Постановление Правительства Самарской области от 20.01.2017 № 33
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 января 2017 г. N 33
О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711
"Об утверждении государственной программыСамарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарскойобласти" на 2014 - 2016 годы"
В целяхкорректировки сроков реализации государственной программы Самарской области"Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2016 годыПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 29.11.2013 N 711 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка вСамарской области" на 2014 - 2016 годы" следующие изменения:
в наименовании,пункте 1 слова "на 2014 - 2016 годы" заменить словами "на 2014 -2019 годы",
государственнуюпрограмму Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарскойобласти" на 2014 - 2016 годы (далее - Государственная программа) изложитьв редакции согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Установить,что увеличение объема отдельных действующих расходных обязательств Самарскойобласти, предусмотренное настоящим Постановлением, осуществляется за счетсредств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год нареализацию мероприятий Государственной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарскойобласти (Юртайкина).
4. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования ираспространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2017 года.
Первыйвице-губернатор - председатель
ПравительстваСамарской области
А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 20 января2017 г. N 33
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
САМАРСКОЙОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
В САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(далее -Государственная программа)
ПАСПОРТ
ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2019 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 и 14.10.2013 N 6-20/517 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений |
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области |
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений; обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; |
| | | удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; |
| | | количество преступлений, совершенных на бытовой почве; уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества |
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы, направленная на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений; подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2019 годы, направленная на обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2019 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 216 918,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 68 896 тыс. рублей; в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 27 616 тыс. рублей; в 2019 году - 27 616 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; |
| | | повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; |
| | | уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан; увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; |
| | | получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; |
| | | увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; |
| | | повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; |
| | | обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. |
1.Характеристика текущего состояния и основные проблемы
в сфереобеспечения правопорядка в Самарской области, анализ
рисковреализации Государственной программы
Количествозарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 годуснизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, втом числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%).Нераскрытыми остались 29872 преступления.
Установлено22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастностьк совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранеесовершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лицане имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), ихдоля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.
В результатепринимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всехуровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактикеправонарушений снизилось количество зарегистрированных преступленийнасильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойныхнападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Вместе с темотмечался рост количества преступлений, совершенных в общественных местах, на27,8% (24234 преступления), в том числе на улицах - на 47,3% (16595преступлений).
Сохранялся ростчисла преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, -16971 преступление (+59,8%).
На 109,8%возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения (6657 преступлений), на 222% - количество преступлений, совершенных всостоянии наркотического опьянения (1143 преступления).
Также в 2012году снижена результативность работы по выявлению экономических преступлений -3019 преступлений (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373преступления (-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).
Отмечаласьотрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений,совершенных группой лиц, - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконногооборота оружия - 201 преступление (-25,8%).
Одной изважнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидивапреступлений.
Уровеньрецидивной преступности по Самарской области в 2012 году составил 39,4%, уровеньрецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от общества- 3,6%. В целом за 2010 - 2012 годы показатели рецидивной преступности имелитенденцию к росту, что обусловлено не только несовершенством воспитательных мерв отношении осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, иосужденных к наказаниям без лишения свободы, но и отсутствиемсистемы сопровождения данных граждан после их освобождения и оказания имсоциальной помощи.
Необходимостьреализации Государственной программы вызвана также тем, что криминальнаяобстановка продолжает оставаться сложной: сохраняется угроза осуществлениятеррористических актов на территории Самарской области, по-прежнему отмечаетсястремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.
При этом однимиусилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходимакомплексная система профилактической работы, нацеленной на преодолениеправового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охранеобщественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредствоммолодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
Реализациямероприятий правоохранительной направленности в рамках Государственнойпрограммы оказывает существенное влияние на состояние преступности,способствует укреплению правопорядка и повышению уровня общественнойбезопасности в Самарской области.
Анализ правовойстатистики последних четырех лет свидетельствует о положительной динамикеосновных показателей, характеризующих работу по обеспечению правопорядка ибезопасности граждан.
Так, если в 2011- 2012 годах на территории региона ежегодно регистрировалось свыше 60 тысячпреступлений, то по итогам 2015 года их количество сократилось до 49 364преступлений. Из расчета на 100 тыс. населения уровень преступности снизился с2 000 до 1 500 преступлений.
Принятые мерыпозволили снизить до 36,8% удельный вес преступлений, совершенных ранеесудимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений по итогам 2015 года,уровень повторной преступности осужденных без изоляции от общества - до 1,14%.
Результатысоциологических исследований оценки общественного мнения показали, что посравнению с 2014 годом возросла доля населения, удовлетворенного деятельностьюорганов исполнительной власти и правоохранительных органов, способствующейобеспечению безопасности. Однако она все еще недостаточно высока (с 44,5% до46,3% и с 41,7% до 51,4% соответственно).
В 2016 годутенденция снижения уровня преступности сохранилась. Так, за 9 месяцев 2016 годана территории Самарской области зарегистрировано 34 118 преступлений, что на 8%меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (37 061 преступление). Снижение числазарегистрированных преступлений отмечено на территории большинствамуниципальных образований.
Данная динамикасвидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задачпо обеспечению правопорядка, а также положительных изменениях, произошедших вобществе.
Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовфинансового и организационного характера.
Основнымирисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которыемогут быть связаны с возникновением дефицита бюджета или изменениемприоритетности финансирования государственных программ Самарской области и,соответственно, снижением уровня бюджетного финансирования.
2.Приоритеты региональной политики в сфере обеспечения
правопорядка,цель, задачи и планируемые результаты
реализацииГосударственной программы
Приоритетомрегиональной политики в сфере реализации Государственной программы являетсяобеспечение общественного порядка в регионе, защита прав и свобод населенияСамарской области.
ЦельюГосударственной программы является укрепление правопорядка, повышение уровняобщественной безопасности в Самарской области.
Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:
реализациягосударственной политики в сфере профилактики правонарушений;
обеспечениеснижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.
Реализациямероприятий Государственной программы будет в значительной степениспособствовать повышению уровня безопасности населения Самарской области.
Ожидаемымирезультатами реализации Государственной программы являются:
повышение уровня координации деятельности органов государственной властии органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждениюправонарушений;
получение оценки населения Самарской области уровня преступности врегионе;
определениестепени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти пообеспечению безопасности граждан;
совершенствованиенормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактикиправонарушений;
обеспечениеучастия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений;
оптимизацияработы системы социальной профилактики правонарушений, направленной наактивизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
повышениеактивности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
сокращениеобщего количества зарегистрированных преступлений;
увеличениеколичества народных дружин и общественных объединений правоохранительнойнаправленности на территории Самарской области;
увеличениеколичества действующих стационарных постов полиции;
увеличениеколичества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местахмассового пребывания граждан в городском округе Самара;
обеспечениенепрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционированияинтеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системевидеонаблюдения, в городском округе Самара;
недопущениетеррористических актов на территории Самарской области;
снижениеудельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;
уменьшение долинесовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;
сокращениеколичества преступлений, совершенных на бытовой почве;
повышение уровнядуховно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населенияСамарской области;
снижение уровняправового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;
увеличение долинаселения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органовисполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан;
увеличениеколичества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных ипсихологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;
повышениемобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества,улучшение качества их работы;
повышениекачества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки косвобождению;
получениеанализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного местажительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы,обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения игосударственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся измест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятийСамарской области;
приобретениелицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поискаработы;
приобретениелицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованныхна рынке труда;
сокращение числалиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;
рост числаосужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование впериод исполнения наказания;
создание условийдля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию;
увеличениеколичества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейскийспециальный пансионат;
повышениеинформированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерахгосударственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, илицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества;
повышениекачества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных иосвобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательствомпорядке безработными;
изучение иприменение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптацииосвобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества;
повышениекачества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных;
повышение качества деятельности государственных учреждений социальногообслуживания населения Самарской области в отношении лиц безопределенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся измест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию инуждающихся в социальных услугах;
сокращение числалиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов,удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования,документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки итрудоустройство;
формированиетолерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из местлишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера безизоляции от общества;
оперативноерешение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
обеспечениелечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюромедико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы иобратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихсяв оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствованиев бюро медико-социальной экспертизы;
наличие висправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации овакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишениясвободы;
повышение уровняинформированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишениясвободы;
повышениеинформированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характерабез изоляции от общества;
снижениеудельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числерасследованных преступлений;
снижение уровнярецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм
Для достижениязаявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программыпредусмотрена реализация двух подпрограмм:
"Профилактикаправонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарскойобласти" на 2014 - 2019 годы (приложение 1 к Государственной программе);
"Оказаниепомощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным кмерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие ихсоциальной реабилитации" на 2014 - 2019 годы (приложение 2 кГосударственной программе).
Предусмотренныев рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексенаиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетныхнаправлений в сфере обеспечения правопорядка и в максимальной степени будутспособствовать достижению цели и конечных результатов настоящей Государственнойпрограммы.
Цельюподпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественнойбезопасности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы является реализациягосударственной политики в сфере профилактики правонарушений.
Цельюподпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишениясвободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляцииот общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2019 годыявляется обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территорииСамарской области.
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
Общий срокреализации настоящей Государственной программы рассчитан на период с 2014 по2019 год (в один этап) с учетом необходимости обеспеченияпреемственности реализации программных мероприятий.
5.Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы суказанием плановых значений по годам ее
реализации и завесь период ее реализации
Переченьпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, представлен в приложении 3 к Государственнойпрограмме.
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, приведена в приложении 4 к Государственнойпрограмме.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являютсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
6.Информация о ресурсном обеспечении
Государственнойпрограммы
Объемфинансирования Государственной программы за счет средств областного бюджетасоставляет 216 918,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 68 896 тыс. рублей,в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017году - 24 577 тыс. рублей, в 2018 году - 27 616 тыс. рублей, в 2019 году - 27616 тыс. рублей.
Информация оресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главныхраспорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, включенных вГосударственную программу, а также по годам реализации Государственнойпрограммы представлена в приложении 5 к Государственной программе.
7.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведенав приложении 6 к Государственной программе.
Приложение1
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Обеспечение
правопорядка вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(далее -Подпрограмма)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений; защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств; профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; |
| | | удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2019 годы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; |
| | | количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; количество преступлений, совершенных на бытовой почве |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 214 484,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66 611 тыс. рублей; в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 27 616 тыс. рублей; в 2019 году - 27 616 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; |
| | | повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; |
| | | уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан. |
1.Характеристика проблемы, на решение
которой направленаПодпрограмма
Количествозарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 годуснизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, втом числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374преступления (-4,0%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%).Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).
Установлено22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастностьк совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранеесовершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лицане имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3,0%), ихдоля в общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.
В результатепринимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всехуровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактикеправонарушений снизилось количество зарегистрированных преступленийнасильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойныхнападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Отмечался ростколичества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234преступления).
В 2012 годуснижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019преступлений (-19,0%), фактов незаконного оборота оружия - 373 преступления(-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).
Отмечаласьотрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений,совершенных группой лиц, - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконногооборота оружия - 201 преступление (-25,8%).
Сохранялся ростчисла преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, -16971 (+59,8%).
На 109,8% возрослоколичество преступлений, совершенных в состоянии алкогольного опьянения (6657преступлений), на 222% - преступлений, совершенных в состоянии наркотическогоопьянения (1143 преступления).
Наиболееактуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействияуличной преступности.
Так, в 2012 годув Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство изкоторых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельныйвес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара - 37,6%, в г.о. Тольятти - 28,8%. Таким образом,в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнениюс 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.
В 2013 годуситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжскогофедерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступленийзанимала первое место - 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу -17,6%, а по России - 18,8%.
Самыми распространеннымиуличными преступлениями (более 2/3 преступлений) являются кражи, грабежи ипреступления в сфере незаконного оборота наркотических средств.
Необходимостьпродолжения реализации Подпрограммы вызвана тем, что криминальная обстановкапродолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществлениятеррористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечаетсястремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связанос коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственнойвласти.
При этом однимиусилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходимакомплексная система профилактической работы, нацеленной на преодолениеправового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охранеобщественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредствоммолодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
В Самарскойобласти имеется положительный опыт привлечения общественных объединений кработе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органыисполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местногосамоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданиюусловий для деятельности народных дружин. В результате на территории области в2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131 общественноеформирование правоохранительной направленности общей численностью 6,5 тысяччеловек.
С 2008 годасоздается интеллектуальная система региональной безопасности, основанная насистеме видеонаблюдения, в городском округе Самара ("Безопасныйгород") (далее - Система).
Основнымизадачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышениеоперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытиипреступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.
Для обеспечениянепрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционированияСистемы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения ееэлементов и техническому обслуживанию.
Динамика ростаэффективности Системы положительная. По данным ГУ МВД России по Самарскойобласти, за период с 2009 по 2012 год с использованием Системы в г. Самаре составлено 1732 протокола об административныхправонарушениях, осуществлено видеонаблюдение за проведением 127 публичных ииных массовых мероприятий.
В 2013 годуСистема способствовала сокращению количества преступлений уличнойнаправленности в г.о. Самара на 19%. ИспользованиеСистемы оказало определяющую роль в раскрытии 44 преступлений "по горячимследам". Также с помощью Системы в 2013 году составлено 4929 протоколов обадминистративных правонарушениях, осуществлялись видеоконтроль и оперативноеуправление нарядами полиции по охране общественного порядка при проведении 1050общественно-политических, культурных и массовых мероприятий, в 56 случаяхорганизовано оказание гражданам срочной медицинской помощи.
Анализ правовой статистикипоследних четырех лет свидетельствует о положительной динамике основныхпоказателей, характеризующих работу по обеспечению правопорядка и безопасностиграждан.
Так, если в 2011- 2012 годах на территории региона ежегодно регистрировалось свыше 60 тысячпреступлений, то по итогам 2015 года их количество сократилось до 49 364преступлений. Из расчета на 100 тыс. населения уровень преступности снизился с2 000 до 1 500 преступлений.
В 2016 годутенденция снижения уровня преступности сохранилась. Так, за 9 месяцев 2016 годана территории Самарской области зарегистрировано 34 118 преступлений, что на 8%меньше, чем за 9 месяцев 2015 года (37 061 преступление). Снижение числазарегистрированных преступлений отмечено на территории большинства муниципальныхобразований.
Данная динамикасвидетельствует о постепенной декриминализации региона, об успешном решениизадач по обеспечению правопорядка, а также положительных изменениях,произошедших в обществе.
Использованиепрограммно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки длямаксимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии сприоритетами государственной политики, обеспечить системный подход к решениюпоставленных задач.
Основным риском,связанным с использованием программно-целевого метода решения проблемы,является недостаточность финансирования Подпрограммы за счет средств областногобюджета, обусловленная инфляционными процессами.
Вместес тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий попрофилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Самарскойобласти предусматривается формирование централизованных механизмов ихкоординации, а также системы показателей (индикаторов) Подпрограммы, что должнообеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступлениянегативных последствий от реализации Подпрограммы к минимуму.
2. Целии задачи Подпрограммы с указанием
сроков и этаповее реализации
ЦельюПодпрограммы является реализация государственной политики в сфере профилактикиправонарушений.
Для достиженияцели необходимо решение следующих задач:
координациядеятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления вСамарской области по вопросам предупреждения правонарушений;
защита личности,общества и государства от противоправных посягательств;
обеспечениеобщественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе припроведении массовых мероприятий;
предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;
развитиеправосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотическоговоспитания граждан;
противодействиетерроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектовтеррористических посягательств;
профилактикаправонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.
Подпрограммареализуется с 2014 по 2019 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014года, окончание - 31 декабря 2019 года.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы
Для обеспеченияколичественной оценки степени достижения поставленной целиПодпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:
количествозаседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности всфере профилактики правонарушений;
доля населения,удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области,способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенныхлиц;
доля населения,удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечениюбезопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;
количествозарегистрированных преступлений;
долялиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконнохранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся заполучением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежномвознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельногооружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств";
удельный весуличной преступности в общей структуре преступности;
количество народныхдружин и общественных объединений правоохранительной направленности натерритории Самарской области;
количествостационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализациигосударственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка вСамарской области" на 2014 - 2019 годы;
долянесовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;
количествомероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовойграмотности и патриотического воспитания граждан;
количествопроводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам,профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотическойнаправленности;
количествомероприятий антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности;
количествоматериалов антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности, размещенных в средствах массовой информации;
количествопреступлений, совершенных на бытовой почве.
Значенияпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарскойобласти "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2019годы (далее - Государственная программа).
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлена в приложении 4 к Государственной программе.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являютсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленныхзадач.
Переченьмероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.
Общийобъем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет214 484,2 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 66 611 тыс. рублей, в 2015году - 40 448,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017 году - 24577 тыс. рублей, в 2018 году - 27 616 тыс. рублей, в 2019 году - 27 616 тыс.рублей.
Мероприятия,указанные в пунктах 1.3, 3.6, 3.7, 3.9 и 3.10 раздела I приложения 5 кГосударственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Мероприятия,предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 раздела I приложения 5 к Государственнойпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставлениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Самарской области.
Финансированиемероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 раздела I приложения 5 кГосударственной программе, осуществляется в форме выплаты денежноговознаграждения населению в порядке, утвержденном Правительством Самарскойобласти.
Мероприятие, предусмотренноепунктом 3.5 раздела I приложения 5 к Государственной программе, финансируется вформе бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в формекапитальных вложений в объекты государственной собственности Самарской области.
Мероприятие,предусмотренное пунктом 5.3 раздела I приложения 5 к Государственной программе,финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидийнекоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями.
Иные мероприятияфинансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующихорганов, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета,предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.
6.Описание мер правового и государственного регулирования
всоответствующей сфере, направленных
на достижениецели Подпрограммы
Меры,направленные на достижение цели Подпрограммы, регламентированы КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации", Указом Президента РоссийскойФедерации от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальной безопасностиРоссийской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка" и иными нормативными правовыми актами.
Принятиенормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, непредусмотрено.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управлениеи контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по вопросамправопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно сдепартаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области идепартаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарскойобласти в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетомтребований Порядка принятия решений о разработке, формирования и реализациигосударственных программ Самарской области, утвержденного постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8.Комплексная оценка эффективности
реализацииПодпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложениик настоящей Подпрограмме.
Приложение
к Подпрограмме
"Профилактикаправонарушений
и обеспечение общественной
безопасности вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ВСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушенийи обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 -2019 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срокаее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степенивыполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализацииПодпрограммы.
1.Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
2.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениязначений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество показателей (индикаторов)Подпрограммы;
М - количествопоказателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которых свидетельствуетоб улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n (i) - показатели (индикаторы), рост значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n (j) - показатели (индикаторы), снижение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей(индикаторов) на конец отчетного года;
F План - плановаясумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализациюпрограммных мероприятий в отчетном году;
F Факт - суммафактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы наконец отчетного года.
Для расчетапоказателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы завсе отчетные годы.
Приложение2
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Обеспечение
правопорядка вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, ИЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ
СОЦИАЛЬНОЙРЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
(далее -Подпрограмма)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2019 годы |
| СОИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; Администрация Губернатора Самарской области |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; |
| | | количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2019 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; |
| | | приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; |
| | | повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; |
| | | сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; |
| | | наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой
направленаПодпрограмма
Одной изважнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидивапреступлений.
Уровеньрецидивной преступности по Самарской области составил: в 2012 году - 39,4%, в2015 году - 36,8%.
Уровеньрецидивной преступности среди осужденных к наказаниям без изоляции от обществасоставил: в 2012 году - 3,6%, в 2015 году - 1,14%.
Такимобразом, реализация мероприятий Подпрограммы позволила снизить уровеньповторной преступности осужденных без изоляции от общества, что свидетельствуетоб эффективности и положительном результате реализации Подпрограммы, а такженеобходимости дальнейшего совершенствования воспитательных мер в отношенииосужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, и осужденных кнаказаниям без лишения свободы и оказания им социальной помощи.
Необходимоотметить, что в последние 3 года наблюдается незначительная тенденция сниженияколичества обращений граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виделишения свободы, в службу занятости населения: в 2015 году их численность по сравнениюс 2013 годом уменьшилась на 12 человек.
Кроме того,большинство граждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишениясвободы, предвидят реальные трудности при трудоустройстве, связанные с наличиемсудимости, отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнемпрофессиональной квалификации.
Экономическийкризис существенно снижает возможности трудоустройства освободившихся граждан.Отсутствие практики бронирования и создания рабочих мест для освобожденных лицнапрямую связано с непредоставлением льгот дляорганизаций любой формы собственности, которые были бы заинтересованы в ихтрудоустройстве.
Обеспечениетрудовой занятости указанной категории граждан повлечет снижение уровняпреступности.
В 2013 году вСамарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам,освободившимся из мест лишения свободы. В 2014 году число нуждающихся в бытовомустройстве составило 345 человек, в 2015 году - 487 человек.
В целях оказанияпомощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.
В числе мерсоциальной поддержки - плата за проезд освобожденного к месту предстоящегожительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на времяпроезда, а в случае необходимости - обеспечение администрацией исправительногоучреждения одеждой и обувью по сезону.
В рамкахмероприятия "Организация временного трудоустройства безработных граждан,испытывающих трудности в поиске работы" ведомственной целевой программысодействия занятости населения Самарской области выделялись средства нарекламно-просветительскую и информационную деятельность в сфере профориентациии поиска работы. Из средств областного бюджета финансируются социальныегостиницы, приюты и пансионаты.
Однакооказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третьепреступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.
В связи с этимтребуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц, освобожденныхиз мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характерабез изоляции от общества. Эта система должна включать в себя специальныеслужбы:
в структуреисправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовки лиц,отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказания методическойпомощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся за помощью;
за пределамиисправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимойсоциально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом ибытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени послеосвобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях.
Натерритории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания ввиде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральноеказенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция УправленияФедеральной службы исполнения наказания по Самарской области", исполняющеемеры уголовно-правового характера без изоляции от общества, по учетам которогов 2015 году прошло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено4194 человека, в том числе 1029 человек - условно-досрочно. В местах лишениясвободы согласно штатному расписанию работают 33 сотрудника, оказывающихсоциальную помощь освобождающимся, в частиподразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. Вуголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденнымк мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено вдополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторскогосостава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке косвобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна.Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяетсвоевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно,создавать информационную базу освобождающихся принимающей стороной.
Статьей 79Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролироватьповедение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственныйорган.
В соответствии сФедеральным законом "О полиции" контроль заповедением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначенонаказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишениясвободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.
Одновременно сэтим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанностьконтролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.
Как показываетпрактика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных службконтроль за этой категорией лиц является неэффективными недостаточным.
В настоящеевремя острой проблемой является отсутствие специализированного государственногооргана, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишениясвободы.
В результате"массового" освобождения лиц из мест лишения свободы увеличилсярецидив преступлений, совершенных ими в силу различных причин. Одной из них является отсутствие в Российской Федерации службпробации, федеральных законов о социальной помощи лицам, освободившимся из местлишения свободы, а также лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характерабез изоляции от общества, и об административном контроле за лицами,освобожденными из мест лишения свободы, и лицами, осужденными к наказаниям имерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. Оказаниесоциальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых завремя отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершенияими новых преступлений. Эту задачу должны решать во взаимодействии органыисполнительной власти и органы местного самоуправления с представителямиобщественности.
Главнымипроблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихсяиз исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К нимотносятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственныхкатегориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и ихискаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важных жизненныхвопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличие психологическогобарьера в общении в новой микросреде. Перед лицами, освобожденными из местлишения свободы, крайне остро стоит проблема места проживания, особенно вслучае, если они утратили право на жилье или не желают возвращаться к местужительства родственников.
В Самарскойобласти действуют два государственных учреждения социального обслуживания длялиц без определенного места жительства и занятий - Самарский и Тольяттинскийсоциальные приюты, в которых организованы отделения социальной адаптации длялиц, освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданампредоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году),полный комплекс социально-бытовых, медицинских, психологических услуг,оказывается содействие в решении вопросов жизнеустройства. В Самарской областидля лиц пожилого возраста и инвалидов из числа лиц, освобожденных из местлишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживаниюи нуждающихся в постоянном постороннем уходе, работает Красноармейскийспециальный пансионат на 200 койко-мест (с отделением милосердия на 90койко-мест). Для несовершеннолетних лиц указанной категории в городе Сызранифункционирует специализированное учреждение.
Отсутствиеспециализированных приютов для ВИЧ-инфицированных и больных онкологическимизаболеваниями фактически лишает возможности освобождающихся лиц и осужденных кнаказаниям и мерам уголовно-правового характера без изоляции от обществаполучать помощь в бытовом устройстве. Трудности в бытовом и трудовом устройствепосле освобождения испытывают и граждане, больные туберкулезом, не имеющиежилья и родственных связей.
Часть осужденныхнуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороныуголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в частиустановления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного исвоевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данныеправоотношения.
Отдельнаякатегория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность"пройти курс лечения". Им выдаются направления вмедицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихсяот обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительныхинспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменениидополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а призлостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решениявопроса о замене наказания более строгим видом наказания.
Есть категорииосужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудниковуголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной инаркотической зависимости. Всего в 2015 году нуждались в лечении от алкогольнойи наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году - 1505 человек). Однаколечение указанных заболеваний возможно только по их добровольномуволеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденныхза лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанныезаболевания являются социально опасными.
За 2015 год вместах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказании медицинскойпомощи (в 2014 году - 5914 человек). Из них нуждающихся влечении от алкогольной зависимости - 120 человек (в 2014 году - 170 человек) инаркотической зависимости - 1006 человек (в 2014 году - 1022 человека), влечении от туберкулеза - 1141 человек (в 2014 году - 1131 человек), отВИЧ-инфекции - 3777 человек (в 2014 году - 3591 человек).
Основная массаосужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2014 году - 2129 человек, в 2015году - 1795 человек), - это лица, осужденные к исправительным работам. Постановлениямиглав местного самоуправления муниципальных районов и городских округовСамарской области определены организации для отбывания в них данного виданаказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.
В настоящеевремя Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Самарскойобласти включено в перечень организаций для трудоустройства лиц, осужденных кисправительным и обязательным работам. Таким образом, лица, осужденные безизоляции от общества, могут привлекаться для отбытия наказаний на объектахучреждений области, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Осужденныепривлекаются к выполнению простых, неквалифицированных работ, не требующихкакой-либо профессиональной подготовки, несовершеннолетние осужденные - квыполнению посильных для них работ с учетом ограничений, установленных трудовымзаконодательством.
Необходимостьразработки и реализации Подпрограммы обусловлена также следующими причинами:
обеспечениеобщественной безопасности населения;
социально-экономическаяострота проблемы;
межотраслевой имежведомственный характер проблемы;
необходимостьпривлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, религиозных и общественных организаций.
Решение поставленныхпроблем возможно путем реализации Подпрограммы, что сделает возможнымдостижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивнойпреступности.
2. Цельи задачи Подпрограммы с указанием сроков
и этапов еереализации
ЦельюПодпрограммы является обеспечение снижения уровня рецидивной преступности натерритории Самарской области.
Для достиженияцели необходимо решение следующих задач:
ресоциализация лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правовогохарактера;
развитиеинформационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам,отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иныммерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Подпрограммареализуется с 2014 по 2019 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014года, окончание - 31 декабря 2019 года. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход
и итогиреализации Подпрограммы
Для обеспеченияколичественной оценки степени достижения поставленной целиПодпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:
уровеньрецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества;
удельный веспреступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованныхпреступлений;
доля лиц,получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных наосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц,освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственныеучреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказаниилечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюромедико-социальной экспертизы;
количествоинформационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных вспециализированных терминалах и ином информационном пространстве) органамиисполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощилицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимсяиным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.
Значенияпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарскойобласти "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2019годы (далее - Государственная программа).
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлена в приложении 4 Государственной программы.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являютсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленныхзадач.
Переченьмероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.
Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149тыс. рублей.
Мероприятия,указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.6, 2.1, 2.2 раздела II приложения 5 кГосударственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Иные мероприятияфинансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующихорганов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общемобъеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализациюПодпрограммы.
6.Описание мер правового и государственного регулирования
в сфересоциальной реабилитации лиц, отбывших наказание
в виде лишениясвободы, и лиц, осужденных к мерам
уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества
Внастоящее время порядок социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виделишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера безизоляции от общества, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлениемПравительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 "О порядкеобеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованиюосужденных к лишению свободы лиц, привлеченных коплачиваемому труду", постановлением Правительства Российской Федерации от06.02.2004 N 54 "О медицинском освидетельствовании осужденных,представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью",приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30.12.2005 N 262 "Обутверждении Положения о группе социальной защиты осужденных исправительногоучреждения уголовно-исполнительной системы", приказом Министерства юстицииРоссийской Федерации от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказании содействия в трудовом и бытовом устройстве, а такжеоказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания висправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы", приказомМинистерства юстиции Российской Федерации от 01.04.2008 N 80 "Обутверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптации осужденных илиучебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющегоуголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положения олечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющегоуголовные наказания в виде лишения свободы".
Принятиенормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, непредусмотрено.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Общееруководство и контроль за ходом реализацииПодпрограммы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасностиСамарской области.
Ответственныеисполнители Подпрограммы осуществляют руководство и контрольза ходом реализации соответствующих программных мероприятий.
8.Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложениик настоящей Подпрограмме.
Приложение
к Подпрограмме
"Оказаниепомощи лицам, отбывшим
наказание в виделишения свободы,
и лицам,осужденным к мерам
уголовно-правовогохарактера без
изоляции отобщества, и содействие
их социальнойреабилитации"
на 2014 - 2019годы
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, ИЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ
СОЦИАЛЬНОЙРЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2014 - 2019 ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам,отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие ихсоциальной реабилитации" на 2014 - 2019 годы (далее - Подпрограмма) осуществляетсяежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективностиреализации Подпрограммы.
1.Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степень выполнениямероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
2.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениязначений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество показателей(индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение N-го показателя(индикатора);
- значение N-го показателя (индикатора) наконец отчетного года;
F План . - плановаясумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализациюпрограммных мероприятий в отчетном году;
F Факт . - суммафактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы наконец отчетного года.
Для расчетапоказателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы завсе отчетные годы.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за 2016 и последующие годы будет основанана оценке степени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы,так как финансирование мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счетсредств, выделяемых на финансирование текущей деятельности участниковГосударственной программы.
Приложение3
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Обеспечение
правопорядка вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ(ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019ГОДЫ
(далее -Государственная программа)
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение целевого показателя (индикатора) по годам | |||||||
| Отчет 2012 | Оценка 2013 | Плановый период (прогноз) | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | |||||
| Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Подпрограмма 1) | ||||||||||
| Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений | ||||||||||
| Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений | ||||||||||
| 1.1. | Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | единиц | | | | | | 4 | 4 | 4 |
| 1.2. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | % | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 48,0 | 49,0 | 49,5 | 50,0 | 50,5 |
| 1.3. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | % | 45,0 | 46,0 | 48,0 | 48,5 | 49,0 | 49,5 | 50,0 | 50,5 |
| Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств | ||||||||||
| 2.1. | Количество зарегистрированных преступлений | единиц | 60533 | 60500 | 59290 | 50500 | 50300 | 50100 | 49900 | 49700 |
| 2.2. | Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" | % | | | | | | 100 | 100 | 100 |
| Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий | ||||||||||
| 3.1. | Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности | % | 27,40 | 27,00 | 26,50 | 25,00 | 24,50 | 24,25 | 24,00 | 23,75 |
| 3.2. | Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области | единиц | | | | | | 135 | 137 | 139 |
| 3.3. | Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы | единиц | | | | 10 | | | | |
| Задача 4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних | ||||||||||
| 4.1. | Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | % | 5,60 | 5,50 | 5,40 | 5,20 | 5,00 | 4,90 | 4,80 | 4,70 |
| Задача 5. Развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | ||||||||||
| 5.1. | Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | единиц | | | | | | 79 | 79 | 79 |
| 5.2. | Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности | единиц | | | | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Задача 6. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств | ||||||||||
| 6.1. | Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности | | | | | | | 35 | 35 | 35 |
| 6.2. | Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации | | | | | | | 500 | 500 | 500 |
| Задача 7. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений | ||||||||||
| 7.1. | Количество преступлений, совершенных на бытовой почве | | | | | | | 2620 | 2600 | 2580 |
| Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2019 годы (далее - Подпрограмма 2) | ||||||||||
| Цель: обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области | ||||||||||
| Задача 1. Ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера | ||||||||||
| 1.1. | Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | % | 3,60 | 3,30 | 3,15 | 3,00 | 2,85 | 1,8 | 1,75 | 1,70 |
| 1.2. | Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений | % | 39,40 | 40,00 | 39,00 | 38,00 | 37,00 | 36,5 | 36 | 35,5 |
| 1.3. | Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы | % | | | | | | 100 | 100 | 100 |
| Задача 2. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | ||||||||||
| 2.1. | Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества | | | | | | | 37 | 37 | 37 |
Приложение4
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Обеспечение
правопорядка вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ
ХОД И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019ГОДЫ
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) | Примечание |
| 1. | Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | Показатель рассчитывается по формуле: A = Aф, где Aф - фактическое количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, копии протоколов заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений за отчетный год | Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| 2. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | Показатель рассчитывается по формуле: B = (Nопр - Nнд) / Nопр x 100%, где Nопр - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; Nнд - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в отчетном году | Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области | Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области |
| 3. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | Показатель рассчитывается по формуле: C = (Nопр - Nнд) / Nопр x 100%, где Nопр - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; Nнд - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан в отчетном году | Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области | Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области |
| 4. | Количество зарегистрированных преступлений | Показатель рассчитывается по формуле: D = Dф, где Dф - фактическое количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 5. | Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242, но не получивших данное вознаграждение в отчетном году | Ежегодный отчет департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | Данные представляются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | |
| 6. | Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности | Показатель рассчитывается по формуле: F = Fф, где Fф - фактический удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 7. | Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области | Показатель рассчитывается по формуле: G = Gф, где Gф - фактическое количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, включенных в соответствующий региональный реестр по состоянию на 1 декабря отчетного года | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 8 | Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы | Показатель рассчитывается по формуле: H = Hф, где Hф - фактическое количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии государственных контрактов на поставку стационарных постов полиции и актов приема-передачи стационарных постов полиции | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 9. | Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | Показатель рассчитывается по формуле: I = Iф, где Iф - доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 10. | Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | Показатель рассчитывается по формуле: J = N1 + N2 + N3 + N4 + N5 + N6 + N7, где N1 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, N2 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, N3 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, N4 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, N5 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством культуры Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы; N6 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы, N7 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, министерства культуры Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области | Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, министерством культуры Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 11. | Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности | Показатель рассчитывается по формуле: K = Kф, где Kф - фактическое количество мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии протоколов заседания конкурсной комиссии департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области по определению некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - получателей субсидий за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, а также объема субсидий, предоставляемых конкретному получателю | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 12. | Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности | Показатель рассчитывается по формуле: L = N1 + N2 + N3 + N4 + N5, где N1 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Госпрограммы, N2 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, N3 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, N4 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы, N5 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области | Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 13. | Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации | Показатель рассчитывается по формуле: M = Mф, где Mф - фактическое количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области | Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| 14. | Количество преступлений, совершенных на бытовой почве | Показатель рассчитывается по формуле: N = Nф, где Nф - фактическое количество преступлений, совершенных на бытовой почве, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 15. | Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | Показатель рассчитывается по формуле: O = Oф, где Oф - фактический уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в отчетном году | Ежегодный отчет Управления ФСИН России по Самарской области | Данные представляются Управлением ФСИН России по Самарской области |
| 16. | Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений | Показатель рассчитывается по формуле: P = Pф, где Pф - фактический удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 17. | Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы | Показатель рассчитывается по формуле: R = Nпл / Nобр x 100%, где Nпл - количество лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году; Nобр - общее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области | Данные представляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерством здравоохранения Самарской области |
| 18. | Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества | Показатель рассчитывается по формуле: S = N1 + N2 + N3 + N4, где N1 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, N2 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством образования и науки Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, | Ежегодные отчеты департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерства образования и науки Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| | | N3 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы, N4 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы | | |
Приложение5
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Обеспечение
правопорядка вСамарской области"
на 2014 - 2019годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2019ГОДЫ
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Исполнители мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий) | ||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | Всего | |||||||
| I. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2019 годы (далее - Подпрограмма 1) | |||||||||||||
| Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений | |||||||||||||
| Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений | |||||||||||||
| 1.1. | Проведение на регулярной основе заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент) | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатели: пункты 1.1, 1.2 и 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.2. | Осуществление анализа имеющейся нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений | Департамент | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.3. | Проведение исследований оценки населением уровня криминогенности в регионе, а также удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан | Департамент, департамент мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 2014 - 2019 годы | 400 | 400 | 200 | 295 | 295 | 295 | 1885 | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан | ||
| 1.4. | Оказание содействия в работе административных комиссий, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | Департамент, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.5. | Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере профилактики правонарушений | Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.6. | Рассмотрение предложений заинтересованных органов и организаций по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере профилактики правонарушений | Департамент, областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.7. | Организация и проведение выездных мероприятий с целью изучения состояния дел в сфере профилактики правонарушений на территории конкретных муниципальных образований | Областная межведомственная комиссия по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств | |||||||||||||
| 2.1. | Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | | | | | ||||||||
| 2.1.1. | Декриминализация оптовых и розничных рынков Самарской области с целью защиты российских потребителей и производителей | Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности | ||||||||
| 2.1.2. | Обеспечение действенной защиты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов малого и среднего бизнеса, инвесторов и акционеров от преступных посягательств со стороны криминальных структур | Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 2.2. | Организация и проведение комплекса мероприятий в сфере контроля за оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции с привлечением заинтересованных органов | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности | ||||||||
| 2.3. | Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих выявлению и пресечению нарушений конституционных прав и свобод граждан в период подготовки и проведения выборов различного уровня | Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию), Департамент | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений | ||||||||
| 2.4. | Выплата вознаграждения за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств | Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 2014 - 2019 годы | 300 | 300 | 395 | 300 | 300 | 300 | 1895 | Показатель - пункт 2.2 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; снижение общего количества зарегистрированных преступлений | ||
| 2.5. | Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мониторинга ситуации, связанной с хищениями и незаконным оборотом нефтепродуктов | Министерство промышленности и технологий Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений | ||||||||
| 2.6. | Организация и осуществление информационного взаимодействия в сфере трудовой миграции с заинтересованными органами, направленного на соблюдение действующего законодательства | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений | ||||||||
| 2.7. | Разработка и реализация комплекса мероприятий по снижению экономической привлекательности незаконного использования иностранной рабочей силы организациями и предпринимателями области | Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство образования и науки Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат: снижение общего количества зарегистрированных преступлений | ||||||||
| Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий | |||||||||||||
| 3.1. | Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных объединений населения по охране общественного порядка | Департамент, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 2014 год | 7500 | | | | | | 7500 | Показатель - пункт 3.1 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||
| 3.2. | Предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2015 - 2019 годы | | 7500 | 6375 | 6375 | 6375 | 6375 | 33 000 | Показатель - пункт 3.2 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||
| 3.3. | Организация и проведение во взаимодействии с заинтересованными органами мероприятий, способствующих обеспечению общественного порядка и безопасности граждан при проведении общественно-политических, культурно-зрелищных и спортивно-массовых мероприятий | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области, Администрация Губернатора Самарской области, министерство культуры Самарской области, министерство спорта Самарской области, департамент по делам молодежи Самарской области | 2014 - 2019 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 3.1 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: снижение удельного веса уличной преступности; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 3.4. | Проведение семинара-совещания по вопросу реализации Федерального закона "Об участии граждан в охране общественного порядка" | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2017 - 2019 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 3.2 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области, снижение удельного веса уличной преступности | |||||||
| 3.5. | Построение недостающих сегментов интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2014 год | 41731 | | | | | | 41731 | Показатель - пункт 3.1 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; снижение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности | ||
| 3.6. | Техническое обслуживание интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2014 - 2019 годы | 9132 | 12656 | 10682 | 10680 | 12656 | 12656 | 68462 | Показатель - пункт 3.1 задачи 3 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; снижение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности | ||
| 3.7. | Организация обеспечения размещения элементов интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара на территории и объектах различных форм собственности во взаимодействии с заинтересованными органами | ||||||||||||