Решение Собрания представителей Волжского района Самарской области от 14.02.1997 № 1
Устав Волжского района Самарской области
Зарегистрировано Самарской Губернской Думой 7 июля 1997 г. N 63/10 Утверждено Собранием Представителей Волжского района 14 февраля 1997 года Утратил силу - Постановление Собрания представителей Волжского района Самарской области от 20.05.2005 г. N 131 УСТАВ ВОЛЖСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Содержание: Глава 1. Общие положения. Глава 2. Границы района и состав административно-территориальныхокругов в Волжском районе. Глава 3. Предметы ведения органов местного самоуправленияВолжского района. Глава 4. Собрание представителей Волжского района. Глава 5. Глава Администрации Волжского района. Глава 6. Администрация Волжского района. Глава 7. Органы территориального общественного самоуправления. Глава 8. Глава администрации территориального округа, старостасел, поселений. Глава 9. Непосредственное участие населения района в решениивопросов местного значения. Глава.10. Муниципальная служба. Глава 11. Экономическая основа местного самоуправления. Глава 12. Финансовая основа местного самоуправления. Глава 13. Статус и социальные гарантии представителей СобранияПредставителей района и Главы Администрации района. Глава 14. Ответственность органов и должностных лиц местногосамоуправления. Глава 15. Гарантии местного самоуправления. Глава 16. Заключительные положении. Настоящий Устав Волжского района Самарской области в соответствиис Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,законами и Уставом Самарской области определяет принципы местногосамоуправления в осуществлении народовластия в районе, правовую,экономическую и финансовую основу местного самоуправления в Волжскомрайоне Самарской области. Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Волжский район Самарской области является муниципальнымобразованием, территориально входящим в Самарскую область. Статья 2. Административный центр Волжского района находится вгороде Самара. Статья 3. Местное самоуправление жителей района осуществляетсячерез выборные и иные органы местного самоуправления, органытерриториального общественного самоуправления, а также через местныереферендумы, сходы и другие формы прямого волеизъявления граждан. Статья 4. Местное самоуправление в районе осуществляет своюдеятельность в целях самостоятельного решения вопросов местногозначения, обеспечения, владения, пользования и распоряжениямуниципальной собственностью, исходя из интересов населения, с учетомего исторических, национально-этнических и местных традиций. Статья 5. Волжский район в соответствии со своим статусом: - выполняет свои финансовые обязательства перед РоссийскойФедерацией и Самарской областью; - получает из федеральных и областных бюджетов и фондовфинансовые трансферты, дотации, субсидии, бюджетные ссуды иассигнования на федеральные и областные программы; - пользуется централизованными кредитными ресурсами банков, в томчисле льготными; - привлекает внешние и внутренние займы под гарантии районнойадминистрации, банков; - формирует состав и структуру бюджетной системы района; - принимает нормативные документы по финансовым вопросам впределах своей компетенции. Статья 6. Жители района имеют равные права на осуществлениеместного самоуправления как непосредственно, так и через своихпредставителей независимо от пола, расы, национальности, языка,происхождения, имущественного и должностного положения, отношения крелигии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Статья 7. Граждане Российской Федерации, проживающие натерритории района Самарской области, не работающие на предприятиях иорганизациях, расположенных на территории района, имеют право избиратьи быть избранными в органы местного самоуправления в соответствии сзаконами Самарской области. Статья 8. Органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления обязаны обеспечить каждому возможностьознакомления с документами и материалами, непосредственнозатрагивающими права и свободы человека и гражданина, а такжевозможность получения гражданами и другой полной и достовернойинформации о деятельности органов местного самоуправления, если иноене предусмотрено законами Российской Федерации. Статья 9. Местное самоуправление в Волжском районе являетсяформой народовластия, гарантированной Конституцией РоссийскойФедерации, обеспечивающей населению района возможность через своихпредставителей решать вопросы местного значения. Статья 10. Население района осуществляет свое право на участие вместном самоуправлении по месту жительства. Статья 11. Права и свободы жителей района определяют смысл идеятельность местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Жителям района гарантируется судебная защита права на осуществлениеместного самоуправления. Статья 12. Устав Волжского района обладает юридической силой,имеет прямое действие и применяется на всей территории района. Иныенормативные акты, принимаемые в районе, не должны противоречить Уставурайона. Статья 13. В настоящем Уставе используются понятия и термины вследующих значениях: - муниципальное образование - несколько поселений, объединенныхобщей территорией, в пределах которой осуществляется местноесамоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет ивыборные органы местного самоуправления; - вопросы местного значения - вопросы непосредственногообеспечения жизнедеятельности населения, муниципального образования всоответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом,настоящим Уставом; - районный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения, - проводимый на всей территории района; - местный референдум - голосование граждан по вопросам местногозначения, - проводимый на части территории района (село, поселок,округ); - органы местного самоуправления - выборные и другие органы,наделенные полномочиями на решение вопросов местного значения и невходящие в систему органов государственной власти; - представительный орган местного самоуправления - выборный органместного самоуправления, обладающий правом представлять интересынаселения и принимать от его имени решения, действующие на территориимуниципального образования: - муниципальная собственность - собственность муниципальногообразования; - местные налоги и сборы - налоги и сборы, устанавливаемыеорганами местного самоуправления самостоятельно; - муниципальная служба - профессиональная деятельность напостоянной основе в органах местного самоуправления по исполнению ихполномочий; - округ - объединение населенных пунктов (или один населенныйпункт), устанавливаемое с учетом исторических и иных местных традиций; - глава администрации округа - представитель исполнительногооргана местного самоуправления в округе; - староста - лицо, избранное на сходе, собрании, конференцииграждан, осуществляющее функции управления в поселении согласноПоложения о старосте. Статья 14. Органами местного самоуправления в районе являютсявыборные представительные (Собрание Представителей Волжского района) иисполнительные (Администрация Волжского района) органы местногосамоуправления. Статья 15. Органами территориального управления в районе являютсяадминистрации территориальных округов. Статья 16. Органами территориального общественного самоуправленияв районе являются: уличные, квартальные, домовые комитеты, избранныена собраниях, сходах, конференциях граждан. Глава 2. ГРАНИЦЫ РАЙОНА И СОСТАВ АДМИНИСТРАТИВНО - ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОКРУГОВ В ВОЛЖСКОМ РАЙОНЕ Статья 17. Волжский район географически расположен направобережье и левобережье реки Волга вокруг областного центраСамарской области г. Самара. Статья 18. Официальным документом, фиксирующим границы района,является географическая карта с административно-территориальнымделением Куйбышевской области, изданная Главным управлением геодезии икартографии при Совете Министров СССР в 1990 году. Статья 19. Населенные пункты Волжского района образуютадминистративно-территориальные округа и действуют на основании УставаВолжского района и Положения округа. Статья 20. Территорию сел, поселков, округов - составляют землипоселений, прилегающие к ним земли общего пользования, земли,необходимые для развития поселений, и другие земли в границахтерриториального образования независимо от форм собственности ицелевого назначения. Статья 21. Вопросы об образовании, объединении и преобразованииили об упразднении поселений, установлении или изменении их территорийрешаются с учетом мнения населения соответствующей территории,представительным органом района в соответствии с Уставом Волжскогорайона. Статья 22. Волжский район состоит из 18административно-территориальных округов:- Верхнеподстепновский округ: п. Верхняя Подстепновка (центр) п. Подстепновка с. Преображенка п. Страмилово- Воскресенский округ: с. Воскресенка (центр) п. Журавли п. Зелененький п. Молодогвардейский- Выползовский округ: с. Выползово (центр) п. Гаврилова Поляна с. Подгоры- Дубово-Уметский округ: с. Дубовый Умет (центр) п. Калинка п. Культура п. Ровно-Владимировка- Курумоченский округ: с. Курумоч (центр) п. Власть Труда ж/д станция Курумоч ж/д станция Мастрюково- Лопатинский округ: с. Лопатино (центр) п. Березки п. Новоберезовский п. Новолопатинский п. НПС "Дружба" п. Придорожный п. Самарский п. Яицкое- Новинский округ: с. Новинки (центр) с. Торновое с. Шелехметь- Петра-Дубравский округ: п. Петра-Дубрава (центр) п. Дубовый Гай п. Заярье- Подъем-Михайловский округ: с. Подъем-Михайловка (центр) п. Восточный п. Дудачный п. Озерки п. Подлесный п. Тридцатый- Просветский округ: п. Просвет (центр) п. Домашкины Вершины п. Пахарь- Рождественскии округ с. Рождествено (центр) п. Усинский п. Северный- Рощинский округ: п. Рощинский (центр)- Смышляевский округ: п. Смышляевка (центр) п. "Стройкерамика" п. Спутник п. Энергетик- Спиридоновский округ: с. Спиридоновка (центр)- Сухо-Вязовский округ: с. Сухая Вязовка (центр) с. Березовый Гай с. Рассвет- Чернореченский округ: с. Черноречье (центр) с. Николаевка п. Рамушки п. Чапаевка с. Рубежное- Черновский округ: п. Черновский (центр) с. Белозерки п. Нур п. Подлесный- Яблоново-Овражский округ: с. Яблоновый Овраг (центр) Статья 23. Территории округов являются составной частьютерритории Волжского района. Глава 3. ПРЕДМЕТЫ ВЕДЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ВОЛЖСКОГО РАЙОНА Статья 24. В ведении органов местного самоуправления районанаходятся вопросы местного значения, а также отдельные государственныеполномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправлениярайона. Статья 25. К вопросам местного значения относятся: - принятие и изменение Устава района; - установление системы представительных и исполнительных органовместного самоуправления района, определение порядка формирования,организации и деятельности этих органов, исходя из общих принципов,установленных федеральными законами и законами Самарской области; - владение, пользование и распоряжение муниципальнойсобственностью; - организация муниципальных предприятии, учреждений, организаций,участие на долевых началах в создании и эксплуатации совместныхпредприятии (учреждений, организаций); - содействие созданию предприятий различных форм собственности,деятельность которых направлена на обслуживание населения; - регистрация предприятий и организаций в соответствии сдействующим законодательством; - контроль за размещением производств на территории района всоответствии с действующим законодательством; - местные финансы, формирование, утверждение и исполнениеместного бюджета, установление местных налогов и сборов, решениедругих финансовых вопросов местного значения; - обеспечение в соответствии с действующим законодательствомпроведения единой политики цен в районе, организация контроля заправильностью цен, тарифов, наценок и скидок; - комплексное социально-экономическое развитие Волжского района; - содержание и использование муниципального жилищного фонда инежилых помещений; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийдошкольного, основного общего и профессионального образования икультуры; - организация, содержание и развитие муниципальных учрежденийздравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; - организация мероприятий по охране окружающей среды,гигиенических и санитарных мероприятий; - организация экологической экспертизы проектов строящихсяобъектов, информирование населения об экологической обстановке; - гражданская оборона в соответствии с действующимзаконодательством; - охрана общественного порядка, организация и содержаниемуниципальных органов охраны общественного порядка, осуществлениеконтроля за их деятельностью; - регулирование планировки и застройки на территории района; - разработка и осуществление генерального плана и общих принциповпроекта планировки и застройки населенных пунктов района,осуществление контроля за соблюдением утвержденных проектовстроительства; - организация жилищного, коммунального и социально-культурногостроительства; - организация разработки и осуществления плановземельно-хозяйственного устройства района; - предоставление в установленном порядке в собственность,пользование или аренду земельных участков, регистрация прав на землю,изъятие земельных участков: - осуществление контроля за использованием и охраной земли,защита прав землевладельцев и землепользователей; - организация работы по землеустройству, ведению земельногокадастра; - регулирование использования водных объектов местного значения,месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недрдля строительства подземных сооружений местного значения; - организация, содержание и развитие муниципальных предприятийэнерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; - организация снабжения населения и муниципальных учрежденийтопливом; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорогместного значения; - благоустройство и озеленение населенных пунктов района; - организация утилизации и переработки бытовых отходов; - организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; - организация и содержание муниципальных архивов; - организация транспортного обслуживания населения имуниципальных учреждений, обеспечение населения услугами связи; - создание условий для обеспечения населения услугами торговли,общественного питания и бытового обслуживания; - создание условий для деятельности учреждений культуры вмуниципальном образовании; - сохранение памятников истории и культуры, находящихся вмуниципальной собственности; - организация и содержание муниципальной информационной службы; - создание условий для деятельности средств массовой информациирайона; - создание условий для организации зрелищных мероприятий; - создание условий для развития физической культуры и спорта; - обеспечение социальной поддержки и содействие занятостинаселения; - участие в охране окружающей среды на территории района; - обеспечение противопожарной безопасности в районе, организациямуниципальной пожарной службы; - утверждение положений и уставов структурных подразделенийорганов местного самоуправления района; - проведение выборов местных органов самоуправления, местныхреферендумов, собраний (сходов) граждан, конференций (собранийпредставителей), местных опросов населения; - рассмотрение ходатайств о награждении и присвоении почетныхзваний, установленных органами местного самоуправления; - органы местного самоуправления в районе вправе принимать ксвоему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местногозначения законами Самарской области, а также вопросы, не исключенныеиз их ведения и не отнесенные к ведению других муниципальныхобразований и органов государственной власти. Статья 26. Наделение органов местного самоуправления отдельнымигосударственными полномочиями осуществляется только федеральнымизаконами, законами Самарской области с одновременной передачейнеобходимых материальных и финансовых средств. Реализация переданныхполномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля заосуществлением органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий определяются соответственно федеральнымизаконами и законами Самарской области. Глава 4. СОБРАНИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ВОЛЖСКОГО РАЙОНА Статья 27. Представительным органом местного самоуправлениярайона является Собрание Представителей Волжского района. Статья 28. Собрание Представителей Волжского района состоит из 10представителей, избранных по одномандатным избирательным округам, иглавы местного самоуправления района (Главы Администрации района),избранного в соответствии с законами Самарской области. Статья 29. Представитель от каждого избирательного округаизбирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании. Статья 30. Глава Администрации района по должности входит всостав Собрания Представителей района с правом решающего голоса,возглавляет и руководит его работой. Статья 31. Собрание Представителей Волжского района решаетследующие вопросы, находящиеся в его исключительном ведении: 1) Принимает и вносит изменения в Устав Волжского районаСамарской области; 2) Осуществляет официальное толкование Устава Волжского района; 3) Утверждает бюджет района и отчет о его исполнении; принимаетрешение о выделении дотаций и субвенций территориальным округам израйонного бюджета; 4) Устанавливает в соответствии с законодательством местныеналоги и сборы; определяет в соответствии с законодательством льготы ипреимущества для отдельных категорий налогоплательщиков; 5) Утверждает программы социально-экономического развития районаи отчеты об их исполнении; 6) Решает в соответствии с законодательством вопросыадминистративно-территориального устройства; 7) Осуществляет контроль за деятельностью органов местногосамоуправления и должностных лиц местного самоуправления в пределахсвоей компетенции; 8) Утверждает план мероприятий по охране окружающей среды иохране диких животных на территории Волжского района; 9) Принимает решения, связанные с утверждением местного бюджета,расходованием финансовых средств, установлением или отменой местныхналогов и сборов, на основании представления или по согласованию сГлавой Администрации района; 10) Утверждает Положение о службе в органах местногосамоуправления района и служащих (муниципальных служащих), всоответствии с Федеральными и областными законами; 11) В соответствии с законодательством Российской Федерацииформирует муниципальную милицию общественной безопасности, утверждаетПоложение о муниципальной милиции общественной безопасности района; 12) Утверждает символику Волжского района; 13) В соответствии с законодательством Российской Федерации иСамарской области назначает дату проведения выборов главы местногосамоуправления района (Главы Администрации района), иных должностныхлиц и представителей в районное Собрание Представителей; 14) Устанавливает порядок управления и распоряжения муниципальнойсобственностью; 15) Определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования, приватизации объектовмуниципальной собственности; 16) Утверждает в соответствии с законодательством правилаторговли и обслуживания населения на территории района; 17) Утверждает в соответствии с законодательством порядокпредоставления и изъятия земельных участков, а также распоряженияземельными участками; устанавливает границы земель, передаваемых введение поселений для организации хозяйственной деятельности; 18) Формирует территориальную районную избирательную комиссию; 19) Назначает районный референдум; 20) Увеличивает, исходя из имеющихся средств, нормы расходов насодержание жилищно-коммунального хозяйства, учрежденийздравоохранения, народного образования, социального обеспечения,культуры, спорта, органов охраны правопорядка, охраны природы; 21) Устанавливает дополнительные льготы и пособия для отдельныхкатегорий населения, нуждающихся в социальной защите; 22) Образует резервные и целевые внебюджетные фонды в порядке ина условиях установленных федеральным законодательством; 23) Устанавливает размер расходов на содержание образуемых иморганов, а также органов местной администрации; 24) Рассматривает и разрешает иные вопросы, не урегулированныефедеральным, областным законодательством. Статья 32. Собрание Представителей Волжского района правомочно,если на нем присутствуют не менее 1/2 представителей районногоСобрания Представителей. Районное Собрание Представителей ведет ГлаваАдминистрации района. Районное Собрание Представителей созываетсяГлавой Администрации района не реже двух раз в год. По вопросам,выносимым на рассмотрение собрания, Глава Администрации районанаправляет представителям необходимые материалы не позднее, чем за 3дня до проведения собрания. Районное Собрание Представителей может созываться по инициативене менее 4 членов районного Собрания Представителей. По вопросам,выносимым на рассмотрение внеочередного районного СобранияПредставителей, все необходимые материалы членам СобранияПредставителей могут быть предоставлены перед заседанием. Повестка дняСобрания Представителей утверждается по представлению ГлавыАдминистрации района. Районное Собрание Представителей проводитсяоткрыто и гласно. Вопрос о проведении закрытого заседания принимаетсяв ходе работы районного Собрания Представителей по предложению Главыместного самоуправления района или 1/3 состава Собрания Представителейрайона. Статья 33. По рассматриваемым вопросам районное СобраниеПредставителей принимает решения открытым или тайным голосованием.Решение считается принятым, если за него проголосовало более половиныприсутствующих членов районного Собрания Представителей. Решения районного Собрания Представителей подписываются ГлавойАдминистрации района. В случае несогласия Главы Администрации района с принятымрайонным Собранием Представителей решением он обязан письменноизложить свое особое мнение по данному вопросу. В этом случае решение по спорному вопросу принимается наследующем заседании большинством в 2/3 голосов от общего количествапредставителей районного Собрания Представителей. Решения районного Собрания Представителей, принятые в пределахего компетенции, обязательны для исполнения всеми расположенными наего территории органами управления, предприятиями, учреждениями,организациями, независимо от подчиненности и форм собственности,должностными лицами и гражданами. Статья 34. Решения, принимаемые Собранием Представителей районавступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено в нихсамих. Статья 35. В случае добровольного сложения с себя полномочийкем-либо из представителей районного Собрания Представителей, либоневозможности исполнения обязанностей представителя, районное СобраниеПредставителей имеет право работать в уменьшенном составе допроведения дополнительных выборов представителей по освободившимсяокругам в соответствии с законами Самарской области. Глава 5. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ВОЛЖСКОГО РАЙОНА Статья 36. Администрация Волжского района является исполнительныморганом местного самоуправления района. Работой Администрации районаруководит избранный населением района Глава Администрации района,осуществляющий свою деятельность на принципах единоначалия. ГлаваАдминистрации района избирается жителями района сроком на 4 года.Порядок выдвижения и проведения выборов Главы Администрации районаосуществляется в соответствии с Законом Самарской области "О выборах ворганы местного самоуправления, глав и иных должностных лиц местногосамоуправления Самарской области". Статья 37. Глава Администрации района: - обеспечивает защиту прав и свобод граждан района, законность иправопорядок; - представляет район в государственных органах Самарской областии Российской Федерации, ведет переговоры и подписывает договоры отимени Волжского района; - возглавляет Собрание Представителей района и обладает в немправом правотворческой инициативы; - формирует Администрацию района и руководит ее деятельностью напринципах единоначалия в соответствии с настоящим Уставом; - утверждает структуру Администрации района, назначает иосвобождает от должности заместителей главы администрации района ируководителей структурных подразделений Администрации района,определяет их обязанности и полномочия; - утверждает Положения о структурных подразделениях администрацийтерриториальных округов, схему управления отраслями местногохозяйства; - назначает и освобождает от должности в соответствии сзаконодательством руководителей муниципальных предприятий, учрежденийи организаций; утверждает Уставы муниципальных предприятий; - назначает и освобождает от должности глав администрацийтерриториальных округов; - принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности кназначаемым им должностным лицам и муниципальным служащим; - образует внебюджетные и валютные фонды района, определяет ихстатус и целевое назначение, учреждает фонды для кредитования целевыхпрограмм и мероприятий для решения территориальных задач, утверждаетотчеты об их использовании, открывает и закрывает счета в банковскихучреждениях, распоряжается средствами районной администрации,подписывает финансовые документы; - определяет в соответствии с законодательством условияприобретения, создания, преобразования объектов муниципальнойсобственности; - утверждает в соответствии с законодательством порядокразмещения на территории района предприятий или иных объектов рыночнойинфраструктуры; - устанавливает квоты на разработку на территории районаместорождений полезных ископаемых и плату за их использование,определяет в соответствии с законодательством порядок пользованияприродными ресурсами, выносит решения о приостановлении строительстваили эксплуатации объектов в случае нарушения экологических,санитарных, строительных норм на подведомственной территории; - предоставляет и изымает земельные участки на подведомственнойтерритории в соответствии с порядком утвержденным СобраниемПредставителей Волжского района; - утверждает схемы и проекты районной планировки; - запрещает на основании заключения государственных органовсанитарного контроля и охраны окружающей среды проведение натерритории района мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятныеэкологические изменения и другие негативные последствия; - устанавливает порядок пользования водозаборными сооружениями, атакже охраны водных объектов в соответствии с требованиями санитарныхнорм; - предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, всудебные органы требования о признании недействительными актов органовгосударственного управления, предприятий, учреждений, организаций,отменяет акты глав администраций территориальных округов, приинятые внарушение законодательства или выходящие за пределы их компетенции; - заключает договоры, соглашения с любыми органами объединениями,предприятиями, учреждениями и организациями, в том числе изарубежными, независимо от форм собственности, а также с гражданами; - осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнениибюджета района; - представляет интересы местного самоуправления района во всехорганах государственной власти Российской Федерации, субъектовРоссийской Федерации, в органах местного самоуправления городов ирайонов, области, а также во взаимоотношениях с общественными,религиозными и политическими организациями, со средствами массовойинформации, с предприятиями различных форм собственности и зарубежнымипартнерами и делегациями; - принимает решения по иным вопросам, отнесеннымзаконодательством к его ведению; - получает от предприятий, учреждений и организаций,расположенных на территории района, сведения, необходимые для анализасоциально-экономического развития района, а также сведения о проектахих планов и мероприятий, которые могут иметь экологические,демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населениярайона; - формирует и возглавляет совещательный орган - КоллегиюАдминистрации района, порядок работы которой определяется Положением. Статья 38. По вопросам своего ведения Глава Администрации районаиздает постановления и распоряжения, которые вступают в силу с моментаих подписания (если иное не предусмотрено в самом акте), и являютсяобязательными для исполнения всеми предприятиями, организациями игражданами, находящимися на территории района. Статья 39. В случае отсутствия Главы Администрации района илиневозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия вполном объеме осуществляет заместитель Главы Администрации района, накоторого возложены эти обязанности. Статья 40. До проведения выборов Главы Администрации районадолжностное лицо, выполняющее обязанности Главы Администрации района,сохраняет свои полномочия в соответствии с настоящим Уставом. Выборыдолжны быть назначены Собранием Представителей района не позднее 3-хмесяцев со дня досрочного прекращения полномочий Главы Администрации. Статья 41. Глава Администрации Волжского района не можетодновременно занимать оплачиваемые должности в государственныхорганах, а также на предприятиях, в организациях и учреждениях. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ВОЛЖСКОГО РАЙОНА Статья 42. Органами районной Администрации являются структурныеподразделения администрации, обладающие полномочиями, предусмотреннымидействующим законодательством Российской Федерации и Самарскойобласти, а также настоящим Уставом, положениями этих органов иосуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность вопределенной сфере управления районом. Статья 43. Органы Администрации района могут обладать правамиюридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках. Статья 44. Управления, комитеты, отделы Администрации районавозглавляются единоличными руководителями - начальниками управлений,председателями комитетов, начальниками, заведующими отделами.Руководители этих органов в целях осуществления их полномочий издаютприказы единолично. Статья 45. Управления, комитеты и отделы самостоятельно решаютвопросы управления, отнесенные к их ведению. Статья 46. Должностные инструкции для сотрудников управлений,комитетов и отделов Администрации района утверждаются по представлениюруководителя соответствующего управления, комитета и отдела ГлавойАдминистрации района. Статья 47. К компетенции Администрации района относится: а) организация исполнения на территории района КонституцииРоссийской Федерации, законов Российской Федерации и Самарскойобласти; б) разработка планов и программ развития района и их исполнениепосле утверждения в установленном порядке; в) заключение договоров с предприятиями, учреждениями иорганизациями, а также с физическими лицами, в том числе и сзарубежными, об их участии в социально-экономическом развитии района; г) содействие развитию на территории района предпринимательства ирыночных структур, регистрация предприятий различныхорганизационно-правовых форм согласно действующему законодательству; д) управление районным муниципальным жилищным фондом,коммунально-бытовыми службами, объектами социально-культурной сферы всоответствии с законодательством Российской Федерации, законамиСамарской области, настоящим Уставом, решениями СобранияПредставителей района, постановлениями Главы Администрации района,координация деятельности других хозяйствующих субъектов указанных сферна территории района; е) разработка проекта районного бюджета и его исполнение; ж) участие в разработке планов застройки района и их реализациипосле утверждения в установленном порядке; з) контроль в пределах своей компетенции за использованием земельв районе, состоянием застройки и благоустройства; и) организация системы социальной защиты населения; к) привлечение населения к разработке планов и программ развитиярайона; л) исполнение и осуществление финансовой, налоговой иинвестиционной политики в районе, осуществление мер по развитиюпредпринимательства, управление и распоряжение муниципальнойсобственностью, содействие укреплению банковской и денежной системы; м) разработка и осуществление мер по развитию социальной сферырайона, обеспечения занятости населения, роста благосостояния, охранытруда и здоровья человека, организация системы социальной защитынаселения и обеспечение ее функционирования; н) осуществление мероприятий по воспитанию и образованию детей имолодежи, охране семьи, материнства и детства, принятие мер поразвитию культуры, физкультуры и спорта, реализации программмолодежной политики; о) разработка и осуществление мер по развитию потребительскогорынка, организации торговли, общественного и бытового обслуживаниянаселения, защите прав потребителей; п) осуществление мероприятий по развитию жилищного строительства,развитию и содержанию объектов коммунального хозяйства, энергетики,транспорта и связи; р) обеспечение выполнения программ по рациональному использованиюземель и других природных ресурсов, охране природы; с) обеспечение рационального размещения производительных сил; т) разработка и осуществление мер по защите прав и законныхинтересов граждан, охране общественного порядка в районе; у) осуществление в пределах полномочий, предоставленныхзаконодательством, мероприятий по обеспечению обороны, государственнойбезопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне,выполнению законодательства о воинской обязанности; ф) осуществление внешнеэкономической деятельности, в соответствиис действующим законодательством; х) содействие деятельности территориальных органов общественногосамоуправления; ц) осуществление иных исполнительных функций и полномочий,предусмотренных законодательством и настоящим Уставом. Глава 7. ОРГАНЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОБЩЕСТВЕННОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 48. Органы территориального общественного самоуправленияявляются одной из форм народовластия, обеспечивающих населениювозможность самостоятельно и под свою ответственность решать вопросыместного значения. Статья 49. Территории, на которых образуются органытерриториального общественного самоуправления населения, определяютсяСобранием Представителей района по инициативе жителей. Статья 50. Органам территориального общественного самоуправленияСобранием Представителей района может представляться правоюридического лица. Статья 51. Особенности организации и порядок осуществлениятерриториального общественного самоуправления населенияустанавливаются Положением, утвержденным Собранием Представителейрайона. Статья 52. Органы территориального общественного самоуправленияподотчетны и подконтрольны избравшим их собраниям, сходам,конференциям граждан. Глава 8. ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОКРУГА, СТАРОСТА СЕЛА, ПОСЕЛЕНИЯ Статья 53. Исполнительным органом территориального управленияокруга является соответствующая администрация, которая осуществляетисполнительно-распорядительные функции на основании и во исполнениефедерального и областного законодательства, решений и постановленийорганов местного самоуправления Волжского района, принятых в пределахих компетенции, обеспечивает права и законные интересы органовместного самоуправления округа и жителей. Статья 54. Администрация территориального округа подотчетнавышестоящим исполнительным и представительным органам самоуправленияВолжского района. Статья 55. Деятельностью администрации территориального округаруководит глава соответствующей администрации, который назначаетсяГлавой Администрации района по согласованию с Собранием ПредставителейВолжского района. Статья 56. Глава администрации округа осуществляет своюдеятельность на принципах единоначалия и несет ответственность задеятельность администрации. Статья 57. Глава администрации территориального округа по решениювопросов местного значения осуществляет свою деятельность всоответствии с законами Российской Федерации, нормативными актамиСамарской области, Волжского района и Положением об администрацииокруга. Статья 58. По вопросам своего ведения глава администрациитерриториального округа издает постановления и распоряжения,являющиеся обязательными для исполнения всеми предприятиями,учреждениями, организациями, гражданами, находящимися на территорииокруга. Статья 59. Акты главы администрации территориального округавступают в силу с момента их подписания, если иное не оговорено самимактом. Акты главы администрации территориального округа могут бытьотменены Главой Администрации района в случае, если они приняты снарушением действующего законодательства или выходят за пределы егокомпетенции. Статья 60. Староста сел и поселений, избранный на сходе,собрании, конференции граждан, осуществляет свою деятельность порешению вопросов местного значения на основании Положения,утверждаемого Собранием Представителей района. Статья 61. В территориальном округе может образоваться советстарост сел и поселений, полномочия которого определяются Положением осовете старост, утвержденным Собранием Представителей района. Глава 9. НЕПОСРЕДСТВЕННОЕ УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ РАЙОНА В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ Статья 62. Участие населения района в решении вопросов местногозначения гарантируется Конституцией Российской Федерации, законамиРоссийской Федерации и Самарской области, Уставом Волжского районаСамарской области. Статья 63. Формами непосредственного участия населения района врешении вопросов местного значение, являются районный и местныйреферендум, местный опрос, конференция, собрание (сход) граждан,выборы органов местного самоуправления и другие формы прямоговолеизъявления. Статья 64. Порядок и организация проведения схода, собрания,конференции, местного опроса определяется Положением, утверждаемымСобранием Представителей района. Статья 65. В работе общих собраний, сходов, конференций принимаютучастие граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет и проживающиена данной территории. Статья 66. Предложения о проведении сходов, собраний, конференцийпо вопросам, подлежащим рассмотрению на них, могут вноситься СобраниемПредставителей и Главой Администрации района, главой администрациитерриториального округа, старостой поселения, а также по требованию неменее 10% жителей поселений. Статья 67. Решения, принятые на сходах, собраниях, конференцияхне могут противоречить федеральным законам, Уставу и законам Самарскойобласти, Уставу района. Статья 68. Районный референдум является высшей формойволеизъявления жителей района. Статья 69. Порядок организации и проведения районного референдумаустанавливается Положением, принимаемым Собранием ПредставителейВолжского района. Статья 70. В районном референдуме вправе участвовать все гражданеРоссийской Федерации, проживающие на территории Волжского района,обладающие избирательным правом и достигшие 18 лет на день проведенияреферендума. Участие в районном референдуме является свободным. Статье 71. Голосование на районном референдуме осуществляетсятайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. Статья 72. Районный референдум назначается СобраниемПредставителей Волжского района по собственной инициативе или потребованию 20% избирателей района, а также по предложению ГлавыАдминистрации района. Статья 73. Глава Администрации района не вправе предлагать нареферендум вопрос о ликвидации представительного органа Волжскогорайона. Статья 74. На районный референдум в обязательном порядкевыносятся вопросы, касающиеся изменения границ района, размещенияэкономически вредных или опасных производств. Статья 75. Не могут выноситься на районный референдум вопросы: - замещения и освобождения должностных лиц в органах местногосамоуправления, не являющихся выборными; - установления местных налогов и сборов; - местного бюджета и использования местных финансовых ресурсов; - запрещенные к рассмотрению на референдуме федеральными законамии законами Самарской области. Статья 76. Вопросы, выносимые на референдум, должны исключатьмножественность их толкования. Статья 77. Финансирование мероприятий по подготовке и проведениюрайонного референдума производится за счет бюджета района. Положениемо референдуме может быть предусмотрено финансирование мероприятий поподготовке и проведению референдума за счет средств референдума,формируемого жителями района - инициаторами референдума. Статья 78. Решения, принятые на районном референдуме, ненуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти,местного самоуправления, должностными лицами и являются обязательнымидля исполнения всеми органами, должностными лицами, предприятиями,учреждениями, организациями, находящимися на территории Волжскогорайона, а также гражданами. Статья 79. Местный референдум села, поселка, округа являетсявысшей формой волеизъявления жителей села, поселка, округа. Местныйреферендум округа проводится по вопросам: а) изменения границ села, поселка, округа; б) изменения названия села, поселка, округа; в) по другим наиболее важным вопросам общественной жизни села,поселка, округа. Статья 80. Решение о проведении местного референдума принимаетсяСобранием Представителей района по собственной инициативе либо потребованию не менее 20 процентов жителей соответствующей территории,имеющих право на участие в референдуме и достигших 18 лет на деньпроведения референдума. Статья 81. Порядок организации и проведения местного референдумаустанавливается Собранием Представителей Волжского района. Глава 10. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 82. Муниципальная служба - профессиональная деятельностьна постоянной основе в органах местного самоуправления района. Статья 83. Допускается проведение конкурсов на замещениевакантной должности муниципального служащего. Статья 84. Муниципальным служащим может быть любой гражданинРоссийской Федерации, обладающий необходимыми знаниями, навыками вотдельных областях знаний. Статья 85. Правовая регламентация службы, в том числе требованияк должностям, статус и социальные гарантии служащего, особенностипрохождения службы, управление службой в органах местногосамоуправления, устанавливаются Законом Самарской области и Положениемо муниципальных служащих, утверждаемыми Собранием ПредставителейВолжского района. Статья 86. Муниципальный служащий не вправе: - заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; - состоять членом органов управления хозяйствующих субъектов,если иное не предусмотрено законами и иными нормативными актами; - быть поверенным или представителем в делах третьих лиц в органеместного самоуправления; - использовать в неслужебных целях средстваматериально-технического, финансового и информационного обеспечения,другое муниципальное имущество, служебную информацию; - получать, в связи с исполнением должностных полномочий, отюридических лиц и граждан подарки, услуги, иное вознаграждение; - выезжать в связи с исполнением должностных полномочий заграницу за счет юридических лиц и граждан, за исключением служебныхпоездок, осуществляемых в соответствии с международнымидоговоренностями; - принимать участие в забастовках; - иные ограничения, связанные с муниципальной службой,установленные законодательством Российской Федерации и ЗаконамиСамарской области. Статья 87. Муниципальный служащий обязан передать в доверительноеуправление под гарантию государства на время прохождения муниципальнойслужбы находящиеся в его собственности доли, пакеты акций в уставномкапитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральнымзаконом. Глава 11. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 88. Экономическую основу местного самоуправлениясоставляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса,растительный и животный мир), местные финансы, имущество, находящеесяв государственной собственности и переданное в управление органамместного самоуправления, а также муниципальная и иная собственность,служащая источником получения доходов местного самоуправления иудовлетворения потребностей населения района. Статья 89. Муниципальная собственность выступает в видесобственности Волжского района. Статья 90. В муниципальной собственности находятся: - муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся вмуниципальной собственности; - имущество органов местного самоуправления; - средства местного бюджета, муниципальных внебюджетных ивалютных фондов, ценные бумаги и другие финансовые активы; - муниципальный жилищный фонд и объекты муниципального нежилогофонда; - нежилые помещения в домах муниципального жилищного фонда; - имущество, имущественные комплексы, объекты инженернойинфраструктуры, другие объекты, используемые для удовлетворениякоммунально-бытовых и социально-культурных потребностей населения; - имущество, приобретенное в результате предпринимательскойдеятельности предприятиями и организациями, входящими в составмуниципальной собственности; - имущество, переданное органам местного самоуправлениябезвозмездно на основе соглашений и договоров, а также одностороннихактов передачи имущества; - земельные участки и другие виды природных ресурсов,закрепленные законодательством в собственность района; - объекты, находящиеся за пределами района, являющиесясобственностью района в соответствии с соглашениями, договорами или подругим основаниям в соответствии с законодательством; - муниципальные предприятия, банки и другие финансово-кредитныеорганизации. Статья 91. Население владеет, пользуется и распоряжаетсяимуществом, находящимся в муниципальной собственности, через органыместного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законамиСамарской области, непосредственно. Статья 92. Реализуя право распоряжения имуществом, находящимся вмуниципальной собственности, органы местного самоуправления вправепередавать объекты муниципальной собственности во временное илипостоянное пользование юридическим лицам и гражданам, сдавать варенду, передавать, отчуждать в установленном порядке, определять вдоговорах и соглашениях условия использования продаваемых илипередаваемых в пользование объектов. Статья 93. Порядок и условия приватизации муниципальнойсобственности определяются Собранием Представителей района. Доходы от приватизации объектов муниципальной собственностипоступают в местный бюджет. Статья 94. Органы местного самоуправления вправе в соответствии сЗаконом создавать муниципальные унитарные предприятия дляосуществления хозяйственной деятельности на подведомственнойтерритории, а также учреждения, организации, решать вопросы ихреорганизации и ликвидации. Статья 95. Органы местного самоуправления определяют цели,условия и порядок деятельности предприятий, учреждений, организаций,находящихся в муниципальной собственности, утверждают их уставы,назначают и увольняют руководителей данных предприятий, организаций,заслушивают отчеты об их деятельности. Органы местного самоуправлениявправе осуществлять регулирование цен и тарифов на продукциюпредприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальнойсобственности. Статья 96. Права по управлению предприятиями, учреждениями,организациями, находящимися в муниципальной собственности, могут бытьпереданы органами местного самоуправления отдельным юридическим лицами гражданам с обязательным установлением контроля за пользованиемуказанными правами. Статья 97. Отношения между органами местного самоуправления ируководителями предприятий, учреждений, организаций, находящихся вмуниципальной собственности, строятся на контрактной основе всоответствии с трудовым законодательством. Предприятия, учреждения,организации самостоятельно определяют свою структуру, затраты насодержание аппарата управления, штаты и порядок оплаты трудаработников. Статья 98. Имущество, закрепленное за предприятиями,организациями, находящимися в муниципальной собственности и несостоящими на бюджете, принадлежит им на правах хозяйственноговедения. Имущество, закрепленное за предприятиями, учреждениями,организациями, находящимися в муниципальной собственности ифинансируемыми из бюджета, находится у них в оперативном управлении. Статья 99. Отношения органов местного самоуправления спредприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися вмуниципальной собственности, строятся на основе договоров всоответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 100. Органы местного самоуправления вправе координироватьучастие предприятий, учреждений, организаций в комплексномсоциально-экономическом и экологическом развитии территориимуниципального образования, объединять на добровольной основе средствапредприятий, учреждений, организаций для финансирования программразвития территории, привлекать на договорных началах предприятия,учреждения, организации к участию в строительстве, благоустройстве,содержании объектов на соответствующей территории. Статья 101. Органы местного самоуправления вправе выступатьзаказчиками на любой вид деятельности, направленной на обеспечениежизненных потребностей населения и устойчивое развитие территорий. Статья 102. Администрация района вправе: 1) передавать находящиеся в муниципальной собственности объектыво временное или постоянное владение и пользование, сдавать их варенду, продавать, отчуждать в порядке и на условиях, предусмотренныхзаконодательством и актами органов местного самоуправления, изданнымив пределах их компетенции; 2) распоряжаться средствами местного бюджета, внебюджетными ивалютными фондами; 3) устанавливать при отчуждении муниципальных предприятийограничения на определенный срок по перепрофилированию этихпредприятий, а также по изменению ассортимента выпускаемой продукции; 4) обращаться в соответствующие органы с ходатайством о передачеили продаже в муниципальную собственность предприятий, их структурныхподразделений, а также иного имущества, находящегося в государственнойсобственности, если они имеют особо важное значение для обеспечениякоммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения даннойтерритории, функционирования ее хозяйственного комплекса; 5) получать полную компенсацию за причиненный ущерб в случаеотчуждения в государственную собственность объектов муниципальнойсобственности; 6) передавать право распоряжения отдельными объектамимуниципальной собственности другим органам местного самоуправления. Статья 103. Органы местного самоуправления обладаютпреимущественным правом на приобретение в установленном закономпорядке находящихся на их территории зданий, сооружений и иныхобъектов, которые могут использоваться для местных нужд. Статья 104. Органы местной администрации в пределах своейкомпетенции управляют объектами муниципальной собственности, а такжераспоряжаются средствами соответствующего местного бюджета. Статья 105. Органы местного самоуправления Волжского района впределах своей компетенции вправе вносить в органы государственнойвласти Самарской области представления о передаче в муниципальнуюсобственность района предприятий и иных объектов федеральной игосударственной собственности. Статья 106. Районное Собрание Представителей и Администрациярайона вправе: - координировать участие предприятий и организаций в комплексномсоциально-экономическом развитии территории; - объединять на добровольной основе средства предприятий,организаций, граждан и местного бюджета для финансирования,строительства, ремонта и содержания объектов производственной исоциальной инфраструктуры; - привлекать в установленном законодательством порядкепредприятия и организации к строительству и содержанию местных дорог,объектов природоохранного и другого назначения. Статья 107. На общих собраниях, сходах граждан: 1. Заслушиваются доклады и информация о работе глав администрацийтерриториальных округов, отчет старост, постоянных комиссий, ихотделов и управлений, а также органов общественной самодеятельностинаселения, участковых инспекторов милиции, руководителей дворцов,домов культуры, клубов и спортивных сооружений. 2. Обсуждаются проекты Законов Российской Федерации и Самарскойобласти, актов органов местного самоуправления Волжского района поважнейшим вопросам, разъясняются законодательство и иные акты органовгосударственной власти и управления. 3. Обсуждаются вопросы благоустройства населенных пунктов,сохранности и надлежащего использования жилищного фонда,коммунально-бытового, культурного и иного обслуживания населения,развития физической культуры и спорта, организации досуга граждан поместу жительства, охраны природы, оказания помощи в проведениисельскохозяйственных работ, развития личных подсобных хозяйствграждан, вовлечения населения в работу по реализации наказовизбирателей. 4. Рассматриваются вопросы воспитания населения в духе соблюдениязаконов, бережного отношения к народному добру, непримиримости кпьянству, хулиганству, стяжательству и другим антиобщественнымпроявлениям. 5. Обсуждается поведение граждан, допускающих нарушенияобщественного порядка, а также проекты постановлений главадминистраций территориальных округов. 6. Рассматриваются вопросы, связанные с наименованием ипереименованием в установленном порядке населенных пунктов, улиц,площадей и других составных частей населенных пунктов. 7. В соответствии с законодательством могут рассматриваться идругие вопросы хозяйственного и социально-культурного строительства. Статья 108. Общие собрания, сходы граждан, собранияпредставителей могут обращаться с предложениями в государственные иобщественные органы, предприятия, учреждения и организации кдолжностным лицам, которые обязаны не позднее чем в месячный срокрассмотреть эти предложения и о принятых мерах сообщатьсоответствующей местной администрации, которая доводит об этом досведения населения. Статья 109. Общие собрания, сходы граждан, собранияпредставителей могут применять к лицам, не выполняющим решений общихсобраний, сходов, меры общественного воздействия-предупреждение илипорицание. Общие собрания, сходы граждан в необходимых случаях могутпередать материалы на лиц, допустивших нарушения общественногопорядка, в товарищеский суд или ходатайствовать перед компетентнымиорганами о привлечении нарушителя к административной или инойответственности. Глава 12. ФИНАНСОВАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 110. Финансовую основу района составляют бюджет района,внебюджетные и валютные фонды, финансовые ресурсы предприятий,организаций, учреждений, банков, страховых компаний, инвестиционных идругих фондов, общественных организаций, населения, федеральных иобластных органов финансирующих свои мероприятия на территории района,иностранные инвестиции. Статья 111. Представительный орган местного самоуправления районасамостоятельно утверждает сметы расходов соответствующих территорий винтересах населения. Разработка проекта и исполнение сметы расходовосуществляются соответствующей местной администрацией. Вмешательствоиных органов и организаций в процесс разработки, утверждения иисполнения сметы расходов не допускается. Статья 112. Минимальный размер сметы расходов в части текущихрасходов определяется исходя из сохранения обеспеченности расходов поместному бюджету в предыдущем финансовом году с учетом увеличениярасходов, вызванных решениями вышестоящих органов власти. Статья 113. Доходы, полученные дополнительно в ходе исполнениясметы расходов, а также суммы превышения доходов над расходами,образующиеся в результате перевыполнения доходов или экономии врасходах, остаются в распоряжении органов местного самоуправления,изъятию не подлежат и используются по их усмотрению. Статья 114. Бюджет района включает в себя собственно бюджетрайона и в качестве составных частей сметы расходов сельскихпоселений, не являющихся муниципальными образованиями. Статья 115. В доходы районного бюджета зачисляются местныеналоги, сборы и штрафы, отчисления от федеральных и областных налоговв соответствии с нормативами, закрепленными законодательством надолговременной основе, финансовые средства, переданные органамигосударственной власти органам районного управления для реализацииотдельных государственных полномочий, поступления от продажимуниципального имущества, сдачи его в аренду, часть прибыли отмуниципальных предприятий и организаций, платы за пользованиеприродными ресурсами, дотации, субвенции, трансфертные платежи, доходыот местных займов и лотерей, дивиденды на имеющиеся у района акции идругие средства, образующиеся от деятельности органов местногосамоуправления. Статья 116. Нормативы отчислений в смету расходов округаустанавливаются Собранием Представителей района, исходя из среднейвеличины бюджетной обеспеченности на одного жителя по данному округу,а также из сложившихся уровней развития социальной инфраструктуры иперспектив развития соответствующей административно-территориальнойединицы. Статья 117. Платежи предприятий вносятся в местный бюджет поместу регистрации этих предприятий, их филиалов, а также другихструктурных единиц и подразделений. Распределение платежейпредприятий, имеющих филиалы на нескольких территориях,пропорционально доле работников соответствующего филиала в общейчисленности работников предприятия или стоимости основныхпроизводственных фондов. Статья 118. Собрание Представителей района вправе самостоятельно:устанавливать для предприятий и организаций ставки местных налогов,сборов и пошлин в пределах, определяемых законами Российской Федерациио местных налогах и сборах, а также тарифы на оплату бытовых,коммунальных, транспортных и других услуг, оказываемых предприятиям иорганизациями, если такие тарифы не установлены вышестоящими органамивласти и управления; устанавливать льготы по этим платежам длякатегорий предприятий и организаций, находящихся на подведомственнойтерритории, в пределах причитающейся им доли налога на прибыль, а поостальным платежам - в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Статья 119. Представительные органы местного самоуправления:определяют направления использования средств местных бюджетов;увеличивают, исходя из имеющихся средств, нормы расходов на содержаниежилищно-коммунального хозяйства, учреждений здравоохранения, народногообразования, социального обеспечения, культуры, спорта, органов охраныправопорядка, охраны природы; устанавливают дополнительные льготы ипособия для отдельных категорий населения, нуждающихся в социальнойзащите; образуют резервные и целевые фонды; устанавливают размеррасходов на содержание образуемых ими органов, а также органов местнойадминистрации. Статья 120. Органы местного самоуправления могут вкладыватьсвободные средства в хозяйственные мероприятия, в акции, в ценныебумаги, а также предоставлять в установленном порядке процентные ибеспроцентные займы и ссуды. Статья 121. В местном бюджете предусматриваются суммы,необходимые для возврата полученных ссуд, долгов и оплаты процентов поним. Статья 122. Финансовые ресурсы органов местного самоуправлениямогут быть на договорной основе объединены со средствами предприятий,учреждений, организаций и граждан для финансирования строительства,ремонта и содержания объектов социальной и производственнойинфраструктуры. Статья 123. Органы местного самоуправления района образуютвнебюджетные фонды, в которые включаются: - дополнительные доходы и сэкономленные финансовые ресурсы,полученные за счет осуществления организованных органамисамоуправления мероприятий по решению экономических проблем; - добровольные взносы и пожертвования граждан, предприятий,учреждений, организаций; - доходы от местных займов и местных денежно-вещевых лотерей,аукционов; - штрафы, взимаемые за получение предприятиями и организацияминеобоснованной прибыли (доходов) в связи с завышением цен (тарифов) напродукцию (работы, услуги); - штрафы за загрязнение окружающей среды и нерациональноеиспользование природных ресурсов и другие нарушения:природоохранительного законодательства, санитарных норм и правил, атакже платежи, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов иплатежей используются на проведение природоохранных и оздоровительныхмероприятий; - штрафы за порчу и утрату объектов историко-культурногонаследия, другие нарушения соответствующего законодательства, а такжеплатежей, компенсирующие причиненный ущерб. Суммы этих штрафов иплатежей используются на проведение мероприятий по восстановлению иподдерживанию объектов историко-культурного наследия; - штрафы за административные правонарушения, совершенные натерритории органа местного самоуправления; - выявленные проверками скрытые, или заниженные доходыпредприятий, организаций и учреждений, расположенных на территорииоргана местного самоуправления, а также суммы штрафов, налагаемых наних в соответствии с нормативами; установленными федеральными законамии законами Самарской области; - иные внебюджетные средства. Статья 124. Средства внебюджетных фондов находятся на специальныхсчетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуютсяместной администрацией. Статья 125. Органы местного самоуправления имеют правоформировать валютные фонды за счет отчислений от валютной выручкипредприятий, находящихся в муниципальной собственности, а такжепредприятий, расположенных на соответствующей территории. Нормативыотчислений в валютные фонды устанавливаются законодательствомРоссийской Федерации. Статья 126. Средства валютных фондов хранятся на счетах,открываемых в банковских учреждениях на территории РоссийскойФедерации, и используются органами местного самоуправлениясамостоятельно. Статья 127. Органы местного самоуправления, являющиесяюридическими лицами, вправе пользоваться на договорных началахкредитами на производственные и социальные цели; принимать участиеимеющимися в их распоряжении финансовыми ресурсами в создании идеятельности финансово-кредитных учреждений на акционерной основе;выдавать процентные и беспроцентные ссуды другим органам местногосамоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям; выпускатьместные займы для развития социальной и производственнойинфраструктуры; создавать целевые фонды и передавать их любому банку вкачестве ресурсов кредитования целевых программ и мероприятий длярешения территориальных задач. Статья 128. Районные органы местного самоуправления составляюттерриториальные сводные финансовые балансы и балансы денежных доходови расходов населения. Предприятия, учреждения и организации,расположенные на территории Волжского района, представляют местнойадминистрации сведения, необходимые для составления этих балансов. Глава 13. СТАТУС И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ СОБРАНИЯ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ РАЙОНА И ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА Статья 129. Представитель Собрания Представителей представляетинтересы своих избирателей, руководствуется в своей деятельностифедеральными законами, законами Самарской области, Уставом района.Отчитывается о своей деятельности перед избирателями не реже одногораза в год. Статья 130. Представитель осуществляет свои полномочия нанепостоянной основе, если иное не устанавливается СобраниемПредставителей района. Представитель имеет право на возмещение среднего заработка завремя его участия в заседаниях Собрания Представителей, комиссий, вкоторые он избран, и иных затрат, связанных с использованием егообязанностей. Статья 131. Полномочия представителя начинаются со дня егоизбрания и прекращается с момента начала работы СобранияПредставителей нового созыва. Установленный срок полномочий не можетбыть изменен в течение текущего срока полномочий. Статья 132. Представителю гарантируются условия длябеспрепятственного и эффективного осуществления своих полномочий. Статья 133. Порядок отзыва населением представителя, утратившегодоверие населения, устанавливается законом Самарской области. Статус представителя и ограничения, связанные с этим статусом,устанавливаются законами Российской Федерации и Самарской области. Статья 134. Глава Администрации района, члены СобранияПредставителей района после окончания срока полномочий и принеизбрании на должность на новый срок полномочий сохраняют за собойсоциальные гарантии в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. Глава 14. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ - ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 135. Ответственность органов местного самоуправления идолжностных лиц местного самоуправления перед населениеммуниципального образования, перед государством, физическими июридическими лицами наступает в случае нарушения ими КонституцииРоссийской Федерации, Устава Самарской области, федеральных законов,законов Самарской области, настоящего Устава. Статья 136. Органы и должностные лица местного самоуправлениярайона несут ответственность за осуществление отдельныхгосударственных полномочий в той мере, в какой эти полномочияобеспечены органами государственной власти материальными и финансовымисредствами. Статья 137. Генеральный прокурор Российской Федерации иподчиненные ему прокуроры осуществляют надзор за исполнениемФедеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, УставаСамарской области, настоящего Устава органами и должностными лицамиместного самоуправления района. Статья 138. Решения, принятые путем прямого волеизъявленияграждан, решения органов и должностных лиц местного самоуправлениярайона могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленномзаконом порядке. Глава 15. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 139. Решения органов и должностных лиц местногосамоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны дляисполнения всеми расположенными на территории района юридическими ифизическими лицами. Статья 140. Решения органов местного самоуправления района могутбыть отменены органами и должностными лицами их принявшими, либопризнаны недействительными по решению суда. Статья 141. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений,принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов идолжностных лиц местного самоуправления района влечет ответственностьв соответствии с федеральными законами и законами Самарской области. Глава 16. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 142. Устав Волжского района принимается и изменяется неменее, чем 2/3 голосов от установленного числа представителей СобранияПредставителей района. Статья 143. В случае, если нормы Устава Волжского района придут впротиворечие с нормами принятых впоследствии федеральных законов изаконов Самарской области прямого действия, Устав Волжского районаприводится в соответствие с вышеуказанными законами. Статья 144. Нормативные акты, принятые Собранием Представителейрайона, Главой Администрации района до вступления в силу УставаВолжского района, действует лишь в той части, в которой они непротиворечат Уставу Волжского района. Статья 145. Досрочное прекращение полномочий выборных должностныхлиц органов местного самоуправления района осуществляется в следующихслучаях: а) утраты гражданства Российской Федерации; б) выезда на постоянное место жительства за пределы Волжскогорайона; в) вступления в законную силу обвинительного приговора суда, илив случае признания его недееспособным в установленном законом порядке; г) личного заявления о сложении полномочий; д) в случае признания незаконными выборов должностных лицместного самоуправления района; е) в случае досрочного прекращения полномочий Главы АдминистрацииВолжского района Самарской области его полномочия осуществляет первыйзаместитель. Статья 146. Устав Волжского района Самарской областиподписывается Главой Администрации района и вступает в силу со дняопубликования в районной газете "Волжская новь". Устав районарегистрируется Самарской Губернской Думой в соответствии с ЗакономСамарской области. Председатель Собрания Представителей Волжского района В.М.Брызгалов 14 февраля 1997 года Председатель Самарской Губернской Думы Л.И.Лиманский 7 июля 1997 года