Постановление Правительства Самарской области от 08.12.2017 № 799

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 декабря 2017 г. N 799

 

 

О внесении изменения в постановление ПравительстваСамарской области

от 25.02.2014 N 103 "Об утверждении Порядка определенияобъема и

предоставления субсидий некоммерческим организациям,не являющимся

государственными (муниципальными) учреждениями, нареализацию

проекта по формированию компетенций в сферекоммерциализации

результатов интеллектуальной деятельности

в рамках заключенных соглашений"

 

 

В соответствии спунктом 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целяхреализации мероприятий государственной программы Самарской области"Создание благоприятных условий для инвестиционной и инновационнойдеятельности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 14.11.2013 N 622, Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 25.02.2014 N 103 "Об утвержденииПорядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нареализацию проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализации результатовинтеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений" изменение,изложив Порядок определения объема и предоставления субсидий некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, нареализацию проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности в рамках заключенных соглашений вредакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти.

3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             Вриопервого

       вице-губернатора –

председателяПравительства

       Самарской области                                                                                                           А.П.Нефедов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 8 декабря2017 г. N 799

 

 

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТА

ПО ФОРМИРОВАНИЮКОМПЕТЕНЦИЙ В СФЕРЕ КОММЕРЦИАЛИЗАЦИИ

РЕЗУЛЬТАТОВИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РАМКАХ

ЗАКЛЮЧЕННЫХСОГЛАШЕНИЙ

 

1.Общие положения о предоставлении субсидии

 

1.1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления за счетсредств областного бюджета субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проекта поформированию компетенций в сфере коммерциализации результатов интеллектуальнойдеятельности в рамках заключенных соглашений (далее соответственно -организация, субсидия).

1.2.Предоставление субсидий осуществляется министерством экономического развития,инвестиций и торговли Самарской области (далее - министерство) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,утверждаемых министерству в установленном порядке.

1.3.Субсидии предоставляются организациям в целях осуществления деятельности пореализации проекта по формированию компетенций в сфере коммерциализациирезультатов интеллектуальной деятельности (далее - Проект) в рамках заключенныхсоглашений, а также на финансовое обеспечение (компенсацию) расходов,произведенных в текущем финансовом году, по следующим направлениям:

организация ипроведение мероприятий, направленных на повышение компетенций участниковинновационной деятельности, кадровое обеспечение коммерциализации и трансфера технологий, в том числе стартап-лабораторий,клубов предпринимательства в вузах Самарской области, курсов по деловомуанглийскому языку (Business English);

организация ипроведение образовательных программ по технологическому предпринимательству икоммерциализации научно-технических разработок, включая обеспечение проезда,проживания обучаемых по месту обучения, в том числе проведение стартап-школ, тренингов, совместных (сетевых)образовательных программ, стажировок (далее - образовательные программы);

содействие впроведении мероприятий, способствующих развитию делового сотрудничества междуроссийскими и зарубежными организациями, в том числе семинаров, конференций,форумов, деловых миссий, деловых встреч, организация неформальных встреч,участие представителей инновационной экосистемы Самарской области в федеральныхи международных деловых форумах;

формированиеинновационных проектов, стимулирование и популяризация научной и инновационнойдеятельности, содействие научным организациям в продвижении их разработок навнешний рынок, в том числе организация мероприятий для IT-разработчиков,молодых ученых и др.

1.4.Субсидии предоставляются организациям на оплату следующих видов расходов (частирасходов) по направлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка:

а) расходы наоплату труда (начисления работникам в денежной форме, стимулирующие начисленияи надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы илиусловиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы,связанные с содержанием работников, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации и (или) трудовыми договорами);

б) начисления наоплату труда (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, наобязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и всвязи с материнством, на обязательное медицинское страхование в соответствующуюинспекцию Федеральной налоговой службы);

в) расходы наприобретение расходных материалов;

г) расходы наприобретение основных средств (офисной мебели, электронно-вычислительнойтехники, периферийных устройств, копировально-множительного оборудования);

д ) оплата работ иуслуг сторонних организаций (третьих лиц) по направлениям, указанным в пункте1.3 настоящего Порядка;

е) арендныеплатежи за арендуемые помещения и имущество;

ж) расходы насодержание и эксплуатацию арендуемых помещений, в том числе на оплатукоммунальных услуг, за исключением расходов в виде капитальных вложений в форменеотделимых улучшений арендованных помещений, включая их достройку,дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническое перевооружение;

з ) расходы на командировки (проездработника к месту командировки и обратно к месту постоянной работы (крометакси), провоз багажа, в том числе негабаритного, наем жилого помещения,суточные расходы);

и) прочиетекущие расходы:

расходы насодержание и эксплуатацию, ремонт и техническое обслуживание, приобретениезапасных частей, поддержание в исправном (актуальном) состоянии основныхсредств, в том числе арендуемого имущества, за исключением расходов в видекапитальных вложений в форме неотделимых улучшений арендованного имущества,включая его достройку, дооборудование, реконструкцию, модернизацию, техническоеперевооружение;

расходы науплату налогов, сборов, взносов и иных обязательных платежей.

Возмещениерасходов, указанных в подпункте "з"настоящего пункта, осуществляется в размере, рассчитываемом в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 11.03.2009 N 100 "О размерах возмещениярасходов, связанных со служебными командировками на территории РоссийскойФедерации, работникам организаций, финансируемых за счет средств областногобюджета".

1.5.К категории получателей субсидий относятся организации, зарегистрированные иосуществляющие деятельность на территории Самарской области.

Субсидиипредоставляются организациям, соответствующим следующим критериям:

осуществлениеорганизацией в соответствии с учредительными документами деятельности,направленной на организацию и проведение мероприятий, направленных на повышениекомпетенций участников инновационной деятельности, кадровое обеспечениекоммерциализации и трансфера технологий, организациюобразовательных программ по технологическому предпринимательству икоммерциализации научно-технических разработок, организацию обученияспециалистов для работы по производству и (или) использованию инновационныхпродукции и технологий, создание и ведение баз данных, в том числе базы инновационныхпроектов, базы инновационных продуктов, базы компетенций, содействие впроведении мероприятий, способствующих развитию делового сотрудничества междуроссийскими и зарубежными организациями (семинаров, конференций, форумов,деловых миссий, деловых встреч и т.п.), формирование инновационных проектов,содействие научным организациям в продвижении их разработок на внешний рынок;

наличие не менеечем у 50% штатных сотрудников организации (но не менее чем у трех штатных сотрудниковорганизации) опыта реализации Проектов не менее двух месяцев;

наличие уорганизации не менее одного действующего соглашения о сотрудничестве сфедеральным государственным автономным образовательным учреждением высшегообразования "Санкт-Петербургский национальный исследовательскийуниверситет информационных технологий, механики и оптики" и (или)акционерным обществом "Российская венчурная компания";

наличие уорганизации плана работы по реализации Проекта (далее - план работы);

отсутствие уорганизации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховыхвзносов, пеней, штрафов, процентов в бюджеты бюджетной системы РоссийскойФедерации и государственные внебюджетные фонды Российской Федерации;

в отношенииорганизации в соответствии с действующим законодательством не осуществляютсяпроцедуры банкротства, ликвидации или реорганизации.

 

2.Условия и порядок предоставления субсидий

 

2.1.Для определения организации - получателя субсидии министерство размещает наофициальном сайте министерства по адресу www.economy.samregion.ruизвещение о проведении отбора организаций для предоставления субсидии понаправлениям, определенным пунктом 1.3 настоящего Порядка.

Извещение должносодержать следующую информацию:

местонахождение,номер контактного телефона, факса и адрес электронной почты министерства;

место, дату ивремя начала и окончания срока подачи документов для участия в отборе,указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка;

ссылку нанормативный правовой акт, содержащий перечень документов, представляемыхорганизациями для участия в отборе, категории и критерии отбора получателейсубсидии, условия участия в отборе.

2.2.Для принятия участия в отборе организация представляет в министерство следующиедокументы (далее - заявка):

заявление наполучение субсидии с описанием Проекта, указанием направлений и объемовзапрашиваемой субсидии, содержащее информацию о том, что в отношенииорганизации не осуществляются процедуры банкротства, ликвидации илиреорганизации, подписанное руководителем организации и заверенное печатьюорганизации;

план работы сприложением пояснительной записки к Проекту, подписанный руководителеморганизации и заверенный печатью организации;

расчет размерапредоставляемой субсидии, подписанный руководителем организации и заверенныйпечатью организации;

финансово-экономическоеобоснование планируемых к осуществлению расходов по направлениям, указанным впункте 1.3 настоящего Порядка, содержащее калькуляцию статей планируемыхрасходов, подтверждаемую сметами, прайс-листами (коммерческими предложениями)поставщиков, расчетами затрат или нормативными правовыми актами,устанавливающими порядок определения или размер затрат организации, подписанноеруководителем организации и заверенное печатью организации;

копии учредительныхдокументов организации, заверенные подписью руководителя организации и печатьюорганизации;

копиидействующих соглашений о сотрудничестве с федеральным государственнымавтономным образовательным учреждением высшего образования"Санкт-Петербургский национальный исследовательский университетинформационных технологий, механики и оптики" и (или) акционернымобществом "Российская венчурная компания", заверенные подписьюруководителя организации и печатью организации;

копиидокументов, подтверждающих наличие у штатных сотрудников организации опытаформирования и реализации Проекта, включая копии трудовых договоров и (или)трудовых книжек сотрудников, заверенные руководителем организации и печатьюорганизации, справки организации, подтверждающие участие организации и ее штатных сотрудников в реализации Проекта, и согласиештатных сотрудников организации на обработку персональных данных;

копию штатногорасписания организации, действующего на дату подачи заявки, заверенную подписьюруководителя организации и печатью организации;

справкуналогового органа, подтверждающую отсутствие неисполненной обязанности поуплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданнуюв срок не позднее одного месяца до даты представления заявки;

копии первичныхучетных документов, подтверждающих произведенные организацией расходы(договоры, накладные или акты приема-передачи или акты выполненных работ(услуг), платежные поручения), заверенные подписью руководителя организации ипечатью организации (для получения субсидии на компенсацию расходов,произведенных в текущем финансовом году по направлениям, указанным в пункте 1.3настоящего Порядка).

Организациявправе по собственной инициативе представить выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц (далее - выписка из государственногореестра), выданную в срок не позднее одного месяца до даты подачи заявки наполучение субсидии.

В случае еслиорганизация не представила выписку из государственного реестра самостоятельно,министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговойслужбой.

Копиидокументов, указанных в настоящем пункте, представляются организацией спредъявлением оригиналов.

2.3.Министерство осуществляет прием представленных уполномоченным организациейлицом документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, на бумажномносителе и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-картев течение одиннадцати рабочих дней со дня размещения извещения, указанного впункте 2.1 настоящего Порядка (в форме почтовых, электронных отправленийдокументы не принимаются). Документы, поступившие после установленного срока,не рассматриваются.

Поступившиезаявки регистрируются ответственным должностным лицом министерства вхронологическом порядке с указанием наименования организации, даты и временипоступления в журнале регистрации заявок.

2.4.Министерство проверяет достоверность представленной организацией информациипутем сверки представленных организацией копийдокументов с предъявленными оригиналами. Сверка представленных организациейкопий документов с предъявленными оригиналами осуществляется при приеме заявки,указанной в пункте 2.2 настоящего Порядка. Оригиналы документов возвращаютсяорганизации. В случае если представленные копии документов не соответствуютпредъявленным оригиналам, представленные документы возвращаются организации, ав журнале регистрации заявок делается запись об их возврате организации суказанием причин возврата.

2.5.Рассмотрение заявок осуществляется комиссией по отбору некоммерческихорганизаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, дляпредоставления субсидий на реализацию проекта по формированию компетенций всфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности в рамкахзаключенных соглашений (далее - Комиссия) в срок не позднее десяти дней со дняокончания срока представления заявок. Порядок работы Комиссии и состав Комиссииопределяются приказом министерства.

Министерство втечение трех рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок направляетпоступившие заявки для рассмотрения в Комиссию.

Комиссия поитогам рассмотрения заявок с учетом объема запрашиваемых средств и объемалимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемыхминистерству в установленном порядке, принимает одно из следующих решений:

о предоставлениисубсидии победителю отбора;

об отказе впредоставлении субсидии.

О принятомрешении Комиссия уведомляет министерство в течение трех рабочих дней со дняпринятия решения.

Министерство всрок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения Комиссией порезультатам рассмотрения заявок направляет письменные уведомления организациямо предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии с указаниемпричин отказа.

2.6. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

недостоверностьпредставленной организацией информации;

несоответствиеорганизации категории и критериям, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных организацией документов требованиям, определенным пунктом 2.2настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме)указанных документов;

наличие заявок,соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2настоящего Порядка, с меньшим запрашиваемым объемом субсидии;

наличиезаявок, соответствующих требованиям и условиям, установленным разделами 1 и 2настоящего Порядка, которые были представлены в более ранний срок (припоступлении заявок, соответствующих требованиям и условиям, установленнымразделами 1 и 2 настоящего Порядка, с равным запрашиваемым объемом субсидии).

2.7. Объемпредоставляемой организации субсидии определяется исходя из заявки организации,признанной победителем отбора на получение субсидий, и объема лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке, и рассчитывается по формуле

 

V = V₁,

 

где V - объемпредоставляемой организации субсидии, не превышающий объем лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке;

V₁- объем субсидии, запрашиваемый организацией.

2.8. Условиемзаключения между министерством и организацией договора о предоставлениисубсидии из областного бюджета (далее - договор) является признание организациипобедителем отбора.

На дату не позднееодного месяца до даты представления заявки организация должна соответствоватьследующим требованиям:

получательсубсидии не должен находиться в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;

у получателясубсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов,сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Заключениедоговора с победителем отбора осуществляется министерством в течение 10 рабочихдней со дня направления письменного уведомления организации о предоставлениисубсидии.

2.9. Субсидия предоставляется организации в соответствии с договором,заключаемым по типовой форме, установленной министерством управления финансамиСамарской области, содержащим согласие организации на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля Самарскойобласти проверок соблюдения организацией условий, целей и порядкапредоставления субсидии и запрет приобретения за счет полученной субсидиииностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии свалютным законодательством Российской Федерации на цели, установленныепунктом 1.3 настоящего Порядка.

Дляполучателей субсидий, образованных в форме фондов, учредителем которыхвыступает Самарская область, договор должен содержать условие об открытиисчетов получателем субсидии (в случае если их счета не открыты в финансовоморгане) в кредитных организациях, отвечающих правилам, установленнымпостановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2011 N 1121 "Опорядке размещения средств федерального бюджета на банковских депозитах".

2.10.Условиями, устанавливаемыми при предоставлении субсидии, являются:

использованиеорганизацией субсидии на цели, установленные пунктом 1.3 настоящего Порядка, ина оплату расходов (части расходов), установленных пунктом 1.4 настоящегоПорядка;

использованиесубсидии в сроки, установленные договором;

представление вминистерство отчетов об использовании полученной субсидии в порядке, сроки и поформе, которые предусмотрены разделом 3 настоящего Порядка;

соблюдениеусловия о согласии организации на осуществление министерством и органомгосударственного финансового контроля Самарской области проверок соблюденияполучателями субсидии условий, целей и порядка их предоставления;

соблюдениезапрета приобретения за счет полученной субсидии иностранной валюты, заисключением операций, осуществляемых в соответствии с валютнымзаконодательством Российской Федерации на цели, установленные пунктом 1.3настоящего Порядка (условие включается в договор).

2.11. Перечисление средств областного бюджета осуществляется на расчетныйсчет, открытый в учреждении Центрального банка Российской Федерации иликредитной организации, не позднее 15 рабочих дней после представления вминистерство документов, подтверждающих фактически произведенные организациейрасходы, и (или) документов, подтверждающих возникновение у организациисоответствующих денежных обязательств в текущем финансовом году и содержащихусловие перечисления авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30%от суммы соответствующего денежного обязательства.

2.12. Послезаключения договора изменения в план работы и расчет размера предоставляемойсубсидии вносятся организацией по согласованию с министерством в следующихслучаях:

изменениестоимости оказания услуг, выполнения работ в связи с сокращением затрат понаправлениям, указанным в пункте 1.3 настоящего Порядка;

непредоставление виз участникаммероприятий, способствующих развитию делового сотрудничества между российскимии зарубежными организациями;

изменениеусловий проведения образовательных программ;

замена одной илинескольких кандидатур участников мероприятий в период организации и проведенияобразовательных программ;

изменение сроковпроведения отдельных мероприятий в рамках реализации Проекта.

Внесениеизменений в иных случаях в план работы и расчет размера предоставляемойсубсидии не допускается.

Организация длясогласования изменений в план работы и расчет размера предоставляемой субсидиинаправляет в адрес министерства письмо с обоснованием необходимости внесенияуказанных изменений и финансово-экономическое обоснование планируемыхизменений.

Министерствоосуществляет рассмотрение представленных документов в течение пяти рабочих днейсо дня регистрации письма организации и в срок не позднее трех рабочих дней содня принятия решения направляет письменное уведомление организации осогласовании либо об отказе в согласовании изменений в план работы и расчетразмера предоставляемой субсидии с указанием причин.

Основаниями дляотказа в согласовании изменений в план работы и расчет размера предоставляемойсубсидии являются:

несоответствиепредлагаемых мероприятий, услуг и работ направлениям, указанным в пункте 1.3настоящего Порядка;

отсутствиедокументального подтверждения обоснования необходимостивнесения изменений и финансово-экономического обоснования планируемыхизменений.

 

3.Требования к отчетности

 

3.1. Организацияпредставляет в министерство отчеты об использовании полученной субсидии набумажном носителе, заверенные печатью организации и подписью руководителяорганизации, и в электронном виде на CD/DVD-носителе или флеш-картев сроки и по форме, которые установлены в договоре.

 

4.Требования об осуществлении контроля за соблюдением

условий, целей ипорядка предоставления субсидий,

ответственностиза их нарушение и порядке

возвратаостатков субсидии

 

4.1. Всоответствии с решением министерства о наличии потребности в не использованныхна начало очередного финансового года остатках субсидии (далее - решение оналичии потребности) остатки субсидии могут быть использованы в очередномфинансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целямпредоставления субсидии.

Решение оналичии потребности принимается министерством в письменном виде на основаниипредставляемых организацией документов, подтверждающих наличие потребности, всрок до 20 января очередного финансового года.

Остатоксубсидии, не использованный в отчетном финансовом году организацией, приотсутствии решения о наличии потребности подлежит возврату в областной бюджет втекущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором.

4.2. В случае нарушения организацией условий, предусмотренных пунктом2.10 настоящего Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенныхминистерством или органами государственного финансового контроля Самарскойобласти, субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяцасо дня получения организацией письменного требования министерства о возвратесубсидии. В случае невозврата организациейсубсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областногобюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

4.3.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения организациейусловий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий(проверок) осуществляют проверку соблюдения организацией условий, целей ипорядка предоставления субсидии.