходы на содержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в
том числе на оплатукоммунальных услуг, за исключением расходов в виде
капитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованных
помещений, включая их достройку, дооборудование, реконструкцию,
модернизацию,техническое перевооружение;
з) расходы на командировки (проезд работника к месту
командировки и обратно к месту постоянной работы (кроме такси),
провоз багажа, в том числе негабаритного, наем жилого помещения,
суточные расходы);
и) прочие текущие расходы:
расходы на содержание и эксплуатацию, ремонт и техническое
обслуживание,приобретение запасных частей, поддержание в исправном
(актуальном) состоянии основных средств, в том числе арендуемого
имущества, заисключением расходов в виде капитальных вложений в форме
неотделимых улучшенийарендованного имущества, включая его достройку,
дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое
перевооружение;
расходы на уплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных
платежей.
Возмещение расходов, указанных в подпункте"з" настоящего пункта,
осуществляется в размере, рассчитываемом в соответствии с
постановлениемПравительства Самарской области от 11.03.2009 N 100 "О
размерах возмещениярасходов, связанных со служебными командировками
на территории Российской Федерации, работникам организаций,
финансируемых за счетсредств областного бюджета".
1.5. К категории получателей субсидий относятся организации,
зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории
Самарской области.
Субсидии предоставляются организациям,соответствующим следующим
критериям:
осуществление организацией в соответствии с учредительными
документами деятельности, направленной на организацию и проведение
мероприятий, направленных на повышение компетенций участников
инновационнойдеятельности, кадровое обеспечение коммерциализации и
трансфера технологий, организацию образовательных программ по
технологическому предпринимательству и коммерциализации
научно-техническихразработок, организацию обученияспециалистов для
работы по производству и(или) использованию инновационных продукции и
технологий, создание и ведение баз данных, в том числе базы
инновационных проектов, базы инновационных продуктов, базы
компетенций, содействие в проведении мероприятий, способствующих
развитию делового сотрудничества между российскими и зарубежными
организациями (семинаров, конференций, форумов, деловых миссий,
деловых встреч и т.п.), формирование инновационных проектов,
содействие научныморганизациям в продвижении их разработок на внешний
рынок;
наличие не менее чем у50% штатных сотрудников организации (но не
менее чем у трех штатных сотрудников организации)опыта реализации
Проектов не менее двухмесяцев;
наличие у организации не менее одного действующего соглашения о
сотрудничестве с федеральным государственным автономным
образовательнымучреждением высшего образования "Санкт-Петербургский
национальныйисследовательский университет информационных технологий,
механики и оптики"и (или) акционерным обществом "Российская венчурная
компания";
наличие у организацииплана работы по реализации Проекта (далее -
план работы);
отсутствие у организации неисполненной обязанности по уплате
налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов в
бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные
внебюджетные фондыРоссийской Федерации;
в отношении организации в соответствии с действующим
законодательством неосуществляются процедуры банкротства, ликвидации
или реорганизации.
2. Условия и порядокпредоставления субсидий
2.1. Для определения организации - получателя субсидии
министерство размещает на официальном сайте министерства по
адресу www.economy.samregion.ru извещение о проведении отбора
организаций для предоставлениясубсидии по направлениям, определенным
пунктом 1.3 настоящегоПорядка.
Извещение должно содержать следующуюинформацию:
местонахождение, номер контактного телефона, факса и адрес
электронной почтыминистерства;
место, дату и время начала и окончания срока подачи документов
для участия в отборе, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;
ссылку на нормативный правовой акт, содержащий перечень
документов, представляемых организациями для участия в отборе,
категории икритерии отбора получателей субсидии, условия участия в
отборе .
2.2. Для принятия участия в отборе организация представляет в
министерство следующиедокументы (далее - заявка):
заявление на получение субсидии с описанием Проекта, указанием
направлений и объемовзапрашиваемой субсидии, содержащее информацию о
том, что в отношении организации не осуществляются процедуры
банкротства,ликвидации или реорганизации, подписанное руководителем
организации и заверенное печатью организации;
план работы с приложением пояснительной записки к Проекту,
подписанный руководителем организации и заверенный печатью
организации;
расчет размера предоставляемой субсидии, подписанный
руководителеморганизации и заверенный печатью организации;
финансово-экономическое обоснование планируемых к осуществлению
расходов понаправлениям, указанным в пункте 1.3настоящего Порядка,
содержащее калькуляцию статей планируемых расходов, подтверждаемую
сметами, прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков,
расчетами затратили нормативными правовыми актами, устанавливающими
порядок определения или размер затрат организации, подписанное
руководителеморганизации и заверенное печатью организации;
копии учредительных документов организации, заверенные подписью
руководителя организациии печатью организации;
копии действующих соглашений о сотрудничестве с федеральным
государственным автономным образовательным учреждением высшего
образования "Санкт-Петербургский национальный исследовательский
университет информационных технологий, механики и оптики" и (или)
акционерным обществом "Российская венчурная компания", заверенные
подписью руководителяорганизации и печатью организации;
копии документов, подтверждающих наличие у штатных сотрудников
организации опыта формирования и реализации Проекта,включая копии
трудовых договоров и (или) трудовых книжексотрудников, заверенные
руководителеморганизации и печатью организации, справки организации,
подтверждающие участие организации и ее штатных сотрудников в
реализации Проекта, и согласие штатных сотрудников организации на
обработку персональныхданных;
копию штатного расписания организации, действующего на дату
подачи заявки, заверенную подписью руководителя организации и печатью
организации;
справку налогового органа, подтверждающую отсутствие
неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов,процентов, выданную в срок не позднее одного
месяца до датыпредставления заявки;
копии первичных учетных документов,подтверждающих произведенные
организациейрасходы (договоры, накладные или акты приема-передачи или
акты выполненных работ (услуг), платежные поручения), заверенные
подписьюруководителя организации и печатью организации (для получения
субсидии накомпенсацию расходов, произведенных в текущем финансовом
году по направлениям,указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка).
Организация вправе по собственнойинициативе представить выписку
изЕдиного государственного реестра юридических лиц (далее - выписка
из государственногореестра), выданную в срок не позднее одного месяца
до даты подачи заявки наполучение субсидии.
В случае если организация не представила выписку из
государственного реестрасамостоятельно, министерство запрашивает ее в
порядке взаимодействия сФедеральной налоговой службой.
Копии документов, указанных в настоящем пункте, представляются
организацией спредъявлением оригиналов.
2.3. Министерство осуществляет прием представленных
уполномоченным организациейлицом документов, указанных впункте 2.2
настоящего Порядка, на бумажном носителе и в электронном виде на
CD/DVD-носителе или флеш-карте в течениеодиннадцати рабочих дней со
дня размещенияизвещения, указанного в пункте 2.1настоящего Порядка
(в форме почтовых,электронных отправлений документы не принимаются).
Документы, поступившиепосле установленного срока, не рассматриваются.
Поступившие заявки регистрируютсяответственным должностным лицом
министерства в хронологическом порядке с указанием наименования
организации, даты ивремени поступления в журнале регистрации заявок.
2.4. Министерство проверяет достоверность представленной
организацией информациипутем сверки представленных организацией копий
документов с предъявленными оригиналами. Сверка представленных
организацией копий документов с предъявленными оригиналами
осуществляется приприеме заявки, указанной в пункте 2.2 настоящего
Порядка. Оригиналыдокументов возвращаются организации. В случае если
представленные копии документов не соответствуют предъявленным
оригиналам, представленные документы возвращаются организации, а в
журнале регистрации заявокделается запись об их возврате организации
с указанием причин возврата.
2.5. Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по отбору
некоммерческих организаций, не являющихся государственными
(муниципальными) учреждениями, для предоставления субсидий на
реализацию проекта по формированию компетенций в сфере
коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности в рамках
заключенныхсоглашений (далее - Комиссия) в срок не позднее десяти
дней со дня окончания срока представления заявок. Порядок работы
Комиссии и составКомиссии определяются приказом министерства.
Министерство в течение трех рабочих дней со дня окончания срока
подачи заявок направляет поступившие заявки для рассмотрения в
Комиссию.
Комиссия по итогам рассмотрения заявок с учетом объема
запрашиваемых средств и объема лимитов бюджетных обязательств по
предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном
порядке , принимает одно изследующих решений:
о предоставлении субсидии победителю отбора;
об отказе в предоставлении субсидии.
О принятом решении Комиссия уведомляет министерство в течение
трех рабочих дней со дняпринятия решения.
Министерство в срок не позднее пятирабочих дней со дня принятия
решения Комиссией по результатам рассмотрения заявок направляет
письменные уведомленияорганизациям о предоставлении субсидии либо об
отказе в предоставлениисубсидии с указанием причин отказа.
2.6. Основаниями для отказа впредоставлении субсидии являются:
недостоверность представленнойорганизацией информации;
несоответствие организации категории и критериям, указанным в
пункте 1.5 настоящего Порядка;
несоответствие представленных организацией документов
требованиям, определенным пунктом 2.2 настоящего Порядка, или
непредставление (представление не в полном объеме) указанных
документов;
наличие заявок, соответствующих требованиям и условиям,
установленным разделами 1 и 2 настоящего Порядка, с меньшим
запрашиваемым объемомсубсидии;
наличие заявок, соответствующих требованиям и условиям,
установленным разделами 1 и 2 настоящего Порядка, которые были
представлены в более ранний срок (при поступлении заявок,
соответствующих требованиям и условиям,установленным разделами 1 и 2
настоящего Порядка, сравным запрашиваемым объемом субсидии).
2.7. Объем предоставляемой организации субсидии определяется
исходя из заявки организации, признанной победителем отбора на
получение субсидий, и объема лимитов бюджетных обязательств по
предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном
порядке , и рассчитывается поформуле
V = V1,
где V - объем предоставляемой организации субсидии, не
превышающий объем лимитов бюджетных обязательств по предоставлению
субсидий, утверждаемыхминистерству в установленном порядке;
V1 - объем субсидии, запрашиваемыйорганизацией.
2.8. Условием заключения между министерством и организацией
договорао предоставлении субсидии из областного бюджета (далее -
договор) являетсяпризнание организации победителем отбора.
На дату не позднее одного месяца до даты представления заявки
организация должнасоответствовать следующим требованиям:
получатель субсидии не должен находиться в процессе
реорганизации,ликвидации, банкротства;
у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная
обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,
штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.
Заключение договора с победителем отбора осуществляется
министерством в течение10 рабочих дней со дня направления письменного
уведомления организациио предоставлении субсидии.
2.9. Субсидия предоставляется организации в соответствии с
договором, заключаемымпо типовой форме, установленной министерством
управления финансами Самарской области, содержащим согласие
организации наосуществление министерством и органами государственного
финансового контроля Самарской области проверок соблюдения
организацией условий,целей и порядка предоставления субсидии и запрет
приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, за
исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным
законодательствомРоссийской Федерации на цели, установленные пунктом
1.3 настоящего Порядка.
Для получателей субсидий, образованных в форме фондов,
учредителем которых выступает Самарская область, договор должен
содержатьусловие об открытии счетов получателем субсидии (в случае
если их счета не открыты в финансовом органе) в кредитных
организациях , отвечающих правилам, установленным постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "О порядке
размещения средствфедерального бюджета на банковских депозитах".
2.10. Условиями, устанавливаемыми при предоставлениисубсидии,
являются:
использование организацией субсидии на цели, установленные
пунктом 1.3 настоящегоПорядка, и на оплату расходов (части расходов),
установленных пунктом 1.4 настоящегоПорядка;
использование субсидии в сроки,установленные договором;
представление в министерство отчетов обиспользовании полученной
субсидии в порядке,сроки и по форме, которые предусмотрены разделом 3
настоящего Порядка;
соблюдение условия о согласии организации на осуществление
министерством и органом государственного финансового контроля
Самарской областипроверок соблюдения получателямисубсидии условий,
целей и порядка ихпредоставления;
соблюдение запрета приобретения за счет полученной субсидии
иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в
соответствии с валютным законодательством Российской Федерации на
цели,установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка (условие включается
в договор).
2.11. Перечисление средств областного бюджета осуществляется на
расчетный счет, открытый в учреждении Центрального банка Российской
Федерации или кредитнойорганизации, не позднее 15 рабочих дней после
представления в министерство документов, подтверждающих фактически
произведенныеорганизацией расходы, и (или) документов, подтверждающих
возникновение у организации соответствующих денежных обязательств в
текущем финансовом году и содержащих условие перечисления авансовых
платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы
соответствующегоденежного обязательства.
2.12. После заключения договора измененияв план работы и расчет
размера предоставляемойсубсидии вносятся организацией по согласованию
с министерством вследующих случаях:
изменение стоимости оказания услуг, выполнения работ в связи с
сокращением затрат понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего
Порядка;
непредоставлениевиз участникам мероприятий, способствующих
развитию делового сотрудничества между российскими и зарубежными
организациями;
изменение условий проведенияобразовательных программ;
замена одной или нескольких кандидатур участников мероприятий в
период организации ипроведения образовательных программ;
изменение сроков проведения отдельных мероприятий в рамках
реализации Проекта.
Внесение изменений в иных случаях в планработы и расчет размера
предоставляемой субсидиине допускается.
Организация для согласования изменений в план работы и расчет
размера предоставляемой субсидии направляет в адрес министерства
письмо с обоснованием необходимости внесения указанныхизменений и
финансово-экономическоеобоснование планируемых изменений.
Министерство осуществляет рассмотрениепредставленных документов
в течение пяти рабочихдней со дня регистрации письма организации и в
срок не позднее трехрабочих дней со дня принятиярешения направляет
письменноеуведомление организации о согласовании либо об отказе в
согласовании изменений в план работыи расчет размера предоставляемой
субсидии с указаниемпричин.
Основаниями для отказа в согласовании изменений в план работы и
расчет размерапредоставляемой субсидии являются:
несоответствие предлагаемых мероприятий, услуг и работ
направлениям, указаннымв пункте 1.3 настоящего Порядка;
отсутствие документального подтверждения обоснования
необходимости внесения изменений и финансово-экономического
обоснования планируемыхизменений.
3. Требования котчетности
3.1. Организация представляет в министерство отчеты об
использовании полученной субсидии на бумажном носителе, заверенные
печатью организации и подписью руководителя организации, и в
электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-картев сроки и по форме,
которые установлены в договоре.
4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением
условий, целей и порядкапредоставления субсидий,
ответственности за их нарушение ипорядке
возврата остатковсубсидии
4.1. В соответствии с решениемминистерства о наличии потребности
в не использованных на начало очередного финансовогогода остатках
субсидии (далее - решение о наличии потребности) остатки субсидии
могут быть использованы вочередном финансовом году для финансового
обеспечения расходов,соответствующих целям предоставления субсидии.
Решение о наличии потребности принимается министерством в
письменном виде на основаниипредставляемых организацией документов,
подтверждающих наличие потребности, в срок до 20 января очередного
финансового года.
Остаток субсидии, не использованный в отчетном финансовом году
организацией, при отсутствии решения о наличии потребности подлежит
возврату в областной бюджет в текущем финансовом году в случаях,
предусмотренных договором.
4.2. В случае нарушенияорганизацией условий, предусмотренных
пунктом 2.10 настоящего Порядка,выявленного по фактам проверок,
проведенных министерством или органами государственного финансового
контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в областной
бюджет в течение одного месяца со дня получения организацией
письменного требования министерства о возврате субсидии. В случае
невозврата организацией субсидии в установленный срок субсидия
подлежит взысканию вдоход областного бюджета в порядке, установленном
действующимзаконодательством.
4.3. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения
организацией условий,целей и порядка предоставления субсидии.
Органы государственного финансового контроля Самарской области
при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения
организацией условий,целей и порядка предоставления субсидии.