Постановление Правительства Самарской области от 29.01.2015 № 20
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 27.11.2013 N 681 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области"...
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 января 2015 г. N 20
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕПРАВИТЕЛЬСТВА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 27.11.2013 N 681"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙИНФРАСТРУКТУРЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014- 2015 ГОДЫ"
В целях реализации мероприятий по развитию информационных и
телекоммуникационных технологий в Самарской области Правительство
Самарскойобласти постановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от
27.11.2013 N681 "Об утверждении государственнойпрограммы Самарской
области "Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Самарской области" на 2014 -2015 годы" (далее - Государственная
программа)следующие изменения:
в наименовании, пункте 1 слова "на 2014 - 2015годы" заменить
словами "на2014 - 2020 годы";
Государственную программу изложить вредакции согласно приложению
к настоящемуПостановлению.
2. Установить, что возникающие на основании настоящего
Постановлениярасходные обязательства Самарской области исполняются
Самарскойобластью самостоятельно за счет средств областного бюджета в
пределахобщего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в
установленномпорядке на соответствующий финансовый год на реализацию
Государственнойпрограммы.
3. Контроль за выполнением настоящегоПостановления возложить на
департамент информационных технологий и связи Самарской области
(Казарина).
4. Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой
информации.
5. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его
официальногоопубликования.
Первый
вице-губернатор –
председательПравительства
Самарской области А.П.НЕФЕДОВ
Приложение
кпостановлению Правительства
Самарской области
от 29января 2015 г. N 20
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"РАЗВИТИЕ
ИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙИНФРАСТРУКТУРЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014- 2020 ГОДЫ
(далее - Государственнаяпрограмма)
ПАСПОРТ ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|НАИМЕНОВАНИЕ |- |государственная программа Самарской области "Развитие|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |информационно-телекоммуникационной инфраструктуры|
|ПРОГРАММЫ | |Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ДАТАПРИНЯТИЯ |- |поручение вице-губернатора -председателя Правительства|
|РЕШЕНИЯ ОРАЗРАБОТКЕ| |Самарской области Нефедова А.П. от 13.12.2013 на|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |основании письма департамента информационных технологий|
|ПРОГРАММЫ | |и связи Самарской области от 10.12.2013 N ИТ-22/1568 |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ОТВЕТСТВЕННЫЙ |- |департамент информационныхтехнологий и связи Самарской|
|ИСПОЛНИТЕЛЬ | |области (далее - Департамент) |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | | |
|ПРОГРАММЫ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|СОИСПОЛНИТЕЛИ |- |отсутствуют |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | | |
|ПРОГРАММЫ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|УЧАСТНИКИ |- |Самарская Губернская Дума; |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |министерство образования и науки Самарской области; |
|ПРОГРАММЫ | |министерство культуры Самарской области; |
| | |министерство строительства Самарскойобласти; |
| | |министерство экономического развития, инвестиций и|
| | |торговли Самарской области; |
| | |министерство имущественных отношенийСамарской области;|
| | |министерство лесного хозяйства, охраныокружающей среды|
| | |и природопользования Самарской области; |
| | |департамент по вопросам общественной безопасности|
| | |Самарской области; |
| | |министерство труда, занятости имиграционной политики|
| | |Самарской области; |
| | |департамент управления делами Губернатора Самарской|
| | |области и Правительства Самарскойобласти; |
| | |государственная жилищная инспекция Самарскойобласти; |
| | |министерство энергетики и жилищно-коммунального|
| | |хозяйства Самарской области; |
| | |управление государственной архивной службы Самарской|
| | |области; |
| | |управление записи актов гражданского состояния|
| | |Самарской области; |
| | |министерство социально-демографической и семейной|
| | |политики Самарской области; |
| | |министерство сельского хозяйства и продовольствия|
| | |Самарской области; |
| | |министерство здравоохранения Самарской области; |
| | |государственное казенное учреждение Самарской области|
| | |"Региональный центр управления государственными и|
| | |муниципальными информационными системами и ресурсами|
| | |Самарской области" (посогласованию); |
| | |государственное бюджетное учреждениеСамарской области|
| | |"Региональный центртелекоммуникаций" |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ЦЕЛЬГОСУДАРСТВЕННОЙ|- |повышение качества жизни граждан на основе|
|ПРОГРАММЫ | |использования информационных и телекоммуникационных|
| | |технологий |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ЗАДАЧИ |- |обеспечениепредоставления гражданам и организациям|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |услуг с использованием современных информационных и|
|ПРОГРАММЫ | |телекоммуникационных технологий; |
| | |развитие технической и технологической основ|
| | |становления информационного общества; |
| | |предупреждение угроз, возникающих в информационном|
| | |обществе |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ПОКАЗАТЕЛИ |- |доля граждан, использующих механизм получения|
|(ИНДИКАТОРЫ) | |государственных и муниципальных услуг в электронной|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |форме |
|ПРОГРАММЫ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ПОДПРОГРАММЫС |- |подпрограмма "Связь и коммуникации" на 2014 - 2020|
|УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙИ | |годы, цель - создание условийдля обеспечения равного|
|СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИ | |доступа к современным|
| | |информационно-телекоммуникационным технологиям на|
| | |территории Самарской области; |
| | |подпрограмма "Электронный регион"на 2014 - 2020 годы,|
| | |цель - повышение уровня взаимодействия граждан,|
| | |организаций и органов власти на основеинформационных и|
| | |телекоммуникационных технологий |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ИНЫЕ ПРОГРАММЫС |- |отсутствуют |
|УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙИ | | |
|СРОКОВРЕАЛИЗАЦИИ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ПЛАНЫМЕРОПРИЯТИЙ С |- |отсутствуют |
|УКАЗАНИЕМСРОКОВ | | |
|РЕАЛИЗАЦИИ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|СРОКИ ИЭТАПЫ |- |Государственная программарассчитана на период с 2014|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |по 2020 год и реализуется в один этап |
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | | |
|ПРОГРАММЫ | | |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ОБЪЕМЫБЮДЖЕТНЫХ |- |реализацияГосударственной программы осуществляется за|
|АССИГНОВАНИЙ | |счет средств областного бюджета, в том числе|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |формируемых за счет поступающих в областной бюджет|
|ПРОГРАММЫ | |средств федерального бюджета. Объем финансирования|
| | |Государственной программы составляет 4 248,4913 млн.|
| | |рублей <*>, в том числе: |
| | |в 2014 году - 318,554 млн. рублей, в том числе|
| | |формируемых за счет поступающих в областной бюджет|
| | |средств федерального бюджета в сумме 9 млн.рублей; |
| | |в 2015 году - 331,205745 млн. рублей; |
| | |в 2016 году - 492,13042 млн. рублей; |
| | |в 2017 году - 528,58518 млн. рублей; |
| | |в 2018 году - 855,213208 млн. рублей; |
| | |в 2019 году - 866,758381 млн. рублей; |
| | |в 2020 году - 856,044366 млн. рублей |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
|ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ|- |итоговым результатом реализации Государственной|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |программы станет наличие широкого спектра возможностей|
|ГОСУДАРСТВЕННОЙ | |использования информационных и телекоммуникационных|
|ПРОГРАММЫ | |технологий в производственных, научных, образовательных|
| | |и социальных целях. Эти возможности будутдоступны для|
| | |любого гражданина вне зависимости от его пола,|
| | |возраста, национальности, состояния здоровья, места|
| | |жительства и любых других обстоятельств. Возможности|
| | |использования информационных и телекоммуникационных|
| | |технологий обеспечиваются за счет создания|
| | |соответствующей инфраструктуры и подготовки|
| | |пользователей. |
| | |Выполнение Государственной программы создаст условия|
| | |для повышения качества образования, медицинского|
| | |обслуживания, социальной защиты населения на основе|
| | |развития и использования информационных и|
| | |телекоммуникационных технологий. |
| | |Расширение использования информационных и|
| | |телекоммуникационных технологий в сферездравоохранения|
| | |и социальной защиты населения позволит повысить|
| | |качество диагностики и реабилитации и, как следствие,|
| | |обеспечит снижение уровня смертности, инвалидности,|
| | |увеличение доли активного трудоспособного населения|
| | |страны и продолжительности жизни. Телекоммуникационные|
| | |средства позволят организовать оказание|
| | |высокотехнологичной медицинской помощи людям, живущим|
| | |далеко от научных и лечебных центров. |
| | |В сфере социальной защиты населения возможности|
| | |информационных и телекоммуникационныхтехнологий будут|
| | |активно использоваться для поддержки социально|
| | |незащищенных групп населения, лиц с ограниченными|
| | |физическими возможностями, а также для популяризации|
| | |здорового образа жизни. |
| | |Существенным результатом реализации Государственной|
| | |программы станет повышение уровнятрудовой мобильности|
| | |и обеспечение занятости населения. Использование|
| | |современных информационных и телекоммуникационных|
| | |технологий позволит не только информироватьнаселение о|
| | |существующих вакансиях, но и прогнозировать|
| | |социально-экономические процессы в сфере труда и|
| | |занятости, формировать на основе этих прогнозов|
| | |программы поддержки процессов внутреннеймиграции. |
| | |Реализация комплекса информационных и|
| | |телекоммуникационных проектов по обеспечению|
| | |безопасности жизнедеятельности населения в рамках|
| | |Государственной программы позволиторганизовать единую|
| | |государственную систему предупреждения и ликвидации|
| | |чрезвычайных ситуаций в целях защиты населения и|
| | |территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций|
| | |природного и техногенного характера. |
| | |Всестороннее применение информационных и|
| | |телекоммуникационных технологий приведет кновому типу|
| | |взаимодействия граждан, в особенности через средства|
| | |телекоммуникаций и информационно-телекоммуникационную|
| | |сеть Интернет (далее - сеть Интернет), откроет новые|
| | |возможности для развития хозяйствующих субъектов|
| | |независимо от их организационно-правовыхформ и органов|
| | |государственной власти, повысит производительность|
| | |труда, эффективность иконкурентоспособность экономики|
| | |Самарской области. |
| | |Создание региональных телекоммуникационных сетей на|
| | |базе использования современных технологий,|
| | |затрагивающее интересы всех отраслейэкономики, станет|
| | |ключевым условием развития промышленного потенциала|
| | |Самарской области и конкурентоспособностирегионального|
| | |сектора информационных и телекоммуникационных|
| | |технологий. |
+--------------------+--+-------------------------------------------------------+
I. Характеристика текущего состояния,основные проблемы
в сфере информатизации, показатели ианализ социальных,
финансово-экономических и прочихрисков реализации
Государственной программы
Государственная программа разработана всоответствии с основными
приоритетами и направлениями государственной программы Российской
Федерации"Информационное общество (2011 -2020 годы)", утвержденной
постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313,
Указа ПрезидентаРоссийской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных
направленияхсовершенствования системыгосударственного управления",
Концепциидолгосрочного социально-экономическогоразвития Российской
Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от17.11.2008 N 1662-р, Стратегииразвития информационного
общества вРоссийской Федерации, утвержденнойПрезидентом Российской
Федерации 07.02.2008 N Пр-212, Стратегии инновационного развития
Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N
2227-р, а такжеСтратегии развития отрасли информационных технологий в
РоссийскойФедерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до 2025
года,утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от
01.11.2013 N2036-р.
Широкомасштабная интеграция информационныхи телекоммуникационных
технологийв различные сферы жизнедеятельности человека является
глобальнойтенденцией мирового развития. Стремительные темпы развития
инновационных технологий, постоянно возрастающие требования,
предъявляемые потребителями к качеству и расширению перечня
предоставляемых услуг, в совокупности формируют тенденцию на
гармоничноеразвитие современного общества, включая повышение качества
жизни населения и развитие социальной сферы, эффективное
функционирование органов исполнительной власти Самарской области и
органов местного самоуправления в Самарской области, повышение
конкурентоспособностиэкономики.
Президентом Российской Федерацииподчеркнуто, что в России должны
быть созданы всенеобходимые предпосылки для интеграциив глобальное
информационноеобщество.
Самарская область, входящая в число лидеров среди других
субъектов Российской Федерации по многим показателям
социально-экономического развития, должна обеспечить лидирующие
позиции и ввопросах информатизации.
Для достижения этой цели необходимо решить целый ряд проблем,
имеющих место вСамарской области:
услуги в сфере информационных и телекоммуникационных технологий
являются весьмадорогими для ряда социальных групп;
качество услуг не соответствует ожиданиям;
распространение навыков использования информационных и
телекоммуникационныхтехнологий в работе и повседневной жизни явно
недостаточно;
стандарты профессиональной подготовки работников отрасли
информационныхтехнологий устарели;
высокая зависимость от зарубежной продукции в сфере
информационных ителекоммуникационных технологий;
низкий уровень правовой защитыинтеллектуальной собственности.
Данные проблемы обусловлены недостаточно развитой
информационно-телекоммуникационной инфраструктурой региона. Для их
ликвидациинеобходима комплексная реализациямероприятий по развитию
информационно-телекоммуникационнойинфраструктуры Самарской области.
Еще одним фактором, определяющим целесообразность применения
программного метода, является то, что развитие
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области
требуетцентрализованного подхода, опирающегося на единые стандарты и
технологии.Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым
органом исполнительной власти Самарской области на практике, как
правило, приводит к утрате совместимостипрограммных и аппаратных
средств, затрудняет взаимодействие учреждений и приводит к
неоправданнымдополнительным затратам областного бюджета на устранение
этой проблемы.
Кроме того, совершенствование единой областной
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в рамках
Государственнойпрограммы позволит оптимизировать деятельность органов
исполнительной власти Самарской области, исключив при этом
многократноевыполнение одних и тех жеорганизационных и технических
мероприятий различными органами исполнительной власти Самарской
области, а также максимально эффективно задействовать программные и
аппаратные средства, каналы связи при реализации функций
государственного управления и обеспечить население региона
современнымиинформационными и телекоммуникационными услугами.
Государственная программа сформирована в соответствии с
инновационнымсценарием социально-экономическогоразвития Российской
Федерации, определенным Концепцией долгосрочного
социально-экономическогоразвития Российской Федерации на период до
2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской
Федерации от17.11.2008 N 1662-р (далее - инновационный сценарий).
При реализации инновационного сценарияГосударственная программа
решает задачи нетолько в сфере информационных и телекоммуникационных
технологий, нои становится инструментом решениязадач регионального
развития иповышения качества жизни населения, а также модернизации в
иных сферах (управление, образование, здравоохранение, культура и
др.).
Стратегия социально-экономическогоразвития Самарской области на
период до 2020года, одобренная постановлением Правительства Самарской
области от 09.10.2006 N 129, предполагает переход региона к
инновационномутипу развития, непременным условиемкоторого является
созданиесовременной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Самарской области. Решение данной задачи обеспечивается в рамках
реализацииприоритетных национальных проектов, в осуществлении которых
принимаютучастие органы государственной власти Самарской области.
Основные риски реализации Государственнойпрограммы:
прогнозный характер показателей (индикаторов) Государственной
программы,предполагающий их уточнение в ходе ее реализации;
необходимость внесения изменений в Государственную программу в
случае изменения федерального законодательства и законодательства
Самарскойобласти;
неактуальность планирования мероприятийГосударственной программы
относительноразвития технологий;
недостаточная гибкостьГосударственной программы поотношению к
изменению мировых тенденций развития информационных и
телекоммуникационныхтехнологий, внешним факторам и организационным
измененияморганов государственной власти Самарской области;
дублирование и несогласованность выполнения работ в рамках
Государственнойпрограммы и других государственных программ Самарской
области, предусматривающих внедрение информационных и
телекоммуникационныхтехнологий в деятельность органов исполнительной
власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления в Самарской
области;
пассивное сопротивление использованиюинфраструктуры электронного
правительстваи распространению современных информационных и
телекоммуникационных технологий со стороны органов исполнительной
власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления в Самарской
области;
пассивное сопротивление отдельных граждан и общественных
организаций, вызванное этическими, моральными, культурными и
религиозными причинами, проведению мероприятий Государственной
программы.
II. Приоритеты и цели региональнойполитики в сфере
информатизации, описание цели и задачГосударственной
программы, планируемые конечныерезультаты ее реализации,
характеризующие целевое состояние(изменение состояния)
в сфере реализации Государственнойпрограммы
В соответствии с основными приоритетами и направлениями
государственной программы Российской Федерации "Информационное
общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 N 313, и Стратегии
развитияинформационного общества в Российской Федерации, утвержденной
Президентом Российской Федерации 07.02.2008 N Пр-212, целью
Государственнойпрограммы является повышение качества жизни граждан на
основе использованияинформационных и телекоммуникационных технологий.
Для достижения данной цели Государственной программы
предусматриваетсярешение следующих задач:
обеспечение предоставления гражданам и организациям услуг с
использованием современных информационных и телекоммуникационных
технологий;
развитие технической и технологической основ становления
информационногообщества;
предупреждение угроз, возникающих винформационном обществе.
Итоговым результатом реализацииГосударственной программы станет
наличие широкогоспектра возможностей использованияинформационных и
телекоммуникационных технологий в производственных, научных,
образовательныхи социальных целях. Эти возможности будут доступны для
любого гражданина вне зависимости от его пола, возраста,
национальности,состояния здоровья, местажительства и любых других
обстоятельств. Возможности использования информационных и
телекоммуникационных технологий обеспечиваются за счет создания
соответствующейинфраструктуры и подготовки пользователей.
Выполнение Государственной программы создаст условия для
повышениякачества образования, медицинского обслуживания, социальной
защиты населенияна основе развития и использованияинформационных и
телекоммуникационныхтехнологий.
Расширение использования информационных и телекоммуникационных
технологий в сфере здравоохранения и социальной защиты населения
позволит повысить качество диагностики и реабилитации и, как
следствие, обеспечит снижение уровня смертности, инвалидности,
увеличение доли активного трудоспособного населения страны и
продолжительности жизни. Телекоммуникационные средства позволят
организоватьоказание высокотехнологичной медицинской помощи людям,
живущим далекоот научных и лечебных центров.
В сфере социальной защиты населениявозможности информационных и
телекоммуникационных технологий будут активно использоваться для
поддержкисоциально незащищенных групп населения, лиц с ограниченными
физическимивозможностями, а также для популяризации здорового образа
жизни.
Существенным результатом реализации Государственной программы
станет повышениеуровня трудовой мобильности иобеспечение занятости
населения. Использование современных информационных и
телекоммуникационных технологий позволит не только информировать
население о существующих вакансиях, но и прогнозировать
социально-экономические процессы в сфере труда и занятости,
формироватьна основе этих прогнозов программы поддержки процессов
внутреннеймиграции.
Реализация комплекса информационных и телекоммуникационных
проектов по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в
рамках Государственной программы позволит организовать единую
государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций вцелях защиты населения и территорий Самарской области от
чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера.
Всестороннее применение информационных и телекоммуникационных
технологий приведет к новому типу взаимодействия граждан, в
особенностичерез средства телекоммуникаций и сетьИнтернет, откроет
новые возможности для развития всех форм хозяйствующих субъектов
независимо от их организационно-правовых форм и органов
государственной власти, повысит производительность труда,
эффективность иконкурентоспособность экономики Самарской области.
Создание региональных телекоммуникационных сетей на базе
использования современных технологий, затрагивающее интересы всех
отраслейэкономики, станет ключевым условием развития промышленного
потенциала Самарской области и конкурентоспособности регионального
сектораинформационных и телекоммуникационных технологий.
III. Перечень, цели и краткое описаниеподпрограмм органов
исполнительной власти (государственныхорганов) Самарской
области, включенных вГосударственную программу
Для достижения заявленной цели ирешения поставленных задач в
рамкахГосударственной программы предусмотрена реализация следующих
подпрограмм:
"Связь и коммуникации" на 2014 - 2020 годы, целью которой
является создание условий для обеспечения равного доступа к
современным информационно-телекоммуникационным технологиям на
территории Самарской области (приложение 1 к Государственной
программе);
"Электронный регион" на 2014 - 2020 годы, целью которой является
повышение уровнявзаимодействия граждан, организаций и органов власти
на основеинформационных и телекоммуникационных технологий (приложение
2 кГосударственной программе).
IV. Сроки и этапы реализацииГосударственной программы
в целом с указанием промежуточныхрезультатов
Государственная программа рассчитана напериод с 2014 по 2020 год
и реализуется водин этап.
V. Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы с указанием плановыхзначений по годам ее
реализации и за весь период еереализации
Показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги
реализацииГосударственной программы, представленыв приложении 3 к
Государственнойпрограмме.
Количественные значения показателей (индикаторов) эффективности
реализацииГосударственной программы, представленные в приложении 3 к
Государственнойпрограмме, являются плановыми и могут быть рассчитаны
по меререализации мероприятий за конкретный период времени.
Источниками получения информации о достигнутых значениях
показателей(индикаторов) является статистическая отчетность, а также
отчетная информация, полученная от участников Государственной
программы.Значения показателей (индикаторов) могут уточняться.
Устанавливаемые значения показателей (индикаторов)
Государственной программы, измеряемые в относительных величинах,
определяются поформуле
Среализ х 100%
Д = ----------------,
Собщ
где Среализ - плановое достигаемое количествообъектов реализации
мероприятия;
Собщ – общее (фактическое) количество объектов, ограниченное
условиями реализациимероприятий.
VI. Информация по ресурсному обеспечениюГосударственной
программы за счет средств областногобюджета, федерального
бюджета, местных бюджетов ивнебюджетных источников (в
разрезе главных распорядителей средствобластного бюджета,
подпрограмм органов исполнительной власти(государственных
органов) Самарской области, включенных вГосударственную
программу, а также по годамреализации
Государственнойпрограммы)
Реализация Государственной программы осуществляется за счет
средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет
поступающихв областной бюджет средств федерального бюджета. Объем
финансированияГосударственной программысоставляет 4 248,4913 млн.
рублей<*>, в том числе:
в 2014 году - 318,554 млн. рублей, в том числе формируемых за
счетпоступающих в областной бюджет средств федерального бюджета в
сумме 9 млн.рублей;
в 2015 году - 331,205745 млн. рублей;
в 2016 году - 492,13042 млн. рублей;
в 2017 году - 528,58518 млн. рублей;
в 2018 году - 855,213208 млн. рублей;
в 2019 году - 866,758381 млн. рублей;
в 2020 году - 856,044366 млн. рублей.
Распределение средств по годам в разрезе подпрограмм и
мероприятий представлено в приложениях 4, 5 к Государственной
программе.
Распределение средств по годам в разрезе главных распорядителей
средств областного бюджета представлено в приложении 6 к
Государственнойпрограмме.
VII. Методика комплексной оценкиэффективности
реализации Государственнойпрограммы
Комплексная оценка эффективности реализации Государственной
программы осуществляется на основе оценки выполнения мероприятий
Государственной программы и оценки эффективности ее реализации.
Методикакомплексной оценки эффективностиреализации Государственной
программыпредставлена в приложении 7 к Государственной программе.
Комплексная оценка эффективности реализации подпрограмм
Государственнойпрограммы осуществляется на основеоценки выполнения
мероприятий подпрограмм Государственной программы и оценки
эффективности ихреализации. Методика комплексной оценки эффективности
реализации подпрограмм Государственной программы представлена в
приложении 8 кГосударственной программе.
--------------------------------
<*> Объемыфинансирования в 2015 году в сумме, превышающей 288,023745
млн. рублей, в2016 году в сумме, превышающей 225,2012 млн. рублей, в
2017 году в сумме, превышающей 233,98128 млн.рублей, утверждаются
отдельнымипостановлениями Правительства Самарской области.
Приложение 1
кГосударственной программе
Самарской области "Развитие
информационно-телекоммуникационной
инфраструктурыСамарской области"
на2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"СВЯЗЬ И КОММУНИКАЦИИ"НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 1)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 1
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|НАИМЕНОВАНИЕ |-|подпрограмма "Связь икоммуникации" на 2014 - 2020|
|ПОДПРОГРАММЫ1 | |годы государственной программы Самарской области|
| | |"Развитие информационно-телекоммуникационной|
| | |инфраструктурыСамарской области" на 2014 - 2020|
| | |годы |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ОТВЕТСТВЕННЫЙ |-|департамент информационных технологий и связи|
|ИСПОЛНИТЕЛЬ | |Самарской области (далее -Департамент) |
|ПОДПРОГРАММЫ1 | | |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|СОИСПОЛНИТЕЛИ |-|отсутствуют |
|ПОДПРОГРАММЫ1 | | |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|УЧАСТНИКИПОДПРОГРАММЫ |-|департамент по вопросам общественной безопасности|
|1 | |Самарскойобласти; |
| | |департаментуправления делами Губернатора|
| | |Самарской области и Правительства Самарской|
| | |области; |
| | |государственноебюджетное учреждение Самарской|
| | |области"Региональный центр телекоммуникаций" |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ЦЕЛЬПОДПРОГРАММЫ 1 |-|создание условий дляобеспечения равного доступа к|
| | |современныминформационно-телекоммуникационным |
| | |технологиям натерритории Самарской области |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ1 |-|формирование региональной телекоммуникационной|
| | |инфраструктуры и обеспечение доступности для|
| | |населения современных|
| | |информационно-телекоммуникационныхуслуг; |
| | |развитиеинформационно-коммуникационных технологий|
| | |в системездравоохранения; |
| | |формирование информационно-коммуникационных |
| | |технологий для обеспечения безопасности|
| | |жизнедеятельностинаселения; |
| | |реализациямероприятий, отражающих специфику|
| | |развитияинформационно-коммуникационных технологий|
| | |в Самарскойобласти |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ПОКАЗАТЕЛИ(ИНДИКАТОРЫ)|-|доля органов исполнительной власти, органов|
|ПОДПРОГРАММЫ1 | |местного самоуправления и объектов социальной|
| | |инфраструктуры вСамарской области, подключенных к|
| | |региональной информационно-телекоммуникационной|
| | |сети органов исполнительной власти, органов|
| | |местного самоуправления и объектов социальной|
| | |инфраструктуры вСамарской области (далее - ИТС); |
| | |доля органов исполнительной власти и органов|
| | |местного самоуправления в Самарской области,|
| | |имеющих доступ ксистеме видео-конференц-связи; |
| | |доля учреждений в сфере молодежной политики|
| | |Самарской области, подключенных к системе|
| ||видео-конференц-связи; |
| | |доля поселенийСамарской области, имеющих доступ к|
| | |системевидео-конференц-связи; |
| | |доля органов исполнительной власти Самарской|
| | |области и городских округов и муниципальных|
| | |районов в Самарской области, имеющих|
| ||модернизированное оборудование|
| | |видео-конференц-связи; |
| | |доля населения, проживающего на территории|
| | |Самарской области, обеспеченного программами|
| | |аналогового радиовещания "Самарского губернского|
| | |радио"; |
| | |доля органов исполнительной власти Самарской|
| | |области, подключенных к корпоративной сети|
| | |передачи данных Правительства Самарской области|
| | |(далее - КСПД) наскорости 10 Гб/с; |
| | |доля медицинских учреждений Самарской области,|
| | |подключенных к телемедицинской сети Самарской|
| | |области; |
| | |доля удаленных объектов управления в Самарской|
| | |области, подключенных по волоконно-оптическим|
| | |линиям связи к ситуационному центру управления в|
| | |кризисных ситуациях при возможной угрозе|
| | |возникновения и врежиме чрезвычайной ситуации; |
| | |долямуниципальных образований в Самарской|
| | |области, оснащенных системой обеспечения вызова|
| | |экстренных оперативных служб по единому номеру|
| | |"112" натерритории Самарской области; |
| | |доля зоны покрытия сетью "Система подвижной|
| | |цифровой радиосвязи Правительства Самарской|
| | |области" в общей площади территории Самарской|
| | |области; |
| | |доля зоны покрытия сетью "Система подвижной|
| | |цифровой радиосвязи Правительства Самарской|
| | |области"территории городских округов и центров|
| | |муниципальных районовв Самарской области в общей|
| | |площади территории муниципального образования в|
| | |Самарскойобласти; |
| | |количествоотремонтированных зданий, находящихся в|
| | |муниципальнойсобственности, в которых расположены|
| | |отделенияпочтовой связи, и благоустроенных|
| | |прилегающих территорий в общем количестве|
| | |нуждающихся в ремонте зданий, находящихся в|
| | |муниципальной собственности, вкоторых расположены|
| | |отделения почтовойсвязи |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|СРОКИ ИЭТАПЫ |-|Подпрограмма 1рассчитана на период с 2014 по 2020|
|РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ| |год и реализуется в один этап |
|1 | | |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ОБЪЕМЫБЮДЖЕТНЫХ |-|реализацияПодпрограммы 1 осуществляется за счет|
|АССИГНОВАНИЙ | |средств областного бюджета, в том числе|
|ПОДПРОГРАММЫ1 | |формируемых за счетпоступающих в областной бюджет|
| | |средств федеральногобюджета. Объем финансирования|
| | |Подпрограммы 1составляет 1 648,021395 млн. рублей|
| | |<*>, в томчисле: |
| | |в 2014 году - 111,0243 млн.рублей; |
| | |в 2015 году -133,651885 млн. рублей; |
| | |в 2016 году -327,74262 млн. рублей; |
| | |в 2017 году -363,7269 млн. рублей; |
| | |в 2018 году -217,15474 млн. рублей; |
| | |в 2019 году -233,62349 млн. рублей; |
| | |в 2020 году - 261,09746млн. рублей |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
|ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ |-|создание региональныхсетей на базе использования|
|РЕАЛИЗАЦИИПОДПРОГРАММЫ| |информационных и телекоммуникационных технологий,|
|1 | |затрагивающее интересы всех отраслей экономики,|
| | |будет способствовать развитию промышленного|
| | |потенциала Самарской области и|
| | |конкурентоспособности регионального сектора|
| | |информационных ителекоммуникационных технологий. |
| | |Всестороннееприменение информационных технологий|
| | |приведет к качественно новому взаимодействию|
| | |граждан черезсредства электронных коммуникаций и|
| ||информационно-телекоммуникационную сеть Интернет|
| | |(далее - сеть Интернет),откроет новые возможности|
| | |для развитияхозяйствующих субъектов независимо от|
| | |их организационно-правовых форм, органов|
| | |государственнойвласти, повысит производительность|
| | |труда, эффективность и конкурентоспособность|
| | |экономики Самарскойобласти. |
| | |РеализацияПодпрограммы 1 создаст условия для|
| | |повышения качества медицинского обслуживания|
| | |населения на основе развития и использования|
| | |информационныхтехнологий. |
| | |Телекоммуникационные средства позволят|
| | |организовать оказание высокотехнологичной|
| | |медицинской помощи людям, живущим далеко от|
| | |научных и лечебныхцентров. |
| | |Реализациякомплекса |
| ||информационно-телекоммуникационных проектов по|
| | |обеспечению безопасности жизнедеятельности|
| | |населения в рамках Подпрограммы 1 позволит|
| | |организовать единую государственную систему|
| | |предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций|
| | |в целях защиты населения и территорий Самарской|
| | |области от чрезвычайных ситуаций природного и|
| | |техногенногохарактера. |
| | |Таким образом, реализация Подпрограммы1 определит|
| | |перспективныегоризонты планирования|
| | |инвестиционногопроцесса, позволит консолидировать|
| | |средства и усилия на приоритетных направлениях|
| | |развития Самарскойобласти. |
+-----------------------+-+--------------------------------------------------+
I. Характеристикапроблемы,
на решение которой направленаПодпрограмма 1
Широкомасштабная интеграция информационных и коммуникационных
технологий в различные сферы жизнедеятельности человека является
глобальнойтенденцией мирового развития. Стремительные темпы развития
инновационных технологий, постоянно возрастающие требования,
предъявляемые потребителями к качеству и расширению перечня
предоставляемых услуг, в совокупности формируют поступательный
импульс,направленный на гармоничное развитиесовременного общества,
включая повышение качества жизни каждого человека, эффективное
функционирование органов исполнительной власти Самарской области и
органов местного самоуправления в Самарской области, повышение
конкурентоспособностиэкономики, развитие социальной сферы.
Информационное общество характеризуетсявысоким уровнем развития
информационныхтехнологий и их интенсивным использованием гражданами,
бизнесом иорганами государственной власти.Необходимым условием для
создания вСамарской области информационного общества является высокий
уровень развития информационных технологий. Для его достижения
необходимообеспечить возможность внедрениясовременных технологий и
сформироватьпривычку их использования в повседневной жизни. Поскольку
информационноеобщество по своей природе не может бытьлокальным, то
для всех граждан Российской Федерации независимо от места их
проживания исоциального статуса должны соблюдатьсяединые стандарты
доступностиинформационных технологий.
Для достижения указанной цели необходимо решить целый ряд
проблем, имеющих место в Самарской области, главной из которых
является существенное информационное неравенство как среди органов
исполнительной власти Самарской области, органов местного
самоуправления вСамарской области, так и среди населения Самарской
области.
Указанное информационное неравенство обусловлено недостаточно
развитойинформационно-телекоммуникационной инфраструктурой региона и,
как следствие, различной степенью использования информационных и
телекоммуникационныхтехнологий в центральных ипериферийных районах
Самарскойобласти. Данное обстоятельство негативно влияет практически
на все сферы развития региона, включая экономику, государственное
управление икультурное развитие.
Для ликвидации указанного различия необходима реализация
мероприятий,направленных на создание на территории Самарской области
современных телекоммуникационных сетей и программно-аппаратных
комплексов, призванных стать мощным инструментом, обеспечивающим
всестороннеепоступательное развитие региона.
Еще одним фактором, определяющим целесообразность применения
программно-целевого метода, является то, что развитие
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области
требуетцентрализованного подхода, опирающегося на единые стандарты и
технологии.Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым
органом исполнительной власти Самарской области или бюджетным
учреждениемСамарской области на практике, как правило, приводит к
утрате совместимости программных и аппаратных средств, затрудняет
взаимодействиеучреждений и приводит к неоправданным дополнительным
затратамобластного бюджета на устранение этой проблемы.
Стратегия социально-экономическогоразвития Самарской области на
период до 2020года, одобренная постановлением Правительства Самарской
области от 09.10.2006 N 129, предполагает переход региона к
инновационномутипу развития, непременным условиемкоторого является
созданиесовременной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры
Самарской области. Решение данной задачи обеспечивается в рамках
реализацииприоритетных национальных проектов, в осуществлении которых
принимаютучастие органы государственной власти Самарской области.
II. Цель и задачиПодпрограммы 1,
сроки и этапы реализацииПодпрограммы 1
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 направлена на содействие
экономическомуросту региона, а также повышению уровня жизни населения
Самарскойобласти.
В соответствии с государственнойпрограммой Российской Федерации
"Информационное общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной
постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313,
и Концепциейразвития в Самарской областиинформационного общества и
формирования электронного правительства до 2015 года, утвержденной
постановлениемПравительства Самарской области от 05.09.2007 N 159,
цельюПодпрограммы 1 является создание условий для обеспечения равного
доступа к современныминформационно-телекоммуникационным технологиям
на территорииСамарской области.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих
задач:
формирование региональной телекоммуникационной инфраструктуры и
обеспечение доступности для населения современных
информационно-телекоммуникационныхуслуг;
развитие информационно-коммуникационных технологий в системе
здравоохранения;
формированиеинформационно-коммуникационных технологий для
обеспечениябезопасности жизнедеятельности населения;
реализация мероприятий, отражающих специфику развития
информационно-коммуникационныхтехнологий в Самарской области.
Итоговым результатом реализации Подпрограммы 1 станет наличие
широкогоспектра возможностей использования ИТС в производственных,
научных,образовательных и социальных целях. Эти возможности будут
доступны для любого гражданина вне зависимости от его возраста,
состояния здоровья и любых других характеристик. Возможности
использования информационных технологий обеспечиваются за счет
создания соответствующей инфраструктуры, обеспечения цифрового
содержания иподготовки пользователей посредством использования систем
видео-конференц-связи.
Выполнение Подпрограммы 1 создаст условиядля повышения качества
медицинскогообслуживания населения на основе развития и использования
информационныхтехнологий и телемедицинской сети Самарской области.
Расширение использования информационных технологий в сфере
здравоохранения населения позволит повысить качество диагностики и
реабилитации и,как следствие, обеспечит снижениеуровня смертности,
инвалидности, увеличение доли активного трудоспособного населения
страны и продолжительности жизни. Телекоммуникационные средства
позволяторганизовать оказание высокотехнологичной медицинской помощи
людям, живущимдалеко от научных и лечебных центров.
Реализация комплексаинформационно-телекоммуникационных проектов
по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения в рамках
Подпрограммы1 позволит организовать единую государственную систему
предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций в целях защиты
населения и территорий Самарской области от чрезвычайных ситуаций
природного итехногенного характера.
Таким образом, реализация Подпрограммы 1определит перспективные
горизонтыпланирования инвестиций, позволит консолидировать средства и
усилия в одном направлении, поставит перед исполнителями конкретные
цели и задачи.
Подпрограмма 1 рассчитана на период с 2014 по 2020 год и
реализуется водин этап.
III. Показатели (индикаторы),характеризующие
ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы 1
Перечень показателей (индикаторов),характеризующих ежегодный ход
и итоги реализации Подпрограммы 1, представлен в приложении 3 к
государственной программе Самарской области "Развитие
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры Самарской области"
на 2014 - 2020годы (далее - Государственная программа).
IV. Перечень мероприятий Подпрограммы 1
1. Формирование региональнойтелекоммуникационной
инфраструктуры и обеспечениедоступности для населения
современныхинформационно-телекоммуникационных услуг
1.1. Создание ИТС
Данное мероприятие является основным в развитии
информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории
Самарскойобласти.
Архитектура построения ИТС предусматривает создание сети
магистральных волоконно-оптических каналов связи от центрального
сегмента (помещение аппаратной) в здании Правительства Самарской
области до периферийных объектов сети во всех муниципальных
образованияхв Самарской области. Общее количество объектов ИТС на
территории Самарской области к моменту завершения реализации
мероприятиядолжно достигнуть 677 единиц.
Ключевым моментом создания ИТС является ее объединение с
информационными ресурсами Самарской области, включающими в себя
центральныеэлементы электронного правительства:
серверы удостоверяющего центра;
серверы центра обеспечения информационнойбезопасности;
серверы общесистемной группы (регистры, справочники,
классификаторы);
серверы группы социального паспорта;
серверы государственной информационнойсистемы Самарской области
"Системамежведомственного электронного взаимодействия";
серверы региональной информационной системы "Портал
государственных имуниципальных услуг (функций) Самарской области".
Технические возможности ИТС обеспечат потребителей
высокоскоростным обменом разнородными массивами информации без
ограниченияобъемов трафика. Идеология построения ИТС предусматривает
функционирование ИТС в круглосуточном режиме с обеспечением
необходимогорезервирования наиболее значимых ресурсов.
Указанное мероприятие позволит создать многоуровневую
информационно-телекоммуникационную среду, необходимую для развития
прикладных сервисов системы мониторинга и управления территорией.
Программно-аппаратныересурсы данной сети позволят оперативно получать
независимую оценку качества и доступности государственных услуг и
адреснойсоциальной помощи населению региона, а также сформировать
систему показателей результативности деятельности органов
исполнительной власти, органов местного самоуправления и бюджетных
программ.Таким образом, будет создан инструментарий информационной
поддержки управленческих решений на принципах взаимодействия всех
ветвей и всех уровней власти между собой, с населением и сферой
бизнеса.
Конечным итогом реализации мероприятия должно стать создание
многофункциональногорегионального информационно-телекоммуникационного
ресурса, объединяющего в себе комплекс прикладных сервисов,
направленных на решение широкого спектра
административно-управленческихи социальных задач в регионе.
Главной задачей создания ИТС являетсяобеспечение предоставления
потребителямширокого спектра гибко масштабируемых высокотехнологичных
сервисов на основе целостности и совместимости создаваемых и уже
существующихинформационных и телекоммуникационных ресурсов.
1.2. Создание системывидео-конференц-связи
органов исполнительной власти иорганов
местного самоуправления вСамарской области
Мероприятие направлено на повышениеэффективности управленческой
деятельностиорганов исполнительной власти Самарской области и органов
местногосамоуправления муниципальных образований в Самарской области.
Реализациямероприятия позволит в интерактивном режиме организовать
оперативныесеансы видеоконференции Губернатора Самарской области с
руководителями органов исполнительной власти Самарской области,
главами и представителями муниципальных образований в Самарской
области, а также проведение групповых совещаний (дистанционное
обучение,конференции, презентации и другие мероприятия).
Система видео-конференц-связи органов исполнительной власти и
органовместного самоуправления в Самарской области предусматривает
объединение в своей структуре 480 объектов информатизации,
расположенных во всех городских округах и муниципальных районах
Самарскойобласти.
Система видео-конференц-связи органов исполнительной власти и
органов местного самоуправления в Самарской области базируется на
применениисовременных информационно-телекоммуникационных технологий и
позволяет реализовать гибкий алгоритм организации групповых и
индивидуальных сеансов видео-конференц-связи с высоким уровнем
качествавидеоизображения.
Технические возможности оборудования системы
видео-конференц-связи обеспечат одновременное проведение нескольких
сеансов в режиме видео-конференц-связи с сохранением качества
передаваемойинформации.
1.3. Создание наземной аналоговойэфирной
радиотрансляционной сети "Самарскоегубернское радио"
на территории Самарскойобласти
Наземная аналоговая эфирная радиотрансляционная сеть "Самарское
губернскоерадио" (далее - Самарскоегубернское радио) предназначена
для обеспечения населения Самарской области круглосуточным
региональным вещанием Самарского губернского радио в целях
предоставления жителям региона равных возможностей по получению
информации общедоступным способом посредством индивидуальных и
коллективныхрадиоприемных устройств диапазона ОВЧ ЧМ (ОВЧ - очень
высокие частоты, ЧМ - частотная модуляция), а также обеспечения
возможности своевременного оповещения граждан, находящихся на
территории Самарской области, в случае возникновения чрезвычайных
ситуацийприродного и техногенного характера.
Разработанная проектная документация на создание наземной
аналоговой эфирной радиотрансляционной сети "Самарское губернское
радио" на территории Самарской области получила положительное
заключение экспертизы на достоверность сметной стоимости
строительства, а также положительные заключения ведомственной
экспертизы федерального бюджетного учреждения "Отраслевой центр
мониторинга и развития в сфере инфокоммуникационных технологий" и
санитарно-эпидемиологической экспертизы федерального бюджетного
учрежденияздравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Самарской
области".
В соответствии с полученными лицензиями Федеральнойслужбы по
надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций науслуги связи для целей наземного аналогового эфирного
вещания и на осуществление радиовещания оператором является
государственноебюджетное учреждение Самарскойобласти "Региональный
центртелекоммуникаций".
В соответствии с проектно-сметной документацией осуществляется
строительство в Самарской области сети радиовещательных станций
диапазона ОВЧ ЧМ, размещаемых на территории десяти муниципальных
образований в Самарской области, с использованием антенно-мачтовых
сооружений радиотелевизионных станций филиала федерального
государственногоунитарного предприятия "Российская телевизионная и
радиовещательная сеть "Самарский областной радиотелевизионный
передающийцентр".
1.4. Модернизация КСПД, в том числереконструкция локальной
вычислительной сети в здании ПравительстваСамарской области
Модернизация КСПД и реконструкциялокальной вычислительной сети в
зданииПравительства Самарской области предполагают:
создание дублирующих линий связи междуобъектами КСПД;
замену активного коммутационногооборудования КСПД;
оснащение узлов КСПД средствами защитыинформации и мониторинга;
создание в здании Правительства Самарской области локальной
вычислительнойсети на основе волоконно-оптического кабеля.
В рамках данного мероприятия планируется реализовать
заключительныйэтап создания дублирующих линий связи, охватывающих все
административные здания, входящие на данный момент в КСПД, для
повышения стабильности и сохранения возможности нормального
функционированияработы КСПД в случае линейных повреждений.
Поскольку объемы передаваемой в КСПД информации с внедрением
новыхинформационных систем ежегодно растут, данное мероприятие также
включает в себя замену коммутационного оборудования КСПД. Благодаря
этому максимальная скорость передачи данных между узлами КСПД
увеличится в 10 раз. Так как гарантийный срок службы имеющейся
локальнойвычислительной сети в здании Правительства Самарской области
подходит к концу, данным мероприятиемпредусматривается построение
новой локальной вычислительной сети на основе волоконно-оптического
кабеля. Это позволит не только увеличить скорость передачи данных
между серверным оборудованием и персональными компьютерами,
находящимися вздании, но и повысить помехозащищенность и защиту от
несанкционированногодоступа к передаваемой информации. Гарантийный
срок службытакой локальной вычислительной сетисоставит не менее 25
лет.
Увеличение максимальной скорости передачиданных в КСПД позволит
ускорить процессы взаимодействия в информационных системах,
используемыхорганами исполнительной власти Самарской области.
2. Развитиеинформационно-коммуникационных
технологий в системездравоохранения
2.1. Создание телемедицинской сетиСамарской области
Целью создания телемедицинской сети Самарской области является
равнодоступное обеспечение современными телемедицинскими услугами
населенияСамарской области.
Указанное мероприятие реализуется Департаментом совместно с
министерствомздравоохранения Самарской области. При этом создается
корпоративныйтелекоммуникационный ресурс,обеспечивающий применение
широкого спектра телемедицинских технологий в интересах населения
Самарскойобласти.
Структура телемедицинской сети Самарскойобласти включает в себя
341 объектздравоохранения и представляет собой:
первичную сеть, включающую в себяминистерство здравоохранения
Самарскойобласти и областные медицинские учреждения, расположенные на
территориигородского округа Самара;
вторичную сеть, объединяющую медицинские учреждения,
расположенные на территориях городских округов Самара и Тольятти,
центральные городские больницы, центральные районные больницы
Самарскойобласти, офисы врачей общей практики.
Телемедицинская сеть Самарской областибазируется на ресурсах ИТС
как транспортнойсреды для передачи информации между вышеуказанными
объектамиздравоохранения.
При этом создается возможность обеспечения своевременной
информационнойподдержки периферийных медицинских объектов со стороны
крупныхмедицинских учреждений Самарской области.
Конечной целью реализации мероприятияявляется достижение уровня
информатизации,обеспечивающего:
оказание эффективной медицинской помощи гражданам на всей
территорииСамарской области;
создание условий для развития высокотехнологичного медицинского
обслуживания навсей территории Самарской области.
Долговременным целевым назначением телемедицинскойсети Самарской
областиявляется обеспечение реализации приоритетного национального
проекта "Здоровье", федеральных и региональных программ
здравоохранения.
3. Формированиеинформационно-коммуникационных технологий
для обеспечения безопасностижизнедеятельности населения
3.1. Развитие ситуационного центрауправления
в кризисных ситуациях ПравительстваСамарской области
Ситуационный центр управления в кризисныхситуациях Правительства
Самарскойобласти позволит решить следующие задачи:
сбор, обработка и предоставление оперативной информации о
чрезвычайных ситуациях, возникших в Самарской области, прогнозной
информации отенденциях их развития, последствиях, силах, средствах и
ресурсах;
оперативное управление действиями подчиненных подразделений при
выполнении мероприятий по экстренному предупреждению и ликвидации
чрезвычайныхситуаций;
координация совместной деятельности взаимодействующих
ведомственныхдежурно-диспетчерских служб при угрозе или возникновении
чрезвычайныхситуаций;
информационное и материально-техническое обеспечение работы на
пунктах управления постоянно действующих и координирующих органов
управления;
развертывание системы оперативного управления, объединяющей все
дежурно-диспетчерскиеслужбы на территории Самарской области.
Решение указанных задач позволит обеспечить эффективное
управлениесилами и средствами территориальной подсистемы Самарской
области единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайныхситуаций.
3.2. Создание системы обеспечениявызова экстренных
оперативных служб по единому номеру"112" на территории
Самарской области
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от
28.12.2010 N 1632 "О совершенствованиисистемы обеспечения вызова
экстренныхоперативных служб на территории Российской Федерации" на
основаниифедеральной целевой программы "Создание системы обеспечения
вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в
РоссийскойФедерации на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 16.03.2013 N 223, на территории
Самарскойобласти планируется создание одноименной системы.
Создание системы обеспечения вызоваэкстренных оперативных служб
по единому номеру "112" на территории Самарской области (далее -
Система 112) осуществляется в целях повышения уровня обеспечения
общественной безопасности, сохранности имущества граждан, развития
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, противодействия угрозам техногенного и
природногохарактера, а также террористическим актам на территории
РоссийскойФедерации в целях осуществления вызова оперативных служб по
принципу "одного окна" и гармонизации способа вызова экстренных
оперативныхслужб с законодательством Европейского союза.
Развертывание Системы 112 запланировано напериод с 2014 по 2017
год.
3.3. Создание сети "Системаподвижной цифровой
радиосвязи Правительства Самарскойобласти"
В настоящее время на территории Самарской области силовыми
ведомствами, аварийно-спасательными и специальными службами
используютсясобственные сети радиосвязи, работающие в выделенных в их
пользованиечастотных диапазонах.
При осуществлении специальных мероприятий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, борьбе с экстремистскими,
террористическими и националистическими проявлениями на территории
Самарской области оперативное взаимодействие между специальными
службами различной ведомственной подчиненности затруднено ввиду
отсутствия единой межведомственной сети подвижной радиотелефонной
связи.
Необходимость создания такой системы обусловлена тем, что в
отдаленных и труднодоступных местах мобильная связь отсутствует в
связи с отключением электропитания базовых станций сотовой связи и
сложным рельефом местности, и подтверждается такими критическими
ситуациями, какнапример, сложившимися в 2010 годупри возникновении
массовых лесныхпожаров, а также в 2013 году при взрыве боеприпасов на
испытательномполигоне в районе поселка Нагорный городского округа
Чапаевск.
Создание сети "Система подвижной цифровой радиосвязи
ПравительстваСамарской области" (далее - СПЦРС)позволит обеспечить
оперативное взаимодействие органов исполнительной власти Самарской
области и органов местного самоуправления в Самарской области со
специальными иаварийно-спасательными службами региона при реализации
мероприятий по предупреждению и ликвидации аварий, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, борьбе с
террористическими и националистическими проявлениями на территории
Самарскойобласти с использованием средств радиосвязи. Абоненты СПЦРС
будутосуществлять связь между собой непосредственно через базовую
станцию.
С целью создания СПЦРС в 2012 году разработан рабочий проект
создания сети "Система подвижной цифровой радиосвязи Правительства
Самарскойобласти" и получено положительное заключение государственной
экспертизы от12.12.2012 N 63-1-2084-12.
В рамках создания СПЦРС в 2014 - 2015годах планируется:
создание пилотных зон в городском округе Самара и муниципальном
районеСергиевский Самарской области;
приобретение мобильного узла связи;
создание базовой инфраструктуры сети на территории Самарской
области, в томчисле:
создание сегмента сети на объектахметрополитена;
приобретение абонентских терминалов.
СПЦРС программно-аппаратным методом будет сопряжена с
запроектированной региональной автоматизированной системой
централизованногооповещения Самарской области, что, всвою очередь,
положительно повлияет на сокращение времени принятия необходимых
организационныхрешений.
СПЦРС предоставит пользователям следующиесервисные функции:
групповая и индивидуальная радиосвязь между абонентами всех
задействованныхслужб, диспетчерских центров;
передача электронных сообщений;
позиционирование абонентов на местности;
доступ к телефонной сети общегопользования.
Срок реализации мероприятия - пять лет.Планируемая зона покрытия
при применениимобильных и стационарных радиостанцийсоставит 95% от
территорий городских округов и муниципальных районов в Самарской
области и неменее 80% от всей территории Самарской области.
4. Реализация мероприятий,отражающих специфику
развитияинформационно-коммуникационных технологий
в Самарской области
4.1. Предоставление субсидий бюджетаммуниципальных образований в
Самарскойобласти в целях софинансирования расходных обязательств
органов местного самоуправления в Самарской области по созданию
условий дляобеспечения жителей муниципальных образований в Самарской
области услугамисвязи в части проведения ремонта зданий, находящихся
в муниципальной собственности, в которых расположены отделения
почтовой связи,и благоустройства прилегающей территории.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в
Самарской области в целях софинансирования расходных обязательств
органов местного самоуправления в Самарской области по созданию
условий дляобеспечения жителей муниципальных образований в Самарской
области услугамисвязи в части проведения ремонта зданий, находящихся
в муниципальной собственности, в которых расположены отделения
почтовой связи, и благоустройства прилегающей территории позволит
создатьусловия для обеспечения жителей муниципальных образований в
Самарскойобласти услугами связи в части проведения ремонта зданий,
находящихся в муниципальной собственности, в которых расположены
отделения почтовой связи, и благоустройства прилегающей территории
(далее - зданияОПС).
В настоящее время Управлением Федеральной почтовой связи
Самарскойобласти - филиалом ФГУП "Почта России" (далее - Самарский
филиал ФГУП"Почта России")арендуется 232 помещения,находящиеся в
муниципальнойсобственности, для размещения отделений почтовой связи.
В рамках Соглашения о взаимодействии по развитию почтовой связи на
территории Самарской области, заключенного между Правительством
Самарскойобласти и ФГУП "Почта России", в 2011 - 2013 годах в целях
болеекачественного обеспечения жителей муниципальных образований в
Самарской области услугами почтовой связи предоставлены субсидии
бюджетам муниципальных образований Самарской области на
софинансирование расходных обязательств по ремонту зданий ОПС в
размере 90 млн. рублей. Осуществлен ремонт 163 зданий ОПС, что
составляет70,2% от общего количества ОПС Самарского филиала ФГУП
"ПочтаРоссии", расположенных в арендуемыхпомещениях, находящихся в
собственностимуниципальных образований Самарской области.
V. Обоснование ресурсного обеспеченияПодпрограммы 1
Реализация мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет
средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет
поступающихв областной бюджет средств федерального бюджета. Объем
финансированияПодпрограммы 1 составляет 1 648,021395 млн. рублей <*>,
в том числе:
в 2014 году - 111,0243 млн. рублей;
в 2015 году - 133,651885 млн. рублей;
в 2016 году - 327,74262 млн. рублей;
в 2017 году - 363,7269 млн. рублей;
в 2018 году - 217,15474 млн. рублей;
в 2019 году - 233,62349 млн. рублей;
в 2020 году - 261,09746 млн. рублей.
Распределение средств по годам в разреземероприятий представлено
в приложениях 4,5 к Государственной программе.
Мероприятия, указанные в пунктах 1.1 - 1.4, 2.1, 3.1 - 3.3
Подпрограммы 1приложения 4 к Государственной программе, финансируются
в формебюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в
форме капитальных вложений в объекты государственной собственности
Самарскойобласти.
При осуществлении капитальных вложений вобъекты государственной
собственности Самарской области (далее - объекты) не допускается
предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято
решение о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление
бюджетныхинвестиций.
В целях осуществления бюджетных инвестиций в рамках исполнения
мероприятий,указанных в пунктах 1.1 - 1.3, 2.1, 3.3 Подпрограммы 1
приложения 4 кГосударственной программе, Департаментом заключается с
государственнымбюджетным учреждением Самарской области "Региональный
центр телекоммуникаций", подведомственным Департаменту (далее -
учреждение), соглашение о передаче полномочий государственного
заказчика позаключению и исполнению от имени Правительства Самарской
области государственных контрактов от лица Департамента (за
исключениемполномочий, связанных с введением в установленном порядке
в эксплуатациюобъекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
Соглашение о передаче полномочий должносодержать в том числе:
цель осуществления бюджетных инвестиций иих объем с разбивкой по
годам в отношении объекта с указанием его наименования, мощности,
сроков создания,стоимости объекта, а также общего объема капитальных
вложений вобъект государственнойсобственности, в том числе объема
бюджетных ассигнований, предусмотренного Департаменту как главному
распорядителю средств областного бюджета. Объем инвестиций из
областного бюджета должен соответствовать объему бюджетных
ассигнованийна осуществление бюджетныхинвестиций, предусмотренному
Государственнойпрограммой;
положения, устанавливающие права и обязанности учреждения по
заключениюи исполнению от имени Правительства Самарской области в
лицеДепартамента государственных контрактов;
ответственность учреждения за неисполнение или ненадлежащее
исполнениепереданных ему полномочий;
положения, устанавливающие право Департамента на проведение
провероксоблюдения учреждением условий,установленных соглашением о
передачеполномочий;
положения, устанавливающие обязанность учреждения по ведению
бюджетного учета, составлению и представлениюбюджетной отчетности
Департаменту какглавному распорядителю средствобластного бюджета в
установленномпорядке.
Учет операций по осуществлению бюджетных инвестиций
осуществляется на лицевом счете Департамента по переданным
полномочиям.
Мероприятие, указанное в пункте 4.1Подпрограммы 1 приложения 4 к
Государственнойпрограмме, финансируется в форме бюджетных
ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме
субсидий местнымбюджетам из областного бюджета.
Объем субсидий на реализацию мероприятий,указанных в пункте 4.1
Подпрограммы 1 приложения 4 к Государственной программе,
рассчитываетсядля каждого муниципального образования отдельно исходя
из представленнойзаявки органа местного самоуправления муниципального
образования в Самарской области, сметных расчетов и существующей
потребности соответствующего муниципального образования в
софинансированиирасходного обязательства.
Предоставление субсидий, указанных в пункте 4.1 Подпрограммы 1
приложения 4 к Государственной программе, осуществляется в
соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на
соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных
обязательств по предоставлению субсидий, предусматриваемых в
установленномпорядке соответствующему главному распорядителю средств
областногобюджета.
Субсидии, предусмотренные пунктом 4.1Подпрограммы 1 приложения 4
к Государственной программе, предоставляются из областного бюджета
бюджетамгородских округов, муниципальных районов и сельских поселений
Самарской области (далее - муниципальные образования) в целях
софинансирования расходных обязательств органов местного
самоуправления вСамарской области по созданию условий для обеспечения
жителей муниципальных образований услугами связи в части ремонта
зданий ОПС иблагоустройства прилегающей территории (далее - субсидии
местнымбюджетам).
Критериями отбора муниципальных образований для предоставления
субсидии местнымбюджетам являются:
наличие документально подтвержденного права муниципальной
собственности на здания ОПС соответствующего муниципального
образования;
наличие документально подтвержденнойпотребности в ремонте зданий
ОПС иблагоустройстве территории;
наличие на территории муниципальногообразования зданий ОПС.
Условиями предоставления субсидии местнымбюджетам являются:
соответствие муниципального образования в Самарской области
установленнымкритериям отбора;
заключение соглашения о предоставлениисубсидии;
наличие подтверждения финансового обеспечения соответствующих
расходныхобязательств муниципального образования в Самарской области
в форме выписки из решения о местном бюджете на соответствующий
финансовый год(соответствующий финансовый год и плановый период) или
выписки изсводной бюджетной росписи;
в случае если расходы местного бюджета произведеныдо поступления
субсидий вместный бюджет в финансовом году, вкотором предоставлены
соответствующие субсидии местным бюджетам, необходимо наличие
платежногопоручения на перечисление средств местного бюджета и копий
муниципальных контрактов (договоров) с приложением копий первичных
документов, подтверждающих выполнение работ (оказание услуг),
приобретениетовара;
отсутствие у муниципального образования в Самарской области
нарушенийусловия о представлении отчетности соответствующему главному
распорядителюсредств областного бюджета (непредставление отчетности)
за предыдущийпериод при предоставлении субсидий местным бюджетам в
рамкахсоответствующего расходного обязательства.
Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований в
Самарской области осуществляется в течение 20 рабочих дней после
представлениядокументов, подтверждающих возникновение соответствующих
денежныхобязательств за счет средств областного и местного бюджетов,
с указаниемсоответствующего долевого финансированияза счет средств
местного бюджета расходного обязательства, на софинансирование
которогонаправляется субсидия.
Условиями расходования субсидии местным бюджетам органами
местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области
являются:
использование субсидии местнымбюджетам в течение 12 месяцев со
дня заключения соглашения о предоставлении субсидии и на цели,
установленныеданным соглашением;
представление соответствующему главному распорядителю средств
областного бюджета ежеквартально в срок до 5-го числа месяца,
следующего заотчетным, отчета о фактическом направлении средств на
реализациюмероприятия, предусмотренного соглашением, неиспользованном
остатке, а такжео выполнении обязательств по долевому финансированию
(с приложениемкопий первичных документов, подтверждающих выполнение и
оплату работ (оказание услуг) и итогового отчета о выполнении
расходных обязательств в целом за текущий год, запланированных к
софинансированию за счет субсидий местным бюджетам, и выполнении
соответствующих показателей результативности использования субсидий
местным бюджетамне позднее 20 декабря отчетного года впорядке и по
форме, которыеустанавливаются соглашением;
отсутствие выявленных в ходе проверок,проводимых уполномоченными
органами,недостоверных сведений в документах, указанных в предыдущем
абзаце.
Для получения субсидий на ремонт зданий ОПС и благоустройство
территориидополнительно представляетсядокументальное подтверждение
права муниципальной собственности на здания ОПС соответствующего
муниципального образования в Самарской области и документальное
подтверждение потребности в ремонте зданий ОПС и благоустройстве
территории.
Предельная доля участия средств областного бюджета в
софинансировании расходного обязательства отдельного муниципального
образования в Самарской области при предоставлении субсидий,
предусмотренных пунктом 4.1 Подпрограммы 1 приложения 4 к
Государственнойпрограмме, определяется на основании расчета бюджетной
обеспеченности муниципальных образований в Самарской области на
очереднойфинансовый год, в котором будет производиться предоставление
субсидий местным бюджетам, в соответствии с пунктом 11 Общих
требованийк предоставлению и распределению субсидий из областного
бюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденных
постановлением Правительства Самарскойобласти от 30.12.2011 N 912.
С 01.01.2015 предельная доля участиясредств областного бюджета в
софинансированиирасходного обязательства отдельного муниципального
образования в Самарской области при предоставлении субсидий,
предусмотренных пунктом 4.1 Подпрограммы 1 приложения 4 к
Государственнойпрограмме, определяется в соответствии с пунктом 8
Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из
областногобюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденных
постановлениемПравительства Самарской области от 30.12.2011 N 912.
Максимальное значение предельной доли софинансирования за счет
средств областного бюджета расходного обязательства муниципального
образования вСамарской области по предоставлениюсубсидии на ремонт
зданий ОПС и благоустройство территории составляет 95%, минимальное
значениепредельной доли софинансирования составляет 76%.
Субсидии расходуются органами местного самоуправления
муниципальныхобразований в Самарской области наремонт зданий ОПС и
благоустройствотерритории.
В случае нарушения органами местногосамоуправления муниципальных
образований вСамарской области условий расходования субсидий местным
бюджетамуказанные субсидии подлежат возврату в областной бюджет в
течение месяца со дня получения письменного требования главного
распорядителясредств областного бюджета о возврате субсидии. В случае
если указанные субсидии не возвращены в установленный срок, они
взыскиваются в доход областного бюджета в порядке, установленном
действующимзаконодательством.
В случае невыполнения органами местного самоуправления
муниципальныхобразований в Самарской областиусловий предоставления
субсидий местным бюджетам главный распорядитель средств областного
бюджета в течение одного месяца с момента выявления нарушения
сокращает финансирование в объеме, указанном в соглашении, и
перераспределяет в установленном порядке высвободившиеся средства
между иными муниципальными образованиями в Самарской области в
соответствии с утвержденными критериями отбора путем внесения
изменений внормативные правовые акты,устанавливающие распределение
субсидий местнымбюджетам, и в соглашение.
В случае обнаружения в ходе проверок и иных контрольных
мероприятий, проводимых главным распорядителем средств областного
бюджета, иными уполномоченными органами в целях определения
эффективности расходования субсидии местным бюджетам за предыдущий
период, фактов представления недостоверной отчетности, нецелевого
расходованиясубсидии местным бюджетам, что повлекло возврат средств в
областной бюджет в объеме, превышающем сумму установленного
Центральнымбанком Российской Федерации предельногоразмера расчетов
наличнымиденьгами в Российской Федерации между юридическими лицами по
одной сделке, главный распорядитель средств областного бюджета не
принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального
образованияв Самарской области на предоставление субсидии местным
бюджетам в течение одного года, следующего за годом обнаружения
нецелевогорасходования субсидии местным бюджетам.
Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий
местным бюджетамосуществляется соответствующим главным распорядителем
средствобластного бюджета.
Значения показателей результативности предоставления субсидий
бюджетам муниципальных образований в Самарской области в целях
софинансирования расходных обязательств органов местного
самоуправления вСамарской области по созданию условий для обеспечения
жителеймуниципальных образований в Самарской области услугами связи в
части проведения ремонта зданий, находящихся в муниципальной
собственности, в которых расположеныотделения почтовой связи, и
благоустройства прилегающей территории (далее - субсидии местным
бюджетам) определяются соглашением между соответствующим главным
распорядителем средств областного бюджета и уполномоченным органом
местногосамоуправления соответствующего муниципального образования в
Самарскойобласти.
Участники Подпрограммы 1 согласовывают проектную и конкурсную
документацию или документацию об аукционе (далее - документация),
необходимую для реализации мероприятий Подпрограммы 1, с
Департаментом.Срок согласования Департаментомдокументации не может
превышать десятирабочих дней.
VI. Описание мер правового игосударственного
регулирования в сфере реализацииПодпрограммы 1,
направленных на достижение целиПодпрограммы 1
Правовое регулирование реализации Подпрограммы 1 осуществляется
на основании:
Бюджетного кодекса Российской Федерации;
государственной программы Российской Федерации "Информационное
общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением
ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 N 313;
Указа Президента Российской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О
совершенствованиисистемы обеспечения вызова экстренных оперативных
служб натерритории Российской Федерации";
постановления Правительства РоссийскойФедерации от 21.11.2011 N
958 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по
единому номеру"112";
постановления Правительства РоссийскойФедерации от 16.03.2013 N
223"Об утверждении федеральнойцелевой программы "Создание системы
обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру
"112"в Российской Федерации на 2013 - 2017 годы";
Концепции развития в Самарской областиинформационного общества и
формированияэлектронного правительства до 2015 года, утвержденной
постановлением Правительства Самарскойобласти от 05.09.2007 N 159;
Стратегии социально-экономическогоразвития Самарской области на
период до 2020года, одобренной постановлением Правительства Самарской
области от09.10.2006 N 129.
VII. Механизм реализацииПодпрограммы 1
Текущее управление реализацией Подпрограммы 1 осуществляет
ответственныйисполнитель Подпрограммы 1 - Департамент.
Управление и контроль за ходом реализации Подпрограммы 1
осуществляется всоответствии с действующимзаконодательством, в том
числе с Порядком принятия решений о разработке, формирования и
реализациигосударственных программ Самарской области, утвержденным
постановлением Правительства Самарскойобласти от 20.09.2013 N 498.
VIII. Комплексная оценка эффективности
реализации Подпрограммы 1
Методика комплексной оценки эффективностиреализации Подпрограммы
1 приведена вприложении 8 к Государственной программе.
--------------------------------
<*> Объемыфинансирования в 2015 году в сумме,превышающей 90,469885
млн. рублей, в2016 году в сумме, превышающей 60,8134млн. рублей, в
2017 году в сумме, превышающей 69,123 млн. рублей, утверждаются
отдельнымипостановлениями Правительства Самарской области.
Приложение 2
кГосударственной программе
Самарской области "Развитие
информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры Самарской области"
на2014 - 2020 годы
ПОДПРОГРАММА
"ЭЛЕКТРОННЫЙ РЕГИОН"НА 2014 - 2020 ГОДЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"РАЗВИТИЕИНФОРМАЦИОННО-ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОЙ
ИНФРАСТРУКТУРЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее - Подпрограмма 2)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ 2
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|НАИМЕНОВАНИЕ |- |подпрограмма "Электронный регион" на 2014 - 2020 годы|
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |государственной программы Самарской области "Развитие|
| | |информационно-телекоммуникационной инфраструктуры|
| | |Самарской области" на 2014 - 2020годы |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ОТВЕТСТВЕННЫЙ |- |департамент информационных технологий и связи Самарской|
|ИСПОЛНИТЕЛЬ | |области (далее - Департамент) |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | | |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|СОИСПОЛНИТЕЛИ |- |отсутствуют |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | | |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|УЧАСТНИКИ |- |Самарская Губернская Дума; |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |министерство образования и науки Самарской области; |
| | |министерство культуры Самарскойобласти; |
| | |министерство строительства Самарскойобласти; |
| | |министерство экономического развития, инвестиций и|
| | |торговли Самарской области; |
| | |министерство имущественных отношенийСамарской области; |
| | |министерство лесного хозяйства, охраныокружающей среды и|
| | |природопользования Самарской области; |
| | |департамент по вопросам общественной безопасности|
| | |Самарской области; |
| | |министерство труда, занятости и миграционной политики|
| | |Самарской области; |
| | |департамент управления делами Губернатора Самарской|
| | |области и Правительства Самарской области; |
| | |государственная жилищная инспекция Самарскойобласти; |
| | |министерство энергетики ижилищно-коммунального хозяйства|
| | |Самарской области; |
| | |управление государственной архивной службы Самарской|
| | |области; |
| | |управление записи актов гражданского состояния Самарской|
| | |области; |
| | |министерство социально-демографической исемейной политики|
| | |Самарской области; |
| | |министерство сельского хозяйства и продовольствия|
| | |Самарской области; |
| | |министерство здравоохранения Самарскойобласти; |
| | |государственное казенное учреждение Самарской области|
| | |"Региональный центр управления государственными и|
| | |муниципальными информационными системами и ресурсами|
| | |Самарской области" (посогласованию) |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ЦЕЛЬПОДПРОГРАММЫ|- |повышение уровня взаимодействия граждан, организаций и|
|2 | |органов власти на основе информационных и|
| | |телекоммуникационных технологий |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ЗАДАЧИ |- |популяризация информационногообщества; |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |развитие электронного правительства; |
| | |развитие электронного парламента; |
| | |развитие сервисов на основе информационных технологий в|
| | |области социальной поддержки и социального обслуживания|
| | |населения; |
| | |развитие сервисов на основе информационных технологий в|
| | |области образования, науки и культуры; |
| | |развитие сервисов на основе информационных технологий в|
| | |области здравоохранения |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ПОКАЗАТЕЛИ |- |количество жителей Самарской области, прошедших обучение|
|(ИНДИКАТОРЫ) | |по использованию информационных технологий; |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |количество сотрудников органов исполнительной власти|
| | |Самарской области и органов местного самоуправления в|
| | |Самарской области, прошедших обучение по использованию|
| | |информационных технологий; |
| | |доля органов исполнительной власти Самарской области,|
| | |осуществляющих обмен электронными документами с|
| | |использованием автоматизированной информационной системы|
| | |документооборота и делопроизводства Правительства|
| | |Самарской области; |
| | |доля государственных информационных систем, обеспеченных|
| | |средствами защиты информации и подключенных к единой|
| | |системе управления информационнойбезопасностью; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства образования и науки|
| | |Самарской области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства культуры Самарской|
| | |области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерствастроительства Самарской|
| | |области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства экономического|
| | |развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерстваимущественных отношений|
| | |Самарской области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |документооборота при осуществлении министерством лесного|
| | |хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования|
| | |Самарской области межведомственного информационного|
| | |взаимодействия с иными органами исполнительной власти|
| | |Самарской области, органами государственных внебюджетных|
| | |фондов Российской Федерации и органами местного|
| | |самоуправления в Самарской области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства труда, занятости и|
| | |миграционной политики Самарскойобласти; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |документооборота при осуществлении органами записи актов|
| | |гражданского состояния Самарской областимежведомственного|
| | |информационного взаимодействия с иными органами|
| | |исполнительной власти Самарской области, органами|
| | |государственных внебюджетных фондовРоссийской Федерации и|
| | |органами местного самоуправления в Самарскойобласти; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства|
| | |социально-демографической и семейной политики Самарской|
| | |области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства сельского хозяйства и|
| | |продовольствия Самарской области; |
| | |доля электронного документооборота в общем объеме|
| | |межведомственного документооборота при предоставлении|
| | |государственных услуг министерства здравоохранения|
| | |Самарской области; |
| | |доля услуг министерства образования и науки Самарской|
| | |области, предоставленных в электронной форме, в общем|
| | |объеме услуг; |
| | |доля услуг министерства культуры Самарской области,|
| | |предоставленных в электронной форме, в общемобъеме услуг;|
| | |доля услуг министерства строительства Самарской области,|
| | |предоставленных в электронной форме, в общемобъеме услуг;|
| | |доля услуг министерства экономического развития,|
| | |инвестиций и торговли Самарской области,предоставленных в|
| | |электронной форме, в общем объемеуслуг; |
| | |доля услуг министерства имущественныхотношений Самарской|
| | |области, предоставленных вэлектронной форме, в общем|
| | |объеме услуг; |
| | |доля услуг министерства лесного хозяйства, охраны|
| | |окружающей среды иприродопользования Самарской области,|
| | |предоставленных в электронной форме, в общемобъеме услуг;|
| | |доля услуг министерства труда, занятости и миграционной|
| | |политики Самарской области, предоставленныхв электронной|
| | |форме, в общем объеме услуг; |
| | |доля услуг департамента управления делами Губернатора|
| | |Самарской области и Правительства Самарской области,|
| | |предоставленных в электронной форме, в общемобъеме услуг;|
| | |доля услуг государственной жилищной инспекции Самарской|
| | |области, предоставленных вэлектронной форме, в общем|
| | |объеме услуг; |
| | |доля услуг управления государственной архивной службы|
| | |Самарской области, предоставленных вэлектронной форме, в|
| | |общем объеме услуг; |
| | |доля услуг управления записи актовгражданского состояния|
| | |Самарской области, предоставленных в электроннойформе, в|
| | |общем объеме услуг; |
| | |доля услуг министерства социально-демографической и|
| | |семейной политики Самарской области, предоставленных в|
| | |электронной форме, в общем объемеуслуг; |
| | |доля услуг министерства сельского хозяйства и|
| | |продовольствия Самарской области, предоставленных в|
| | |электронной форме, в общем объемеуслуг; |
| | |доля услуг министерства здравоохраненияСамарской области,|
| | |предоставленных в электронной форме, в общемобъеме услуг;|
| | |доля документов (сведений) фондапользования документами|
| | |министерства культуры Самарской области,обрабатываемых в|
| | |электронной форме, в общем объеме документов(сведений); |
| | |доля документов (сведений) фонда пользования документами|
| | |министерства строительства Самарской области,|
| | |обрабатываемых в электронной форме, в общем объеме|
| | |документов (сведений); |
| | |доля документов архивного фонда Самарскойобласти, включая|
| | |фонды аудио- и видеоархивов, переведенных в электронную|
| | |форму, в общем объеме документов архивногофонда Самарской|
| | |области по состоянию на 01.01.2014; |
| | |доля архивных документов, хранящихся в муниципальных|
| | |архивах Самарской области, включенных вэлектронные описи,|
| | |в общем объеме документов муниципальныхархивов Самарской|
| | |области по состоянию на 01.01.2014; |
| | |доля записей актов гражданского состояния на бумажных|
| | |носителях, находящихся на хранении в органахзаписи актов|
| | |гражданского состояния Самарской области, переведенных в|
| | |электронную форму, в общем объеме записей актов|
| | |гражданского состояния; |
| | |доля законопроектов, подготовленных сучастием экспертного|
| | |и гражданского сообществ, в общем количестве|
| | |законопроектов Самарской области; |
| | |доля граждан, воспользовавшихся базой знаний|
| | |законодательства Самарской области за год, в общем|
| | |количестве жителей Самарской области в возрасте от 20 лет,|
| | |пользующихся сетью Интернет; |
| | |количество отраслей законодательства, представленных в|
| | |базезнаний законодательства Самарской области |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|СРОКИ ИЭТАПЫ |- |Подпрограмма 2 рассчитана напериод с 2014 по 2020 год и|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |реализуется в один этап |
|ПОДПРОГРАММЫ2 | | |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ОБЪЕМЫБЮДЖЕТНЫХ |- |реализация Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств|
|АССИГНОВАНИЙ | |областного бюджета, в том числе формируемых за счет|
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |поступающих в областной бюджет средств федерального|
| | |бюджета. Объем финансирования Подпрограммы 2составляет 2|
| | |600,469905 млн. рублей, в том числе: |
| | |в 2014 году - 207,5297 млн. рублей, в том числе|
| | |формируемых за счет поступающих в областнойбюджет средств|
| | |федерального бюджета в сумме 9 млн.рублей; |
| | |в 2015 году - 197,55386 млн. рублей; |
| | |в 2016 году - 164,3878 млн. рублей; |
| | |в 2017 году - 164,85828 млн. рублей; |
| | |в 2018 году - 638,058468 млн. рублей; |
| | |в 2019 году - 633,134891 млн. рублей; |
| | |в 2020 году - 594,946906 млн. рублей |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
|ОЖИДАЕМЫЕ |- |итоговым результатом реализации Подпрограммы 2 станет|
|РЕЗУЛЬТАТЫ | |новая форма организации деятельности по предоставлению|
|РЕАЛИЗАЦИИ | |государственных и муниципальных услуг на основе широкого|
|ПОДПРОГРАММЫ2 | |применения информационных технологий, обеспечивающая|
| | |качественно новый уровень оперативности и удобства их|
| | |получения гражданами и организациями, а также получения|
| | |информации о результатах деятельности органов|
| | |исполнительной власти Самарской области иорганов местного|
| | |самоуправления в Самарской области. |
| | |Будут обеспечены: |
| | |экономический рост в Самарской области; |
| | |повышение эффективности деятельности государственных|
| | |служащих; |
| | |сокращение издержек в экономике; |
| | |сокращение времени взаимодействия граждан, организаций и|
| | |органов власти; |
| | |повышение экономической эффективности использования|
| | |бюджетных средств на государственноеуправление; |
| | |информационная безопасность в соответствиис требованиями|
| | |регуляторов ФСТЭК России и ФСБ России. |
| | |Государственные и муниципальные услуги будутдоступны для|
| | |любого гражданина вне зависимости от его пола, возраста,|
| | |национальности, состояния здоровья, места жительства и|
| | |любых других обстоятельств. |
| | |Будут созданы условия для повышения качестваобразования и|
| | |социальной защиты населения, для повышения трудовой|
| | |мобильности и обеспечения занятости населения на основе|
| | |развития инфраструктуры электронного правительства и|
| | |использования современных информационныхтехнологий. |
| | |В сфере социальной защиты населения возможности|
| | |информационных технологий будут активноиспользоваться для|
| | |поддержки социально незащищенных групп населения и лиц с|
| | |ограниченными физическимивозможностями. |
| | |В сфере труда и занятости населения использование|
| | |современных информационных технологий позволит не только|
| | |информировать население о существующих вакансиях, но и|
| | |прогнозировать социально-экономические процессы в данной|
| | |сфере, формировать на основе этих прогнозов программы|
| | |поддержки процессов внутреннеймиграции. |
+-----------------+--+----------------------------------------------------------+
I. Характеристикапроблемы,
на решение которой направленаПодпрограмма 2
Подпрограмма 2 разработана в рамках государственной программы
Самарской области "Развитие информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры Самарской области" на 2014 - 2020 годы (далее -
Государственнаяпрограмма) в соответствии с основными направлениями
государственной программы Российской Федерации "Информационное
общество (2011 - 2020 годы)", утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 313, Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных
направленияхсовершенствования системы государственного управления" и
Концепции развития в Самарской областиинформационного общества и
формирования электронного правительства до 2015 года, утвержденной
постановлением Правительства Самарской области от 05.09.2007 N 159
(далее -Концепция), которые обозначили новыетехнологические задачи
органовисполнительной власти Самарской области и органов местного
самоуправленияв Самарской области по созданию принципиально нового
механизмаудовлетворения потребностейнаселения в государственных и
муниципальныхуслугах.
Интеграция информационных технологий в различные сферы
жизнедеятельности человека является глобальной тенденцией развития
мирового сообщества. Стремительные темпы развития инновационных
технологий, постоянно возрастающие требования к качеству
предоставления иоказания услуг, в том числе в электронной форме, в
совокупности определяют тенденцию развития современного общества,
включая повышение качества жизни населения и развитие социальной
сферы, эффективное функционирование органов исполнительной власти
Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской
области.
Прогресс и модернизация в современном обществе тесно связаны с
применением информационных технологий. Это касается всех сфер
деятельности, включая вопросы управления развитием информационного
общества истановления электронного правительства.
Самарская область, входящая в число лидеровпо многим показателям
социально-экономическогоразвития, должна обеспечить лидирующие
позиции среди других субъектов Российской Федерации и в вопросах
информатизации.
Информационное общество характеризуетсявысоким уровнем развития
информационныхтехнологий и их интенсивным использованием гражданами,
бизнесом иорганами государственной власти.Необходимым условием для
создания вСамарской области информационного общества является высокий
уровень развития информационных технологий. Для его достижения
необходимообеспечить возможность внедрениясовременных технологий и
сформироватьпривычку их использования в повседневной жизни. Поскольку
информационноеобщество по своей природе не может бытьлокальным, то
для всех граждан Российской Федерации независимо от места их
проживания исоциального статуса должны соблюдатьсяединые стандарты
доступностиинформационных технологий.
Для достижения указанной цели необходимо решить целый ряд
проблем, имеющих место в Самарской области, главной из которых
является существенное информационное неравенство как среди органов
исполнительной власти Самарской области и органов местного
самоуправления вСамарской области, так и среди населения Самарской
области.
Развитие информационного общества и формирование электронного
правительстваобеспечат:
повышение качества и доступности оказываемых населению
государственныхи муниципальных услуг;
адресное получение услуг;
сокращение времени на получение услуг иинформации;
открытость власти;
повышение эффективности принимаемых управленческих решений и
межведомственноговзаимодействия;
осуществление мониторинга потребностей и удовлетворенности
населения качеством жизни и деятельностью органов исполнительной
власти Самарскойобласти.
Целесообразность применения программногометода определяется тем,
чторазвитие в Самарской области информационного общества и
формирование электронного правительства требуют централизованного
подхода, опирающегося на единые стандарты и технологии.
Самостоятельное решение локальных задач отдельно взятым органом
исполнительной власти Самарской области на практике, как правило,
приводит к утрате совместимости программных и аппаратных средств,
затрудняет взаимодействие учреждений и приводит к неоправданным
дополнительным затратам областного бюджета на устранение этой
проблемы.
Совершенствование единой областнойинформационной инфраструктуры
в рамкахПодпрограммы 2 позволит оптимизироватьдеятельность органов
исполнительной власти Самарской области, исключив при этом
многократноевыполнение одних и тех жеорганизационных и технических
мероприятий различными органами исполнительной власти Самарской
области, а также максимально эффективно задействовать
программно-аппаратные комплексы при реализации функций
государственного управления и обеспечить население региона
современнымиинформационными услугами.
II. Цели и задачиПодпрограммы 2
с указанием сроков и этапов еереализации
Целью Подпрограммы 2 являетсяповышение уровня взаимодействия
граждан, организаций и органов власти на основе информационных и
телекоммуникационныхтехнологий.
Для достижения данной цели предусматривается решение следующих
задач:
популяризация информационного общества;
развитие электронного правительства;
развитие электронного парламента;
развитие сервисов на основе информационных технологий в области
социальнойподдержки и социального обслуживания населения;
развитие сервисов на основе информационных технологий в области
образования,науки и культуры;
развитие сервисов на основе информационных технологий в области
здравоохранения.
Подпрограмма 2 рассчитана на период с 2014 по 2020 год и
реализуется водин этап.
III. Показатели (индикаторы),характеризующие
ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы 2
Показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги
реализации Подпрограммы 2, представлены в приложении 3 к
Государственнойпрограмме.
Количественные значения показателей (индикаторов) эффективности
реализации Подпрограммы 2, представленные в приложении 3 к
Государственнойпрограмме, являются плановыми и могут быть рассчитаны
по мере реализациимероприятий за конкретный период времени.
Источниками получения информации о достигнутых значениях
показателей (индикаторов) являются статистическая отчетность и
отчетнаяинформация, полученная от участников Подпрограммы 2. Значения
показателей(индикаторов) могут уточняться.
Устанавливаемые значения показателей (индикаторов) Подпрограммы
2, измеряемые вотносительных величинах, определяются по формуле
Среализ х 100%
Д = ----------------,
Собщ
где Среализ - плановое достигаемое количествообъектов реализации
мероприятия;
Собщ - общее (фактическое) количество объектов, ограниченное
условиями реализациимероприятий.
IV. Перечень мероприятийПодпрограммы 2
1. Популяризация информационногообщества
1.1. Предоставление субсидийюридическим лицам (за
исключением субсидий государственным(муниципальным)
учреждениям) в целях возмещениязатрат, связанных с
организацией мероприятий по повышениюуровня компьютерной
грамотности населения Самарскойобласти
Целями реализации данного мероприятия являются повышение уровня
компьютерной грамотности населения Самарской области и обеспечение
доступности для граждан государственных и муниципальных услуг,
оказываемых вэлектронной форме.
Реализация мероприятия позволит обеспечить востребованность со
стороны жителей Самарской области внедряемых информационных
технологий.
Организация мероприятий по повышению уровня компьютерной
грамотности предполагает прежде всего организацию учебных групп
жителей Самарской области, заинтересованных в повышении своей
компьютернойграмотности.
Повышение информационной и компьютерной грамотности населения
приведет к увеличению активности использования телекоммуникационных
услуг.Многие жители Самарской области, особенно жители населенных
пунктов,расположенных далеко от городскихокругов, получат доступ к
системам предоставления государственных и муниципальных услуг в
электроннойформе при дистанционном обращении и тем самым увеличат
мобильность,оперативность получения сведений.
Реализация данного мероприятия позволит жителям активно
использоватьвозможности получения информации и участия в общественной
жизни, что вызовет рост социальной активности населения, позволит
формироватьдополнительные механизмы взаимодействия власти и граждан,
а также институтыгражданского общества, создаст устойчивую основу для
сохраненияинформационного и экономического роста в Самарской области.
1.2. Повышение навыков сотрудниковорганов исполнительной
власти Самарской области и органовместного самоуправления в
Самарской области по использованиюинформационных технологий
В условиях информатизации государственных структур, внедрения
межведомственного взаимодействия и использования электронного
документооборота приобретает важность профессиональная подготовка
сотрудниковорганов исполнительной власти Самарской области и органов
местногосамоуправления в Самарской области в области использования
современныхинформационных технологий.
Выработка путей решения различных проблем подразумевает
информационнуюграмотность сотрудников органовисполнительной власти
Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской
области, владение навыками работы с современными информационными
технологиями. Необходимость обучения обусловлена и политикой
Правительства Российской Федерации, направленной на постоянное
развитие инфраструктурыинформационно-коммуникационных технологий и
внедрениетелекоммуникационных технологий в сферугосударственного и
муниципального управления, а также возрастающей ролью
информационно-коммуникационныхтехнологий в общественных отношениях.
Программа повышения навыков использования информационных
технологийпредполагает повышение уровня знаний иумений сотрудников
органовисполнительной власти Самарской области и органов местного
самоуправления в Самарской области в использовании постоянно
внедряемыхи развиваемых на территории Самарской области элементов
инфраструктурыэлектронного правительства в Самарской области.
Целью данного мероприятия является повышение эффективности
исполнения сотрудниками органов исполнительной власти Самарской
области иорганов местного самоуправления в Самарской области своих
должностныхобязанностей.
Информационные технологии - одно из наиболее динамично
развивающихсянаправлений в сфере развитияинформационного общества.
Развиваютсясуществующие технологии, появляютсяновые направления, в
связи с чемочное обучение сотрудников органовисполнительной власти
Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской
области будет проходить по программам, соответствующим современным
тенденциямразвития информационных технологий.
Результатами проведения обучающихсеминаров станут:
получение навыков, необходимых в работе с современными
информационнымитехнологиями;
повышение эффективности работы за счет широкого применения
современныхинформационных технологий;
создание предпосылок для более эффективного использования
информационных технологий в повседневной работе государственных и
муниципальныхслужащих;
повышение эффективности взаимодействия в электронной форме
органов исполнительной власти Самарской области, органов местного
самоуправления вСамарской области и граждан.
1.3. Информирование о возможностяхинформационного
общества и развитии сферыинформационных технологий
в Самарской области
Основными факторами, влияющими на увеличение доли граждан,
использующихмеханизм получения государственных и муниципальных услуг
в электронной форме, являются доступность интернет-ресурсов,
предназначенныхдля заказа и получения услуг в электронной форме,
количество икачество этих услуг, а также популяризация их получения в
электронной форме, информирование населения о возможностях
информационногообщества.
Главными целями мероприятий являются популяризация получения
государственных услуг в электронной форме, а также информирование
населения овозможностях информационного общества, их эффективности и
доступности. Реализация мероприятий, направленных на повышение
осведомленности граждан, способствует формированию положительного
мнения общественности о внедрении электронного правительства на
территорииСамарской области.
В результате информационного и рекламногосопровождения, а также
организации кампаний, способствующих популяризации деятельности
органов власти в части формирования электронного правительства
(участие в выставках, симпозиумах, пресс-конференциях), существенно
возрастетподдержка указанных мероприятий со стороны населения.
Привлечение общественности к участию в реализации проектов по
развитию информационного общества в Самарской области приведет к
положительнойоценке проводимых мероприятий и увеличит рост доверия
населения корганам государственной власти.
1.4. Предоставление субсидийюридическим лицам
(за исключением субсидий государственным(муниципальным)
учреждениям) в целях возмещениязатрат, связанных
с организацией и (или) проведением"IT-школы" (форума)
среди студентов, аспирантов и молодыхученых Приволжского
федерального округа и региональныхсоревнований по
робототехнике среди учащихсяобщеобразовательных организаций
Самарской области, межрегиональныхмежвузовских открытых
соревнований в области информационнойбезопасности
"VolgaCTF" среди командстудентов вузов Приволжского
федерального округа, межрегиональныхмежвузовских открытых
соревнований в области системногоадминистрирования и защиты
информации VSFI (в рамках Молодежногофорума Приволжского
федерального округа "iВолга"),направленных на развитие
информационного общества
Проведение "IT-школы" (форума) среди студентов, аспирантов и
молодых ученых Приволжского федерального округа и региональных
соревнований по робототехнике среди учащихся общеобразовательных
организаций Самарской области (далее - "IT-школа") направлено на
вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность в области
информационных технологий, обучение основам создания бизнеса и
презентации IT-проектов инвесторам, формирование эффективных
предпринимательскихкоманд, выявление наиболее талантливых и активных
команд для дальнейшей их поддержки как Фондом развития
интернет-инициатив,так и Федеральным агентством по делам молодежи.
Кроме того, соревнования поробототехнике развивают у школьников
навыкипрактического решения актуальных инженерно-технических задач и
работы с техникой, популяризируют научно-техническое творчество и
повышают престижинженерных профессий.
"IT-школа" проводится в рамках программы поддержки молодежных
проектов в сфере информационных технологий"IT-START", реализуемой
Федеральнымагентством по делам молодежи.
Численность участников "IT-школы" составляет не менее 230
человек, из них 150 человек - участники "IT-школы" (форума) среди
студентов, аспирантов и молодых ученых Приволжского федерального
округа и 80 человек - участники региональных соревнований по
робототехникесреди учащихся общеобразовательных организаций Самарской
области.
Межрегиональные межвузовские открытые соревнования в области
системного администрирования и защиты информации VSFI (далее -
соревнованияVSFI) проводятся в Самарской области в рамках Молодежного
форумаПриволжского федерального округа "iВолга" с 2013 года.
Цели соревнований VSFI:
повышение уровня теоретических знаний студентов и
совершенствованиеих практических навыков в организации и обеспечении
эффективногофункционирования информационных систем предприятия;
повышение у студентов уровня интереса крешению профессиональных
задач;
расширение профессионального кругозорастудентов;
организация взаимодействия молодыхспециалистов и представителей
IT-бизнеса;
выявление талантливой молодежи с последующим привлечением ее к
работе вIT-сфере Приволжского федерального округа;
повышение заинтересованности молодых специалистов в участии в
мероприятиях,относящихся к профессиональной деятельности;
привлечение представителей IT-бизнеса к работе по организации
социальнозначимых проектов;
актуализация учебного процесса путем вовлечения в него
заинтересованныхпредставителей IT-бизнеса;
актуализация развития рынка IT-услуг в Приволжском федеральном
округе.
Задачи соревнований VSFI:
ознакомление участников с современными разработками в области
системногоадминистрирования;
предоставление участникам возможностипрактического ознакомления
с технологиями,применяемыми в сфере системного администрирования;
оценка профессиональной компетенции студентов, их умения
ориентироватьсяв нестандартной ситуации.
Численность участников соревнованийVSFI составляет не менее 40
человек.
Межрегиональные межвузовские открытые соревнования в области
информационнойбезопасности "VolgaCTF"среди команд студентов вузов
Приволжского федерального округа, осуществляющих подготовку по
специальностям, связанным с информационной безопасностью (далее -
соревнования "VolgaCTF"), ежегодно проводятся в Самарской области
начиная с 2011 года. В них принимают участие не только студенты
Приволжскогофедерального округа, но и студенты из других регионов
РоссийскойФедерации.
Цели соревнований "VolgaCTF":
повышение уровня теоретических знаний студентов и
совершенствованиеих практических навыков в организации и обеспечении
эффективногофункционирования систем информационной безопасности;
формирование у студентов системно-целостного видения проблем
обеспеченияинформационной безопасности;
формирование у студентов представления о природе возникновения
угроз информационной безопасности и практическая реализация
мероприятийзащиты от них;
формирование и развитие у студентовстремления к самообразованию;
воспитание у студентов высоких деловых и нравственных качеств,
чувства профессиональнойгордости, коллективизма;
активизация работы спецкурсов, научных обществ, студенческих
клубов понаправлению информационной безопасности;
привлечение внимания студентов квостребованности специалистов в
областиинформационной безопасности в Приволжском федеральном округе и
престижности данной профессии с целью закрепления специалистов в
Приволжскомфедеральном округе;
повышение рейтинга и престижности вузов, осуществляющих
подготовку поестественно-научным специальностям.
Задачи соревнований "VolgaCTF":
ознакомление студентов с практическими аспектами будущей
деятельности;
применение студентами на практике теоретических знаний,
полученных назанятиях в высших учебных заведениях;
оценка профессиональной компетентности студентов, их умения
ориентироватьсяв нестандартной ситуации;
подготовка студентов к участию во всероссийских и международных
соревнованиях иолимпиадах в области информационной безопасности.
Впрограмму соревнований "VolgaCTF" входят также семинары,
проводимыеведущими специалистами по информационной безопасности.
Численность участников соревнований "VolgaCTF" составляет не
менее 70человек.
Все вышеуказанные мероприятия будут способствовать развитию
информационногообщества в Самарской области.
2. Развитие электронногоправительства
2.1. Развитие технической итехнологической основ
становления информационного общества вСамарской области
Инфраструктура электронного правительства в Самарской области
включает в себя:
информационные системы обеспечения реализации полномочий
государственных органов Самарской области и органов местного
самоуправления вСамарской области;
информационные системы обеспеченияпредоставления государственных
имуниципальных услуг, в том числе в электронной форме, и
межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме;
информационные ресурсы винформационно-телекоммуникационной сети
Интернет (далее- сеть Интернет), обеспечивающие доступ к информации о
деятельностиорганов исполнительной власти Самарской области и органов
местного самоуправления в Самарской области и предоставляемых ими
государственныхи муниципальных услугах, в том числе в электронной
форме.
Существующая инфраструктура электронного правительства в
Самарской области функционирует в условиях постоянно развивающейся
среды, изменения которой связаны с совершенствованием
нормативно-правовойбазы, изменением потребностейграждан, эволюцией
методологий и подходов к разработке программного обеспечения,
появлением новых технологий, повышением требований к надежности и
безопасностиработы аппаратно-программных комплексов. Данные изменения
применительно к контексту функционирования информационныхсистем и
ресурсовпорождают новые требования к информационному взаимодействию и
совершенствованию форматов электронного взаимодействия и требуют
создания новыхи развития (модернизации)существующих информационных
систем иресурсов электронного правительства в Самарской области.
В настоящее время одним из приоритетных направлений
государственной политики является обеспечение перехода на
предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной
форме.
Одними из направлений перехода напредоставление государственных
и муниципальныхуслуг в электронной форме являются создание и развитие
(модернизация) информационных систем обеспечения предоставления
государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной
форме.
Другим важным направлением обеспеченияперехода на предоставление
государственныхи муниципальных услуг в электронной форме является
организация межведомственного взаимодействия в целях получения
сведений, находящихся в распоряжении органовисполнительной власти
Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской
области и необходимых для предоставления государственных и
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных
функцийорганами государственной власти Российской Федерации, иными
органамиисполнительной власти Самарской областии органами местного
самоуправления вСамарской области. Дляавтоматизации предоставления
данных сведений, снижения трудозатрат, сокращения сроков при
подготовкеответов на межведомственные запросы субъектам Российской
Федерации необходимо обеспечить создание базовых информационных
ресурсов. Дляобеспечения работы с базовыми информационными ресурсами,
поддержанияих в актуальном состоянии потребуетсяразработка новых
информационныхсистем.
Еще одними из направлений перехода на предоставление
государственныхи муниципальных услуг в электронной форме являются
создание и развитие (модернизация) информационныхресурсов в сети
Интернет,обеспечивающих доступ к информации о деятельности органов
исполнительной власти Самарской области и органов местного
самоуправления в Самарской области и предоставляемых ими
государственныхи муниципальных услугах, в том числе в электронной
форме. Развитие (модернизация) данных информационных ресурсов
необходимов целях приведения их функционирования в соответствие с
требованиямиФедерального закона "Об обеспечении доступа к информации
о деятельности государственных органов и органов местного
самоуправления", а также распоряжения Правительства Российской
Федерацииот 10.07.2013 N 1187-р в части, касающейся обязательного
размещения в сети Интернет в форме открытых данных общедоступной
информации о деятельности органов государственной власти субъектов
РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления.
Результатами реализации мероприятиястанут:
сокращение транзакционных издержек в экономике, связанных с
личным обращением граждан в органы государственной власти и
содержаниемсоответствующей материально-техническойинфраструктуры и
служащих,за счет стандартизации процессов, средывзаимодействия и
внедренияинформационных и телекоммуникационных технологий;
сокращение времени предоставлениягосударственных и муниципальных
услуг;
повышение доступности государственных имуниципальных услуг;
высокое качество предоставления государственных услуг в
электронной форме, осуществление большинства юридически значимых
действий вэлектронной форме;
обеспечение межведомственного информационного взаимодействия в
электроннойформе по вопросам обмена документами иинформацией между
органами, предоставляющими государственные услуги, органами,
предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными
государственным органам или органам местного самоуправления,
организациями, участвующими в предоставлении государственных или
муниципальных услуг, иными государственными органами, органами
местногосамоуправления, многофункциональными центрами;
повышение уровня удовлетворенностиграждан, в том числе за счет
обеспечения удобства и предсказуемости процедур взаимодействия с
органами (организациями), предоставляющими услуги, сокращения
временных ифинансовых расходов граждан, связанных с получением услуг.
2.2. Создание и развитиеинфраструктуры
применения ключевых носителей вСамарской области
Упрощение процесса взаимодействия граждан,организаций и органов
власти являетсяважной составляющей государственной политики. В целях
упрощения данного процесса важным элементом становится переход на
технологииприменения электронного ключа гражданина Самарской области,
что позволит безопасным способом объединить указанные стороны и
обеспечитьрост эффективности взаимодействия органов исполнительной
власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления в Самарской
области сгражданами.
С помощью электронного ключа гражданина Самарской области можно
будет получить государственные, муниципальные и иные услуги в
электроннойформе.
Для решения поставленных задач необходимо обеспечить создание
технологической площадки применения ключевых носителей в Самарской
области, развитие информационных систем и ресурсов для обеспечения
взаимодействия сключевыми носителями, запись информации и электронных
приложений наключевые носители.
Результатами реализации мероприятиястанут:
повышение эффективности предоставлениягражданам государственных
и муниципальныхуслуг в электронной форме;
реализация эффективного механизма адресного взаимодействия
граждан иорганов власти;
повышение доступности государственных имуниципальных услуг;
повышение удовлетворенности граждан, в том числе за счет
обеспечения удобства и предсказуемости процедур взаимодействия с
органами (организациями), предоставляющими государственные и
муниципальные услуги, сокращения временных и финансовых расходов
граждан,связанных с получением государственных и муниципальных услуг.
2.3. Развитие средств информационнойбезопасности
инфраструктуры электронногоправительства
в Самарской области
В связи с расширением инфраструктурыэлектронного правительства в
Самарскойобласти и органов исполнительной властиСамарской области,
развитиемсуществующих и вводом в эксплуатацию новых информационных
систем, ростом количества пользователей, работающих с данными
информационнымисистемами, возрастает и количество потенциальных угроз
информационнойбезопасности.
Основной задачей в области оказания государственных услуг
является повышение их оперативности и качества, доступности для
граждан прибезусловном соблюдении неприкосновенности частной жизни и
обеспечениинадлежащей защиты персональных данных на основе применения
современныхинформационных технологий "информационного государства".
Для обеспечения информационной безопасности инфраструктуры
электронного правительства в Самарской области требуется единый
комплексныйподход, включающий в себя решение следующих задач:
реализация единой для всех органов исполнительной власти
Самарской области и органов местного самоуправления в Самарской
области политикиразвития системы информационной безопасности;
создание и внедрение единых для всех органов исполнительной
власти Самарскойобласти и органов местного самоуправления в Самарской
областистандартов обеспечения информационной безопасности и контроль
их выполненияпри развитии информационных систем Самарской области;
обеспечение внедрения средств защитыинформации;
построение системы контроля защищенности информационных систем
электронногоправительства в Самарской области и оценки эффективности
принимаемых мерпо защите информации;
обеспечение участников межведомственного взаимодействия
электроннымиподписями;
приобретение, установка и настройкасредств защиты информации для
вновьсоздаваемых государственных информационных систем, размещаемых в
защищенномсегменте;
аттестация по требованиям информационной безопасности
государственных информационных систем, размещаемых в защищенном
сегменте.
2.4. Развитие центров обработкиданных
электронного правительства вСамарской области
В 2009 году создана специализированнаятехнологическая площадка,
предназначеннаядля обеспечения функционирования информационных систем
и сервисов,применяемых для предоставления населению государственных и
муниципальныхуслуг в электронной форме. В 2010 году приобретены и
установленысерверное и сете