Постановление Правительства Самарской области от 17.05.2017 № 323
Об утверждении государственной программы Самарской области "Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области" на 2017 - 2025 годы и внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 30.12.2011 N 912...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 мая 2017 г. N 323
Об утверждении государственной программы Самарскойобласти
"Поддержка инициатив населения муниципальныхобразований
в Самарской области" на 2017 - 2025 годы ивнесении
изменений в постановление Правительства Самарскойобласти
от 30.12.2011 N 912 "Об установлении общихтребований
к предоставлению и распределению субсидий изобластного
бюджета местным бюджетам в Самарской области, атакже
Порядка формирования перечня расходных обязательств
муниципальных образований в Самарской области,возникающих
при выполнении полномочий органов местногосамоуправления
по вопросам местного значения, в целях софинансирования
которых предоставляются субсидии из областногобюджета"
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
В соответствиисо статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в целях поддержкиинициатив населения по развитию территорий муниципальных образований вСамарской области Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области"Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарскойобласти" на 2017 - 2025 годы (далее - Государственная программа).
2.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 30.12.2011 N 912 "Об установлении общихтребований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в Самарской области, а также Порядка формирования перечнярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области,возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления повопросам местного значения, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из областного бюджета" следующиеизменения:
вПорядке формирования перечня расходных обязательств муниципальных образований вСамарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из областного бюджета:
пункт1 дополнить абзацем следующего содержания:
"субсидийиз областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, связанныхс реализацией мероприятий по поддержке инициатив населения муниципальныхобразований в Самарской области.";
пункт1 Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областногобюджета местным бюджетам в Самарской области изложить в следующей редакции:
"1.Общие требования к предоставлению и распределению субсидий из областногобюджета местным бюджетам в Самарской области не распространяются на нормативныеправовые акты, регулирующие предоставление и (или) расходование:
субсидийиз резервного фонда Правительства Самарской области и резервного фондаГубернатора Самарской области;
субсидийместным бюджетам для софинансирования расходныхобязательств по вопросам местного значения, предоставляемых с учетом выполненияпоказателей социально-экономического развития;
субсидий,софинансирование которых осуществляется за счетсредств федерального бюджета и (или) средств Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства;
субсидийиз областного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, связанныхс реализацией мероприятий по поддержке инициатив населения муниципальныхобразований в Самарской области.
Субсидии,указанные в абзацах втором, третьем, четвертом настоящего пункта, могутпредоставляться вне рамок государственных программ Самарской области (далее -программы).".
3.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие наосновании настоящего Постановления, исполняются Самарской областьюсамостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объемабюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год вустановленном порядке соответствующему главному распорядителю средствобластного бюджета на реализацию мероприятий Государственной программы.
4.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на АдминистрациюГубернатора Самарской области (Овчинникова).
5.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
6.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор -
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утверждена
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 17 мая 2017г. N 323
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВНАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2017 - 2025 ГОДЫ
(далее - Государственная программа)
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.12.2017 № 780);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919);
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
(В редакции Постановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Поддержка инициатив населения муниципальных образований в Самарской области" на 2017 - 2025 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение Губернатора Самарской области от 11.01.2017 N АГ-8/5 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Администрация Губернатора Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Самарской области (по согласованию); Ассоциация "Совет муниципальных образований Самарской области" (по согласованию); департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство транспорта и автомобильных дорог Самарской области; министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области; департамент туризма Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области; управление государственной охраны объектов культурного наследия Самарской области |
| Цель Государственной программы | - | создание эффективного механизма вовлечения населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий |
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 16.05.2018 № 262) | ||
--------------------------------
<1>Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлениемПравительства Самарской области.
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы
в сфере реализацииГосударственной программы, показатели
и анализ рисковреализации Государственной программы
Одной изосновных проблем в сфере развития и благоустройства территорий муниципальныхобразований в Самарской области является отсутствие детских игровых площадок,зон отдыха во дворах, площадок для занятий физической культурой и спортом, иныхобщедоступных объектов физической культуры и спорта и т.п. Неухоженностьтерриторий общего пользования негативно влияет на эмоциональное состояние икачество жизни населения Самарской области. В связи со сложившейсяфинансово-экономической ситуацией необходимо привлечение внебюджетных средств,в том числе средств граждан и организаций, на реализацию мероприятий поразвитию территорий муниципальных образований в Самарской области. Запущенностьтерриторий муниципальных образований приводит к тому, что население зачастуюготово самостоятельно выйти с инициативой, направленной на решение указанныхпроблем, в том числе с использованием собственных средств и (или) своего труда.Однако отсутствие опыта и навыков инициирования подобных предложений являетсясдерживающим фактором для более активного участия населения в реализациимероприятий по развитию территорий муниципальных образований. Создание же такихгарантий будет способствовать решению проблемы создания комфортных условий дляпроживания населения в Самарской области и, как следствие, концентрации врегионе человеческого капитала, обеспечению устойчивогосоциально-экономического развития муниципальных образований, повышениютуристической привлекательности и привлечению инвестиций.
Кпреимуществам государственной поддержки инициатив населения по развитиютерриторий муниципальных образований Самарской области относятся:
увеличениедоходов местных бюджетов за счет поступающих средств самообложения граждан ииных неналоговых платежей, направляемых на решение конкретных проблем, которыенаселение соответствующих муниципальных образований считает наиболееактуальными;
получениеотносительно быстрых результатов в развитии территорий муниципальныхобразований и удовлетворенность населения деятельностью органами власти.
Решениюпроблемы в целом способствует реализация комплекса программных мероприятий,предусмотренных Государственной программой.
Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить системный подход к решениюпоставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Государственнойпрограммы и оценку их результатов.
Приреализации Государственной программы могут возникнуть следующие риски:
высокаяинфляция;
отсутствиеили недостаточное финансирование мероприятий Государственной программы за счетсредств областного бюджета;
невозможностьобеспечения муниципальными образованиями установленной доли участия вреализации Государственной программы за счет средств местного бюджета (в частипроведения мероприятий по реализации общественных проектов).
Преодолениерисков может быть осуществлено путем сохранения устойчивого финансирования, атакже путем дополнительных организационных мер, направленных на преодолениеданных рисков.
2.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственнойпрограммы, цель и задачи Государственной
программы,планируемые конечные результаты ее реализации
2.1.Приоритеты региональной политики в сфере реализации
Государственнойпрограммы
Приоритетамирегиональной политики в сфере поддержки инициатив населения по развитиютерриторий муниципальных образований Самарской области являются:
1)создание условий для динамичного развития общественной инфраструктуры (понаправлениям реализации общественных проектов) муниципальных образований вСамарской области;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
2)выявление и решение проблем развития муниципальных образований в Самарскойобласти, которые наиболее остро воспринимаются населением;
3)повышение эффективности работы органов местного самоуправления;
4)государственная поддержка общественных проектов на конкурсной основе;
5)оказание государственной поддержки, как правило, всем городским и сельскимпоселениям Самарской области, в которых были приняты решения местныхреферендумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан в целяхреализации мероприятий по одному или нескольким направлениям, предусмотреннымнастоящим разделом.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
Врамках Государственной программы планируется реализация проектов по следующимнаправлениям:
а)организация водоснабжения населения и (или) водоотведения;
б)дорожная деятельность в отношении дорог местного значения, ремонт (капитальныйремонт) дорог дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов,проездов к ним;
в)обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
г)сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
д ) освещениеулиц, размещение (восстановление) фонтанов, декоративных водоемов и (или)объектов монументального искусства на территориях общего пользования,воспроизводство городских лесов, озеленение территории, размещение малыхархитектурных форм;
е)размещение площадок для игр детей, отдыха взрослых, занятий физическойкультурой и спортом, выгула и дрессировки собак;
ж)обеспечение условий для развития физической культуры и спорта, организациипроведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий;
(Подпункт "ж" в редакцииПостановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
з ) создание(восстановление) объектов массового отдыха, в том числе на водных объектахобщего пользования, и (или) создание (восстановление) объектов сферы культурымуниципального образования;
и)создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
к)участие в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, в томчисле по установке площадок для сбора твердых коммунальных отходов натерриториях населенных пунктов, застроенных объектами индивидуального жилищногостроительства, а также на земельных участках, предоставленных некоммерческиморганизациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества,дачного хозяйства;
л)сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;
м)организация досуга, в том числе организация экскурсионного обслуживания,событийных мероприятий, фестивалей, иных культурно-массовых мероприятий,проводимых на территории муниципального образования;
н ) содержаниемест захоронения;
о)организация мероприятий по охране окружающей среды;
п ) организациямероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов, в том числелесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахнаселенных пунктов поселения.
2.2.Цель и задачи Государственной программы
ЦельюГосударственной программы является создание эффективного механизма вовлечения населениямуниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий.
(в ред. Постановления ПравительстваСамарской области от 16.05.2018 N 262)
Длядостижения цели Государственной программы потребуется решение следующих задач:
формированиеинформационной среды для привлечения населения к решению вопросов местногозначения;
привлечениефизических и юридических лиц к реализации мероприятий по развитию территориймуниципальных образований в Самарской области;
содействиев организации контроля за реализацией инициированных населением общественныхпроектов и решений референдумов (сходов).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
2.3.Планируемые конечные результаты реализации
Государственнойпрограммы
Выполнение программныхмероприятий направлено на достижение следующих результатов:
реализацияне менее 881 общественных проектов;
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от29.12.2017 № 919)
реализацияне менее 621 решений референдумов (сходов);
(в ред. Постановлений ПравительстваСамарской области от16.05.2018 № 262)
повышениекачества жизни населения в Самарской области посредством реализацииобщественных проектов и решений референдумов (сходов).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
3.Сроки и этапы реализации Государственной программы
Государственнаяпрограмма реализуется в один этап в период с 2017 по 2025 год.
4. Описаниемер правового и государственного регулирования,
направленных надостижение цели Государственной программы
Правовоерегулирование осуществляется в соответствии со следующими нормативнымиправовыми актами:
Бюджетныйкодекс Российской Федерации;
Федеральныйзакон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации";
Федеральныйзакон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации";
ЗаконСамарской области "О местном референдуме в Самарской области".
(абзац введен ПостановлениемПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
5.Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы,характеризующих ежегодный ход и итоги реализации
Государственнойпрограммы
Переченьпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, представлен в приложении 1 к Государственнойпрограмме.
Методикарасчета показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации Государственной программы, приведена в приложении 2 кГосударственной программе.
6.Информация о ресурсном обеспечении Государственной
программы
Общий объемфинансирования Государственной программы в 2017 - 2025 годах составляет2152510,69 тыс. рублей, в том числе:
(В редакции Постановлений ПравительстваСамарской области от16.10.2018 № 588)
в2017 году - 16764,49 тыс. рублей;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.12.2017 № 919)
в2018 году - 99746,20 тыс. рублей;
(В редакции Постановлений ПравительстваСамарской области от16.10.2018 № 588)
в2019 году - 230000,00 тыс. рублей;
в2020 году - 272000,00 тыс. рублей;
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от29.12.2017 № 919)
в2021 году - 282000,00 <2> тыс. рублей;
в2022 году - 293000,00 <2> тыс. рублей;
в2023 году - 305000,00 <2> тыс. рублей;
в2024 году - 319000,00 <2> тыс. рублей;
в2025 году - 335000,00 <2> тыс. рублей.
Переченьмероприятий Государственной программы приведен в приложении 3 к Государственнойпрограмме.
Мероприятия,предусмотренные пунктами 2.2, 2.4 приложения 3 к Государственной программе,финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области,направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализациеймероприятий по поддержке инициатив населения муниципальных образований вСамарской области. Предоставление субсидий местным бюджетам в рамках реализацииГосударственной программы осуществляется в соответствии с Порядкомпредоставления в 2017 - 2025 годах субсидий из областного бюджета местнымбюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области, направленных нарешение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий поподдержке инициатив населения муниципальных образований в Самарской области (приложение4 к Государственной программе).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
--------------------------------
<2>Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлениемПравительства Самарской области.
7.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Государственной программы заотчетный год и за период с начала ее реализации приведена в приложении 5 кГосударственной программе.
Приложение1
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Поддержкаинициатив населения
муниципальныхобразований
в Самарскойобласти"
на 2017 - 2025годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙХОД
И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫСАМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВ НАСЕЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2017 - 2025ГОДЫ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919)
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
| N п/п | Наименование цели, задачи, показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение показателя (индикатора) по годам | |||||||||
| Отчет 2016 | Оценка 2017 | Плановый период (прогноз) | ||||||||||
| 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | |||||
| Цель. Создание эффективного механизма вовлечения населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий | ||||||||||||
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 16.05.2018 № 262) | ||||||||||||
Приложение2
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Поддержкаинициатив населения
муниципальныхобразований
в Самарскойобласти"
на 2017 - 2025годы
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХЕЖЕГОДНЫЙ
ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫСАМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВ НАСЕЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2017 - 2025 ГОДЫ
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) | Примечание |
| 1. | Количество должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам взаимодействия с населением | Показатель рассчитывается по формуле N = Ок, где Ок - количество должностных лиц органов местного самоуправления, прошедших обучение по вопросам взаимодействия с населением в текущем году | Отчет Ассоциации "Совет муниципальных образований Самарской области" | |
| 2. | Количество представителей общественных советов, созданных при органах местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, прошедших обучение по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления | Показатель рассчитывается по формуле N = Ок, где Ок - количество представителей общественных советов, созданных при органах местного самоуправления, территориального общественного самоуправления, прошедших обучение по вопросам взаимодействия с органами местного самоуправления в текущем году | Отчет Ассоциации "Совет муниципальных образований Самарской области" | |
| 3. | Количество инициированных общественных проектов | Показатель рассчитывается по формуле N = Ок, где Ок - количество общественных проектов, представленных на конкурсный отбор в текущем году | Отчет конкурсной комиссии по проведению конкурсного отбора общественных проектов | |
| 4. | Количество реализованных общественных проектов | Показатель рассчитывается по формуле N = Ок, где Ок - количество реализованных общественных проектов в текущем году | Ежегодный отчет Администрации Губернатора Самарской области | |
| 5. | Количество принятых решений референдумов (сходов) | Показатель рассчитывается по формуле N = Ок, где Ок - количество заявок, представленных для получения субсидий на реализацию решений референдумов об использовании средств самообложения граждан в текущем году (сходов) | Ежегодный отчет департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | |
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 16.05.2018 № 262) | ||||
Приложение3
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Поддержкаинициатив населения
муниципальныхобразований
в Самарскойобласти"
на 2017 - 2025годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
"ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТИВ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХОБРАЗОВАНИЙ
В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2017 - 2025 ГОДЫ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262:
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Ответственный исполнитель мероприятия | Срок реализации, годы | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия, ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий) | |||||||||
| 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | 2024 | 2025 | Всего | |||||
| Цель. Создание эффективного механизма вовлечения населения муниципальных образований в Самарской области в развитие их территорий | ||||||||||||||
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 16.10.2018 № 588) | ||||||||||||||
--------------------------------
<1>Расходные обязательства предусматриваются отдельным постановлениемПравительства Самарской области.
Приложение4
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Поддержкаинициатив населения
муниципальныхобразований
в Самарскойобласти"
на 2017 - 2025годы
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2017 - 2025 ГОДАХ СУБСИДИЙ ИЗОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯРАСХОДНЫХ
ОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙОБЛАСТИ,
НАПРАВЛЕННЫХ НА РЕШЕНИЕ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
И СВЯЗАННЫХ С РЕАЛИЗАЦИЕЙ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОДДЕРЖКЕИНИЦИАТИВ
НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙОБЛАСТИ
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от01.12.2017 № 780);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919);
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
(В редакцииПостановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
НастоящийПорядок определяет механизм предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области, направленных нарешение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий поподдержке инициатив населения муниципальных образований в Самарской области(далее - субсидии).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
1.Общие положения
1.1. Для целейнастоящего Порядка под инициативами населения муниципальных образований вСамарской области понимаются общественные проекты развития территориймуниципальных образований в Самарской области (далее - общественные проекты), атакже решения проведенных на территории сельских и городских поселений вСамарской области местных референдумов (сходов) об использовании средствсамообложения граждан (далее - решения референдумов (сходов) об использованиисредств самообложения граждан).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
1.2.Реализация мероприятий по поддержке общественных проектов и принятых решенийреферендумов (сходов) об использовании средств самообложения гражданосуществляется по следующим направлениям:
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
а)организация водоснабжения населения и (или) водоотведения;
б)дорожная деятельность в отношении дорог местного значения, ремонт (капитальныйремонт) дорог дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов,проездов к ним;
в)обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
г)сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры);
д ) освещениеулиц, размещение (восстановление) фонтанов, декоративных водоемов и (или)объектов монументального искусства на территориях общего пользования,воспроизводство городских лесов, озеленение территории, размещение малыхархитектурных форм;
е)размещение площадок для игр детей, отдыха взрослых, занятий физическойкультурой и спортом, выгула и дрессировки собак;
ж)создание (восстановление) объектов физической культуры и спорта;
з ) создание(восстановление) объектов массового отдыха, в том числе на водных объектахобщего пользования, и (или) создание (восстановление) объектов сферы культурымуниципального образования;
и)создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения;
к)участие в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, в томчисле по установке площадок для сбора твердых коммунальных отходов натерриториях населенных пунктов, застроенных объектами индивидуального жилищногостроительства, а также на земельных участках, предоставленных некоммерческиморганизациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества,дачного хозяйства;
л)сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов;
м)организация досуга, в том числе организация событийных мероприятий, фестивалей,иных культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории муниципальногообразования;
н ) содержаниемест захоронения;
о)организация мероприятий по охране окружающей среды;
п ) организациямероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов, в том числелесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границахнаселенных пунктов поселения.
(Абзац. утратил силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от05.09.2017 № 577) .
1.3.Целями предоставления субсидий являются:
содействиев решении вопросов местного значения;
вовлечениенаселения в решение вопросов развития социальной инфраструктуры муниципальныхобразований в Самарской области.
1.4.Субсидии предоставляются департаментом управления делами Губернатора Самарскойобласти и Правительства Самарской области (далее - Департамент) в соответствиисо сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовыйгод в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий,предусмотренных Департаменту в установленном порядке.
2.Порядок предоставления субсидий, направленных на решение
вопросовместного значения и связанных с реализацией
мероприятий поподдержке общественных проектов
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.1. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий, направленных нарешение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий поподдержке общественных проектов, является наличие общественного проекта,предполагаемого к реализации на территории соответствующего муниципальногообразования, выбранного по результатам конкурсного отбора из числапредставленных общественных проектов (далее - конкурсный отбор).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.2.Участниками конкурсного отбора являются органы местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области (далее - участники конкурсногоотбора).
2.3.Конкурсный отбор общественных проектов осуществляется конкурсной комиссией,образуемой Правительством Самарской области (далее - конкурсная комиссия).Положение о порядке деятельности конкурсной комиссии утверждаетсяпостановлением Правительства Самарской области.
2.4.Субсидии, направленные на решение вопросов местного значения и связанные среализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, предоставляютсягородским округам, городскому округу с внутригородским делением,внутригородским районам городского округа с внутригородским делением, городскими сельским поселениям Самарской области при условии обеспечения софинансирования за счет средств бюджетов муниципальныхобразований.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от01.12.2017 № 780)
Недопускается предоставление субсидии в соответствии с настоящим Порядком вслучае предоставления бюджетам муниципальных образований Самарской областисубсидий в соответствии с иными нормативными правовыми актами Самарской областив целях софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований в Самарской области на создание (размещение,восстановление) одних и тех же объектов имущества, а также на проведение однихи тех же работ применительно к одним и тем же объектам в соответствующем муниципальномобразовании.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.5При предоставлении субсидий, направленных на решение вопросов местного значенияи связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, неучитывается их софинансирование:
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
1)организациями, зарегистрированными не на территории Самарской области, основнымвидом деятельности которых является добыча сырой нефти и нефтяного (попутного)газа, которому в соответствии с Общероссийским классификатором видовэкономической деятельности присвоен код 06.10, либо производствонефтепродуктов, которому в соответствии с Общероссийским классификатором видовэкономической деятельности присвоен код 19.20, либо розничная или оптоваяторговля топливом, которому в соответствии с Общероссийским классификаторомвидов экономической деятельности присвоен код 47.30.1 или 46.71 (доля доходовот любого из указанных видов деятельности составляет для соответствующейорганизации не менее 80 процентов от общей суммы доходов);
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
2)государственными и муниципальными унитарными предприятиями;
3)государственными и муниципальными учреждениями;
4)хозяйственными товариществами и обществами, хозяйственными партнерствами,находящимися под контролем Самарской области или муниципального образованияСамарской области;
5)дочерними хозяйственными обществами, находящимися под контролем указанных вподпунктах 2 - 4 настоящего пункта организаций.
2.6.Доля софинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования при предоставлениисубсидий, направленных на решение вопросов местного значения и связанных среализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, не может быть более92%, при этом размер субсидии в одном финансовом году не может превышать:
1)69 млн. рублей - для городского округа Самара, включая внутригородские районыгородского округа Самара. При этом сумма субсидий на реализацию мероприятий поподдержке общественных проектов на территории соответствующего внутригородскогорайона, реализуемых городским округом Самара и (или) внутригородским райономгородского округа Самара в соответствии с направленными администрациямиуказанных внутригородских районов заявками, не может превышать сумм,предусмотренных соответственно подпунктами 2 - 4 настоящего пункта;
2)6 млн. рублей - для внутригородского района городского округа Самара (заисключением Кировского, Промышленного и Советского внутригородских районовгородского округа Самара) с учетом субсидий для городского округа Самара нареализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территориисоответствующего внутригородского района;
3)по 12 млн. рублей - для Кировского и Промышленного внутригородских районовгородского округа Самара с учетом субсидий для городского округа Самара нареализацию мероприятий по поддержке общественных проектов на территориисоответствующих внутригородских районов;
4)9 млн. рублей - для Советского внутригородского района городского округа Самарас учетом субсидий для городского округа Самара на реализацию мероприятий поподдержке общественных проектов на территории соответствующего внутригородскогорайона;
5)36 млн. рублей - для городского округа Тольятти;
6)6 млн. рублей - для городских округов Самарской области, не предусмотренныхподпунктами 1 и 5 настоящего пункта;
7)2 млн. рублей - для городских и сельских поселений одного муниципального районаСамарской области.
(Пункт 2.6 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от01.12.2017 № 780)
2.7.Инициирование общественного проекта может осуществляться:
1)представительным органом муниципального образования;
2)главой муниципального образования;
3)населением муниципального образования на собраниях или конференциях;
4)территориальным общественным самоуправлением;
5)территориальным общественным советом (в случае создания территориальногообщественного совета в муниципальном образовании Самарской области).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.8.В случае инициирования общественного проекта представительным органоммуниципального образования или главой муниципального образования документом,свидетельствующим об инициировании общественного проекта, является правовой актсоответственно представительного органа муниципального образования или главымуниципального образования.
2.9.В случае инициирования общественного проекта на собрании или конференциидокументом, подтверждающим поддержку населением такой инициативы, являетсяпротокол соответствующего собрания или конференции.
2.10.В случае инициирования общественного проекта территориальным общественнымсамоуправлением документом, подтверждающим наличие такой инициативы, являетсяобращение территориального общественного самоуправления в орган местногосамоуправления соответствующего муниципального образования.
2.11.В случае инициирования общественного проекта территориальным общественнымсоветом документом, подтверждающим наличие такой инициативы, является протоколзаседания соответствующего общественного совета.
2.12.Требования к документам, предусмотренным пунктами 2.9 - 2.11 настоящегоПорядка, а также срокам их представления в орган местного самоуправлениясоответствующего муниципального образования определяются АдминистрациейГубернатора Самарской области и (или) Правительством Самарской области.
2.13.К участию в конкурсном отборе принимаются заявки администраций городскихокругов, городского округа с внутригородским делением, внутригородских районовгородского округа с внутригородским делением, городских, сельских поселений,согласованные с уполномоченным представителем представительного органамуниципального образования (главой муниципального образования), инициировавшегосоответствующий общественный проект, либо с инициативной группой, созданной насобрании или конференции, инициировавшей соответствующий общественный проект,либо с руководителем или представителем территориального общественногосамоуправления, инициировавшего соответствующий общественный проект, либо сруководителем или представителем территориального общественного совета,инициировавшего соответствующий общественный проект.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от01.12.2017 № 780)
Требованияк заявке на участие в конкурсном отборе, а также к иным документам,представляемым администрациями муниципальных образований, определяютсяАдминистрацией Губернатора Самарской области и (или) Правительством Самарскойобласти.
Копиизаявок внутригородских районов городского округа для участия в конкурсномотборе, а также прилагаемых к таким заявкам документов направляются вадминистрацию соответствующего городского округа с внутригородским делением втот же срок, что и в конкурсную комиссию.
Вслучае создания, ремонта, реконструкции, благоустройства объектов илитерриторий общественного проекта к заявкам прилагается фотография текущегосостояния объектов или территорий общественного проекта в формате электронногодокумента.
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
2.14.Критериями конкурсного отбора общественных проектов являются:
1)доля софинансирования расходного обязательства избюджета муниципального образования, за исключением средств, предусмотренныхподпунктом 2 настоящего пункта, при предоставлении субсидий, направленных нарешение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий поподдержке общественных проектов;
2)доля участия средств населения (физических и (или) юридических лиц, заисключением юридических лиц, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка) в софинансировании расходного обязательства припредоставлении субсидий, направленных на решение вопросов местного значения исвязанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов. Долятакого софинансирования не может быть менее 7процентов от общей стоимости реализации общественного проекта;
3)наличие механизмов содержания создаваемого (реконструируемого, ремонтируемого)объекта общественной инфраструктуры (в случае создания (реконструкции, ремонта)объекта общественной инфраструктуры);
4)масштаб территории общественного проекта с учетом количества потенциальных благополучателей от его реализации;
5)доля потенциальных благополучателей из целевой группы(группы благополучателей, состоящей из одногопредставителя от каждой квартиры, находящейся в многоквартирном доме, одногопредставителя от каждого домовладения в индивидуальных жилых домах, находящихсяна дворовой территории многоквартирных домов или по периметру такой дворовойтерритории), поддержавших реализацию общественного проекта. Предусмотренныйнастоящим подпунктом критерий конкурсного отбора применяется исключительно вцелях оценки общественных проектов, реализуемых на дворовых территорияхмногоквартирных домов.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
(Пункт 2.14 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.15.Для каждого критерия конкурсного отбора общественных проектов устанавливаютсяследующие значения весовых коэффициентов и порядок определения баллов покаждому критерию.
1.Значение весового коэффициента по доле софинансированиярасходного обязательства из бюджета муниципального образования, за исключениемсредств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 2.14 настоящего Порядка, припредоставлении субсидий, направленных на решение вопросов местного значения исвязанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов (ЗВК1),составляет 0,5.
Максимальноеколичество баллов, присваиваемых общественному проекту в соответствии скритерием, предусмотренным настоящим подпунктом, составляет 100 баллов.Максимальное количество баллов присваивается общественному проекту, в отношениикоторого заявленная доля софинансирования,предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, составляет 30 или болеепроцентов от общей стоимости реализации общественного проекта.
Вслучае если заявленная доля софинансирования,предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, составляет менее 30процентов от общей стоимости реализации общественного проекта, количествобаллов, присваиваемых общественному проекту в соответствии с предусмотреннымнастоящим подпунктом критерием, рассчитывается по формуле
К1i = 100 x ДМОi / 30,
где ДМОi - заявленная доля софинансирования,предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, в процентах от общейстоимости реализации общественного проекта.
2.Значение весового коэффициента по доле участия средств населения (физических и(или) юридических лиц, за исключением юридических лиц, указанных в пункте 2.5настоящего Порядка) в софинансировании расходногообязательства при предоставлении субсидий, направленных на решение вопросовместного значения и связанных с реализацией мероприятий по поддержкеобщественных проектов (ЗВК2), составляет 0,9.
Максимальноеколичество баллов, присваиваемых общественному проекту в соответствии скритерием, предусмотренным настоящим подпунктом, составляет 100 баллов. Максимальноеколичество баллов присваивается общественному проекту, в отношении которогозаявленная доля софинансирования, предусмотренногоабзацем первым настоящего подпункта, составляет 20 или более процентов от общейстоимости реализации общественного проекта.
Вслучае если заявленная доля софинансирования,предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, составляет менее 20процентов от общей стоимости реализации общественного проекта, количествобаллов, присваиваемых общественному проекту по предусмотренному настоящимподпунктом критерию, рассчитывается по формуле
К2i = 100 x ДНi / 20,
где ДНi - заявленная доля софинансирования,предусмотренного абзацем первым настоящего подпункта, в процентах от общейстоимости реализации общественного проекта.
3.Значение весового коэффициента по наличию механизмов содержания создаваемого(реконструируемого, ремонтируемого) объекта общественной инфраструктуры (вслучае создания (реконструкции, ремонта) объекта общественной инфраструктуры)(ЗВК3), составляет 0,6.
Приналичии в заявленном общественном проекте механизма содержания создаваемого(реконструируемого, ремонтируемого) объекта общественной инфраструктуры (вслучае создания (реконструкции, ремонта) объекта общественной инфраструктуры) иописания применения соответствующего механизма количество баллов, присваиваемыхтакому общественному проекту по предусмотренному настоящим подпунктом критериюК3, составляет 50.
Приналичии в заявленном общественном проекте указания на механизм содержаниясоздаваемого (реконструируемого, ремонтируемого) объекта общественнойинфраструктуры (в случае создания (реконструкции, ремонта) объекта общественнойинфраструктуры) без описания применения соответствующего механизма количествобаллов, присваиваемых такому общественному проекту по предусмотренномунастоящим подпунктом критерию К3, составляет 20.
Приотсутствии в заявленном общественном проекте указания на механизм содержаниясоздаваемого (реконструируемого, ремонтируемого) объекта общественнойинфраструктуры (в случае создания (реконструкции, ремонта) объекта общественнойинфраструктуры) количество баллов, присваиваемых такому общественному проектупо предусмотренному настоящим подпунктом критерию К3, составляет 0.
Вслучае если при реализации общественного проекта не предполагается создание(реконструкция, ремонт) объекта общественной инфраструктуры (например, приорганизации событийных мероприятий, организации мероприятий по охранеокружающей среды), количество баллов, присваиваемых такому общественномупроекту по предусмотренному настоящим подпунктом критерию К3, составляет 50.
4.Значение весового коэффициента по масштабу территории общественного проекта сучетом количества потенциальных благополучателей отего реализации (ЗВК4) составляет 0,7.
Количествобаллов, присваиваемых общественному проекту по предусмотренному настоящимподпунктом критерию, определяется согласно таблице 1.
Таблица1
| N п/п | Направление общественного проекта | Количество баллов, присваиваемых общественному проекту |
| 1. | Организация водоснабжения населения и (или) водоотведения | 50 |
| 2. | Дорожная деятельность в отношении дорог местного значения | 50 |
| 3. | Ремонт (капитальный ремонт) дорог дворовых территорий многоквартирных домов населенных пунктов, проездов к ним | 25 |
| 4. | Обеспечение первичных мер пожарной безопасности | 50 |
| 5. | Сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) | 50 |
| 6. | Освещение улиц, размещение (восстановление) фонтанов, декоративных водоемов и (или) объектов монументального искусства на территориях общего пользования, воспроизводство городских лесов, озеленение территории, размещение малых архитектурных форм | |
| В том числе: | | |
| в случае установки уличного освещения и (или) размещения малых архитектурных форм на дворовой территории многоквартирных домов | 25 | |
| в иных случаях | 50 | |
| 7. | Размещение площадок для игр детей, отдыха взрослых, занятий физической культурой и спортом, выгула и дрессировки собак | |
| В том числе: | | |
| в случае размещения соответствующих объектов на дворовой территории многоквартирных домов | 25 | |
| в случае размещения соответствующих объектов в парке, сквере, на иной территории общего пользования, за исключением дворовой территории многоквартирных домов | 50 | |
| 8. | Создание (восстановление) объектов физической культуры и спорта | 25 |
| В том числе: | | |
| в случае создания (восстановления) соответствующих объектов на дворовой территории многоквартирных домов в случае создания (восстановления) соответствующих объектов в парке, сквере, на иной территории общего пользования, за исключением дворовой территории многоквартирных домов | 50 | |
| 9. | Создание (восстановление) объектов массового отдыха, в том числе на водных объектах общего пользования, и (или) создание (восстановление) объектов сферы культуры в муниципальном образовании | 50 |
| 10. | Создание лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения | 50 |
| 11. | Участие в организации деятельности по сбору твердых коммунальных отходов, в том числе по установке площадок для сбора твердых коммунальных отходов на территориях населенных пунктов, застроенных объектами индивидуального жилищного строительства, а также на земельных участках, предоставленных некоммерческим организациям, созданным гражданами для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства | 50 |
| 12. | Сохранение, возрождение и развитие народных художественных промыслов | 50 |
| 13. | Организация досуга, в том числе организация событийных мероприятий, фестивалей, иных культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории муниципального образования в Самарской области | 50 |
| 14. | Содержание мест захоронения | 50 |
| 15. | Организация мероприятий по охране окружающей среды | 50 |
| 16. | Организация мероприятий по охране, защите, воспроизводству городских лесов, в том числе лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения Самарской области | 50 |
Количествобаллов, равное 50, согласно пунктам 1, 2, 4 - 16 таблицы 1, присваивается каждомуиз общественных проектов, реализуемых вне дворовых территорий многоквартирныхдомов.
Количествобаллов, равное 25, согласно пунктам 3, 6 - 8 таблицы 1, присваивается томуобщественному проекту, реализуемому на дворовой территории многоквартирных домов,который содержит наибольшее количество потенциальных благополучателейпо сравнению с другими общественными проектами, реализуемыми на дворовойтерритории многоквартирных домов, заявленными на тот же конкурс общественныхпроектов.
Количествопотенциальных благополучателей каждого общественногопроекта, реализуемого на дворовой территории многоквартирных домов,определяется по общему числу квартир в таких многоквартирных домах идомовладений индивидуальных жилых домов, находящихся на дворовой территории многоквартирныхдомов или по периметру такой дворовой территории.
Количествобаллов, присваиваемых общественному проекту, реализуемому на дворовойтерритории многоквартирных домов, у которого количество потенциальных благополучателей не является максимальным в числеобщественных проектов, реализуемых на дворовой территории многоквартирных домови представленных на один конкурс общественных проектов, рассчитывается поформуле
К 4i = 25 / КБмкд (max) x КБмкд (i),
где КБмкд(max) - наибольшееколичество потенциальных благополучателейобщественного проекта, реализуемого на дворовой территории многоквартирныхдомов (в сравнении с другими общественными проектами, реализуемыми на дворовойтерритории многоквартирных домов и заявленными на тот же конкурс общественных проектов);
КБмкд (i) - количество потенциальных благополучателейсоответствующего общественного проекта, реализуемого на дворовой территориимногоквартирных домов.
5.Значение весового коэффициента по доле потенциальных благополучателейиз целевой группы, поддержавших реализацию общественного проекта (ЗВК5),составляет 0,7.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
Максимальноеколичество баллов, присваиваемых общественному проекту в соответствии скритерием, предусмотренным настоящим подпунктом, составляет 50 баллов.Максимальное количество баллов присваивается реализуемому на дворовойтерритории многоквартирных домов общественному проекту, в поддержку которогособраны подписи граждан, проживающих во всех квартирах таких многоквартирныхдомов и домовладениях индивидуальных жилых домов, находящихся на дворовойтерритории многоквартирных домов или по периметру такой дворовой территории.
Количествобаллов, присваиваемых общественному проекту по предусмотренному настоящимподпунктом критерию, рассчитывается по следующей формуле:
К 5i = 50 x КБподд (i) / КБмкд (i),
где КБподд(i) - количествопотенциальных благополучателей (определяется поколичеству соответствующих квартир многоквартирных домов и домовладений),поддержавших реализацию соответствующего общественного проекта;
КБмкд (i) - количество потенциальных благополучателейсоответствующего общественного проекта, реализуемого на дворовой территориимногоквартирных домов.
(Пункт 2.15 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.16.Каждому из представленных общественных проектов, реализуемых на дворовыхтерриториях многоквартирных домов, конкурсной комиссией в соответствии снастоящим Порядком присваивается количество баллов, рассчитанное по следующейформуле:
ОПi = ЗВК1 x К1i + ЗВК2 x К2i + ЗВК3 x К3i + ЗВК4 x К4i + ЗВК5 x К5i,
где ОПi - общее количество баллов, полученных общественнымпроектом;
ЗВК1,ЗВК2, ЗВК3, ЗВК4 и ЗВК5 - значения весовых коэффициентов, предусмотренныепунктом 2.15 настоящего Порядка;
К1i,К2i, К3i, К4i и К5i - баллы, присвоенные соответствующему общественному проектув соответствии с пунктом 2.15 настоящего Порядка по каждому из критериевоценки.
Каждомуиз представленных общественных проектов, реализуемых вне дворовых территориймногоквартирных домов, конкурсной комиссией в соответствии с настоящим Порядкомприсваивается количество баллов, рассчитанное по следующей формуле:
ОПi = ЗВК1 x К1i + ЗВК2 x К2i + ЗВК3 x К3i + ЗВК4 x К4i.
(Пункт 2.16 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.17.Победителями конкурсного отбора являются общественные проекты, набравшиенаибольшее количество баллов в соответствии с квотой предоставления субсидий,предусмотренной пунктом 2.18 настоящего Порядка.
Вслучае если два или более общественных проекта набрали равное количество баллови при этом субсидия в соответствии с квотой, предусмотренной пунктом 2.18настоящего Порядка, не может быть предоставлена на реализацию всех общественныхпроектов, набравших наибольшее количество баллов, субсидия предоставляется нареализацию того общественного проекта, который был представлен в конкурснуюкомиссию раньше.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.18.Утратил силу. - Постановление Правительства Самарскойобласти от01.12.2017 № 780.
2.19.Общественные проекты начиная с 2018 года представляются на рассмотрениеконкурсной комиссии ежегодно до 1 марта и до 1 ноября. Конкурсный отбор общественныхпроектов проводится до 15 апреля и до 15 декабря соответствующего года.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от01.12.2017 № 780)
В2017 году общественные проекты представляются на рассмотрение конкурснойкомиссии с 1 октября по 1 ноября. Конкурсный отбор соответствующих общественныхпроектов проводится до 15 декабря 2017 года.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от01.12.2017 № 780)
Еслиобщественные проекты представляются на рассмотрение конкурсной комиссии до 1октября 2017 года, конкурсный отбор соответствующих общественных проектов (вслучае их поступления в конкурсную комиссию) проводится до 20 октября 2017года. Субсидии, направленные на решение вопросов местного значения и связанныес реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, могут бытьнаправлены на возмещение произведенных в 2017 году расходов местных бюджетов нареализацию тех общественных проектов, которые были представлены на рассмотрениеконкурсной комиссии до 1 октября 2017 года.
(Пункт 2.19 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.20.В течение 15 рабочих дней со дня принятия решения о результатах проведенияконкурсного отбора Администрация Губернатора Самарской области обеспечиваетразработку проекта постановления Правительства Самарской области ораспределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам, направленных нарешение вопросов местного значения и связанных с реализацией мероприятий поподдержке общественных проектов, и установлении доли софинансированияиз областного бюджета.
(Пункт 2.20 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
2.21.В случае представления общественного проекта на конкурсный отбор до 1 ноябрясубсидии, направленные на решение вопросов местного значения и связанные среализацией мероприятий по поддержке общественных проектов, предоставляются вгоду, следующем за годом проведения конкурсного отбора общественных проектов. Вслучае представления общественного проекта на конкурсный отбор в иныепредусмотренные пунктом 2.19 настоящего Порядка сроки субсидии, направленные нарешение вопросов местного значения и связанные с реализацией мероприятий поподдержке общественных проектов, предоставляются в году, в котором был проведенконкурсный отбор.
(Пункт 2.21 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
3.Порядок предоставления субсидий, направленных на решение
вопросовместного значения и связанных с реализацией
мероприятий поподдержке решений референдумов (сходов)
об использованиисредств самообложения граждан
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.05.2018 № 262)
3.1.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий,направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализациеймероприятий по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средствсамообложения граждан, являются:
1)принятие решения об использовании средств самообложения граждан на местномреферендуме или на сходе граждан в населенном пункте, входящем в составпоселения;
2)своевременное представление администрациями поселений Самарской области заявокна предоставление субсидий и прилагаемых к ним документов.
3.2.Администрация поселения Самарской области в течение 20 рабочих дней со дняофициального опубликования решения о введении самообложения граждан натерритории поселения Самарской области, принятого на местном референдуме, илисо дня принятия решения на сходе граждан о введении самообложения граждан натерритории поселения Самарской области направляет в Администрацию ГубернатораСамарской области заявку на предоставление из областного бюджета субсидий,направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализациеймероприятий по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средствсамообложения граждан, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.
3.3.К заявке на предоставление субсидии прилагаются следующие документы, заверенныеглавой городского или сельского поселения, в котором был проведен местныйреферендум или сход граждан по вопросу введения самообложения граждан:
1)копия решения о результатах местного референдума по вопросу введениясамообложения граждан в городском или сельском поселении или копия решения сходаграждан по вопросу введения самообложения граждан в населенном пункте, входящемв состав городского или сельского поселения;
2)копия муниципального правового акта, устанавливающего порядок уплаты населениемплатежей в соответствии с решением, принятым на местном референдуме (сходе);
3)в случае создания, ремонта, реконструкции, благоустройства объектов илитерриторий к заявкам прилагается фотография текущего состояния объектов илитерриторий в соответствии с решением, принятым на местном референдуме (сходе),в формате электронного документа.
3.4.Администрация Губернатора Самарской области на основании заявок администрацийпоселений Самарской области определяет плановый объем субсидий.
3.5.Заявки на предоставление субсидий, поступившие от администраций поселенийСамарской области, рассматриваются Администрацией Губернатора Самарской областив течение 7 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пунктах 3.2и 3.3 настоящего Порядка.
Основаниемдля отказа в предоставлении субсидий является несоблюдение требований,предусмотренных пунктами 3.1 - 3.3 настоящего Порядка.
АдминистрацияГубернатора Самарской области уведомляет администрацию поселения Самарскойобласти, подавшую заявку на предоставление субсидии, в письменной форме о своемрешении о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии суказанием оснований отказа в течение 5 рабочих дней со дня принятиясоответствующего решения.
3.6.Администрация поселения Самарской области вправе подать повторную заявку втечение 20 рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в предоставлениисубсидии при условии выполнения требований, установленных настоящим Порядком,за исключением требования, предусмотренного пунктом 3.2 настоящего Порядка.
Порядокрассмотрения повторных заявок администраций поселений Самарской областианалогичен порядку рассмотрения заявок, поданных впервые.
3.7.Субсидии распределяются между поселениями Самарской области в соответствии спостановлением Правительства Самарской области о распределении субсидий изобластного бюджета местным бюджетам, направленных на решение вопросов местногозначения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке решенийреферендумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан.Разработку указанного проекта постановления Правительства Самарской областиобеспечивает Администрация Губернатора Самарской области в срок до 30 апреля идо 31 декабря (на следующий финансовый год).
Распределениесубсидий осуществляется по следующей формуле
Ci = 3 x (CCi + ДПi),
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
где Ci - объем субсидии, предназначенной i-мупоселению Самарской области;
CCi - объем средствсамообложения граждан, поступивших в соответствующем отчетном периоде (отчетныепериоды: с 1 ноября отчетного финансового года по 28 февраля (в високосном году- по 29 февраля) текущего финансового года и с 1 марта по 31 октября текущегофинансового года) в бюджет i-го поселения Самарской области на решение вопросовместного значения, определенных в принятом на местном референдуме (сходе)решении об использовании средств самообложения граждан;
ДПi - объемдобровольных пожертвований, поступивших в соответствующем отчетном периоде вбюджет i-го поселения Самарской области на решение вопросов местного значения,определенных в принятом на местном референдуме (сходе) решении об использованиисредств самообложения граждан.
Предельныйразмер субсидии, предоставляемой из областного бюджета местным бюджетам в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований в Самарской области, направленных на решение вопросов местногозначения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке одного решенияреферендума или схода об использовании средств самообложения граждан,предназначенной i-му поселению Самарской области,составляет 1 млн. рублей.
3.8.Субсидии предоставляются на софинансированиерасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области,направленных на решение вопросов местного значения и связанных с реализациеймероприятий по поддержке решений референдумов (сходов) об использовании средствсамообложения граждан.
4.Условия предоставления и расходования субсидий
4.1. Субсидиипредоставляются при соблюдении следующих условий:
1)заключение между Департаментом и уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования (далее - Получатель) соглашения о предоставлениисубсидии, предусматривающего согласие на проведение Департаментом и (или)органами государственного финансового контроля Самарской области провероксоблюдения Получателем субсидий условий, целей и порядка их предоставления ирасходования (далее - соглашение);
2)наличие документального подтверждения финансирования муниципальным образованиемсоответствующих расходных обязательств за счет средств бюджета муниципальногообразования в форме выписки о местном бюджете на соответствующий финансовый год(при предоставлении субсидий, направленных на решение вопросов местногозначения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественныхпроектов);
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
3)наличие документального подтверждения финансирования общественного проектанаселением по форме, определяемой Администрацией Губернатора Самарской области(при предоставлении субсидий, направленных на решение вопросов местногозначения и связанных с реализацией мероприятий по поддержке общественныхпроектов).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
4.2.Перечисление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется втечение 20 рабочих дней после представления документов, подтверждающихфактически произведенные расходы или возникновение соответствующих денежныхобязательств (при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним вразмере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства).
4.3.Субсидия расходуется в соответствии со следующими условиями:
1)использование субсидий, направленных на решение вопросов местного значения исвязанных с реализацией мероприятий по поддержке общественных проектов илирешений референдумов (сходов) об использовании средств самообложения граждан;
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от16.05.2018 № 262))
2)представление в Департамент отчетов об использовании полученной субсидии впорядке, сроки и по форме, определяемые Администрацией Губернатора Самарскойобласти и (или) Правительством Самарской области;
3)соблюдение уровня софинансирования, предусмотренногосоглашением.
4.3.1.Субсидии могут быть использованы на компенсацию ранее произведенных в текущемфинансовом году кассовых расходов местных бюджетов.
(Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
4.4.Органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области, вотношении которых приняты решения о предоставлении субсидий в соответствии спунктом 3.5 настоящего Порядка, представляют в Администрацию ГубернатораСамарской области следующие документы:
1)реестр платежных документов, подтверждающих поступление в отчетном периоде вбюджет муниципального образования средств населения и добровольныхпожертвований, по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
2)выписку из решения о местном бюджете, подтверждающую наличие финансовогообеспечения расходного обязательства в соответствующем финансовом периоде.
Предусмотренныенастоящим пунктом документы представляются в Администрацию ГубернатораСамарской области до 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом,указанным в пункте 3.7 Порядка.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от05.09.2017 № 577)
4.5.В случае нецелевого использования муниципальным образованием субсидии средства,использованные не по целевому назначению, подлежат возврату в областной бюджетв течение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованиемсоответствующего письменного требования Администрации Губернатора Самарскойобласти или Департамента.
Вслучае ненадлежащего выполнения органом местного самоуправления муниципальногообразования требований о представлении отчетов (несоблюдения сроковпредставления отчетов, представления недостоверной отчетности) субсидияподлежит возврату органом местного самоуправления муниципального образования вобластной бюджет в течение 10 дней после получения соответствующего уведомленияот Администрации Губернатора Самарской области или Департамента в полном объемеили подлежит возврату та ее часть, по которой орган местного самоуправлениямуниципального образования не отчитался перед Департаментом.
Вслучае невозврата субсидии в установленный срок онаподлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством.
(Пункт 4.5 в редакцииПостановления Правительства Самарской области от29.12.2017 № 919)
4.6.В случае возникновения экономии средств по итогам проведения органом местногосамоуправления процедур, связанных с осуществлением закупок товаров, работ,услуг в соответствии с законодательством о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,высвобожденный остаток средств подлежит возврату в областной бюджет.
Централизациюзакупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, а также определениепоставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных заказчиковосуществляет Главное управление организации торгов Самарской области (в случаеесли расходование ассигнований, формируемых за счет субсидий из областногобюджета, осуществляется в форме ассигнований на закупку товаров, работ и услугдля муниципальных нужд и начальная (максимальная) цена контракта составляетболее 5 000 тыс. рублей).
(Абзац введен - ПостановлениеПравительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
Приложение1
к Порядку
предоставления в2017 - 2025 годах
субсидий изобластного бюджета
местным бюджетамв целях
софинансирования расходных
обязательствмуниципальных образований
в Самарскойобласти, связанных с
реализациеймероприятий по поддержке
инициативнаселения муниципальных
образований вСамарской области
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от16.10.2018 № 588)
Заявка
на предоставление из областногобюджета субсидии бюджету
муниципального образования Самарскойобласти на проведение
мероприятий по реализации решенийместных референдумов
(сходов граждан) об использовании средствсамообложения граждан
________________________________________________________________
наименование муниципальногообразования
_________________________________________________________________
наименование вопроса местного значениямуниципального образования
| N п/п | Наименование мероприятия | Объем финансирования, тыс. рублей |
| 1. | | |
| 2. | | |
| 3. | | |
| | Итого | |
| | В том числе: | |
| | средства самообложения граждан и добровольных пожертвований | |
| | средства областного бюджета | |
Глава (главаадминистрации)
муниципальногообразования ____________/___________________________/
(подпись) (расшифровкаподписи)
М.П.
Приложение2
к Порядку
предоставления в2017 - 2025 годах
субсидий изобластного бюджета
местным бюджетамв целях
софинансирования расходных
обязательствмуниципальных образований
в Самарскойобласти, связанных с
реализациеймероприятий по поддержке
инициативнаселения муниципальных
образований вСамарской области
Реестр
платежных документов,подтверждающих поступление в отчетном
периоде в бюджетмуниципального образования средств
населения идобровольных пожертвований
| Номер платежного документа | Дата платежного документа | Сумма платежа, тыс. рублей | Код доходов бюджетной классификации | Назначение платежа |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
Глава (главаадминистрации)
муниципальногообразования ___________/___________________________/
(подпись) (расшифровкаподписи)
М.П.
Специалист по финансам
администрации
муниципальногообразования ___________/____________________________/
(подпись) (расшифровкаподписи)
Приложение5
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Поддержкаинициатив населения
муниципальныхобразований
в Самарскойобласти"
на 2017 - 2025годы
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОДДЕРЖКАИНИЦИАТИВ НАСЕЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2017 - 2025 ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации Государственной программы осуществляетсяежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программыи оценку эффективности реализации Государственной программы.
1.Оценка степени выполнения мероприятий Государственной программы.
Степеньвыполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году вустановленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных квыполнению в отчетном году.
Степеньвыполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализациирассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь периодреализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий,предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
2.Оценка эффективности реализации Государственной программы.
Эффективностьреализации Государственной программы рассчитывается путем соотнесения степенидостижения значений показателей (индикаторов) Государственной программы суровнем ее финансирования (расходов).
Показательэффективности реализации Государственной программы (R) за отчетный годрассчитывается по формуле
где N -количество показателей (индикаторов) Государственной программы;
- плановое значение n-го показателя(индикатора);
- значение n-го показателя (индикатора) наконец отчетного года;
FПлан . - плановаясумма средств на финансирование Государственной программы, предусмотренная нареализацию программных мероприятий в отчетном году;
FФакт . - суммафактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Государственнойпрограммы на конец отчетного года.
Длярасчета показателя эффективности реализации Государственной программыиспользуются показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотренов отчетном году.
Оценкаэффективности реализации Государственной программы за весь период реализациирассчитывается как среднее арифметическое показателей эффективности реализацииГосударственной программы за все отчетные годы.