Постановление Правительства Самарской области от 23.12.2016 № 797
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.10.2008 N 431 "Об оплате труда работников подведомственных министерству образования и науки Самарской области образовательных учреждений и учреждений, созданных для реализации...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 декабря 2016 г. N 797
О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области
от 29.10.2008 N 431 "Об оплате труда работниковподведомственных
министерству образования и науки Самарской областиобразовательных
учреждений и учреждений, созданных для реализацииотдельных функций
государственного управления в сфере образования инауки, и утверждении
методик расчета нормативных затрат на оказаниегосударственных услуг в
сфере образования в расчете на одного обучающегося,воспитанника за счет
средств областного бюджета"
В целяхприведения нормативных правовых актов Самарской области в соответствие сдействующим законодательством Правительство Самарской области постановляет:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 29.10.2008 N 431 "Об оплате трудаработников подведомственных министерству образования и науки Самарской областиобразовательных учреждений и учреждений, созданных для реализации отдельныхфункций государственного управления в сфере образования и науки, и утвержденииметодик расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования в расчете на одного обучающегося, воспитанника за счет средствобластного бюджета" следующие изменения:
в пункте 2:
абзац девятыйизложить в следующей редакции:
"Методикурасчета нормативных затрат на оказание государственной услуги в сфереобразования по реализации основных профессиональных образовательных программпрофессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиямрабочих, должностям служащих по очной форме обучения в расчете на одинчеловеко-час за счет средств областного бюджета и базового норматива затрат наоказание государственной услуги в сфере образования по реализации основныхпрофессиональных образовательных программ профессионального обучения - программпрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих по очнойформе обучения в расчете на один человеко-час;";
в абзацахдесятом и одиннадцатом слова "основных профессиональных" исключить;
дополнитьабзацем следующего содержания:
"Методикурасчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрамипсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, врасчете на одного получателя за счет средств областного бюджета и базовогонорматива затрат на оказание государственных услуг в сфере образования,оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрамипсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, врасчете на одного получателя.";
в пункте 2.1слова "основных профессиональных" исключить;
в Положении обоплате труда работников подведомственных министерству образования и наукиСамарской области образовательных учреждений и учреждений, созданных дляреализации отдельных функций государственного управления в сфере образования инауки:
в пункте 1.1слова "от06.10.2016 N 578 "Об оплате труда работников государственногобюджетного нетипового общеобразовательного учреждения Самарской области"Самарский региональный центр для одаренных детей" и внесенииизменений в отдельные постановления Правительства Самарскойобласти".";
пункт 2.1изложить в следующей редакции:
"2.1.Формирование фонда оплаты труда работников образовательных учреждений, заисключением учреждений, созданных для реализации отдельных функцийгосударственного управления в сфере образования и науки, осуществляется всоответствии с нормативными затратами на оказание государственных услуг в сфереобразования в расчете на одного обучающегося (воспитанника, ребенка,получателя) и (или) один человеко-час в части расходов на оплату трудаработников по формуле
где NROPzi- величина нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования в расчете на одного обучающегося (воспитанника, ребенка,получателя), являющегося потребителем соответствующей i-й государственнойуслуги в сфере образования, за счет средств областного бюджета в части расходовна оплату труда работников;
NROHzi- величина нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования в расчете на один человеко-час за счет средств областного бюджета;
Dki -численность обучающихся (воспитанников, детей, получателей), являющихсяпотребителями соответствующей i-й государственной услуги в сфере образования,по состоянию на 1 января и 1 сентября;
Qki -количество человеко-часов соответствующей i-й государственной услуги в сфереобразования по состоянию на 1 января и 1 сентября;
nZ -количество месяцев в z-м периоде;
i - наименованиесоответствующей i-й государственной услуги в сфере образования;
z - порядковыйномер периода;
k - дата,которая используется при расчете численности обучающихся (воспитанников, детей,получателей) и (или) человеко-часов для определения объема средств областногобюджета на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на 1января и 1 сентября;
12 - количествомесяцев в году.";
Методику расчетанормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования пореализации основных профессиональных образовательных программ профессиональногообучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностямслужащих в расчете на одного обучающегося по очной форме обучения за счетсредств областного бюджета и базового норматива затрат на оказаниегосударственной услуги в сфере образования по реализации основныхпрофессиональных образовательных программ профессионального обучения - программпрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих врасчете на одного обучающегося по очной форме обучения изложить в редакциисогласно приложению 1 к настоящему Постановлению;
в наименовании ипо тексту Методики расчета нормативных затрат на оказание государственнойуслуги в сфере образования по реализации основных профессиональныхобразовательных программ среднего профессионального образования - программподготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на одного обучающегосяза счет средств областного бюджета и базового норматива затрат на оказаниегосударственной услуги в сфере образования по реализации основныхпрофессиональных образовательных программ среднего профессионального образования- программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на одногообучающегося и Методики расчета нормативных затрат на оказание государственнойуслуги в сфере образования по реализации основных профессиональныхобразовательных программ среднего профессионального образования - программподготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счетсредств областного бюджета и базового норматива затрат на оказаниегосударственной услуги в сфере образования по реализации основныхпрофессиональных образовательных программ среднего профессиональногообразования - программ подготовки специалистов среднего звена в расчете наодного обучающегося слова "основных профессиональных" исключить;
дополнитьМетодикой расчета нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфереобразования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрамипсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области, врасчете на одного получателя за счет средств областного бюджета и базовогонорматива затрат на оказание государственных услуг в сфере образования,оказываемых государственными бюджетными учреждениями - центрамипсихолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарской области врасчете на одного получателя в редакции согласно приложению 2 к настоящемуПостановлению.
2. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
3. НастоящееПостановление вступает в силу с 1 января 2017 года.
Первыйвице-губернатор - председатель
ПравительстваСамарской области
А.П.НЕФЕДОВ
Приложение1
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 23 декабря2016 г. N 797
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАНОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
УСЛУГИ В СФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ
ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБУЧЕНИЯ -ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ
ПО ПРОФЕССИЯМРАБОЧИХ, ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ ПО ОЧНОЙ ФОРМЕ
ОБУЧЕНИЯ ВРАСЧЕТЕ НА ОДИН ЧЕЛОВЕКО-ЧАС ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ
ОБЛАСТНОГОБЮДЖЕТА И БАЗОВОГО НОРМАТИВА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙУСЛУГИ В СФЕРЕ ОБРАЗОВАНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
ОСНОВНЫХПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГООБУЧЕНИЯ - ПРОГРАММ ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ
ПОДГОТОВКИ ПОПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ, ДОЛЖНОСТЯМ СЛУЖАЩИХ
ПО ОЧНОЙ ФОРМЕОБУЧЕНИЯ В РАСЧЕТЕ НА ОДИН ЧЕЛОВЕКО-ЧАС
Введениенормативных затрат на оказание государственной услуги в сфере образования пореализации основных профессиональных образовательных программ профессиональногообучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих,должностям служащих по очной форме обучения в расчете на один человеко-час засчет средств областного бюджета позволяет формировать бюджеты государственныхучреждений среднего профессионального образования Самарской области (далее - образовательноеучреждение), определять потребности в финансовых средствах, оптимизироватьзатраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовыхпотоков в сфере образования.
Нормативнаяправовая база
Нормативнойправовой базой настоящей Методики являются:
Бюджетный кодексРоссийской Федерации;
Федеральныйзакон "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации";
ЗаконСамарской области "Об оплате труда работников государственных учрежденийСамарской области";
приказМинистерства образования Российской Федерации от 06.01.2000 N 7 "Овведении в действие перечня профессий начального профессиональногообразования";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 18.04.2013 N 292"Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательнойдеятельности по основным программам профессионального обучения";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 02.07.2013 N 513"Об утверждении Перечня профессий рабочих, должностей служащих, по которымосуществляется профессиональное обучение";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040"Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат наоказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки имолодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовое обеспечениевыполнения государственного (муниципального) задания на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным(муниципальным) учреждением".
Порядок
расчетанормативных затрат на оказание
государственнойуслуги в сфере образования по реализации
основныхпрофессиональных образовательных программ
профессиональногообучения - программ профессиональной
подготовки попрофессиям рабочих, должностям служащих
по очной формеобучения в расчете на один человеко-час
за счет средствобластного бюджета
Нормативныезатраты на оказание государственной услуги в сфере образования по реализацииосновных профессиональных образовательных программ профессионального обучения -программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащихв расчете на один человеко-час по очной форме обучения за счет средствобластного бюджета (далее - нормативные затраты) определяются на основебазового норматива затрат на оказание государственной услуги в сфереобразования по реализации основных профессиональных образовательных программпрофессионального обучения - программ профессиональной подготовки по профессиямрабочих, должностям служащих в расчете на один человеко-час по очной формеобучения за счет средств областного бюджета (далее - базовый норматив затрат) икорректирующего коэффициента, учитывающего местонахождение образовательногоучреждения, особенности организации и осуществления образовательного процесса,и рассчитываются по формуле
НЗ = БН x К,
где БН - базовыйнорматив затрат;
К - корректирующийкоэффициент, учитывающий местонахождение образовательного учреждения,особенности организации и осуществления образовательного процесса.
В целях расчетанормативных затрат применяются коэффициенты, учитывающие особенности реализацииосновных профессиональных образовательных программ профессионального обучения:
для обучающихсябез ограниченных возможностей здоровья в государственных образовательныхучреждениях среднего профессионального образования, расположенных в городскойместности;
для обучающихсябез ограниченных возможностей здоровья в государственных образовательныхучреждениях среднего профессионального образования, расположенных в сельскойместности;
для обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательныхучреждениях среднего профессионального образования, расположенных в городскойместности;
для обучающихсяс ограниченными возможностями здоровья в государственных образовательныхучреждениях среднего профессионального образования, расположенных в сельской местности.
Порядок
расчета базовогонорматива затрат на оказание
государственнойуслуги в сфере образования по реализации
основныхпрофессиональных образовательных программ
профессиональногообучения - программ профессиональной
подготовки попрофессиям рабочих, должностям служащих
в расчете наодин человеко-час за счет средств
областногобюджета
Базовый нормативзатрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных соказанием государственной услуги, и базового норматива затрат наобщехозяйственные нужды при оказании государственной услуги и определяется поформуле
БН = БНГ + БНХ,
где БНГ -базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственнойуслуги;
БНХ - базовыйнорматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги.
Базовый нормативзатрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги,определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги,затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) впроцессе оказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственносвязанных с оказанием услуги, и рассчитывается по формуле
БНГ = ССПУ + ЗО,
где ССПУ -стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательныхучреждениях;
ЗО - затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессеоказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные соказанием услуги.
Стандартная(базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учрежденияхпредставляет собой расходы на оплату труда педагогических работников ирассчитывается на один человеко-час исходя из следующих показателей:
годоваяпедагогическая нагрузка преподавателя;
количествообучающихся в группе, фактически сложившееся в Самарской области;
объемобязательных аудиторных занятий и практики в часах;
средняяквалификационная категория преподавателей образовательных учреждений,фактически сложившаяся в Самарской области;
средняяквалификационная категория мастеров производственного обучения вобразовательных учреждениях, фактически сложившаяся в Самарской области;
средняяквалификационная категория иных педагогических работников образовательныхучреждений, фактически сложившаяся в Самарской области;
средний размердолжностного оклада преподавателя, фактически сложившийся в образовательныхучреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средств областногобюджета;
средний размердолжностного оклада мастера производственного обучения, фактически сложившийсяв образовательных учреждениях Самарской области и выплачиваемый за счет средствобластного бюджета;
средний размердолжностного оклада иных педагогических работников образовательных учреждений,фактически сложившийся в образовательных учреждениях Самарской области ивыплачиваемый за счет средств областного бюджета;
количествоставок иных педагогических работников образовательных учреждений на группу,фактически сложившееся в Самарской области;
коэффициент,увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда на величину специальной части, -1,128;
коэффициентувеличения базовой и специальной частей фонда оплаты труда на величинустимулирующей части - 1,237.
Фонд оплаты трудаработников образовательного учреждения состоит из базовой, специальной,стимулирующей частей фонда оплаты труда.
В состав базовойчасти включаются расходы на оплату труда педагогических работников согласноштатному расписанию.
В составспециальной части фонда оплаты труда включаются:
компенсационныевыплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время,выходные и нерабочие праздничные дни;
доплатыпедагогическим работникам за проверку тетрадей и письменных работ, заведованиеэлементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими и т.д.),консультации и дополнительные занятия с обучающимися и другие доплаты заосуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностямиработников;
выплаты заученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, РоссийскойФедерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы,орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфереобразования.
В составстимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплатыстимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числеруководителю образовательного учреждения.
На очередной ипоследующие годы расходы на фонд оплаты труда в расчете на один человеко-час вобразовательном учреждении определяются исходя из величины должностных окладов(окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаютсяПравительством Самарской области.
Стандартная(базовая) стоимость педагогической услуги в образовательных учрежденияхопределяется по формуле
где СДОп -средний должностной оклад преподавателя;
СДОм - среднийразмер должностного оклада мастера производственного обучения;
СДОпп - среднийразмер должностного оклада иных педагогических работников;
АУ -максимальная аудиторная нагрузка на 1 обучающегося в неделю;
Кун - количествоучебных недель в году с учетом всех видов практики;
КСм - количествоставок мастеров производственного обучения на группу;
КСпп -количество ставок иных педагогических работников образовательных учреждений нагруппу, фактически сложившееся в Самарской области;
12 - количествомесяцев в году;
К1 -коэффициент, увеличивающий базовую часть фонда оплаты труда работниковобразовательного учреждения на величину специальной части фонда оплаты труда(1,1128);
К2 -коэффициент, увеличивающий базовую и специальную части фонда оплаты трудаработников образовательного учреждения на величину стимулирующей части фондаоплаты труда (1,237);
К3 -коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников образовательногоучреждения на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, атакже на обязательное социальное страхование от несчастных случаев напроизводстве и профессиональных заболеваний;
ПН - годоваяпедагогическая нагрузка преподавателя за ставку;
ЧВ - количествообучающихся в группе;
КУЧ - количествочасов на реализацию основной профессиональной образовательной программыпрофессионального обучения - программы профессиональной подготовки попрофессиям рабочих, должностям служащих по очной форме обучения.
Затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессеоказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные соказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса приростак предыдущему году для иных расходов.
Базовый нормативзатрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги включаетв себя расходы на оплату труда административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.
Базовый нормативзатрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услугиопределяется по формуле
БНХ = ФОТ + ЗХ,
где ФОТ -расходы на оплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного,обслуживающего персонала;
ЗХ - затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.
Расходы наоплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного,обслуживающего персонала определяются по формуле
ФОТ = ССПУ x КС,
где ССПУ -стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги в образовательныхучреждениях;
КС - отношениерасходов на оплату труда административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала к стандартной (базовой) стоимостипедагогической услуги в образовательных учреждениях, фактически сложившееся вгосударственных образовательных учреждениях Самарской области.
Затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги,ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему годудля иных расходов.
В составбазового норматива затрат входят следующие расходы:
оплата труда иначисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсациистоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальныхуслуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательным процессом)ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечениюкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями, расходов на выплаты вразмере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иныевыплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией иреорганизацией образовательного учреждения);
оплата работ,услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг по реализацииосновных профессиональных образовательных программ профессионального обучения -программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих(за исключением расходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы запользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой договора арендыили субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий,помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции,дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходовпо реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплатеопытно-конструкторских и опытно-технологических, геолого-разведочных работ,расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов попроведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработкипроектно-сметной документации для строительства, реконструкции, техническогоперевооружения объектов);
прочие расходы,осуществляемые в целях оказания государственных услуг по реализации основныхпрофессиональных образовательных программ профессионального обучения - программпрофессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих (заисключением расходов на уплату налога на землю и налога на имущество);
расходы наприобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря,применяемых в процессе реализации основных профессиональных образовательныхпрограмм профессионального обучения - программ профессиональной подготовки попрофессиям рабочих, должностям служащих;
расходы пооплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг пореализации основных профессиональных образовательных программ профессиональногообучения - программ профессиональной подготовки по профессиям рабочих,должностям служащих сырья и материалов, предназначенных для однократногоиспользования в процессе деятельности образовательного учреждения в течениепериода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а такжепредметов, используемых в процессе деятельности образовательного учреждения втечение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основнымсредствам.
Приложение2
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 23 декабря2016 г. N 797
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАНОРМАТИВНЫХ ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ
В СФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ -ЦЕНТРАМИ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ,
МЕДИЦИНСКОЙ ИСОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, В РАСЧЕТЕ
НА ОДНОГОПОЛУЧАТЕЛЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА
И БАЗОВОГОНОРМАТИВА ЗАТРАТ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
УСЛУГ В СФЕРЕОБРАЗОВАНИЯ, ОКАЗЫВАЕМЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
БЮДЖЕТНЫМИУЧРЕЖДЕНИЯМИ - ЦЕНТРАМИ ПСИХОЛОГО-ПЕДАГОГИЧЕСКОЙ,
МЕДИЦИНСКОЙ ИСОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ,
В РАСЧЕТЕ НАОДНОГО ПОЛУЧАТЕЛЯ
Введениенормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования врасчете на одного получателя за счет средств областного бюджета (далее -нормативные затраты) позволяет формировать бюджеты государственных бюджетныхучреждений - центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощиСамарской области (далее - учреждение), определять потребности в финансовыхсредствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формированиии прохождении финансовых потоков в сфере образования.
НастоящаяМетодика применяется для расчета нормативных затрат на оказание государственныхуслуг в сфере образования в расчете на одного получателя по осуществлению:
психолого-медико-педагогическогообследования;
психолого-педагогическогоконсультирования обучающихся, их родителей (законных представителей) ипедагогических работников;
коррекционно-развивающей,компенсирующей и логопедической помощи обучающимся.
Нормативнаяправовая база
Нормативнойправовой базой настоящей Методики являются:
Бюджетный кодексРоссийской Федерации;
Федеральныйзакон "Об образовании в Российской Федерации";
Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации";
Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
Федеральный закон"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральныйзакон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегиидействий в интересах детей на 2012 - 2017 годы";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 01.06.2013 N 499"Об утверждении порядка организации и осуществления образовательнойдеятельности по дополнительным профессиональным программам";
приказ Министерстваобразования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155 "Обутверждении федерального государственного образовательного стандартадошкольного образования";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 19.12.2014 N 1598"Об утверждении федерального государственного образовательного стандартаначального общего образования обучающихся с ограниченными возможностямиздоровья";
приказМинистерства образования и науки Российской Федерации от 22.09.2015 N 1040"Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат наоказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования, науки имолодежной политики, применяемых при расчете объема субсидии на финансовоеобеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказаниегосударственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) государственным(муниципальным) учреждением";
постановлениеГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.2821-10"Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обученияв общеобразовательных учреждениях";
постановлениеГлавного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013N 26 "Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 "Санитарно-эпидемиологическиетребования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольныхобразовательных организаций";
ЗаконСамарской области "Об оплате труда работников государственных учрежденийСамарской области";
ЗаконСамарской области "Об образовании в Самарской области".
Порядок
расчетанормативных затрат на оказание
государственныхуслуг в сфере образования, оказываемых
государственнымибюджетными учреждениями - центрами
психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи
Самарскойобласти, в расчете на одного получателя
Нормативныезатраты на оказание государственных услуг в сфере образования, оказываемыхгосударственными бюджетными учреждениями - центрами психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи Самарской области, в расчете на одногополучателя за счет средств областного бюджета (далее - нормативные затраты)определяются на основе базового норматива затрат на оказание государственныхуслуг в сфере образования, оказываемых государственными бюджетными учреждениями- центрами психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи Самарскойобласти, в расчете на одного получателя за счет средств областного бюджета(далее - базовый норматив затрат) и корректирующего коэффициента, учитывающегоособенности оказания услуги, и рассчитываются по формуле
НК = БН x К
где БН - базовыенормативные затраты;
К -корректирующий коэффициент.
В целях расчетанормативных затрат применяются корректирующие коэффициенты, учитывающиеособенности оказания услуг учреждениями Самарской области, в расчете:
на одногополучателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которымпредоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях,расположенных в городской местности;
на одногополучателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которымпредоставление услуги осуществляется в групповой форме, в учреждениях,расположенных в сельской местности;
на одногоребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услугиосуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в городскойместности;
на одногоребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услугиосуществляется в групповой форме, в учреждениях, расположенных в сельскойместности;
на одного получателя,кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставлениеуслуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных вгородской местности;
на одногополучателя, кроме детей с ограниченными возможностями здоровья, которымпредоставление услуги осуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях,расположенных в сельской местности;
на одногоребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услугиосуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в городскойместности;
на одногоребенка с ограниченными возможностями здоровья, которым предоставление услугиосуществляется в индивидуальной форме, в учреждениях, расположенных в сельскойместности.
Порядок
расчета базовогонорматива затрат на оказание
государственныхуслуг в сфере образования, оказываемых
государственнымибюджетными учреждениями - центрами
психолого-педагогической,медицинской и социальной помощи
Самарскойобласти, в расчете на одного получателя за счет
средствобластного бюджета
Базовый нормативзатрат состоит из базового норматива затрат, непосредственно связанных соказанием государственной услуги, и базового норматива затрат наобщехозяйственные нужды при оказании государственной услуги и определяется поформуле
БН = БНГ + БНХ,
где БНГ -базовый норматив затрат, непосредственно связанных с оказанием государственнойуслуги;
БНХ - базовыйнорматив затрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги.
Базовый нормативзатрат, непосредственно связанных с оказанием государственной услуги,определяется на основе стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги,затрат на приобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) впроцессе оказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственносвязанных с оказанием услуги, и рассчитывается по формуле
БНГ = ССПУ + ЗО,
где ССПУ -стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги по осуществлениюпсихолого-медико-педагогического обследования в расчете на одного получателя;
ЗО - затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессеоказания государственной услуги, и иных затрат, непосредственно связанных соказанием услуги, в расчете на одного получателя.
Стандартная(базовая) стоимость педагогической услуги представляет собой расходы на оплатутруда педагогических работников учреждения и рассчитывается на одногополучателя исходя из следующих показателей:
средняяквалификационная категория педагогических работников, фактически сложившаяся в учрежденияхСамарской области;
средний размердолжностного оклада педагогических работников, фактически сложившийся вучреждениях Самарской области, за счет средств областного бюджета;
продолжительностьрабочего времени педагогических работников в год в часах;
средняяпродолжительность услуги в часах (включает все составляющие элементы услуги),фактически сложившаяся в учреждениях Самарской области;
структура фондаоплаты труда работников образовательного учреждения, состоящая из базовой,специальной и стимулирующей частей, фактически сложившаяся в учрежденияхСамарской области.
В состав базовойчасти включаются расходы педагогических работников согласно штатномурасписанию.
В составспециальной части фонда оплаты труда включаются:
компенсационныевыплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время,выходные и нерабочие праздничные дни;
доплаты заосуществление деятельности, не предусмотренной должностными обязанностямиработников;
выплаты заученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, РоссийскойФедерации или Самарской области, соответствующее профилю выполняемой работы,орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфереобразования.
В составстимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплатыстимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числеруководителю учреждения.
На очередной ипоследующие годы расходы на фонд оплаты труда в расчете на каждого получателяопределяются исходя из величины должностных окладов (окладов) работников,размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарскойобласти.
Стандартная(базовая) стоимость педагогической услуги в учреждениях определяется по формуле
где СДОп -средний размер должностного оклада педагогических работников, фактическисложившийся в учреждении и выплачиваемый за счет средств областного бюджета;
12 - количествомесяцев в году;
Прв -продолжительность рабочего времени педагогических работников в год в часах;
Т - среднеевремя на оказание услуги, сложившееся в учреждениях Самарской области, в часах;
Ксп -коэффициент, увеличивающий размер базовой части фонда оплаты труда работниковучреждения на величину специальной части фонда оплаты труда;
Кст -коэффициент, увеличивающий размер базовой и специальной частей фонда оплатытруда работников учреждения на величину стимулирующей части фонда оплаты труда;
Кн -коэффициент, увеличивающий фонд оплаты труда работников учреждения на величинурасходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации,Фонд социального страхования Российской Федерации, федеральный итерриториальные фонды обязательного медицинского страхования, а также наобязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве ипрофессиональных заболеваний.
Затраты наприобретение материальных запасов, потребляемых (используемых) в процессеоказания государственной услуги, и иные затраты, непосредственно связанные соказанием услуги, ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса приростак предыдущему году для иных расходов.
Базовый нормативзатрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услуги включаетв себя расходы на оплату труда административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала и затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.
Базовый нормативзатрат на общехозяйственные нужды при оказании государственной услугиопределяется по формуле
НЗХ = ФОТ + ЗХ,
где ФОТ -расходы на оплату труда административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала;
ЗХ - затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги.
Расходы наоплату труда административно-хозяйственного, учебно-вспомогательного,обслуживающего персонала определяются по формуле
ФОТ = ССПУ x КС,
где ССПУ -стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги;
КС - отношениерасходов на оплату труда административно-хозяйственного,учебно-вспомогательного, обслуживающего персонала к стандартной (базовой)стоимости педагогической услуги.
Затраты наобщехозяйственные нужды, необходимые для оказания государственной услуги,ежегодно устанавливаются исходя из значений индекса прироста к предыдущему годудля иных расходов.
В составбазового норматива затрат входят следующие расходы:
оплата труда иначисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсациистоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, стоимости коммунальныхуслуг, по осуществлению педагогическим работникам (в том числе руководящимработникам, деятельность которых связана с образовательным процессом)ежемесячной денежной выплаты в целях содействия их обеспечениюкнигоиздательской продукцией и периодическими изданиями, расходов на выплаты вразмере среднемесячного заработка на период трудоустройства, а также иныевыплаты компенсационного характера в случае увольнения в связи с ликвидацией иреорганизацией образовательного учреждения);
оплата работ,услуг, необходимых в целях оказания государственных услуг (за исключениемрасходов по оплате коммунальных услуг, арендной платы за пользование имуществомв части расходов, связанных с оплатой договора аренды или субаренды зданий,помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включаярасходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации),расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятниковистории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских иопытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг пострахованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядныхпроектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметнойдокументации для строительства, реконструкции, технического перевооруженияобъектов);
прочие расходы,осуществляемые в целях оказания государственных услуг (за исключением расходовна уплату налога на землю и налога на имущество);
расходы пооплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг сырья иматериалов, предназначенных для однократного использования в процесседеятельности образовательного учреждения в течение периода, не превышающего 12месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процесседеятельности образовательного учреждения в течение периода, превышающего 12месяцев, но не относящихся к основным средствам.