Постановление Собрания представителей Волжского района Самарской области от 20.05.2005 № 131
Устав муниципального района Волжский Самарской области
Утратил силу - Решение Собрания представителей Волжского района
Самарской области от 22.04.2013 № 180/22
Зарегистрировано в Главном управлении Минюста России по Приволжскому
федеральному округу 16 декабря 2005 г. N RU 635070002005001)
Утвержден
Постановлением
Собрания Представителей
Волжского района
от 20 мая 2005 г. N 131
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОЛЖСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Депутаты Собрания Представителей Волжского района Самарской
области (далее - депутаты), представляя интересы населения,
проживающего на территории муниципального района Волжский Самарской
области и руководствуясь Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и законами Самарской области, принимают Устав
муниципального района Волжский Самарской области.
Статья 1
1. Устав муниципального района Волжский Самарской области (далее
- Устав) имеет прямое действие на всей территории Волжского района,
обладает высшей юридической силой по отношению к иным правовым актам,
принимаемым органами и должностными лицами местного самоуправления
Волжского района Самарской области.
2. Правовые акты, принимаемые органами и должностными лицами
местного самоуправления Волжского района, не могут противоречить
настоящему Уставу.
3. Устав подлежит государственной регистрации в порядке,
установленном действующим законодательством.
4. Наименования муниципальный район Волжский Самарской области и
Волжский район равнозначны.
Статья 2
1. В соответствии с Законом Самарской области от 28 декабря 2004
года N 189-ГД "О наделении статусом городского округа и муниципального
района муниципальных образований в Самарской области" Волжский район
является муниципальным образованием, которое наделено статусом
муниципального района.
2. Административный центр Волжского района находится в городе
Самаре.
Статья 3
1. Официальным документом, фиксирующим границу Волжского района,
является Закон Самарской области от 25 февраля 2005 года N 58-ГД "Об
установлении границ муниципального района Волжский Самарской области".
2. Изменение границ Волжского района осуществляется в порядке,
установленном действующим законодательством.
3. В пределах Волжского района находится 3 городских и 12
сельских поселений:
1) городское поселение Петра Дубрава муниципального района
Волжский Самарской области, включающее поселок Дубовый Гай, поселок
Заярье, поселок городского типа Петра Дубрава, с административным
центром в поселке городского типа Петра Дубрава;
2) городское поселение Рощинский муниципального района Волжский
Самарской области, включающее поселок городского типа Рощинский, с
административным центром в поселке городского типа Рощинский;
3) городское поселение Смышляевка муниципального района Волжский
Самарской области, включающее поселок городского типа Смышляевка,
поселок Спутник, поселок городского типа Стройкерамика, поселок
Энергетик, с административным центром в поселке городского типа
Смышляевка;
4) сельское поселение Верхняя Подстепновка муниципального района
Волжский Самарской области, включающее поселок Верхняя Подстепновка,
поселок Подстепновка, село Преображенка, с административным центром в
поселке Верхняя Подстепновка;
5) сельское поселение Воскресенка муниципального района Волжский
Самарской области, включающее село Воскресенка, железнодорожную
станцию Жигули, поселок Журавли, поселок Зелененький, поселок
Молодогвардейский, с административным центром в селе Воскресенка;
6) сельское поселение Дубовый Умет муниципального района Волжский
Самарской области, включающее село Дубовый Умет, поселок Калинка,
поселок Культура, поселок Ровно-Владимировка, с административным
центром в селе Дубовый Умет;
7) сельское поселение Курумоч муниципального района Волжский
Самарской области, включающее поселок Власть Труда, село Курумоч,
железнодорожную станцию Курумоч, железнодорожную станцию Мастрюково, с
административным центром в селе Курумоч;
8) сельское поселение Лопатино муниципального района Волжский
Самарской области, включающее поселок Березки, поселок НПС "Дружба",
село Лопатино, поселок Новоберезовский, поселок Новолопатинский,
поселок Придорожный, поселок Самарский, с административным центром в
селе Лопатино;
9) сельское поселение Подъем-Михайловка муниципального района
Волжский Самарской области, включающее поселок Восточный, поселок
Дудачный, поселок Озерки, поселок Подлесный, село Подъем-Михайловка,
поселок Тридцатый, село Яблоновый Овраг, с административным центром в
селе Подъем-Михайловка;
10) сельское поселение Просвет муниципального района Волжский
Самарской области, включающее поселок Домашкины Вершины, поселок
Пахарь, поселок Просвет, с административным центром в поселке Просвет;
11) сельское поселение Рождествено муниципального района Волжский
Самарской области, включающее село Выползово, поселок Гаврилова
Поляна, село Новинки, село Подгоры, село Рождествено, село Торновое,
поселок Усинский, село Шелехметь, с административным центром в селе
Рождествено;
12) сельское поселение Спиридоновка муниципального района
Волжский Самарской области, включающее село Спиридоновка, с
административным центром в селе Спиридоновка;
13) сельское поселение Сухая Вязовка муниципального района
Волжский Самарской области, включающее село Березовый Гай, село
Рассвет, село Сухая Вязовка, с административным центром в селе Сухая
Вязовка;
14) сельское поселение Черновский муниципального района Волжский
Самарской области, включающее село Белозерки, поселок Нур, поселок
Подлесный, поселок Черновский, с административным центром в поселке
Черновский;
15) сельское поселение Черноречье муниципального района Волжский
Самарской области, включающее село Николаевка, поселок Рамушки,
поселок Чапаевка, село Черноречье, с административным центром в селе
Черноречье.
4. Территории поселений являются составной частью территории
Волжского района.
Статья 4
1. Граждане, проживающие на территории Волжского района,
осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных
референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого
волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного
самоуправления.
2. Иностранные граждане, постоянно или преимущественно
проживающие на территории Волжского района, обладают при осуществлении
местного самоуправления правами в соответствии с международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
Статья 5
1. Волжский район вправе иметь собственную символику (герб,
флаг), отражающую исторические, культурные, социально-экономические и
иные традиции.
2. Порядок официального использования герба и флага
устанавливается решением Собрания Представителей Волжского района
Самарской области (далее - Собрание Представителей Волжского района).
Глава 2. ВОПРОСЫ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 6
К вопросам местного значения Волжского района относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение бюджета района, контроль
за его исполнением;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
района;
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в
муниципальной собственности района;
4) организация в границах района электро- и газоснабжения
поселений;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего
пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района,
за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных
транспортных инженерных сооружений федерального и регионального
значения;
6) создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения между
поселениями в границах района;
7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных
ситуаций на территории района;
Пункт 8 статьи 6 вступит в силу в сроки, установленные
федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности
муниципальной милиции (статья 100 данного документа).
8) организация охраны общественного порядка на территории района
муниципальной милицией;
9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране
окружающей среды;
10) организация и осуществление экологического контроля объектов
производственного и социального назначения на территории района, за
исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют
федеральные органы государственной власти;
11) организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего, среднего (полного) общего
образования по основным общеобразовательным программам, за исключением
полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса,
отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
организация предоставления дополнительного образования и
общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории
района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
12) организация оказания на территории района скорой медицинской
помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной
медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во
время и после родов;
13) опека и попечительство;
14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных
отходов;
15) утверждение схем территориального планирования района, правил
землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение
подготовленной на основе схемы территориального планирования района
документации по планировке территории, ведение информационной системы
обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на
территории района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа,
земельных участков в границах района для муниципальных нужд,
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования
межселенных территорий, осуществление земельного контроля за
использованием земель межселенных территорий;
16) формирование и содержание муниципального архива, включая
хранение архивных фондов поселений;
17) содержание на территории района межпоселенческих мест
захоронения, организация ритуальных услуг;
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав
района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового
обслуживания;
19) организация библиотечного обслуживания поселений, входящих в
состав района (обеспечение услугами библиотечного коллектора);
20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав района, за счет средств бюджета района;
21) организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
22) создание, развитие и обеспечение охраны
лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на
территории района;
23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной
подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на
межселенных территориях;
24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей
на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
Статья 7
Органы местного самоуправления Волжского района вправе решать
иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного
самоуправления других муниципальных образований, органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами и законами Самарской области, только при наличии собственных
материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и
дотаций, предоставляемых из федерального и областного бюджетов).
Статья 8
1. Органы местного самоуправления Волжского района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части
своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета
Волжского района в бюджеты соответствующих поселений.
2. Органы местного самоуправления Волжского района вправе
заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных
поселений, входящих в состав района, о принятии от них осуществления
части их полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов
этих поселений в бюджет Волжского района.
3. Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок,
содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения
их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного
объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых
полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение
соглашений.
Статья 9
1. Полномочия органов местного самоуправления Волжского района,
установленные федеральными законами и законами Самарской области, по
вопросам, не отнесенным федеральным законодательством к вопросам
местного значения, являются отдельными государственными полномочиями,
передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления.
2. Наделение органов местного самоуправления Волжского района
отдельными государственными полномочиями осуществляется федеральными
законами или законами Самарской области.
3. Органы местного самоуправления Волжского района могут
наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный
срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на
срок действия этих полномочий.
4. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления Волжского района,
осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету
субвенций из соответствующих бюджетов.
5. Органы местного самоуправления Волжского района несут
ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий
в порядке, установленном соответствующими федеральными законами и
законами Самарской области в пределах выделенных Волжскому району на
эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Глава 3. ФОРМЫ, ПОРЯДОК И ГАРАНТИИ УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ
В РЕШЕНИИ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
Статья 10
Формами участия населения Волжского района в решении вопросов
местного значения являются:
1) местный референдум;
2) муниципальные выборы;
3) голосование по отзыву депутата, члена выборного органа
местного самоуправления, выборного должностного лица местного
самоуправления, голосование по вопросам изменения границ района,
преобразования района;
4) правотворческая инициатива граждан;
5) публичные слушания;
6) собрание граждан;
7) конференция граждан (собрание делегатов);
8) опрос граждан;
9) обращение граждан в органы местного самоуправления;
10) другие формы непосредственного осуществления населением
местного самоуправления и участие в его осуществлении.
Статья 11
1. Местный референдум проводится в целях решения непосредственно
населением Волжского района вопросов местного значения.
2. Порядок подготовки и проведения местного референдума
регулируется федеральными законами, законами Самарской области и
настоящим Уставом.
Статья 12
1. Решение о назначении местного референдума принимается
Собранием Представителей Волжского района:
1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации,
имеющими право на участие в местном референдуме;
2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в
выборах и(или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и
сроки, установленные федеральным законодательством;
3) по инициативе Собрания Представителей Волжского района и Главы
Волжского района, выдвинутой ими совместно.
2. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и
сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку должна быть
образована инициативная группа.
3. Инициативная группа для выдвижения инициативы проведения
местного референдума по любому вопросу референдума, за исключением
вопроса определения структуры органов местного самоуправления,
образуется гражданином или группой граждан Российской Федерации либо
Собранием Представителей Волжского района и Главой Волжского района в
количестве не менее 15 человек.
4. В случае выдвижения инициативы проведения местного референдума
избирательным объединением или иным общественным объединением
руководящий орган указанного избирательного объединения или иного
общественного объединения либо руководящий орган его регионального
отделения или иного структурного подразделения выступают в качестве
инициативной группы независимо от своей численности.
Статья 13
1. Собрание Представителей Волжского района обязано проверить
соответствие вопроса (вопросов) местного референдума требованиям
законодательства в течение 20 дней со дня поступления в муниципальную
комиссию референдума ходатайства инициативной группы по проведению
местного референдума и приложенных к нему документов.
2. Если Собрание Представителей Волжского района признает, что
вопрос (вопросы) местного референдума отвечает (отвечают) требованиям
законодательства, муниципальная комиссия референдума осуществляет
регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума,
выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в
средства массовой информации.
3. Регистрационное свидетельство, которое выдается муниципальной
комиссией референдума инициативной группе по проведению местного
референдума, действительно до официального опубликования результатов
местного референдума либо принятия решения об отказе в назначении
местного референдума, отмене местного референдума, аннулирования
решения о регистрации инициативной группы.
Статья 14
1. После регистрации инициативной группы в целях проведения
агитации против проведения местного референдума, против участия в
местном референдуме, против вопроса (вопросов) местного референдума,
осуществления иной деятельности, направленной на получение
определенного результата на местном референдуме, могут создаваться
иные группы участников местного референдума.
2. Иные группы участников местного референдума не создаются в
случае выдвижения инициативы проведения референдума по вопросу
определения структуры органов местного самоуправления.
3. Иная группа участников местного референдума образуется
гражданином или группой граждан Российской Федерации, имеющих право на
участие в референдуме, в количестве не менее 10 человек.
Статья 15
1. Условием назначения местного референдума по инициативе
граждан, избирательных объединений, иных общественных объединений,
уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах
и которые зарегистрированы в порядке и сроки, предусмотренные
федеральным законодательством, является сбор подписей в поддержку
данной инициативы, количество которых должно составлять 5 процентов от
числа участников референдума, зарегистрированных на территории
Волжского района, в соответствии с действующим законодательством.
2. Собрание Представителей Волжского района обязано назначить
местный референдум в течение 30 дней со дня поступления к нему
документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.
3. Голосование на местном референдуме не позднее чем за 25 дней
до назначенного дня голосования может быть перенесено Собранием
Представителей Волжского района на более поздний срок (но не более чем
на 90 дней) в целях его совмещения с днем голосования на назначенных
выборах в органы государственной власти или органы местного
самоуправления либо с днем голосования на ином назначенном
референдуме.
4. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение
подлежат официальному опубликованию (обнародованию).
5. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному
исполнению на территории Волжского района и не нуждается в утверждении
какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами
или органами местного самоуправления Волжского района.
6. Органы местного самоуправления Волжского района обеспечивают
исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.
Статья 16
1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов
Собрания Представителей Волжского района, Главы Волжского района на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании.
2. Выборы депутатов Собрания Представителей Волжского района,
Главы Волжского района назначаются Собранием Представителей Волжского
района.
3. Решение Собрания Представителей Волжского района о назначении
выборов депутатов, Главы Волжского района должно быть принято не
позднее 65 дней до дня истечения соответственно срока, на который было
избрано Собрание Представителей Волжского района действующего созыва и
действующий Глава Волжского района.
4. Назначение, подготовка, проведение и подведение итогов
муниципальных выборов осуществляется в порядке, определенном
федеральным законом, законами Самарской области и настоящим Уставом.
5. Итоги муниципальных выборов подлежат официальному
опубликованию (обнародованию).
Статья 17
1. Голосование по отзыву депутата Собрания Представителей
Волжского района, Главы Волжского района проводится по инициативе
населения в порядке, установленном федеральным законом и законом
Самарской области для проведения местного референдума.
2. В целях получения согласия населения при изменении границ
Волжского района, преобразования Волжского района проводится
голосование по вопросам изменения границ Волжского района,
преобразования Волжского района, которое назначается Собранием
Представителей Волжского района и проводится в порядке, установленном
федеральным законом и законом Самарской области для проведения
местного референдума.
Статья 18
1. Граждане, проживающие на территории Волжского района и
обладающие активным избирательным правом, имеют право на
правотворческую инициативу в вопросах местного значения.
2. Порядок реализации правотворческой инициативы граждан,
принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального
правового акта, внесенного гражданами, устанавливается решением
Собрания Представителей Волжского района.
Статья 19
1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по
вопросам местного значения с участием жителей Волжского района
Собранием Представителей Волжского района, Главой Волжского района
могут проводиться публичные слушания.
2. Порядок организации и проведения публичных слушаний
определяется решением Собрания Представителей Волжского района.
Статья 20
1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования
населения о деятельности органов местного самоуправления Волжского
района и должностных лиц местного самоуправления Волжского района на
части территории района могут проводиться собрания граждан.
2. Собрание граждан проводится по инициативе граждан в количестве
не менее 25 человек, Собрания Представителей Волжского района, Главы
Волжского района.
3. В собрании граждан имеют право участвовать граждане, достигшие
18-летнего возраста и проживающие на части территории Волжского
района, в пределах которой проводится собрание граждан.
4. Инициатива граждан о созыве собрания должна быть оформлена в
виде обращения к Собранию Представителей Волжского района.
5. В обращении должны быть указаны: 1) вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании граждан;
2) ориентировочная дата и время проведения собрания граждан.
6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются
фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или
заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего
инициативу о созыве собрания граждан, место жительства, личная
подпись.
7. Подписные листы оформляются по форме, утвержденной Собранием
Представителей Волжского района, подписываются инициатором и лицом,
осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств,
серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест
жительства и даты подписания.
8. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве
собрания граждан Собрание Представителей Волжского района обязано
принять одно из следующих решений:
1) о созыве собрания граждан;
2) об отклонении инициативы о созыве собрания граждан.
9. Инициатива граждан о созыве собрания отклоняется в случае,
если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не
относятся) к полномочиям собрания граждан или инициатором нарушена
процедура созыва собрания граждан.
10. В случае принятия Собранием Представителей Волжского района
решения об отклонении инициативы о созыве собрания граждан, оно
обязано уведомить инициатора о принятом решении.
11. Решение Собрания Представителей Волжского района об
отклонении инициативы о созыве собрания граждан может быть обжаловано
в суд.
12. В случае принятия решения о созыве собрания граждан Собрание
Представителей Волжского района утверждает вопрос (вопросы),
предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению, дату, время, место
проведения собрания, о чем в обязательном порядке уведомляет
инициатора созыва собрания граждан.
13. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о
дате, времени и месте проведения собрания граждан, о вопросе
(вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании
граждан через средства массовой информации (местные
телерадиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски
объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не
позднее чем за семь дней.
14. Собрания граждан, проводимые по инициативе Собрания
Представителей Волжского района или Главы Волжского района,
назначаются соответственно Собранием Представителей Волжского района
или Главой Волжского района.
15. Порядок назначения и проведения собрания граждан, а также
полномочия собрания граждан определяются федеральным
законодательством, настоящим Уставом, решением Собрания Представителей
Волжского района о порядке организации и проведения собраний граждан.
16. Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию.
Статья 21
1. В случае, когда предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы)
непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 500 жителей,
имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения,
информировании населения о деятельности органов местного
самоуправления Волжского района либо когда провести собрание граждан
не представляется возможным, полномочия собрания граждан могут
осуществляться конференцией граждан.
2. Конференция граждан проводится по инициативе граждан в
количестве не менее 25 человек, Собрания Представителей Волжского
района, Главы Волжского района.
3. Порядок назначения и проведения конференции граждан, избрания
делегатов определяется решением Собрания Представителей Волжского
района.
4. Итоги конференции граждан подлежат официальному опубликованию
(обнародованию).
Статья 22
1. По решению Собрания Представителей Волжского района для
выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами
местного самоуправления Волжского района, должностными лицами местного
самоуправления Волжского района, а также органами государственной
власти на территории Волжского района может проводиться опрос граждан.
2. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется
решением Собрания Представителей Волжского района.
Статья 23
1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные
обращения в органы местного самоуправления Волжского района.
2. Должностные лица местного самоуправления Волжского района
обязаны рассмотреть эти обращения и дать ответ по существу обращений
граждан в течение одного месяца со дня их получения.
3. Обращения граждан в органы местного самоуправления Волжского
района рассматриваются в порядке и сроки, установленные законом
Самарской области о порядке рассмотрения обращений граждан в органы
местного самоуправления, настоящим Уставом и решениями Собрания
Представителей Волжского района.
Глава 4. СТРУКТУРА, НАИМЕНОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ И ПОРЯДОК
ФОРМИРОВАНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 24
1. Структуру органов местного самоуправления Волжского района
составляют:
- Собрание Представителей Волжского района (далее - Собрание
Представителей) - представительный орган муниципального образования;
- Глава Волжского района - высшее должностное лицо муниципального
образования;
- Администрация Волжского района - исполнительно-распорядительный
орган муниципального образования;
- Избирательная комиссия Волжского района - избирательная
комиссия муниципального образования.
2. Решение Собрания Представителей об изменении структуры органов
местного самоуправления Волжского района вступает в силу не ранее чем
по истечении срока полномочий Собрания Представителей, принявшего
указанное решение.
Статья 25
1. Собрание Представителей состоит из 15 депутатов, избираемых на
муниципальных выборах по одномандатным избирательным округам, и
возглавляется председателем.
2. Депутаты Собрания Представителей избираются на основе
всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет. Полномочия депутата Собрания
Представителей начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента
начала работы Собрания Представителей нового созыва. Статус депутата и
ограничения, связанные с этим статусом, устанавливаются
законодательством Российской Федерации и Самарской области.
3. Собрание Представителей обладает правами юридического лица и
действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим
наименованием: "Собрание Представителей Волжского района Самарской
области".
4. Собрание Представителей подотчетно населению Волжского района.
Статья 26
1. В исключительной компетенции Собрания Представителей
находятся:
1) принятие Устава Волжского района и внесение в него изменений и
дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Волжского района,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение порядка участия Волжского района в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
2. Собрание Представителей обладает также следующими
полномочиями:
1) определяет структуру Собрания Представителей;
2) утверждает по представлению Главы Волжского района структуру
Администрации Волжского района;
3) определяет порядок использования официальных символов
Волжского района;
4) назначает местный референдум;
5) выходит совместно с Главой Волжского района с инициативой о
проведении референдума;
6) назначает муниципальные выборы;
7) назначает голосование по вопросам изменения границ
муниципального района, преобразования муниципального района;
8) выходит с инициативой о проведении публичных слушаний,
опросов;
9) по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными
законами, законами Самарской области, настоящим Уставом, принимает
решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на
территории Волжского района, а также решения по вопросам организации
деятельности Собрания Представителей;
10) обладает иными полномочиями, предусмотренными федеральным и
областным законодательством, настоящим Уставом.
Статья 27
1. Собрание Представителей приступает к исполнению своих
полномочий после избрания не менее двух третей от установленной
численности депутатов.
2. Днем начала работы Собрания Представителей является день
проведения первого правомочного заседания Собрания Представителей.
3. Полномочия Собрания Представителей прекращаются со дня начала
работы Собрания Представителей нового созыва, за исключением случаев
досрочного прекращения полномочий.
4. Собрание Представителей осуществляет свои полномочия и
принимает правовые акты в коллегиальном порядке.
Статья 28
1. Основной формой деятельности Собрания Представителей являются
заседания.
2. Собрание Представителей собирается на первое заседание не
позднее чем через 14 дней после его избрания.
3. Заседание Собрания Представителей правомочно, если на нем
присутствует не менее 1/2 от избранного состава Собрания
Представителей. До принятия Регламента Собрания Представителей решения
принимаются, если за них проголосовало не менее 50% от его избранного
состава.
4. Очередные заседания Собрания Представителей созываются не реже
1 раза в два месяца и проводятся председателем Собрания Представителей
или по его поручению заместителем председателя.
5. Порядок созыва, подготовки и проведения заседаний Собрания
Представителей, а также формы работы Собрания Представителей
устанавливаются Регламентом Собрания Представителей.
Статья 29
1. Структуру Собрания Представителей составляют:
1) председатель Собрания Представителей;
2) заместитель председателя Собрания Представителей;
3) постоянные комиссии;
4) аппарат Собрания Представителей.
Статья 30
1. Из числа депутатов Собрания Представителей на срок его
полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе
самовыдвижения либо по представлению Главы Волжского района тайным
голосованием избирается председатель Собрания Представителей.
Председатель Собрания Представителей исполняет свои обязанности на
постоянной основе.
2. Председатель Собрания Представителей осуществляет следующие
полномочия:
1) представляет Собрание Представителей в отношениях с
населением, трудовыми коллективами, организациями, общественными
объединениями, органами государственной власти и местного
самоуправления;
2) созывает и ведет заседания Собрания Представителей, доводит до
сведения депутатов время и место их проведения, а также проект
повестки дня заседания;
3) осуществляет руководство подготовкой заседания и вопросов,
вносимых на рассмотрение Собрания Представителей;
4) осуществляет общее руководство аппаратом Собрания
Представителей;
5) издает постановления и распоряжения по вопросам организации
деятельности Собрания Представителей;
6) подписывает решения Собрания Представителей ненормативного
характера, протоколы заседаний Собрания Представителей, другие
документы Собрания Представителей;
7) координирует деятельность комиссий Собрания Представителей;
8) назначает и освобождает от должности специалистов аппарата
Собрания Представителей в соответствии с действующим
законодательством;
9) налагает в соответствии с действующим законодательством
дисциплинарные взыскания на работников аппарата Собрания
Представителей;
10) оказывает содействие депутатам в осуществлении ими своих
полномочий;
11) дает поручения комиссиям Собрания Представителей;
12) обеспечивает гласность и учет общественного мнения в работе
Собрания Представителей;
13) обеспечивает в соответствии с решениями Собрания
Представителей организацию проведения местных референдумов, публичных
слушаний, организует прием граждан, рассмотрение их обращений,
заявлений и жалоб;
14) открывает и закрывает расчетные счета Собрания Представителей
в банках;
15) от имени Собрания Представителей подписывает исковые
заявления, направляемые в суд;
16) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим
законодательством, Регламентом Собрания Представителей, Положением о
Собрании Представителей.
3. Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения
полномочий председателя Собрания Представителей определяется
Регламентом Собрания Представителей, Положением о Собрании
Представителей.
Статья 31
1. Из числа депутатов Собрания Представителей на срок его
полномочий по предложению депутата или группы депутатов, на основе
самовыдвижения либо по представлению председателя Собрания
Представителей тайным голосованием избирается заместитель председателя
Собрания Представителей.
2. Заместитель председателя Собрания Представителей выполняет
функции в соответствии с распределением обязанностей, установленным
Собранием Представителей, и поручениями председателя Собрания
Представителей, а в случае отсутствия председателя или невозможности
выполнения им своих обязанностей выполняет функции председателя
Собрания Представителей.
3. Порядок избрания, переизбрания и добровольного сложения
полномочий заместителя председателя Собрания Представителей
определяется Регламентом Собрания Представителей, Положением о
Собрании Представителей.
Статья 32
1. По отдельным направлениям своей деятельности Собрание
Представителей формирует из числа депутатов на срок своих полномочий
постоянные комиссии. Организация работы постоянных комиссий
определяется Регламентом Собрания Представителей и Положениями о
комиссиях, утвержденными Собранием Представителей.
2. Решения о создании постоянных и иных комиссий принимаются
Собранием Представителей на его заседаниях в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом и Регламентом Собрания Представителей, Положением о
Собрании Представителей.
3. Комиссии Собрания Представителей могут разрабатывать,
представлять проекты решений Собрания Представителей, концепции,
планы, программы по вопросам местного значения на заседания Собрания
Представителей, а также осуществлять иные функции и полномочия в
соответствии с Положениями о них.
4. Председатели постоянных комиссий избираются на заседаниях
соответствующих комиссий из числа депутатов, входящих в их состав, в
порядке, определенном Регламентом Собрания Представителей. Решение об
их избрании утверждается на заседании Собрания Представителей.
5. Собрание Представителей может образовывать временные комиссии
и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по
предметам своего ведения. Порядок формирования, задачи и срок
полномочий которых определяются при их образовании.
Статья 33
1. Полномочия Собрания Представителей могут быть досрочно
прекращены в следующих случаях:
1) в случае, если соответствующим судом установлено, что
Собранием Представителей принято решение, противоречащее Конституции
Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным
законам, Уставу (Основному Закону) Самарской области, законам
Самарской области, настоящему Уставу, а Собрание Представителей в
течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в
течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в
пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе
не отменило соответствующее решение, в порядке, предусмотренном
федеральным законом;
2) в случае принятия Собранием Представителей решения о
самороспуске;
3) в случае вступления в силу решения областного суда Самарской
области о неправомочности данного состава депутатов, в том числе в
связи со сложением депутатами своих полномочий;
4) в случае преобразования Волжского района.
2. Решение Собранием Представителей о самороспуске принимается не
менее чем двумя третями голосов от установленной численности
депутатов.
3. Досрочное прекращение полномочий Собрания Представителей
влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.
Статья 34
1. Глава Волжского района является высшим должностным лицом
муниципального образования и наделяется настоящим Уставом собственными
полномочиями по решению вопросов местного значения.
2. Глава Волжского района избирается на муниципальных выборах на
основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном
голосовании сроком на пять лет и осуществляет свои полномочия на
постоянной основе. Проведение выборов Главы Волжского района
осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и
законами Самарской области.
3. Глава Волжского района возглавляет Администрацию Волжского
района.
4. Полномочия Главы Волжского района начинаются со дня его
вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность
вновь избранного Главы Волжского района. Глава Волжского района
считается вступившим в должность с момента принесения торжественной
присяги.
5. Присяга приносится на первом после его избрания заседании
Собрания Представителей, но не позднее чем через 15 дней со дня
официального опубликования общих результатов выборов Главы
муниципального района.
6. Глава Волжского района приносит присягу:
"Клянусь при осуществлении полномочий Главы Волжского района
уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать
Конституцию и законы Российской Федерации, законы Самарской области,
Устав Волжского района".
7. Глава Волжского района подконтролен и подотчетен населению и
Собранию Представителей.
Статья 35
1. Глава Волжского района:
1) утверждает Положения об Администрации Волжского района и ее
структурных подразделениях;
2) представляет на утверждение Собранию Представителей структуру
Администрации Волжского района;
3) утверждает штатное расписание Администрации Волжского района,
определяет функции и полномочия ее структурных подразделений и
должностных лиц;
4) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих
категории "Б";
5) назначает и освобождает от должности муниципальных служащих и
других работников Администрации Волжского района;
6) применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к
назначенным им должностным лицам, муниципальным служащим, работникам
Администрации Волжского района;
7) назначает и освобождает от должности в соответствии с
законодательством руководителей муниципальных предприятий и
учреждений;
8) утверждает уставы муниципальных предприятий и учреждений;
9) предоставляет земельные участки, находящиеся в муниципальной
собственности, и изымает земельные участки для муниципальных нужд в
соответствии с действующим законодательством;
10) предъявляет в случаях, предусмотренных законодательством, в
судебные органы требования о признании недействительными актов органов
государственного управления, предприятий, учреждений, организаций,
принятых в нарушение законодательства или выходящих за пределы их
компетенции;
11) заключает от имени муниципального образования договоры,
соглашения с гражданами и юридическими лицами, независимо от форм
собственности;
12) представляет на утверждение Собранию Представителей проект
бюджета Волжского района, отчет об исполнении указанного бюджета;
13) осуществляет функции распорядителя кредитов при исполнении
бюджета Волжского района, является главным распорядителем бюджетных
средств;
14) формирует и возглавляет совещательный орган - Коллегию
администрации района, порядок работы которой определяется
Постановлением Главы Волжского района;
15) представляет Волжский район в отношениях с органами местного
самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени муниципального образования;
16) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием Представителей;
17) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения;
18) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания
Представителей;
19) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим
законодательством и настоящим Уставом.
Статья 36
1. Полномочия Главы Волжского района прекращаются досрочно в
случае:
1) отставки по собственному желанию;
2) отрешения от должности в связи с изданием Губернатором
Самарской области соответствующего правового акта в соответствии с
федеральным законом;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
5) смерти;
6) вступления в отношении него в законную силу обвинительного
приговора суда;
7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место
жительства;
8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения
гражданства иностранного государства - участника международного
договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по
состоянию здоровья осуществлять полномочия Главы Волжского района.
2. В случае досрочного прекращения полномочий Главы Волжского
района до вступления в должность нового Главы Волжского района, а
также в случае отсутствия Главы Волжского района, невозможности
выполнения им своих обязанностей, его полномочия в полном объеме
осуществляет заместитель Главы Волжского района, на которого возложены
эти обязанности.
Статья 37
1. Администрация Волжского района является
исполнительно-распорядительным органом Волжского района.
Администрацией Волжского района руководит Глава Волжского района на
принципах единоначалия.
2. Администрация Волжского района обладает правами юридического
лица, действует на основании настоящего Устава, имеет печать со своим
полным наименованием "Администрация Волжского района Самарской
области".
3. Местом нахождения местной администрации является: г. Самара,
ул. Дыбенко, 12 "Б".
Статья 38
1. Администрация Волжского района осуществляет свою деятельность
в соответствии с нормативными актами Российской Федерации, Самарской
области, настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей,
постановлениями и распоряжениями Главы Волжского района.
2. Структура Администрации Волжского района утверждается решением
Собрания Представителей.
3. В состав Администрации Волжского района входят отраслевые и
территориальные структурные подразделения.
4. Функции и полномочия структурных подразделений Администрации
Волжского района, а также организация и порядок их деятельности
определяются Положениями об этих подразделениях, утверждаемых Главой
Волжского района.
Статья 39
1. Администрация Волжского района:
1) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,
обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране
собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
2) разрабатывает проект местного бюджета на очередной финансовый
год, а также проекты планов и программ социально-экономического
развития района;
3) обеспечивает исполнение местного бюджета и программ
социально-экономического развития района; готовит отчет об исполнении
указанного бюджета и отчеты о выполнении программ
социально-экономического развития района;
4) управляет и распоряжается собственностью муниципального
района;
5) осуществляет в районе финансовую, налоговую и инвестиционную
политику;
6) осуществляет в пределах полномочий, предоставленных
законодательством, мероприятия по обеспечению обороны, государственной
безопасности, мобилизационной подготовки и гражданской обороне;
7) осуществляет иные исполнительно-распорядительные полномочия,
предусмотренные законодательством и настоящим Уставом.
Статья 40
1. Избирательная комиссия Волжского района организует в
соответствии с законодательством Российской Федерации и Самарской
области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы
местного самоуправления, местного референдума, голосования по отзыву
депутата, Главы Волжского района, голосования по вопросам изменения
границ Волжского района, преобразования муниципального образования.
Решением Собрания Представителей избирательной комиссии Волжского
района может быть придан статус юридического лица.
2. Срок полномочий избирательной комиссии Волжского района
составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии
Волжского района истекает в период избирательной кампании, после
назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых
участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до
окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное
положение не применяется при проведении повторных и дополнительных
выборов депутатов представительного органа местного самоуправления.
3. Число членов избирательной комиссии Волжского района с правом
решающего голоса составляет 9 человек.
4. Формирование избирательной комиссии Волжского района
осуществляется Собранием Представителей в соответствии с требованиями
действующего законодательства о проведении выборов и референдума.
5. Избирательная комиссия Волжского района:
1) осуществляет на территории Волжского района контроль за
соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме
граждан Российской Федерации;
2) обеспечивает на территории Волжского района реализацию
мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой
печатной продукции;
3) осуществляет на территории Волжского района меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка распределения эфирного
времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами,
избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения
предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению
референдума и иными группами участников референдума для проведения
агитации по вопросам референдума;
4) осуществляет на территории Волжского района меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов
голосования, определения результатов выборов, референдумов;
5) осуществляет на территории Волжского района меры по
обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления,
местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов
голосования и результатов выборов, референдумов;
6) осуществляет на территории Волжского района меры по
организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы
местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные
из местного бюджета и(или) бюджета субъекта Российской Федерации
средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в
органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует
целевое использование указанных средств;
7) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
8) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по
вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы
местного самоуправления, референдума Самарской области, местного
референдума;
9) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
10) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным
законодательством, Уставом (Основным Законом) Самарской области,
законами Самарской области.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА
Статья 41
1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая
осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не
являющейся выборной.
2. Не является муниципальной службой работа в органах
территориального общественного самоуправления.
Статья 42
1. Муниципальным служащим является гражданин Российской
Федерации, достигший возраста 18 лет, исполняющий в порядке,
определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами
и законами Самарской области, обязанности по муниципальной должности
муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет
средств местного бюджета.
2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальной
службы и исполняющие обязанности по техническому обеспечению
деятельности органов местного самоуправления, не являются
муниципальными служащими.
Статья 43
1. Квалификационные требования к муниципальным должностям
муниципальной службы включают в себя требования:
1) к уровню профессионального образования;
2) к стажу и опыту работы по специальности;
3) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федерального
и областного законодательства, нормативных правовых актов органов
местного самоуправления применительно к исполнению должностных
обязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальной
службы.
2. Гражданам, претендующим на муниципальную должность
муниципальной службы, необходимо иметь:
1) для высших муниципальных должностей - высшее профессиональное
образование по специальности, соответствующей профилю деятельности
органа местного самоуправления, или образование, считающееся
равноценным, а также стаж муниципальной службы на главных должностях -
не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет;
2) для главных муниципальных должностей - высшее профессиональное
образование по специальности, соответствующей профилю деятельности
органа местного самоуправления, или образование, считающееся
равноценным, а также стаж муниципальной службы на ведущих должностях -
не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;
3) для ведущих и старших муниципальных должностей - высшее
профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю
деятельности органа местного самоуправления, или образование,
считающееся равноценным;
4) для младших муниципальных должностей - среднее
профессиональное образование по специальности, соответствующей профилю
деятельности органа местного самоуправления, или образование,
считающееся равноценным.
3. Решение о признании образования равноценным принимается Главой
Волжского района, председателем Собрания Представителей или
уполномоченными ими лицами.
4. Другие квалификационные требования по соответствующим
муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом
компетенции этих органов и их структурных подразделений.
5. Муниципальные служащие, не отвечающие квалификационным
требованиям, установленным для муниципальных должностей муниципальной
службы, но обладающие достаточным практическим опытом и выполняющие
качественно и в полном объеме возложенные на них должностные
обязанности, по рекомендации аттестационной комиссии, в порядке
исключения, могут быть признаны соответствующими занимаемой должности.
Статья 44
Для определения уровня профессиональной подготовки муниципального
служащего, соответствия его занимаемой должности, для
совершенствования деятельности органов местного самоуправления по
подбору, расстановке и повышению квалификации кадров проводится
аттестация муниципальных служащих в порядке, определенном законом
Самарской области.
Статья 45
Муниципальный служащий имеет право:
1) знакомиться с документами, определяющими его права и
обязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценки
качества работы и условия продвижения по службе;
2) получать в установленном порядке информацию и материалы,
необходимые для исполнения должностных обязанностей;
3) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия,
учреждения и организации независимо от форм собственности;
4) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствии
с должностными обязанностями;
5) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение
вакантной государственной или муниципальной должности либо выставлять
свою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные и
государственные должности;
6) на продвижение по службе, включая переход на государственную
службу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа
его работы, уровня квалификации;
7) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывами
о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное
дело, приобщать к личному делу свои объяснения;
8) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации;
9) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих
прав, социально-экономических и профессиональных интересов, состоять в
политических партиях;
10) внесения предложений по совершенствованию муниципальной
службы в органы государственной власти, самоуправления, должностным
лицам;
11) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд для
разрешения споров, связанных с муниципальной службой;
12) на проведение по его требованию служебного расследования для
опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство.
Статья 46
Муниципальный служащий обязан:
1) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав и
в соответствии с действующим законодательством и должностными
инструкциями;
2) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарской
области, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятые
государственными органами, органами местного самоуправления Волжского
района, решения, принятые населением на референдуме, собрании,
конференции;
3) добросовестно исполнять должностные обязанности;
4) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов
граждан;
5) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные в
пределах должностных полномочий, за исключением незаконных;
6) в пределах своих должностных обязанностей своевременно
рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также
предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и
органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,
установленном федеральными законами, законами Самарской области,
нормативными актами органов местного самоуправления Волжского района;
7) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные в
органе местного самоуправления правила внутреннего трудового
распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной
информацией;
8) сохранять государственную и другую охраняемую законом тайну,
конфиденциальную информацию, состав которой определяется
соответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие ему
известными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения,
затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан;
9) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения
своих должностных обязанностей.
Статья 47
1. Муниципальный служащий не вправе:
1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
педагогической, научной и иной творческой деятельности;
2) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания
Российской Федерации, депутатом Самарской Губернской Думы, депутатом
представительных органов местного самоуправления, членом иных выборных
органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного
самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц;
4) состоять членом органа управления коммерческой организации,
если иное не предусмотрено законом или если ему не поручено
участвовать в управлении этой организацией;
5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в
органе местного самоуправления, в котором он состоит на муниципальной
службе либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему;
6) использовать в неслужебных целях средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
другое имущество и служебную информацию;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве
муниципального служащего;
8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения
(подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,
отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с
исполнением им должностных обязанностей;
10) выезжать в командировки за счет средств физических и
юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на
взаимной основе по договоренности органов местного самоуправления
муниципального района с органами местного самоуправления других
муниципальных образований, а также с органами государственной власти и
органами местного самоуправления иностранных государств,
международными и иностранными некоммерческими организациями;
11) принимать участие в забастовках;
12) использовать свое служебное положение в интересах
политических партий, религиозных и других общественных объединений.
2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах
местного самоуправления структуры политических партий, религиозных и
других общественных объединений, за исключением профессиональных
союзов.
3. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительное
управление под гарантию муниципального района на время прохождения
муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты
акций) в уставном капитале коммерческих организаций.
Статья 48
1. Муниципальному служащему гарантируются:
1) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностных
обязанностей;
2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные
федеральными и областными законами, нормативными актами органов
местного самоуправления;
3) ежегодный оплачиваемый отпуск;
4) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числе
после выхода его на пенсию;
5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации;
6) обязательность получения его согласия на перевод на другую
муниципальную либо государственную должность, в том числе в порядке
повышения;
7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение
членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей
в связи с исполнением им должностных обязанностей;
8) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, других
неправомерных действий в связи с исполнением им должностных
обязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации;
9) обязательное государственное страхование на случай причинения
вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных
обязанностей;
10) обязательное государственное социальное страхование на случай
заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им
муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи
с исполнением им должностных обязанностей.
2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы
категории "Б", после окончания срока их полномочий до момента
трудоустройства, но не более одного года с момента прекращения
полномочий, продолжают получать денежное содержание в размере
должностного оклада.
3. Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства
указанной категории лиц.
4. Расходы, связанные с предоставлением указанных гарантий,
производятся за счет средств местного бюджета.
Статья 49
В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращения
штата работников данного органа муниципальному служащему
предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской
Федерации о труде.
Статья 50
Собрание Представителей в соответствии с законом Самарской
области принимает решение, устанавливающее перечень выборных
муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной
службы Волжского района Самарской области.
Глава 6. ВИДЫ, ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ (ИЗДАНИЯ), ОФИЦИАЛЬНОГО
ОПУБЛИКОВАНИЯ (ОБНАРОДОВАНИЯ) И ВСТУПЛЕНИЯ В СИЛУ
МУНЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ
Статья 51
1. Систему муниципальных правовых актов Волжского района
образуют:
1) Устав Волжского района;
2) решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Собрания Представителей;
4) постановления и распоряжения председателя Собрания
Представителей;
5) постановления и распоряжения Главы Волжского района;
6) распоряжения и приказы руководителей структурных подразделений
Администрации Волжского района по вопросам, отнесенным к их
компетенции;
7) правовые акты избирательной комиссии Волжского района.
2. Устав Волжского района и оформленные в виде правовых актов
решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей
юридической силы в системе правовых актов Волжского района, имеют
прямое действие и применяются на всей территории Волжского района.
3. Иные муниципальные правовые акты Волжского района не должны
противоречить настоящему Уставу и решениям, принятым на местном
референдуме.
Статья 52
1. Собрание Представителей по вопросам, отнесенным к его
компетенции, принимает:
1) решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения
на территории Волжского района, - решения нормативного характера;
2) решения по вопросам организации деятельности Собрания
Представителей - решения ненормативного характера.
2. Решения принимаются на заседании Собрания Представителей
открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием в порядке,
определенном Регламентом Собрания Представителей. Принятые Собранием
Представителей решения подписываются председателем Собрания
Представителей.
3. Решения Собрания Представителей, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов,
осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены
на рассмотрение Собрания Представителей только по инициативе Главы
Волжского района или при наличии его заключения.
Статья 53
1. Решения Собрания Представителей, носящие нормативный характер,
направляются в течение 5 дней Главе Волжского района для подписания и
обнародования.
2. Глава Волжского района имеет право отклонить принятое
Собранием Представителей решение. В этом случае указанное решение в
течение 10 дней возвращается в Собрание Представителей с
мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о
внесении в него изменений и дополнений.
3. Отклоненное Главой Волжского района решение повторно выносится
на рассмотрение Собрания Представителей.
4. Если при повторном рассмотрении отклоненное Главой Волжского
района решение принимается в прежней редакции большинством не менее
двух третей от установленной численности депутатов Собрания
Представителей, оно подлежит подписанию Главой Волжского района в
течение семи дней и обнародованию (опубликованию).
5. Решения Собрания Представителей, носящие нормативный характер,
вступают в силу со дня их официального опубликования в газете
"Волжская новь", если самими решениями не установлен иной срок
вступления в силу.
6. Решения Собрания Представителей, носящие ненормативный
характер, вступают в силу с момента их подписания председателем
Собрания Представителей.
7. Решения Собрания Представителей о налогах и сборах вступают в
силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Статья 54
1. Глава Волжского района в пределах своих полномочий,
установленных федеральными законами, законами Самарской области,
настоящим Уставом, решениями Собрания Представителей, издает
постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с
осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных
органам местного самоуправления Волжского района федеральными законами
и законами Самарской области.
2. Глава Волжского района издает распоряжения по вопросам
организации работы Администрации Волжского района.
3. Постановления и распоряжения Главы Волжского района вступают в
силу с момента их подписания.
4. Постановления, затрагивающие права, свободы и обязанности
человека и гражданина, вступают в силу со дня их официального
опубликования в газете "Волжская новь".
Статья 55
1. Председатель Собрания Представителей по вопросам организации
деятельности Собрания Представителей издает постановления и
распоряжения.
2. Постановления и распоряжения председателя Собрания
Представителей вступают в силу с момента их подписания.
Статья 56
1. Избирательная комиссия Волжского района принимает правовые
акты в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации и Самарской области о проведении выборов и референдумов.
Статья 57
1. Субъектами правотворческой инициативы при внесении проектов
правовых актов в Собрание Представителей являются: председатель
Собрания Представителей, депутаты, постоянные комиссии Собрания
Представителей, Глава Волжского района, инициативные группы граждан в
количестве не менее 250 человек.
2. Порядок внесения проектов правовых актов в Собрание
Представителей и в иные органы местного самоуправления, перечень и
форма прилагаемых к ним документов устанавливаются решением Собрания
Представителей.
Глава 7. ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ
Статья 58
Проект Устава, а также проект решения Собрания Представителей о
внесении изменений и(или) дополнений в Устав Волжского района не
позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения вопроса об их принятии
подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным
опубликованием (обнародованием) установленного решением Собрания
Представителей порядка учета предложений по проекту Устава, а также
проекту решения о внесении изменений и(или) дополнений в Устав, а
также порядка участия граждан в его обсуждении.
Статья 59
1. Устав, решение Собрания Представителей о внесении в него
изменений и(или) дополнений принимаются большинством в две трети
голосов от установленной численности депутатов.
2. Устав, решение Собрания Представителей о внесении изменений
и(или) дополнений в Устав подлежат государственной регистрации в
порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 60
Устав, решение Собрания Представителей о внесении изменений
и(или) дополнений в Устав подлежат официальному опубликованию
(обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу
после их официального опубликования (обнародования) в газете "Волжская
новь".
Статья 61
Изменения и дополнения, внесенные в Устав и изменяющие структуру
органов местного самоуправления Волжского района, полномочия органов
местного самоуправления и выборных должностных лиц местного
самоуправления, вступают в силу после истечения срока полномочий
Собрания Представителей, принявшего решение о внесении в Устав
указанных изменений и дополнений.
Глава 8. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 62
1. Экономическую основу местного самоуправления Волжского района
составляют находящееся в муниципальной собственности имущество,
средства местного бюджета, а также имущественные права Волжского
района.
2. Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Статья 63
1. В собственности муниципального района может находиться:
1) указанное в статье 64 настоящего Устава имущество,
предназначенное для решения вопросов местного значения;
2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
Волжского района, в случаях, установленных федеральными законами и
законами Самарской области;
3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления Волжского района, муниципальных служащих, работников
муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями
Собрания Представителей.
Статья 64
В собственности Волжского района находится:
1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения
поселений в границах Волжского района;
2) автомобильные дороги общего пользования между населенными
пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ
населенных пунктов в границах Волжского района, за исключением
автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для
транспортного обслуживания населения между поселениями на территории
Волжского района;
4) имущество, предназначенное для организации и осуществления
экологического контроля;
5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории Волжского района;
6) имущество, предназначенное для организации охраны
общественного порядка на территории Волжского района муниципальной
милицией;
7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также предоставления дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
8) имущество, предназначенное для оказания на территории
Волжского района скорой медицинской помощи (за исключением
санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в
амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки
бытовых и промышленных отходов;
10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для
содержания на территории Волжского района межпоселенческих мест
захоронения и организации ритуальных услуг;
12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;
13) имущество, необходимое для официального опубликования
(обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной
информации;
14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности
Волжского района в соответствии с федеральными законами;
15) обособленные водные объекты на территории Волжского района,
расположенные на межселенной территории Волжского района;
16) имущество, предназначенное для создания, развития и
обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов
местного значения на территории Волжского района.
Статья 65
1. В случаях возникновения у Волжского района права собственности
на имущество, не предназначенное для осуществления отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления, для обеспечения деятельности органов местного
самоуправления и должностных лиц местного самоуправления,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений либо не относящееся к видам имущества, перечисленным в
статьях 63, 64 настоящего Устава, указанное имущество подлежит
перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо
отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества
устанавливаются федеральным законом.
2. Особенности возникновения, осуществления и прекращения права
муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального
имущества устанавливаются федеральным законом.
Статья 66
1. Органы местного самоуправления от имени Волжского района
самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным
имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними
нормативными правовыми актами органов местного самоуправления
Волжского района.
2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное
имущество во временное или в постоянное пользование физическим и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской
Федерации, органам государственной власти Самарской области и органам
местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать,
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
Статья 67
1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества
определяются решением Собрания Представителей в соответствии с
федеральными законами.
2. Доходы от использования и приватизации муниципального
имущества поступают в местный бюджет.
Статья 68
1. Администрация Волжского района может создавать муниципальные
предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных
обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления
полномочий по решению вопросов местного значения и выступает их
учредителем от имени Волжского района.
2. Решение о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных
предприятий и учреждений принимается в порядке, установленном решением
Собрания Представителей.
3. Цели, условия и порядок деятельности муниципального
предприятия, учреждения определяются постановлением Главы Волжского
района.
4. Глава Волжского района утверждает также уставы муниципальных
предприятий, учреждений, назначает на должность и освобождает от
должности руководителей муниципальных предприятий, учреждений, не реже
одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности. По
обязательствам муниципальных учреждений субсидиарно отвечает
Администрация Волжского района, которая обеспечивает их исполнение в
порядке, установленном федеральным законом.
Статья 69
1. Некоммерческие организации в форме автономных некоммерческих
организаций и фондов создаются по решению Собрания Представителей по
представлению Главы Волжского района.
2. Некоммерческие организации Волжского района осуществляют свою
деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской
Федерации, федеральным законом о некоммерческих организациях, иными
федеральными законами.
Статья 70
Органы местного самоуправления Волжского района в соответствии с
Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами
осуществляют следующие бюджетные полномочия:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта
бюджета Волжского района (далее - бюджет района), утверждения и
исполнения бюджета района, осуществления контроля за его исполнением и
утверждения отчета об исполнении бюджета района;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета района, утверждение
и исполнение бюджета района, осуществление контроля за его
исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета
района;
3) установление и исполнение расходных обязательств Волжского
района;
4) определение порядка предоставления межбюджетных трансфертов из
бюджета района, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета
района;
5) осуществление муниципальных заимствований, управление
муниципальным долгом;
6) детализация объектов бюджетной классификации Российской
Федерации в части, относящейся к бюджету района;
7) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами, установление
ответственности за нарушение нормативных правовых актов органов
местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных
правоотношений;
8) установление в соответствии с федеральными законами и законами
Самарской области нормативов отчислений в бюджеты поселений от
федеральных, региональных и местных налогов и сборов, налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих
зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,
законодательством о налогах и сборах и(или) законами Самарской области
в бюджет района;
9) установление порядка и условий предоставления межбюджетных
трансфертов из бюджета района бюджетам городских, сельских поселений,
предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета района бюджетам
городских, сельских поселений;
10) составление отчета об исполнении консолидированного бюджета
Волжского района;
11) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом
Российской Федерации и иными федеральными законами к бюджетным
полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 71
1. Волжский район имеет собственный бюджет.
2. Бюджет Волжского района - форма образования и расходования
денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для
исполнения расходных обязательств Волжского района.
3. Использование органами местного самоуправления иных форм
образования и расходования денежных средств для исполнения расходных
обязательств Волжского района не допускается.
4. Бюджет района и свод бюджетов городских и сельских поселений,
входящих в состав Волжского района (без учета межбюджетных трансфертов
между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет Волжского
района.
Статья 72
1. Органы местного самоуправления обеспечивают сбалансированность
бюджета района и соблюдение установленных федеральными законами
требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению
бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета района, уровню и
составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых
обязательств Волжского района.
2. Формирование, утверждение, исполнение бюджета района и
контроль за его исполнением осуществляются органами местного
самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных
Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом, а также
принимаемыми в соответствии с ними законами Самарской области.
3. В бюджете района раздельно предусматриваются доходы,
направляемые на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции,
предоставленные для обеспечения осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им
федеральными законами и законами Самарской области, а также
осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие
расходы бюджета района.
4. Проект бюджета района, решение об утверждении бюджета района,
годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе
исполнения бюджета района и о численности муниципальных служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат
официальному опубликованию.
Статья 73
1. Расходы бюджета района осуществляются в формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Администрация Волжского района ведет реестр расходных
обязательств Волжского района в соответствии с требованиями Бюджетного
кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением
Собрания Представителей.
3. Реестр расходных обязательств Волжского района представляется
Администрацией Волжского района в орган исполнительной власти
Самарской области в порядке, установленном органом исполнительной
власти Самарской области.
4. Органы местного самоуправления самостоятельно определяют
размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов
местного самоуправления, выборных должностных лиц местного
самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе,
муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и
учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные
стандарты и другие нормативы расходов бюджета района на решение
вопросов местного значения.
5. Расходы бюджета района на выравнивание бюджетной
обеспеченности поселений осуществляются в порядке, определенном
федеральным законом.
6. Расходы бюджета района на осуществление отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
федеральными законами и законами Самарской области, осуществляются в
порядке, установленном соответственно федеральными органами
государственной власти и органами государственной власти Самарской
области.
7. Не допускается осуществление расходов бюджета района на
финансирование полномочий федеральных органов государственной власти,
органов государственной власти Самарской области, за исключением
случаев, установленных федеральными законами, законами Самарской
области.
Статья 74
1. Администрация Волжского района и уполномоченные ею
муниципальные учреждения вправе выступать заказчиками на поставки
товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением
вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных
полномочий, переданных органам местного самоуправления Волжского
района федеральными законами и законами Самарской области.
2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и
оказание услуг оплачивается за счет средств бюджета района. Размещение
указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе,
за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа
осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги,
или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного
исполнителя.
3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за
исполнением муниципального заказа определяется решением Собрания
Представителей о муниципальном заказе.
Статья 75
1. Доходы бюджета района образуются за счет налоговых и
неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных и
безвозвратных перечислений.
2. К налоговым доходам относятся предусмотренные налоговым
законодательством Российской Федерации федеральные, региональные и
местные налоги и сборы, а также пени и штрафы.
3. В доходах бюджета района полностью учитывается размер
предоставленных налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей в бюджет района.
4. К неналоговым доходам относятся:
1) доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
2) доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями,
находящимися в ведении органов местного самоуправления, после уплаты
налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и
сборах;
3) средства, полученные в результате применения мер
гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности, в
том числе штрафы, конфискации, компенсации, а также средства,
полученные в возмещение вреда, причиненного Волжскому району, и иные
суммы принудительного изъятия;
4) иные неналоговые доходы в соответствии с действующим
законодательством.
5. К безвозмездным и безвозвратным перечислениям относятся
перечисления в виде:
1) финансовой помощи из бюджетов других уровней в форме дотаций и
субсидий;
2) субвенций из Федерального фонда компенсаций и (или) из
регионального фонда компенсаций;
3) субвенций из местных бюджетов других уровней бюджету Волжского
района;
4) иных безвозмездных и безвозвратных перечислений между
бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
5) безвозмездных и безвозвратных перечислений из бюджетов
государственных и(или) территориальных государственных внебюджетных
фондов;
6) безвозмездных и безвозвратных перечислений от физических лиц и
юридических лиц, международных организаций и правительств иностранных
государств, в том числе добровольных пожертвований.
Статья 76
1. К собственным доходам бюджета района относятся:
1) средства самообложения граждан;
2) доходы от местных налогов и сборов;
3) доходы от региональных налогов и сборов;
4) доходы от федеральных налогов и сборов;
5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных
образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других
уровней и другие безвозмездные перечисления;
6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной
собственности;
7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после
уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в
размерах, устанавливаемых решениями Собрания Представителей, и часть
доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными
учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным
законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
9) добровольные пожертвования;
10) иные поступления в соответствии с федеральными законами,
законами Самарской области и решениями органов местного
самоуправления.
2. В доходы бюджета района подлежат зачислению субвенции,
предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными
законами и законами Самарской области.
Статья 77
1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые
платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов
местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей
Волжского района, за исключением отдельных категорий граждан,
численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа
жителей Волжского района и для которых размер платежей может быть
уменьшен.
2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан
решаются на местном референдуме.
Статья 78
1. Перечень местных налогов и сборов и полномочия Собрания
Представителей по их установлению, изменению и отмене устанавливаются
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Доходы от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет района
в соответствии с федеральным законом по налоговым ставкам,
установленным решениями Собрания Представителей в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также по
нормативам отчислений, установленным решением Собрания Представителей,
для поселений, входящих в состав Волжского района.
3. Не допускается установление указанных нормативов решением
Собрания Представителей о бюджете района на очередной финансовый год
или иным решением на ограниченный срок.
Статья 79
1. Собрание Представителей вводит местные налоги и сборы,
устанавливает размеры ставок по ним и предоставляет льготы по их
уплате в пределах полномочий, предоставленных налоговым
законодательством Российской Федерации.
2. Решения Собрания Представителей о внесении изменений и
дополнений в налоговое законодательство Российской Федерации в
пределах компетенции органов местного самоуправления, вступающие в
силу с начала очередного финансового года, должны быть приняты до
утверждения бюджета района на очередной финансовый год.
3. Внесение изменений и дополнений в решения Собрания
Представителей о местных налогах и сборах, предполагающих их
вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается
только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в
решение Собрания Представителей о бюджете Волжского района на текущий
финансовый год.
4. Налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и
иных обязательных платежей в бюджет района предоставляются
Администрацией Волжского района в соответствии с налоговым
законодательством Российской Федерации в пределах лимитов
предоставления налоговых кредитов, отсрочек и рассрочек по уплате
налогов и иных обязательных платежей, определенных решением Собрания
Представителей о бюджете.
5. Предоставление отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных
обязательных платежей в части сумм федеральных налогов или сборов,
региональных налогов или сборов, поступающих в бюджет района,
допускается только при отсутствии задолженности по бюджетным кредитам
бюджета района перед бюджетами других уровней бюджетной системы
Российской Федерации и соблюдении предельного размера дефицита бюджета
района и размера муниципального долга, установленных Бюджетным
кодексом Российской Федерации, в порядке, определенном решением
Собрания Представителей.
Статья 80
1. В случае наделения органов местного самоуправления Волжского
района государственными полномочиями Самарской области по выравниванию
уровня бюджетной обеспеченности поселений, Администрация Волжского
района из бюджета района предоставляет дотации на выравнивание уровня
бюджетной обеспеченности поселений за счет субвенций, предоставляемых
из областного бюджета, и(или) путем установления Собранием
Представителей для поселений, входящих в состав Волжского района,
дополнительных нормативов отчислений от федеральных и региональных
налогов и сборов в порядке, установленном законом Самарской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2. В составе бюджета района образуется районный фонд финансовой
поддержки поселений. Указанный фонд образуется, и дотации из него
предоставляются в порядке, установленном законом Самарской области в
соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации,
исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых
возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в
состав Волжского района, осуществлять свои полномочия по решению
вопросов местного значения.
3. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений
распределяются между поселениями, которые входят в состав Волжского
района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не
превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений,
определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций
бюджетам поселений в соответствии с методикой, утверждаемой законом
Самарской области в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса
Российской Федерации.
4. Не допускается использование при определении уровня расчетной
бюджетной обеспеченности поселений показателей фактических доходов и
расходов за отчетный период или показателей прогнозируемых на плановый
период доходов и расходов отдельных городских, сельских поселений.
5. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки
поселений утверждается решением Собрания Представителей о бюджете
Волжского района на очередной финансовый год.
Статья 81
1. Проекты решений Собрания Представителей, затрагивающих вопросы
дополнительного финансирования тех или иных расходов, рассматриваются
при наличии заключения финансового органа Администрации Волжского
района о последствиях принятия данных решений в части их воздействия
на бюджет района с указанием возможных путей решения для балансировки
дополнительных расходов бюджетов.
2. Решения Собрания Представителей, постановления Главы Волжского
района, регулирующие отношения, не связанные в целом с вопросами
бюджета, не должны содержать положения (нормы), устанавливающие особый
порядок расходования средств бюджета.
Статья 82
1. В составе доходов бюджета района обособленно учитываются
доходы целевых бюджетных фондов, образованных в соответствии с
законодательством Российской Федерации и решениями Собрания
Представителей.
2. Средства целевых бюджетных фондов формируются в соответствии с
доходными источниками и расходуются на цели, определяемые
соответствующими решениями Собрания Представителей о целевых бюджетных
фондах.
3. Конкретный объем доходов целевых бюджетных фондов и
распределение их по направлениям расходования определяются в составе
решения Собрания Представителей о бюджете Волжского района на
очередной финансовый год.
Статья 83
1. В расходной части бюджета района предусматривается создание
резервного фонда Администрации Волжского района.
2. Средства резервного фонда расходуются на финансирование
непредвиденных расходов, в том числе на проведение
аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных
бедствий и других чрезвычайных ситуаций, имевших место в текущем
финансовом году.
3. Порядок расходования средств резервного фонда устанавливается
постановлением Главы Волжского района.
Статья 84
1. В проект бюджета района как финансирование целевых программ
Волжского района включаются средства бюджета района на финансирование
мероприятий, выходящих за пределы одного финансового года.
2. Разработка и реализация целевых программ Волжского района
осуществляются в соответствии с порядком, утверждаемым решением
Собрания Представителей. В состав бюджетных расходов на реализацию
целевых программ Волжского района не могут включаться расходы на
текущее бюджетное финансирование муниципальных бюджетных учреждений и
органов местного самоуправления.
3. В проект бюджета района на очередной финансовый год могут быть
включены лишь те программы, которые приняты на момент его составления
Собранием Представителей либо внесены Главой Волжского района на
рассмотрение Собрания Представителей.
4. При включении в проект бюджета района на очередной финансовый
год программы, финансирование которой было открыто в годы,
предшествующие очередному финансовому году, в проекте бюджета района
на очередной финансовый год указываются:
1) объем финансирования на очередной финансовый год, предлагаемый
Главой Волжского района в составе проекта бюджета района на очередной
финансовый год;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении
указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы;
4) объем финансирования на финансовые годы, следующие за
очередным финансовым годом, согласно расписанию, принятому при
утверждении указанной программы.
5. При включении в проект бюджета района на очередной финансовый
год программы, предлагаемой к финансированию впервые, в проекте
бюджета района на очередной финансовый год указывается объем
финансирования на очередной финансовый год.
6. В случае если предлагается с начала очередного финансового
года прекратить или приостановить финансирование программы, которая в
предшествующие финансовые годы включалась в проект бюджета района, в
проекте бюджета района на очередной финансовый год указываются:
1) причины прекращения или приостановления финансирования;
2) объем финансирования за предшествующие годы, а также за
текущий финансовый год согласно расписанию, принятому при утверждении
указанной программы;
3) объем фактического финансирования за предшествующие годы, а
также ожидаемое финансирование за текущий финансовый год по указанной
программе.
Статья 85
1. Муниципальные гарантии предоставляются от имени Волжского
района Администрацией Волжского района в пределах сумм, установленных
решением Собрания Представителей о бюджете района на очередной
финансовый год.
2. Условия и порядок предоставления муниципальных гарантий, а
также механизм исполнения обязательств по муниципальным гарантиям
определяется решением Собрания Представителей.
Статья 86
1. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета
района на очередной финансовый год принимает Глава Волжского района до
1 мая текущего года в форме распоряжения, устанавливающего порядок
организации работы в Администрации Волжского района по составлению
проекта бюджета района на очередной финансовый год.
2. Непосредственное составление проекта бюджета района на
очередной финансовый год осуществляет финансовый орган Администрации
Волжского района.
Статья 87
1. Проект бюджета района на очередной финансовый год вносится на
рассмотрение Собрания Представителей в форме проекта решения Собрания
Представителей, учитывающего требования к составу показателей,
установленных федеральным законодательством и настоящим Уставом.
2. В состав проекта решения Собрания Представителей о бюджете
Волжского района на очередной финансовый год в качестве приложений
должны входить:
1) структура доходов бюджета района по группам, подгруппам,
статьям доходов бюджетов Российской Федерации;
2) структура расходов бюджета района по функциональной
классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
3) структура расходов бюджета района по укрупненным направлениям
экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации;
4) ведомственная структура расходов бюджета района;
5) перечень целевых программ, включенных в проект бюджета района;
6) источники финансирования дефицита бюджета района;
7) программа муниципальных внутренних заимствований Волжского
района;
8) иные приложения, необходимые для обеспечения отражения
отдельных показателей бюджета.
3. Проект бюджета района на очередной финансовый год до начала
его рассмотрения в Собрании Представителей подлежит официальному
опубликованию.
Статья 88
1. Порядок внесения проекта бюджета района на очередной
финансовый год на рассмотрение Собрания Представителей, порядок его
рассмотрения и утверждения определяется решением Собрания
Представителей.
Статья 89
1. Исполнение бюджета района обеспечивается Администрацией
Волжского района.
2. Бюджет исполняется в соответствии с действующим
законодательством и решениями Собрания Представителей.
Статья 90
1. Администрация Волжского района устанавливает порядок и
обеспечивает исполнение бюджета района.
2. Исполнение бюджета осуществляется на основании решения
Собрания Представителей о бюджете района на соответствующий финансовый
год и в соответствии с росписью доходов и расходов бюджета района,
утверждаемой руководителем финансового органа Администрации Волжского
района.
3. Расходование средств бюджета района осуществляется по
направлениям и в пределах, установленных решением Собрания
Представителей о бюджете района на очередной финансовый год.
4. Бюджетные расходы обслуживаются денежными средствами в валюте
Российской Федерации.
5. Исполнение бюджета района осуществляется в пределах
поступающих доходов и средств на финансирование дефицита бюджета,
утвержденных в решении Собрания Представителей о бюджете района на
очередной финансовый год.
6. В ходе исполнения бюджета района Администрация Волжского
района имеет право вносить следующие изменения:
1) в функциональную и ведомственную классификации - в связи с
передачей полномочий по финансированию отдельных учреждений,
мероприятий или видов расходов;
2) в экономическую классификацию внутри разделов и подразделов
функциональной классификации - в связи с уточнением
бюджетополучателями направлений расходования бюджетных средств, а
также в связи с зачетом в счет текущего финансирования объемов
нецелевого использования бюджетных средств;
3) по иным основаниям, предусмотренным решением Собрания
Представителей о бюджете района на текущий финансовый год.
7. Внесение иных изменений в бюджет района без решения Собрания
Представителей не допускается.
8. В случае неутверждения бюджета района до начала финансового
года Администрация Волжского района имеет право производить
ежемесячное расходование бюджетных средств по соответствующим разделам
и подразделам расходов функциональной классификации в размере одной
двенадцатой от сумм фактически произведенных расходов за предыдущий
финансовый год вплоть до утверждения бюджета Собранием Представителей.
Статья 91
Контроль за исполнением бюджета района, соблюдением
установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета
района, отчета о его исполнении, а также контроль за соблюдением
установленного порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности, осуществляет Собрание
Представителей.
Статья 92
1. Контроль за исполнением бюджета района и средствами,
выделяемыми из бюджета района, также возлагается на:
1) финансовый орган Администрации Волжского района - в части
исполнения бюджета района в целом и контроля за целевым использованием
средств прямыми получателями средств бюджета района;
2) органы управления целевыми бюджетными фондами - в части
исполнения соответствующих фондов;
3) главных распорядителей и распорядителей средств бюджета района
- в части контроля за целевым использованием средств, выделяемых из
бюджета района подведомственным организациям;
4) территориальные федеральные органы исполнительной власти
Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.
2. Контроль за исполнением бюджета осуществляется на основе
принципов законности, объективности, независимости и гласности.
Статья 93
1. Контроль за целевым использованием средств бюджета района
осуществляет финансовый орган Администрации Волжского района.
2. Руководитель финансового органа Администрации Волжского района
вправе заключать договоры на проведение проверок целевого и
эффективного использования средств бюджета района с
Контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Российской
Федерации по Самарской области.
3. Отчет об исполнении бюджета района за истекший финансовый год
составляет финансовый орган Администрации Волжского района.
4. Отчет об исполнении бюджета района представляется Главой
Волжского района в Собрание Представителей в форме проекта решения
Собрания Представителей об исполнении бюджета района за истекший
финансовый год в сроки и порядке, установленном решением Собрания
Представителей.
Глава 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Статья 94
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления несут ответственность перед населением Волжского
района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии
с федеральными законами.
Статья 95
1. Ответственность депутатов Собрания Представителей Волжского
района, Главы Волжского района перед населением Волжского района
наступает в результате принятия решения об отзыве депутата, Главы
Волжского района.
2. Население Волжского района вправе отозвать депутатов, Главу
муниципального района.
3. Отзывом является досрочное прекращение полномочий депутата,
Главы Волжского района по результатам специально назначенного
голосования, проводимого по инициативе населения в порядке,
установленном федеральными законами, законом Самарской области для
проведения местного референдума.
Статья 96
1. Основаниями для отзыва депутата, Главы Волжского района могут
служить только его конкретные противоправные решения или действия
(бездействие) в случаях их подтверждения в судебном порядке.
2. Отзыв депутата, Главы Волжского района по иным основаниям,
кроме указанных в части первой настоящей статьи, не допускается.
Статья 97
Ответственность органов местного самоуправления Волжского района
и должностных лиц местного самоуправления Волжского района перед
государством наступает на основании решения соответствующего суда в
случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного
Закона) Самарской области, законов Самарской области, настоящего
Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными
органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных
полномочий.
Статья 98
Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц
Волжского района перед физическими и юридическими лицами наступает в
порядке, установленном федеральными законами.
Глава 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 99
Настоящий Устав, пройдя государственную регистрацию, подлежит
официальному опубликованию в газете "Волжская новь" и вступит в силу,
за исключением положения пункта 8 статьи 6 Устава, с 1 января 2006
года.
Статья 100
1. Пункт 8 статьи 6 Устава вступит в силу в сроки, установленные
федеральным законом, определяющим порядок организации и деятельности
муниципальной милиции.
Статья 101
С 1 января 2006 года признать утратившим силу Устав Волжского
района Самарской области, утвержденный решением Собрания
Представителей Волжского района от 14.02.1997 N 1, а также нормативные
правовые акты о внесении в данный Устав изменений и дополнений.
Глава
Волжского района В.М.БРЫЗГАЛОВ
Председатель
Собрания Представителей
Волжского района А.Е.ВИНОГРАДОВ