Постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 705
Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014 - 2015 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 ноября 2013 г. N 705
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
(В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от15.07.2014 г. № 396; от 08.12.2014 г. № 758; от16.11.2015 г. № 732)
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской
Федерации, Законом Самарской области "О муниципальной службе в
Самарской области" Правительство Самарской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской
области "Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2014 -
2015 годы" (далее - Государственная программа).
2. Установить, что возникающие в результате принятия настоящего
Постановления расходные обязательства Самарской области исполняются
Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в
пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренного в
установленном порядке департаменту управления делами Губернатора
Самарской области и Правительства Самарской области как главному
распорядителю средств областного бюджета.
3. Рекомендовать главам муниципальных образований Самарской
области:
принять участие в реализации мероприятий, предусмотренных
Государственной программой;
принять меры по разработке и утверждению муниципальных программ
развития муниципальной службы, финансируемых за счет средств местных
бюджетов.
4. Ответственному исполнителю Государственной программы совместно
с соответствующими главными распорядителями бюджетных средств провести
мониторинг мероприятий Государственной программы и обоснованности
объемов их финансирования, в срок до 01.03.2014 представить результаты
его проведения а также подтверждающие документы и расчеты на
рассмотрение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской
области, в министерство управления финансами Самарской области,
министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской
области, службу государственного финансового контроля Самарской
области и в случае необходимости подготовить проект постановления
Правительства Самарской области о внесении соответствующих изменений в
Государственную программу.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на
Администрацию Губернатора Самарской области (Овчинникова).
6. Признать утратившими силу следующие постановления
Правительства Самарской области:
от 19.12.2011 N 816 "Об утверждении областной целевой программы
"Развитие муниципальной службы в Самарской области на 2012 - 2015
годы";
от 24.09.2012 N 466 "О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 816 "Об утверждении
областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Самарской
области на 2012 - 2015 годы";
от 07.11.2012 N 632 "О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 816 "Об утверждении
областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Самарской
области на 2012 - 2015 годы";
от 07.02.2013 N 27 "О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 19.12.2011 N 816 "Об утверждении
областной целевой программы "Развитие муниципальной службы в Самарской
области на 2012 - 2015 годы".
7. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
8. Настоящее Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
И.о. вице-губернатора -
председателя Правительства
Самарской области С.С.КАНДЕЕВ
Утверждена
постановлением Правительства
Самарской области
от 29 ноября 2013 г. N 705
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
(далее - Государственная программа)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ - государственная программа Самарской области
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ "Развитие муниципальной службы в Самарской
области на 2014 - 2015 годы"
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О - поручение вице-губернатора - председателя
РАЗРАБОТКЕ Правительства Самарской области Нефедова А.П.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ от 16.08.2013 N 6-20/517
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ - Администрация Губернатора Самарской области
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
СОИСПОЛНИТЕЛИ - отсутствуют
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - департамент по вопросам правопорядка и
ПРОГРАММЫ противодействия коррупции Самарской области;
департамент информационных технологий и связи
Самарской области;
органы местного самоуправления в Самарской
области
ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - развитие и совершенствование муниципальной
ПРОГРАММЫ службы в Самарской области
ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ - совершенствование правовой основы муниципальной
ПРОГРАММЫ службы в Самарской области;
формирование квалифицированного кадрового
состава муниципальной службы в Самарской
области;
совершенствование системы дополнительного
профессионального образования муниципальных
служащих;
развитие механизма предупреждения коррупции и
разрешения конфликтов на муниципальной службе в
Самарской области;
создание правовых и организационных механизмов,
направленных на повышение результативности
профессиональной служебной деятельности
муниципальных служащих Самарской области;
внедрение современных информационных технологий
на муниципальной службе в Самарской области;
совершенствование системы дополнительных
гарантий на муниципальной службе в Самарской
области
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) - доля городских округов и муниципальных районов
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Самарской области, в которых утверждены
муниципальные программы развития муниципальной
службы, в общем количестве городских округов и
муниципальных районов Самарской области;
доля городских и сельских поселений Самарской
области, в которых утверждены муниципальные
программы развития муниципальной службы, в
общем количестве городских и сельских поселений
Самарской области;
доля городских округов и муниципальных районов
Самарской области, в которых сформирован
кадровый резерв на муниципальной службе, в
общем количестве городских округов и
муниципальных районов Самарской области;
доля городских и сельских поселений Самарской
области, в которых сформирован кадровый резерв
на муниципальной службе, в общем количестве
городских и сельских поселений Самарской
области;
доля городских округов и муниципальных районов
Самарской области, в которых сформирован резерв
управленческих кадров, в общем количестве
городских округов и муниципальных районов
Самарской области;
доля вакантных должностей муниципальной службы
в Самарской области, замещенных по результатам
конкурса и (или) из кадрового резерва, в общем
количестве замещенных должностей в отчетном
периоде;
количество проведенных научно-исследовательских
работ; (Дополнен - Постановление
Правительства Самарской области
от 08.12.2014 г. № 758)
доля муниципальных служащих в Самарской
области, должностные инструкции которых
содержат показатели результативности
профессиональной деятельности муниципального
служащего, в общей численности муниципальных
служащих в Самарской области;
количество муниципальных служащих в Самарской
области, прошедших повышение квалификации;
доля муниципальных служащих, прошедших обучение
по инновационным программам обучения, в общей
численности муниципальных служащих, прошедших
повышение квалификации в отчетном периоде
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ - отсутствуют
ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С - отсутствуют
УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С - отсутствуют
УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ
РЕАЛИЗАЦИИ
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ - 2014 - 2015 годы.
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ Государственная программа реализуется в один
этап
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ - объем финансирования мероприятий
АССИГНОВАНИЙ Государственной программы за счет средств
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ областного бюджета составляет 10324,27
тыс. (В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 16.11.2015 г. № 732)
рублей,
в том числе:
в 2014 году - 1140 тыс. рублей;
в 2015 году – 9184,27 тыс. рублей (В
редакции Постановлений Правительства
Самарской области от 08.12.2014 г. № 758;
от 16.11.2015 г. № 732)
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ - реализация Государственной программы позволит
РЕАЛИЗАЦИИ обеспечить:
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ принятие нормативных правовых актов Самарской
области и муниципальных правовых актов,
касающихся муниципальной службы;
принятие (совершенствование) органами местного
самоуправления муниципальных образований в
Самарской области программ развития
муниципальной службы;
привлечение к работе на муниципальной службе в
Самарской области квалифицированных кадров;
формирование кадрового резерва на муниципальной
службе по результатам конкурса и резерва
управленческих кадров муниципальных образований
в Самарской области;
повышение уровня образования муниципальных
служащих Самарской области;
снижение количества коррупционных проявлений и
конфликтов на муниципальной службе в Самарской
области;
повышение результативности профессиональной
служебной деятельности муниципальных служащих
Самарской области;
создание и внедрение системы показателей
результативности профессиональной служебной
деятельности муниципальных служащих Самарской
области;
повышение эффективности деятельности органов
местного самоуправления в Самарской области;
регламентация и реализация дополнительных
гарантий для муниципальных служащих в Самарской
области.
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена Государственная программа
Государственная программа разработана в соответствии с
Федеральным законом от 07.05.2013 N 104-ФЗ "О внесении изменений в
Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты
Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного
процесса", Законом Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О
муниципальной службе в Самарской области".
В Самарской области сложилась система правового регулирования и
организации муниципальной службы в соответствии с действующим
федеральным законодательством. В частности, на основе Федерального
закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской
Федерации" принят Закон Самарской области от 09.10.2007 N 96-ГД "О
муниципальной службе в Самарской области", в законы Самарской области
внесены изменения, касающиеся организации и прохождения муниципальной
службы. Муниципальными правовыми актами урегулированы основные вопросы
организации и прохождения муниципальной службы.
Для получения максимального результата от реализации федеральных,
областных и муниципальных правовых актов о муниципальной службе
необходимо постоянное системное обеспечение органов местного
самоуправления информационно-методическими материалами по вопросам
практического применения федерального и областного законодательства о
муниципальной службе. Практика реализации законодательства о
муниципальной службе показала необходимость
организационно-методического содействия органам местного
самоуправления в подготовке ими муниципальных правовых актов по
вопросам муниципальной службы.
В Правительстве Самарской области отсутствует подразделение по
развитию муниципальной службы в Самарской области, что негативно
отражается на организационно-методическом сопровождении органов
местного самоуправления по вопросам развития муниципальной службы.
Одним из основных условий развития муниципальной службы является
повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов
местного самоуправления, которое взаимосвязано с созданием и
эффективным применением системы непрерывного профессионального
развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи
является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных
служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов
местного самоуправления в кадрах.
По состоянию на 1 июля 2013 года общая численность муниципальных
служащих в Самарской области составляла 7406 человек.
Образовательный уровень муниципальных служащих следующий: 89,6%
имеют высшее профессиональное образование, из них 6,5% по
специальности "государственное и муниципальное управление".
Основной состав муниципальных служащих (26,5%) работают на
муниципальной службе от 5 до 10 лет.
При формировании кадрового состава муниципальной службы не в
достаточной мере используются кадровые резервы на должности
муниципальной службы. По состоянию на 1 июля 2013 года назначены на
должности муниципальной службы из кадрового резерва 108 человек, что
составляет 8% от общего числа резервистов. Неактивно ведется работа по
формированию кадрового резерва в городских и сельских поселениях
Самарской области.
В Самарской области требует значительного внимания проблема
формирования на муниципальном уровне резерва управленческих кадров,
являющегося базовым элементом всей системы резервов управленческих
кадров.
В органах местного самоуправления в Самарской области существует
проблема омоложения муниципальных кадров. Привлечение на муниципальную
службу талантливых молодых специалистов обеспечит преемственность
поколений в системе муниципального управления, ротацию кадров в
органах местного самоуправления, усиление конкуренции в процессе
отбора, подготовки и карьерного роста муниципальных служащих.
В кадровой работе органов местного самоуправления в Самарской
области недостаточно сформирована система профессионального развития
муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного
самоуправления становится одним из инструментов повышения
эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие
необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих
Самарской области приводит к снижению эффективности управленческих
решений и уровня доверия населения к муниципальной службе.
Администрацией Губернатора Самарской области постоянно проводится
обучение муниципальных служащих за счет средств областного бюджета: в
2012 году повышение квалификации прошли 886 муниципальных служащих, 59
выборных должностных лиц местного самоуправления, профессиональную
переподготовку - 10 муниципальных служащих; в 2013 году повышение
квалификации прошли 310 муниципальных служащих, 56 выборных
должностных лиц местного самоуправления, профессиональную
переподготовку - 10 муниципальных служащих.
С учетом современных потребностей и динамики развития
муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального
развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования,
внедрения новых образовательных технологий.
С развитием современных информационных технологий возникает
проблема с их внедрением и использованием в деятельности органов
местного самоуправления в Самарской области. Муниципальные служащие
Самарской области не в полной мере владеют соответствующими навыками и
умениями. Компьютерная грамотность сотрудников недостаточна для
эффективной эксплуатации информационных систем. В связи с этим
информационные ресурсы при принятии управленческих решений
используются не в полном объеме, что негативно отражается на
эффективности деятельности органов местного самоуправления.
Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в
Самарской области является противодействие проявлению коррупционно
опасных действий. В данной сфере существуют проблемы повышения
эффективности деятельности комиссий по соблюдению требований к
служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта
интересов на муниципальной службе, повышения эффективности
взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского
общества, обеспечения прозрачности деятельности органов местного
самоуправления. Меры по противодействию коррупции должны проводиться
комплексно и системно.
Применение программно-целевого метода позволит обеспечить
системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за
выполнением мероприятий Государственной программы и оценку их
результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые,
информационные, образовательные и управленческие технологии.
Последовательная реализация мероприятий Государственной программы
приведет к созданию условий для развития муниципальной службы,
повышению ее роли и престижа, эффективности и результативности
кадровой политики.
Основным риском реализации Государственной программы является
недостаточность финансирования предусмотренных мероприятий за счет
средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами.
2. Приоритеты и цели региональной политики, описание цели и
задач Государственной программы, планируемые конечные
результаты реализации Государственной программы
Приоритеты и цели региональной политики в сфере развития
муниципальной службы в значительной степени предопределяются
положениями федеральных законов. Так, Федеральный закон от 06.10.1999
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" в качестве одного из принципов
деятельности органов государственной власти субъекта Российской
Федерации предусматривает установление, согласно которому указанные
органы содействуют развитию местного самоуправления на территории
субъекта Российской Федерации. В числе основных принципов
муниципальной службы, определенных Федеральным законом от 02.03.2007 N
25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", названы
профессионализм и компетентность муниципальных служащих, стабильность
муниципальной службы, а также правовая и социальная защищенность
муниципальных служащих.
Основная цель Государственной программы - развитие и
совершенствование муниципальной службы в Самарской области.
Для достижения поставленной цели предлагается решить следующие
задачи:
совершенствование правовой основы муниципальной службы в
Самарской области;
формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной
службы в Самарской области;
совершенствование системы дополнительного профессионального
образования муниципальных служащих;
развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения
конфликтов на муниципальной службе в Самарской области;
создание правовых и организационных механизмов, направленных на
повышение результативности профессиональной служебной деятельности
муниципальных служащих Самарской области;
внедрение современных информационных технологий на муниципальной
службе в Самарской области;
совершенствование системы дополнительных гарантий на
муниципальной службе в Самарской области.
Решение перечисленных задач обуславливает конечные результаты
реализации Государственной программы.
3. Сроки и этапы реализации Государственной программы
Срок реализации Государственной программы - 2014 - 2015 годы.
Государственная программа реализуется в один этап.
4. Описание мер правового и государственного регулирования,
направленных на достижение цели Государственной программы
Регулирование развития муниципальной службы в Самарской области
основано на положениях Конституции Российской Федерации, федеральных
законов от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации", от 02.03.2007 N 25-ФЗ
"О муниципальной службе в Российской Федерации", Закона Самарской
области от 09.10.2007 N 96-ГД "О муниципальной службе в Самарской
области" и других нормативных правовых актов.
5. Перечень показателей (индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
Государственной программы
Для обеспечения количественной оценки степени достижения
поставленной в Государственной программе цели и решения поставленных
задач применяются показатели (индикаторы) Государственной программы.
Перечень показателей (индикаторов), характеризующих ход и итоги
реализации Государственной программы, представлен в приложении 1 к
Государственной программе.
6. Обоснование ресурсного обеспечения
Государственной программы
Объем финансирования мероприятий Государственной программы за
счет средств областного бюджета составляет 10324,27 тыс. рублей, в том
числе: (В редакции Постановлений Правительства Самарской области
от 08.12.2014 г. № 758; от 16.11.2015 г. № 732)
в 2014 году - 1140 тыс. рублей;
в 2015 году - 9184,27 тыс. рублей. (В редакции Постановления
Правительства Самарской области от 08.12.2014 г. № 758;
от 16.11.2015 г. № 732)
Мероприятия, указанные в пунктах 2.4, 3.2 приложения 2 к
Государственной программе, финансируются в форме бюджетных
ассигнований на закупку товаров, работ и услуг для государственных
нужд в целях оказания государственных услуг физическим и юридическим
лицам. (В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 08.12.2014 г. № 758)
Главным распорядителем бюджетных средств определяется департамент
управления делами Губернатора Самарской области и Правительства
Самарской области.
7. Комплексная оценка эффективности
реализации Государственной программы
Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственной программы приведена в приложении 3 к Государственной
программе.
Приложение 1
к Государственной программе
Самарской области "Развитие муниципальной
службы в Самарской области
на 2014 - 2015 годы"
Перечень показателей (индикаторов),
характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
государственной программы Самарской области "Развитие
муниципальной службы в Самарской области
на 2014 - 2015 годы"
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 08.12.2014 г. № 758)
|——————|————————————————————————————|——————————|——————————————————————————————————————————————————————|
| N п/п| Наименование цели, задачи, | Единица | Значение показателя (индикатора) по годам |
| | показателя (индикатора) | измерения| |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|————————————————————————————————————|
| | | | Отчет | Оценка | Плановый период |
| | | | 2012 | 2013 | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| | | | | | 2014 | 2015 |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| Цель: развитие и совершенствование муниципальной службы в Самарской области |
|—————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
| Задача 1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Самарской области |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 1.1. | Доля городских округов и| % | 90 | 100 | 100 | 100 |
| | муниципальных районов| | | | | |
| | Самарской области, в| | | | | |
| | которых утверждены| | | | | |
| | муниципальные программы| | | | | |
| | развития муниципальной| | | | | |
| | службы, в общем количестве| | | | | |
| | городских округов и| | | | | |
| | муниципальных районов| | | | | |
| | Самарской области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 1.2. | Доля городских и сельских| % | 10 | 70 | 90 | 100 |
| | поселений Самарской| | | | | |
| | области, в которых| | | | | |
| | утверждены муниципальные| | | | | |
| | программы развития| | | | | |
| | муниципальной службы, в| | | | | |
| | общем количестве городских| | | | | |
| | и сельских поселений| | | | | |
| | Самарской области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| Задача 2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в Самарской области|
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 2.1. | Доля городских округов и| % | 95 | 100 | 100 | 100 |
| | муниципальных районов| | | | | |
| | Самарской области, в| | | | | |
| | которых сформирован| | | | | |
| | кадровый резерв на| | | | | |
| | муниципальной службе, в| | | | | |
| | общем количестве городских| | | | | |
| | округов и муниципальных| | | | | |
| | районов Самарской области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 2.2. | Доля городских и сельских| % | 10 | 70 | 90 | 100 |
| | поселений Самарской| | | | | |
| | области, в которых| | | | | |
| | сформирован | | | | | |
| | кадровый резерв на| | | | | |
| | муниципальной службе, в| | | | | |
| | общем количестве городских| | | | | |
| | и сельских поселений| | | | | |
| | Самарской области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 2.3. | Доля городских округов и| % | 95 | 100 | 100 | 100 |
| | муниципальных районов| | | | | |
| | Самарской области, в| | | | | |
| | которых сформирован резерв| | | | | |
| | управленческих кадров, в| | | | | |
| | общем количестве городских| | | | | |
| | округов и муниципальных| | | | | |
| | районов Самарской области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 2.4. | Доля вакантных должностей| % | 30 | 50 | 60 | 70 |
| | муниципальной службы в| | | | | |
| | Самарской области,| | | | | |
| | замещенных по результатам| | | | | |
| | конкурса и (или) из| | | | | |
| | кадрового резерва, в общем| | | | | |
| | количестве замещенных| | | | | |
| | должностей в отчетном| | | | | |
| | периоде | | | | | |
| 2.5| Количество | проведенных | штук | | | 3
|научно- |исследовательских|
| работ | (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области
от 08.12.2014 г. № 758)
| |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| Задача 3. Создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности|
| профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Самарской области |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 3.1. | Доля муниципальных служащих| % | 10 | 30 | 50 | 90 |
| | в Самарской области,| | | | | |
| | должностные инструкции| | | | | |
| | которых содержат показатели| | | | | |
| | результативности | | | | | |
| | профессиональной | | | | | |
| | деятельности муниципального| | | | | |
| | служащего, в общей| | | | | |
| | численности муниципальных| | | | | |
| | служащих в Самарской| | | | | |
| | области | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| Задача 4. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных |
| служащих |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 4.1. | Количество муниципальных | человек | 300 | 300 | 103 | 103 |
| | служащих в Самарской | | | | | |
| | области, прошедших | | | | | |
| | повышение квалификации | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
| 4.2. | Доля муниципальных | % | 30 | 40 | 50 | 60 |
| | служащих, прошедших| | | | | |
| | обучение по инновационным| | | | | |
| | программам обучения, в| | | | | |
| | общей численности| | | | | |
| | муниципальных служащих,| | | | | |
| | прошедших повышение| | | | | |
| | квалификации в отчетном| | | | | |
| | периоде | | | | | |
|——————|————————————————————————————|——————————|———————|—————————|——————————————————|—————————————————|
Приложение 2
к Государственной программе
Самарской области "Развитие муниципальной
службы в Самарской области
на 2014 - 2015 годы"
Перечень
мероприятий государственнойпрограммы Самарской области
"Развитие муниципальнойслужбы в Самарской области
на 2014 - 2015 годы"
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
от 15.07.2014г. № 396; от 08.12.2014 г. № 758; от16.11.2015 г. № 732)
| N п/п | Наименование мероприятия | Ответственный исполнитель (соисполнитель) | Срок реализации | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Ожидаемый результат | ||
| 2014 | 2015 | Всего | |||||
| Цель: развитие и совершенствование муниципальной службы в Самарской области | |||||||
| Задача 1. Совершенствование правовой основы муниципальной службы в Самарской области | |||||||
| 1.1. | Проведение мониторинга федерального законодательства о муниципальной службе | Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Принятие нормативных правовых актов Самарской области и муниципальных правовых актов, касающихся муниципальной службы; принятие (совершенствование) органами местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области программ развития муниципальной службы |
| 1.2. | Анализ нормативных правовых актов Самарской области и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в Самарской области, касающихся муниципальной службы, на предмет их соответствия федеральному законодательству | Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| Задача 2. Формирование квалифицированного кадрового состава муниципальной службы в Самарской области | |||||||
| 2.1. | Проведение мониторинга кадрового состава муниципальной службы в Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Привлечение к работе на муниципальной службе в Самарской области квалифицированных кадров; формирование кадрового резерва на муниципальной службе по результатам конкурса и резерва управленческих кадров муниципальных образований в Самарской области |
| 2.2. | Анализ и совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на конкурсной основе | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| 2.3. | Обеспечение участия независимых экспертов в работе конкурсных и аттестационных комиссий, а также комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| 2.4. | Совершенствование механизма формирования и использования кадрового резерва на муниципальной службе в Самарской области, а также резерва управленческих кадров в муниципальных образованиях | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | 8044,27 | 8044,27 | |
| (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 08.12.2014 г. № 758; от 16.11.2015 г. № 732) | |||||||
| 2.5. | Организация подготовки специалистов для муниципальной службы в соответствии с заключаемыми договорами между органами местного самоуправления в Самарской области и гражданами с обязательством прохождения ими муниципальной службы после окончания обучения | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| 2.6. | Проведение профессионального конкурса "Лучший муниципальный служащий в Самарской области" | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| Задача 3. Совершенствование системы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих | |||||||
| 3.1. | Определение потребности в дополнительном профессиональном обучении муниципальных служащих Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Повышение уровня образования муниципальных служащих Самарской области |
| 3.2. | Организация повышения квалификации муниципальных служащих Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | 1140 | 1140 | 2280 | |
| 3.3. | Проведение мониторинга и анализа эффективности процесса повышения квалификации муниципальных служащих | Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| Задача 4. Развитие механизма предупреждения коррупции и разрешения конфликтов на муниципальной службе в Самарской области | |||||||
| 4.1. | Мониторинг реализации антикоррупционных мероприятий в органах местного самоуправления в Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Выявление данных о реализации законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления в Самарской области |
| 4.2. | Внедрение антикоррупционной составляющей в образовательные программы дополнительного профессионального образования муниципальных служащих Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Снижение количества коррупционных проявлений и конфликтов на муниципальной службе в Самарской области |
| 4.3. | Ведение мониторинга деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органах местного самоуправления, соблюдение муниципальными служащими Самарской области ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Выявление данных о реализации законодательства о противодействии коррупции в органах местного самоуправления в Самарской области |
| Задача 5. Создание правовых и организационных механизмов, направленных на повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Самарской области | |||||||
| 5.1. | Совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Самарской области в целях повышения качества муниципальных услуг, предоставляемых гражданам и организациям | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Повышение результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Самарской области |
| 5.2. | Создание и внедрение системы показателей результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих Самарской области | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | | | | | |
| Задача 6. Внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе в Самарской области | |||||||
| 6.1. | Обучение муниципальных служащих Самарской области по вопросам защиты персональных данных и информационной безопасности с использованием программ дистанционного обучения | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участником Государственной программы - департаментом информационных технологий и связи Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Самарской области |
| 6.2. | Проведение семинаров с участием муниципальных служащих Самарской области по вопросам использования информационных технологий | Администрация Губернатора Самарской области (в части контроля за качеством реализации мероприятия участником Государственной программы - департаментом информационных технологий и связи Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| 6.3. | Проведение мониторинга кадровой ситуации в органах местного самоуправления в Самарской области с использованием регионального сегмента ГАС "Управление" | Администрация Губернатора Самарской области (в том числе в части контроля за качеством реализации мероприятия участниками Государственной программы - органами местного самоуправления в Самарской области) | 2014 - 2015 годы | | | В рамках текущей деятельности | |
| | Всего | | | 1140 | 9184,27 | 10324,27 | |
| (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 08.12.2014 г. № 758; от 16.11.2015 г. № 732) | |||||||
Приложение 3
к Государственной программе
Самарской области "Развитие муниципальной
службы в Самарской области
на 2014 - 2015 годы"
МЕТОДИКА
комплексной оценки эффективности реализации
государственной программы "Развитие муниципальной службы
в Самарской области на 2014 - 2015 годы"
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной
программы осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации
и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степени
выполнения мероприятий Государственной программы и оценку
эффективности реализации Государственной программы.
1. Оценка степени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степень выполнения мероприятий Государственной программы за
отчетный год рассчитывается как отношение количества мероприятий,
выполненных в отчетном году в установленные сроки, к общему количеству
мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степень выполнения мероприятий Государственной программы по
окончании ее реализации рассчитывается как отношение количества
мероприятий, выполненных за весь период реализации Государственной
программы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к
выполнению за весь период ее реализации.
2. Оценка эффективности реализации Государственной программы
Эффективность реализации Государственной программы рассчитывается
путем соотнесения степени достижения показателей (индикаторов)
Государственной программы с уровнем ее финансирования (расходов).
Показатель эффективностиреализации Государственной программы (R)
за отчетный годрассчитывается по формуле
R
где N - количество показателей (индикаторов)Государственной программы;
- плановоезначение n-го показателя (индикатора);
- значениеn-го показателя (индикатора) на конец отчетного года;
FПлан . - плановая сумма средств нафинансирование Государственной программы,
предусмотренная на реализацию программныхмероприятий в отчетном году;
FФакт . - сумма фактическипроизведенных расходов на реализацию мероприятий
Государственной программы на конец отчетного года.
Для расчета показателя эффективности реализацииГосударственной программы
(R) используются показатели (индикаторы), достижениезначений которых
предусмотренов отчетном году.
Оценка эффективности реализации Государственнойпрограммы за весь период
реализациирассчитывается как среднее арифметическое показателей
эффективности реализации Государственной программыза все отчетные годы.