Постановление Правительства Самарской области от 27.07.2018 № 426

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2018 г. N 426

 

 

О внесении изменений в постановление Правительства Самарской

области от 16.07.2014 N 400 "Об утвержденииПоложения о порядке

проведения оценки последствий принятия решения ореорганизации

или ликвидации учреждений здравоохранения,находящихся в

ведении министерства здравоохранения Самарской области,порядке

создания комиссии по оценке последствий такогорешения и

подготовки ею заключения"

 

 

В соответствии сФедеральным законом от 29.12.2017 N 465-ФЗ "О внесении изменений вФедеральный закон "Об основах охраны здоровья граждан в РоссийскойФедерации" в целях приведения нормативных правовых актов ПравительстваСамарской области в соответствие с действующим законодательством ПравительствоСамарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 16.07.2014 N 400 "Об утвержденииПоложения о порядке проведения оценки последствий принятиярешения о реорганизации или ликвидации учреждений здравоохранения,находящихся в ведении министерства здравоохранения Самарской области, порядкесоздания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки еюзаключения" следующие изменения:

наименованиеизложить в следующей редакции:

"Обутверждении Положения о порядке проведения оценки последствий принятия решенияо реорганизации, ликвидации государственной организации здравоохранения,подведомственной министерству здравоохранения Самарской области, ликвидациимедицинской организации, подведомственной исполнительному органугосударственной власти Самарской области или органу местного самоуправления, опрекращении деятельности их обособленных подразделений и порядке созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключения";

преамбулу изложитьв следующей редакции:

"Всоответствии со статьей 29.1 Федерального закона "Об основах охраныздоровья граждан в Российской Федерации", пунктом 2 статьи 13 Федеральногозакона "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" вцелях обеспечения максимального учета интересов населения при принятии решенийо реорганизации (ликвидации) объектов здравоохранения Самарской областиПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:";

пункт 1 изложитьв следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения оценкипоследствий принятия решения о реорганизации, ликвидации государственнойорганизации здравоохранения, подведомственной министерству здравоохраненияСамарской области, ликвидации медицинской организации, подведомственной исполнительномуоргану государственной власти Самарской области или органу местногосамоуправления, о прекращении деятельности их обособленных подразделений ипорядке создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки еюзаключения.";

Положение опорядке проведения оценки последствий принятия решенияо реорганизации или ликвидации учреждений здравоохранения, находящихся введении министерства здравоохранения Самарской области, порядке созданиякомиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключенияизложить в редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.

2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство здравоохранения Самарской области.

3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             Вриопервого

      вице-губернатора –

председателя Правительства

        Самарской области                                                                                              А.П.Нефедов

 

 

 

Приложение

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 27 июля 2018г. N 426

 

 

 

ПОЛОЖЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ ОЦЕНКИ ПОСЛЕДСТВИЙ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ

О РЕОРГАНИЗАЦИИ,ЛИКВИДАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ МИНИСТЕРСТВУ

ЗДРАВООХРАНЕНИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, ЛИКВИДАЦИИ МЕДИЦИНСКОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ,ПОДВЕДОМСТВЕННОЙ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМУ ОРГАНУ

ГОСУДАРСТВЕННОЙВЛАСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ИЛИ ОРГАНУ МЕСТНОГО

САМОУПРАВЛЕНИЯ,О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИХ ОБОСОБЛЕННЫХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ КОМИССИИ ПО ОЦЕНКЕ

ПОСЛЕДСТВИЙТАКОГО РЕШЕНИЯ И ПОДГОТОВКИ ЕЮ ЗАКЛЮЧЕНИЯ

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральнымизаконами "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации","Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации",подпунктом "в" пункта 2 перечня поручений Президента РоссийскойФедерации по обеспечению достижения целевых показателейсоциально-экономического развития Российской Федерации, определенных ПрезидентомРоссийской Федерации от 11.06.2013 N Пр-1294, и устанавливает порядокпроведения оценки последствий принятия решения:

о реорганизации,ликвидации государственной организации здравоохранения, подведомственнойминистерству здравоохранения Самарской области (далее - организация минздрава Самарской области), для обеспеченияжизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей, оказанияим медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, их социальной защиты исоциального обслуживания;

о ликвидациимедицинской организации, подведомственной исполнительному органугосударственной власти Самарской области (далее - медицинская организацияСамарской области), медицинской организации, подведомственной органу местногосамоуправления в Самарской области (далее - муниципальная медицинскаяорганизация), прекращении деятельности их обособленных подразделений,

а такжеопределяет критерии указанной оценки, порядок создания комиссии по оценкепоследствий принятия решения о реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, о ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, опрекращении деятельности их обособленных подразделений (далее - комиссия) иподготовки комиссией соответствующего заключения.

1.2. Проведениеоценки последствий принятия решения о реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, о ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, опрекращении деятельности их обособленных подразделений осуществляется в целяхсоблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья и созданиясвязанных с этими правами государственных гарантий.

 

2. Критерии оценки последствийпринятия решения

о реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской

области, о ликвидации медицинской организацииСамарской

области, муниципальной медицинской организации,

о прекращении деятельности их обособленныхподразделений

 

2.1. Оценкапоследствий принятия решения о реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, о ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, опрекращении деятельности их обособленных подразделений проводится по следующимкритериям:

цель иобоснование необходимости реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации,прекращения деятельности их обособленных подразделений;

соблюдение правграждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правамигосударственных гарантий;

возможностьпредоставления гражданам медицинской помощи, оказываемой ликвидируемойорганизацией минздрава Самарской области, медицинскойорганизацией Самарской области, муниципальной медицинской организацией,прекращающим деятельность обособленным подразделением указанных организаций,другими организациями минздрава Самарской области;

условия ипорядок закрепления пациентов реорганизуемой, ликвидируемой организации минздрава Самарской области, ликвидируемой медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, ихобособленных подразделений, прекращающих деятельность, за другой организацией минздрава Самарской области;

доступностьмедицинской помощи пациентам реорганизуемой, ликвидируемой организации минздрава Самарской области, ликвидируемой медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, ихобособленных подразделений, прекращающих деятельность, в медицинскойорганизации, в которой им будет оказываться медицинская помощь после проведенияпроцедуры реорганизации, ликвидации или прекращения деятельности обособленногоподразделения;

мнение жителейнаселенного пункта, обслуживаемого реорганизуемой, ликвидируемой организацией минздрава Самарской области, ликвидируемой медицинскойорганизацией Самарской области, муниципальной медицинской организацией или ихобособленным подразделением, прекращающим деятельность;

структура иуровень заболеваемости в реорганизуемой, ликвидируемой организации минздрава Самарской области, ликвидируемой медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, ихобособленном подразделении, прекращающем деятельность (по отдельным возрастным группам,отдельным социально значимым нозологическим формам);

показателиобъемов медицинской помощи в реорганизуемой, ликвидируемой организации минздрава Самарской области, ликвидируемой медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации, ихобособленном подразделении, прекращающем деятельность;

возможностьпередачи оборудования (оснащения) реорганизованной либо другой организации минздрава Самарской области, медицинской организацииСамарской области, муниципальной медицинской организации;

финансово-экономическоеобоснование необходимости реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации,прекращения деятельности их обособленного подразделения;

кадровоеобеспечение реорганизуемой, ликвидируемой организации минздраваСамарской области, ликвидируемой медицинской организации Самарской области,муниципальной медицинской организации, их обособленного подразделения,прекращающего деятельность, в том числе варианты дальнейшего трудоустройстваработников;

соблюдениетрудовых прав высвобождаемых работников организации минздраваСамарской области, медицинской организации Самарской области, муниципальноймедицинской организации, их обособленного подразделения, прекращающегодеятельность.

2.2. Учетинтересов жителей населенного пункта, обслуживаемого реорганизуемой,ликвидируемой организацией минздрава Самарскойобласти, ликвидируемой медицинской организацией Самарской области, муниципальноймедицинской организацией, их обособленным подразделением, прекращающимдеятельность, осуществляется в следующих основных формах:

информированиенаселения соответствующей территории о планируемых преобразованиях;

взаимодействие спредставительными органами поселения, муниципального района, городского округа,органами территориального общественного самоуправления, общественнымиорганизациями;

проведениеобщественных (публичных) слушаний;

сходы(собрания), конференции;

исследованиеобщественного мнения;

анкетирование;

проведениесоциологических опросов;

обсуждение, втом числе в средствах массовой информации;

письменноеобращение граждан в органы власти и управления;

общественныйконтроль;

изучениепредложений заинтересованных лиц.

Наряду спредусмотренными настоящим Положением формами учет интересов граждан можетосуществляться в иных формах, не противоречащих действующему законодательству.

 

3. Порядок создания комиссии иподготовки

комиссией заключения

 

3.1. Оценкапоследствий принятия решения о реорганизации, ликвидации организации минздрава Самарской области, ликвидации медицинскойорганизации Самарской области, муниципальной медицинской организации,прекращении деятельности их обособленного подразделения проводится комиссией наосновании критериев, установленных разделом 2 настоящего Положения.

3.2. Составкомиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации, ликвидацииорганизации минздрава Самарской области, о ликвидациимуниципальной медицинской организации, прекращении деятельности их обособленныхподразделений и порядок ее работы определяются приказом министерстваздравоохранения Самарской области (далее - министерство).

Состав комиссиипо оценке последствий принятия решения о ликвидации медицинской организацииСамарской области, прекращении деятельности ее обособленного подразделения ипорядок ее работы определяются приказом органа исполнительной власти Самарскойобласти, в ведении которого находится эта организация (далее - отраслевойорган).

3.3. В состав комиссии по оценке последствий принятия решения ореорганизации организации минздрава Самарской областидля обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровлениядетей, оказания им медицинской помощи, профилактики заболеваний у детей, ихсоциальной защиты и социального обслуживания входят специалистызаинтересованных структурных подразделений министерства, представителиобщественного совета при министерстве и реорганизуемой организации минздрава Самарской области.

В составкомиссии по оценке последствий принятия решения о ликвидации организации минздрава Самарской области, медицинской организацииСамарской области, муниципальной медицинской организации, прекращениидеятельности их обособленных подразделений на паритетной основе входятпредставители:

СамарскойГубернской Думы;

министерства(отраслевого органа);

представительногооргана муниципального образования, на территории которого находится организацияминздрава Самарской области, медицинская организацияСамарской области, муниципальная медицинская организация или их обособленноеподразделение;

органа местногосамоуправления, осуществляющего полномочия учредителя муниципальной медицинскойорганизации;

медицинскихпрофессиональных некоммерческих организаций, основанных на личном членствеврачей и объединяющих не менее 25 процентов от общей численности врачей натерритории Самарской области;

общественныхобъединений по защите прав граждан в сфере охраны здоровья.

3.4.Министерство, отраслевой орган в отношении соответственно реорганизуемой,ликвидируемой организации минздрава Самарскойобласти, ликвидируемой медицинской организации Самарской области, муниципальноймедицинской организации, их обособленного подразделения, прекращающегодеятельность, осуществляют:

выбороптимальной формы учета мнения жителей населенного пункта, обслуживаемогореорганизуемой, ликвидируемой организацией минздраваСамарской области, ликвидируемой медицинской организацией Самарской области,муниципальной медицинской организацией, их обособленным подразделением,прекращающим деятельность, в соответствии с социально-экономической иполитической ситуацией в муниципальном образовании или Самарской области вцелом;

подготовкупроекта заключения об оценке последствий принятия решения о реорганизации,ликвидации организации минздрава Самарской области,ликвидации медицинской организации Самарской области, муниципальной медицинскойорганизации, прекращении деятельности их обособленного подразделения (далее -проект заключения);

представлениепроекта заключения со всеми документами, на основании которых он подготовлен, вкомиссию для дальнейшего рассмотрения.

3.5. Проектзаключения рассматривается комиссией не более чем 7 рабочих дней со дня егопоступления. Иной срок работы комиссии может быть определен приказомсоответственно министерства, отраслевого органа.

3.6. Решениекомиссии оформляется в виде заключения.

3.7. Заключениекомиссии должно содержать выводы о целесообразности (положительное заключение)либо нецелесообразности (отрицательное заключение) принятия соответствующегорешения.

3.8. Заключениекомиссии утверждается соответственно руководителем министерства, отраслевогооргана.

3.9.Положительное заключение комиссии предшествует принятию решения:

ПравительствомСамарской области о реорганизации, ликвидации организации минздраваСамарской области, ликвидации медицинской организации Самарской области;

органом местногосамоуправления о ликвидации муниципальной медицинской организации;

медицинскойорганизацией Самарской области или муниципальной медицинской организацией опрекращении деятельности ее обособленного подразделения.

3.10. В своейдеятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всехее членов и гласности. Заключение комиссии размещается в сети Интернет наофициальном сайте соответственно министерства, отраслевого органа.