Постановление Правительства Самарской области от 16.07.2014 № 400

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                       от 16 июля 2014 г. N 400

  Об утверждении Положения о порядке проведения оценки последствий

    принятия решения о реорганизации, ликвидации государственной

     организации здравоохранения, подведомственной министерству

здравоохранения Самарской области,ликвидации медицинской организации,

   подведомственной исполнительному органу государственной власти

 Самарской области или органу местного самоуправления, о прекращении

деятельности их обособленныхподразделений и порядке создания комиссии

        по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения
  

    
             
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области      
      

    
  

                             от 27.07.2018 № 426)                         

  

     В соответствии состатьей  29.1 Федерального закона  "Об основах

охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 2 статьи  13

Федерального закона "Об основных  гарантиях прав ребенка в  Российской

Федерации" в целях обеспечения максимального учетаинтересов населения

при   принятии   решений  о   реорганизации   (ликвидации)   объектов

здравоохранения Самарской  области  Правительство Самарской  области

    ПОСТАНОВЛЯЕТ: (В   редакции   Постановления  Правительства   Самарской

  

    области от 27.07.2018 № 426)
    
      

    
  

     1. Утвердитьприлагаемое Положение  о  порядке проведения  оценки

последствий   принятия    решения   о   реорганизации,    ликвидации

государственной   организации   здравоохранения,   подведомственной

министерству здравоохранения Самарской области, ликвидациимедицинской

организации, подведомственной  исполнительному органу  государственной

власти  Самарской  области или  органу  местного самоуправления,   о

прекращении   деятельности  их обособленных  подразделений  и порядке

создания комиссии по оценке последствий такого решения иподготовки ею

    заключения. (В редакции Постановления Правительства  Самарской области

  

    от 27.07.2018 № 426)
    
      

    
  

     2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить  на

министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

     3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  средствах  массовой

информации.

     4. Настоящее   Постановление  вступает   в   силу  со   дня   его

официального опубликования.

       Врио вице-губернатора -

     председателя Правительства

          Самарской области                                А.П.Нефедов

                                                  Утверждено

                                          постановлением Правительства

                                               Самарской области

                                            от 16 июля 2014 г. N 400

                             ПОЛОЖЕНИЕ

       О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

       ОРЕОРГАНИЗАЦИИ, ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

           ЗДРАВООХРАНЕНИЯ, ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ

      ЗДРАВООХРАНЕНИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ

         ОРГАНИЗАЦИИ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ

     ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО

      САМОУПРАВЛЕНИЯ,О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИХ ОБОСОБЛЕННЫХ

         ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ПОРЯДКЕСОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ

        ПОСЛЕДСТВИЙТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

    
             
      (В редакции Постановления Правительства Самарской области      
      

    
  

                             от 27.07.2018 № 426)                         

  

                         1. Общие положения

 

     1.1.Настоящее   Положение    разработано   в  соответствии    с

федеральными законами "Об основах охраны здоровьяграждан в Российской

Федерации", "Об   основных  гарантиях прав   ребенка  в   Российской

Федерации", подпунктом  "в"  пункта 2 перечня  поручений  Президента

Российской  Федерациипо  обеспечению  достижения целевых  показателей

социально-экономического развития  Российской Федерации,  определенных

Президентом Российской   Федерации   от 11.06.2013   N  Пр-1294,  и

устанавливает порядок проведения оценкипоследствий принятия решения:

     ореорганизации,    ликвидации    государственной     организации

здравоохранения,    подведомственной  министерству    здравоохранения

Самарской области (далее - организация минздрава Самарской  области),

для  обеспеченияжизнедеятельности,  образования,  развития, отдыха  и

оздоровления детей,  оказания  им медицинской  помощи,  профилактики

заболеваний у детей, их социальной защиты и социальногообслуживания;

     о ликвидации     медицинской    организации,     подведомственной

исполнительному органу государственнойвласти Самарской области (далее

- медицинская организация Самарской области), медицинскойорганизации,

подведомственной органу  местного самоуправления  в Самарской области

(далее   -   муниципальная   медицинская  организация),   прекращении

деятельности их обособленных подразделений,

     а такжеопределяет  критерии указанной  оценки, порядок  создания

комиссии  по  оценке последствий принятия  решения  о реорганизации,

ликвидации организации  минздрава  Самарской области,  о  ликвидации

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, о прекращении деятельности их обособленных  подразделений

(далее - комиссия) и подготовки комиссией соответствующегозаключения.

     1.2.Проведение   оценки    последствий   принятия  решения    о

реорганизации, ликвидации организации  минздрава Самарскойобласти,  о

ликвидации медицинской организации  Самарскойобласти,  муниципальной

медицинской организации, о прекращении  деятельностиих  обособленных

подразделений осуществляется в целях  соблюдения прав граждан в  сфере

охраны здоровья и создания  связанных с этими правами  государственных

гарантий.

 

           2. Критерииоценки последствий принятия решения

     о реорганизации,ликвидации организации минздрава Самарской

       области, оликвидации медицинской организации Самарской

           области,муниципальной медицинской организации,

       о прекращениидеятельности их обособленных подразделений

 

     2.1. Оценка  последствий  принятия   решения  о  реорганизации,

ликвидации  организации  минздрава  Самарской области,  о  ликвидации

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, о прекращении деятельности их обособленных  подразделений

проводится по следующим критериям:

     цель и   обоснование необходимости  реорганизации,   ликвидации

организации  минздрава  Самарской  области,  ликвидации  медицинской

организации Самарской области, муниципальноймедицинской  организации,

прекращения деятельности их обособленных подразделений;

     соблюдение правграждан  в  сфере охраны здоровья и  обеспечение

связанных с этими правами государственных гарантий;

     возможностьпредоставления    гражданам    медицинской    помощи,

оказываемой ликвидируемой организацией  минздраваСамарской  области,

медицинской организацией Самарской области,муниципальной  медицинской

организацией, прекращающим деятельность обособленным  подразделением

указанных организаций,  другими  организациями минздрава  Самарской

области;

     условия и   порядок   закрепления   пациентов    реорганизуемой,

ликвидируемой организации минздрава Самарской области,  ликвидируемой

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, их обособленных подразделений, прекращающихдеятельность,

за другой организацией минздраваСамарской области;

     доступностьмедицинской    помощи    пациентам   реорганизуемой,

ликвидируемой организации минздрава Самарской области,  ликвидируемой

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, их обособленных подразделений, прекращающихдеятельность,

в медицинской организации, в которой им будетоказываться  медицинская

помощь  после  проведения процедуры  реорганизации,  ликвидации  или

прекращения деятельности обособленного подразделения;

     мнение жителейнаселенного пункта, обслуживаемого реорганизуемой,

ликвидируемой организацией минздраваСамарской области,  ликвидируемой

медицинской организацией Самарской области,муниципальной  медицинской

организацией  или   их  обособленным  подразделением,   прекращающим

деятельность;

     структура и    уровень   заболеваемости    в     реорганизуемой,

ликвидируемой организации минздрава Самарской области,  ликвидируемой

медицинской организации Самарской области, муниципальной  медицинской

организации, их обособленном подразделении,прекращающем  деятельность

(по отдельным  возрастным   группам, отдельным  социально   значимым

нозологическим формам);

     показателиобъемов   медицинской    помощи  в   реорганизуемой,

ликвидируемой организации минздрава Самарской области,  ликвидируемой

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, их обособленном подразделении, прекращающемдеятельность;

     возможностьпередачи  оборудования  (оснащения) реорганизованной

либо  другой  организации минздрава Самарской  области,  медицинской

организации Самарской области, муниципальной медицинскойорганизации;

    финансово-экономическое обоснование необходимости  реорганизации,

ликвидации организации   минздрава   Самарской области,   ликвидации

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, прекращения деятельности их обособленногоподразделения;

     кадровоеобеспечение  реорганизуемой,  ликвидируемой организации

минздрава   Самарской  области, ликвидируемой  медицинской организации

Самарской  области,   муниципальной   медицинской  организации,   их

обособленного подразделения, прекращающего  деятельность, в том  числе

варианты дальнейшего трудоустройства работников;

     соблюдениетрудовых  прав высвобождаемых  работников организации

минздрава   Самарской   области,  медицинской  организации   Самарской

области, муниципальной  медицинской  организации, их   обособленного

подразделения, прекращающего деятельность.

     2.2. Учетинтересов  жителей  населенного пункта,  обслуживаемого

реорганизуемой,  ликвидируемой   организацией   минздрава   Самарской

области, ликвидируемой  медицинскойорганизацией  Самарской  области,

муниципальной    медицинской    организацией,     их    обособленным

подразделением, прекращающим деятельность, осуществляетсяв  следующих

основных формах:

     информированиенаселения соответствующей территории о планируемых

преобразованиях ;

     взаимодействиес     представительными    органами    поселения,

муниципального района, городского  округа, органами  территориального

общественного самоуправления, общественными организациями;

     проведениеобщественных (публичных) слушаний;

     сходы (собрания),конференции;

     исследованиеобщественного мнения;

     анкетирование;

     проведениесоциологических опросов;

     обсуждение, в томчисле в средствах массовой информации;

     письменноеобращение граждан в органы власти и управления;

     общественныйконтроль;

     изучениепредложений заинтересованных лиц.

     Наряду с  предусмотренными  настоящим Положением  формами   учет

интересов  граждан   может   осуществляться   в  иных   формах,   не

противоречащих действующему законодательству.

 

              3.Порядок создания комиссии и подготовки

                        комиссией заключения

 

     3.1. Оценка  последствий  принятия   решения  о  реорганизации,

ликвидации организации   минздрава   Самарской области,   ликвидации

медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинской

организации, прекращении деятельности их обособленного подразделения

проводится комиссией на основании критериев, установленныхразделом  2

настоящего Положения.

     3.2. Составкомиссии  по  оценке последствий  принятия решения  о

реорганизации, ликвидации организации  минздрава Самарскойобласти,  о

ликвидации  муниципальной   медицинской   организации,    прекращении

деятельности  их  обособленных подразделений  и  порядок ее   работы

определяются приказом министерства здравоохранения Самарской области

(далее - министерство).

     Составкомиссии  по   оценке последствий   принятия  решения  о

ликвидации медицинской  организации  Самарской области,  прекращении

деятельности  ее  обособленного подразделения  и  порядок ее  работы

определяются приказом органа исполнительной властиСамарской  области,

в  ведениикоторого  находится  эта организация (далее  -  отраслевой

орган).

     3.3. В составкомиссии по  оценке последствий принятиярешения  о

реорганизации организации минздраваСамарской области для  обеспечения

жизнедеятельности, образования, развития, отдыха иоздоровления детей,

оказания им медицинской помощи,  профилактики заболеваний у детей,  их

социальной защиты  и  социального обслуживания  входят   специалисты

заинтересованных структурных подразделений министерства,представители

общественного  советапри  министерстве  и реорганизуемой  организации

минздрава Самарской области.

     В состав  комиссии по  оценке  последствий принятия  решения  о

ликвидации организации   минздрава  Самарской области,   медицинской

организации Самарской области, муниципальноймедицинской  организации,

прекращении деятельности их обособленных подразделений на  паритетной

основе входят представители:

     Самарской ГубернскойДумы;

     министерства(отраслевого органа);

     представительногооргана    муниципального    образования,     на

территории которого находится организация минздраваСамарской области,

медицинская организация Самарской области, муниципальная  медицинская

организация или их обособленное подразделение;

     органаместного   самоуправления,   осуществляющего    полномочия

учредителя муниципальной медицинской организации;

     медицинскихпрофессиональных     некоммерческих      организаций,

основанных  наличном  членстве  врачей и  объединяющих не  менее 25

процентов от общей численности врачей на территорииСамарской области;

     общественныхобъединений по  защите прав граждан  в сфере охраны

здоровья.

     3.4.Министерство, отраслевой  орган  в отношении соответственно

реорганизуемой, ликвидируемой организации минздрава Самарской области,

ликвидируемой медицинской организации Самарской области,муниципальной

медицинской организации, их обособленного подразделения,прекращающего

деятельность, осуществляют:

     выбор оптимальнойформы учета мнения жителей населенного  пункта,

обслуживаемого   реорганизуемой,ликвидируемой  организацией  минздрава

Самарской области, ликвидируемой  медицинскойорганизацией  Самарской

области, муниципальной  медицинской  организацией, их   обособленным

подразделением,  прекращающим   деятельность,   в  соответствии    с

социально-экономической и  политической  ситуацией в   муниципальном

образовании или Самарской области в целом;

     подготовкупроекта  заключения  об оценке  последствий  принятия

решения о реорганизации, ликвидации организации минздрава  Самарской

области, ликвидации   медицинской   организации Самарской   области,

муниципальной медицинской  организации,прекращении  деятельности  их

обособленного подразделения (далее - проект заключения);

     представлениепроекта  заключения   со  всеми  документами,   на

основании   которых   он подготовлен,  в   комиссию для   дальнейшего

рассмотрения.

     3.5. Проектзаключения рассматривается  комиссией неболее чем  7

рабочих дней со дня его поступления. Иной срок работы комиссии может

быть  определен приказом  соответственно  министерства,   отраслевого

органа.

     3.6. Решениекомиссии оформляется в виде заключения.

     3.7. Заключение    комиссии   должно    содержать    выводы   о

целесообразности (положительное заключение) либо  нецелесообразности

(отрицательное заключение) принятия соответствующегорешения.

     3.8.Заключение     комиссии     утверждается      соответственно

руководителем министерства, отраслевого органа.

     3.9.Положительное  заключение  комиссии предшествует   принятию

решения:

     ПравительствомСамарской  области  о реорганизации,   ликвидации

организации  минздрава  Самарской  области,  ликвидации  медицинской

организации Самарской области;

     органомместного   самоуправления  о  ликвидации   муниципальной

медицинской организации;

     медицинскойорганизацией  Самарской  области или   муниципальной

медицинской организацией о прекращении деятельности ее  обособленного

подразделения.

     3.10. Всвоей  деятельности  комиссия руководствуется  принципами

законности, равноправия  всех  ее членов  и  гласности.  Заключение

комиссии  размещается   в   сети Интернет   на   официальном  сайте

соответственно министерства, отраслевого органа.