Приказ Департамента информационных технологий и связи Самарской области от 28.08.2017 № 55-п

 

 

 

ДЕПАРТАМЕНТИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И СВЯЗИ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ

 

ПРИКАЗ

от 28 августа 2017 г. N 55-п

 

 

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ИНФОРМАЦИОННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ВЫЗОВ ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХСЛУЖБ

ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112" С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМСИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ"112"

 

 

Руководствуясь постановлениемПравительства Самарской области от 23.09.2013 N 500 "О некоторых мерах посозданию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единомуномеру "112" на территории Самарской области", ПРИКАЗЫВАЮ:

1. Утвердитьприлагаемый Регламент информационного взаимодействия при реагировании на вызовэкстренных оперативных служб по единому номеру "112" с использованиемсистемы обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112"(далее - Регламент).

2.Государственному казенному учреждению Самарской области "Безопасныйрегион" (Каткову) осуществлять координацию взаимодействия дежурного персоналаэкстренных оперативных служб, участвующего в приеме вызова по номеру"112", в соответствии с Регламентом.

3. Опубликоватьнастоящий Приказ в средствах массовой информации.

4. НастоящийПриказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Заместительпредседателя

ПравительстваСамарской области - руководитель

департаментаинформационных технологий и связи

Самарскойобласти                                                                                                          С.В.Казарин

 

 

 

Утвержден

Приказом

департамента информационных

технологий исвязи

Самарскойобласти

от 28 августа2017 г. N 55-п

 

 

 

РЕГЛАМЕНТ

ИНФОРМАЦИОННОГОВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ВЫЗОВ

ЭКСТРЕННЫХОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМСИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ СЛУЖБ

ПО ЕДИНОМУНОМЕРУ "112"

 

1.Термины и определения

 

1.1. ВРегламенте информационного взаимодействия при реагировании на вызов экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" с использованием системыобеспечения вызова экстренных служб по единому номеру "112" (далее -Регламент) используются следующие термины и определения:

Автоматизированноерабочее место (далее - АРМ) - программно-технический комплекс системыобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112" (далее - система-112), предназначенный для автоматизацииопределенного вида деятельности персонала.

Времяпоступления вызова в систему-112 - время, когда телефонный вызов поступил впрограммно-технический комплекс приема и обработки вызовов системы-112 и былавтоматически зарегистрирован.

Время приемавызова оператором - время, в течение которого оператор системы-112 ответил навходящий телефонный звонок.

Время приемавызова диспетчером дежурно-диспетчерской службы экстренной оперативной службы(далее - диспетчер ДДС ЭОС) - время, когда диспетчер ДДС ЭОС закончил опроспозвонившего лица и сообщил ему о том, что его вызов принят.

Время передачивызова - время, в течение которого оператор системы-112 подключил к разговору спозвонившим лицом диспетчера ДДС ЭОС и (или) направил формализованное сообщениео происшествии на рабочее место диспетчера ДДС ЭОС.

Вызов -сообщение от населения о происшествии, требующем реагирования экстренныхоперативных служб (далее - ЭОС).

Дежурно-диспетчерскаяслужба экстренной оперативной службы (далее - ДДС ЭОС) - дежурные подразделенияспециальных оперативных, спасательных и аварийно-восстановительных служб,организующие непосредственное реагирование на конкретное происшествие(предоставляют населению определенные социально значимые услуги в областибезопасности жизнедеятельности и функционирует вдежурном режиме).

Диспетчер ДДСЭОС - должностное лицо ЭОС, уполномоченное принимать информацию о происшествиях(в том числе и от операторов системы-112) и ответственное за организациюреагирования на конкретные происшествия в соответствии с компетенцией и зонамиответственности экстренной оперативной службы.

Единаядежурно-диспетчерская служба муниципальных образований Самарской области (далее- ЕДДС) - орган повседневного управления территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,предназначенный для оперативного реагирования на угрозу или возникновениечрезвычайных ситуаций, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средствпостоянной готовности при совместных действиях по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций.

Информационноевзаимодействие - совместная, систематическая, согласованная деятельность попередаче информации дежурного персонала соответствующих служб, действующих натерритории Самарской области и обеспечивающих безопасность жизнедеятельностинаселения Самарской области.

Массовые вызовы- телефонные вызовы, поступающие по единому номеру "112" от разныхпользователей абонентских устройств и сообщающие об одном происшествии.

Обработкавызовов - действия персонала системы-112 по регистрации, уточнению данных овызовах и организации реагированиях на них. Обработка вызова завершаетсявнесением информации о завершении реагирования на каждый конкретный вызов иосновных результатов такого реагирования.

Обработкаперсональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий(операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или безиспользования таких средств с персональными данными, включая их сбор, запись, систематизацию,накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение,использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),обезличивание, блокирование и уничтожение.

Оператор связи -предприятие, оказывающее услуги фиксированной и подвижной радиотелефоннойсвязи.

Операторсистемы-112 - должностное лицо центра обработки вызовов (далее - ЦОВ),уполномоченное принимать телефонные вызовы, производить опрос позвонившеголица, обрабатывать (анализировать) полученную информацию о происшествии ивводить ее в систему-112, передавать эту информацию в ДДС ЭОС в соответствии сих компетенцией, а также в ЕДДС для организации оповещения и контроля зареагированием в чрезвычайных ситуациях.

Персоналсистемы-112 - лица, участвующие в функционировании системы-112 или использующиерезультаты ее функционирования:

1) технический(эксплуатационный) персонал (администраторы и системные инженеры) обеспечиваетбесперебойное функционирование автоматизированной системы и поддержание вактуальном состоянии информационных и справочных баз данных;

2) оперативныйперсонал непосредственно осуществляет деятельность по приему и обработкевызовов, поступающих на номер "112" (операторы системы-112 идиспетчеры ДДС ЭОС).

Персональныеданные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному илиопределяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). Система-112является информационной системой, обрабатывающей специальные категорииперсональных данных, так как в ней обрабатываются персональные данные,касающиеся состояния здоровья субъектов персональных данных.

Повторный вызов- телефонный вызов, поступивший с одного и того же абонентского устройства поодному и тому же происшествию в разное время.

Прием вызова -действия должностного лица, наделенного соответствующими полномочиями пополучению вызова и его обработке, в том числе организации реагирования напроисшествия (является частью обработки вызова).

Происшествие -событие, которое повлекло за собой гибель людей или вред здоровью людей, хищение,уничтожение, либо повреждение материальных ценностей или другие тяжкиепоследствия.

Реагирование напроисшествие - действия ЭОС, связанные с происшествиями, целью которых являетсяоказание помощи пострадавшим, предотвращение или уменьшение вреда здоровью иматериального ущерба.

Регистрациявызова - присвоение каждому вызову порядкового номера и фиксация в учетнойдокументации (электронном виде) кратких сведений о нем.

Система-112 -государственная территориально-распределенная автоматизированная информационно-управляющаясистема Самарской области, реализующая услугу обеспечения вызова ЭОС по единомуномеру "112".

Унифицированнаяэлектронная форма учета события (далее - информационная карточка) - содержащийинформацию о вызове документ единой базы данных системы-112, доступ к которомуимеет персонал системы-112 в соответствии со своей компетенцией.

ЦОВ- объект системы-112, осуществляющий прием и обработку вызовов по единомуномеру "112" от населения и передачу их на реагирование всоответствующие ДДС ЭОС, а также осуществляющий информационное взаимодействие сорганом повседневного управления единой государственной системой предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Чрезвычайнаяситуация (далее - ЧС) - это обстановка на определенной территории, сложившаясяв результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного илииного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческиежертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительныематериальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

ЭОС - дежурныеподразделения специальных оперативных, спасательных иаварийно-восстановительных служб, действующие на территории муниципальныхобразований или всей территории Самарской области.

 

2.Общие положения

 

2.1. Регламент определяет порядок, правила и последовательность действийоператоров системы-112 и диспетчеров ДДС ЭОС, а также ЕДДС в части ихинформационного взаимодействия в процессе приема и обработки информации опроисшествии, а также реагировании на происшествия в целях повышенияоперативности и эффективности реагирования ЭОС на вызовы и упорядоченияинформационного обмена между дежурным персоналом различных служб, участвующем вприеме вызова и организации реагирования на происшествия.

2.2. Регламентомруководствуются:

ЦОВ - на всейтерритории Самарской области;

ЕДДС и ДДС ЭОС -в муниципальном образовании Самарской области, на территории которого действуютЕДДС и ДДС ЭОС.

2.3. ДействиеРегламента распространяется на обращения граждан, предметом которых является:

просьба обоказании экстренной медицинской помощи;

сообщение опожаре, возгорании, задымлении;

сообщение одорожно-транспортном происшествии;

сообщение опреступлении;

сообщение обадминистративном правонарушении;

сообщение особытии, угрожающем личной или общественной безопасности (в том числе онесчастном случае, авариях, катастрофах, массовых беспорядках, массовомотравлении людей и т.д.);

сообщение обугрозе (или совершении) террористического акта;

сообщение ослучаях незаконного производства, сбыта или пересылки наркотических средств,склонения к потреблению таких средств;

сообщение обаварийной ситуации на объектах обеспечения жизнедеятельности населения(нарушение теплоснабжения, энергоснабжения и т.д.);

сообщение обаварийной ситуации на улично-дорожной сети: аварии, сбои в работе инженерногогородского хозяйства, устранение которых требует подключения сил и средствгородских аварийных или оперативных служб (в том числе не входящих в составсистемы-112);

сообщение обиных ЧС;

обращение за информациейсправочного характера.

2.4.Информационное взаимодействие в рамках функционирования системы-112осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством РоссийскойФедерации, в электронной форме. Перечень нормативных правовых и иных актов, на основаниикоторых осуществляется организация реагирования на вызовы ЭОС по единому номеру"112", приведен в Приложении 1.

2.5. Организацияприема вызова ЭОС по единому номеру "112" осуществляется ЦОВ.

2.6. Всепоступающие в систему-112 телефонные вызовы должны быть в обязательном порядкезарегистрированы и обработаны.

2.7. Организацияреагирования на поступившие вызовы по единому номеру "112"осуществляется ДДС ЭОС Самарской области, а также органами местногосамоуправления и других специализированных аварийных, аварийно-спасательных иаварийно-восстановительных служб, расположенных на территории Самарскойобласти.

2.8. Введениеединого номера "112" не отменяет существующий порядок вызова ЭОС покоротким телефонным номерам "01", "02", "03" и"04" ("101", "102", "103" и"104").

2.9.Функционирование системы-112 и поддержание в работоспособном состоянии еепрограммно-технических комплексов обеспечивают специалисты государственногоказенного учреждения Самарской области "Безопасный регион" (далее -ГКУ СО "Безопасный регион").

2.10.Участниками информационного взаимодействия являются:

операторысистемы-112;

диспетчеры ДДСЭОС;

дежурныйоперативный персонал ЕДДС.

В состав ДДС ЭОСвходят:

дежурныедиспетчерские подразделения пожарно-спасательных отрядов и частей противопожарнойслужбы Самарской области (далее - пожарно-спасательная служба);

дежурные сменытерриториальных органов внутренних дел в Самарской области Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее -служба полиции);

дежурныедиспетчерские подразделения станций (подстанций) скорой медицинской помощиСамарской области (далее - служба скорой медицинской помощи);

дежурная частьУправления Федеральной службы безопасности России по Самарской области (далее -служба "Антитеррор");

дежурно-диспетчерскиеподразделения аварийной газовой службы Самарской области (далее - аварийнаягазовая служба).

Переченьорганизаций, подразделений и должностных лиц дежурной смены приведен вПриложении 2.

Кроме указанногов Приложении 2 персонала системы-112, участниками информационноговзаимодействия при реагировании на вызовы являются пользователи телефонныхсетей фиксированной и подвижной (мобильной) радиотелефонной связи,осуществляющие вызов ЭОС по телефону (инициаторы реагирования).

В своейдеятельности персонал системы-112, участвующий в информационном взаимодействии,руководствуется нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами Самарской области, нормативными правовыми актамимуниципальных образований Самарской области, а также Регламентом.

2.11. Доступперсонала системы-112 к информации осуществляется в соответствии с ихполномочиями, утвержденными должностными регламентами (инструкциями).

2.12. Весь персонал системы-112 обязан соблюдать конфиденциальностьинформации, ставшей известной им в связи с выполнением их функциональныхобязанностей, которая связана с правами и законными интересами заявителей илитретьих лиц в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 N149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защитеинформации" и Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "Оперсональных данных".

2.13. Матрицавзаимодействия и ответственности персонала системы-112 при реагировании напроисшествия приведена в Приложении 3.

2.14. Коперативной информации относятся данные, содержащие сведения о вызовах ЭОС поединому номеру "112", в том числе:

обращенияграждан с просьбой об оказании необходимой помощи;

сообщения опроисшествиях и ЧС;

данные о ходереагирования на принятый вызов;

данные поуправлению силами и средствами ЭОС;

данные обизменении режима функционирования ЦОВ, ЕДДС и ДДС ЭОС;

данные обизменении обстановки при происшествиях и ЧС и о ходе работ по их ликвидации;

данные орезультатах реагирования ЭОС на происшествия;

данные одействиях персонала системы-112 при приеме сообщения о происшествии иреагировании на происшествие.

2.15. К текущейинформации относятся:

обобщенныеданные о вызовах, происшествиях и основных результатах реагирования на них;

данные орезультатах ликвидации происшествий и материальном ущербе;

обобщенныеданные о функционировании систем мониторинга (если такие системы входят всостав системы-112);

данные осостоянии сил и средств ЭОС;

данные осостоянии и работоспособности программно-технических средств системы-112(изменениях в режиме функционирования);

справочная ипрогнозная информация.

2.16. Наосновании оперативной информации, введенной в систему-112, определяетсякатегория поступившего вызова:

происшествия,имеющие признаки ЧС;

происшествия, требующиеэкстренного реагирования;

происшествия, нетребующие реагирования ЭОС;

информационныйвызов (отсутствуют признаки происшествия).

2.17. Приотсутствии необходимости экстренного реагирования происшествие может бытьклассифицировано:

как требующее планового реагирования;

как не требующеепривлечение ЭОС;

как требующее оказания только информационно-консультативнойпомощи.

2.18. Припоступлении повторных и массовых вызовов в случае, если данное происшествие ужезарегистрировано (на него уже начато реагирование или оно поставлено в очередьна реагирование), такое сообщение регистрируется в системе как"прикрепленное" к уже зарегистрированному событию и больше обработкене подлежит; позвонившее лицо оповещается о ходе реагирования на такое происшествие.

2.19. В случаеложного вызова ЭОС заявитель несет ответственность в соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации.

 

3.Порядок обработки поступающих вызовов

 

3.1. Вызовы всистему-112 могут поступать от пользователей сетей фиксированной телефонной иподвижной радиотелефонной связи.

Пользователисетей фиксированной телефонной и подвижной радиотелефонной связи могутосуществлять вызовы:

голосом(телефонные звонки);

с использованиемсервисов SMS-сообщений (по мере готовности операторов связи);

с использованиемсервисов факсимильных сообщений (по мере готовности операторов связи);

по электроннойпочте (при наличии в системе-112 соответствующего сайта или адреса вИнтернете).

Операторы связиобеспечивают коммутацию телефонных вызовов на номер "112" впрограммно-технический комплекс приема и обработки вызовов ЦОВ системы-112(далее - ПТК), где эти вызовы регистрируются в автоматическом режиме.

Телефонный вызовсчитается поступившим в систему-112 с момента соединения оператором связипозвонившего лица с ПТК системы-112.

3.2. Приемвызовов по единому номеру "112" осуществляется круглосуточно внепрерывном режиме и бесплатно для позвонивших лиц.

Вызов отпозвонившего лица по единому номеру "112" через узел обслуживания вызовов экстренных оперативных служб оператора связипоступает в соответствующий ПТК для автоматической регистрации в системе-112.При основном режиме работы телефонный вызов по единому номеру "112"после регистрации на серверном оборудовании ПТК транслируется на АРМ свободномуоператору системы-112. Если в момент поступления вызова все операторысистемы-112 заняты, то вызов ставится в очередь на ожидание обслуживания, о чемсообщается позвонившему абоненту с использованием системы голосового ответа.Первый из освободившихся операторов системы-112 приступает к приему и обработкевызова из очереди.

3.3. Всистеме-112 регистрируется следующая информация о вызовах, происшествиях,действиях персонала и состоянии средств системы-112:

1) техническиеданные телефонных вызовов (автоматически средствами системы-112):

дата и времяпоступления (по системному времени);

десятизначныйномер абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (посигнализации от оператора связи);

данные оместоположении абонентского устройства, с которого был осуществлен вызов (всообщениях от операторов связи по запросам системы-112);

дата и времязавершения (по системному времени);

типпроисшествия;

2) действияоператоров (автоматически средствами системы-112):

идентификационныйномер или имя (при входе/выходе из системы-112);

дата и времяответа на поступивший вызов (по системному времени);

действия поопросу позвонившего лица и классификации происшествия;

действия поподключению диспетчера (-ов)ДДС ЭОС к поступившему вызову (передача сообщения о происшествии);

действия попередаче данных о ЧС (происшествии) к принятию решения и на контроль в ЕДДС;

3) телефонныепереговоры (автоматически средствами системы-112):

телефонныепереговоры между позвонившим лицом и персоналом системы-112 (операторами идиспетчерами, а также психологами и переводчиками) от начала до завершениятелефонного вызова;

телефонныепереговоры персонала системы-112 (операторов и диспетчеров) с заявителем вслучае необходимости обратного вызова;

4) служебныепереговоры (автоматически средствами системы-112):

служебныепереговоры между персоналом системы-112 (операторами и диспетчерами) при приемевызова от позвонившего лица;

служебныепереговоры между персоналом системы-112 (операторами и диспетчерами) приорганизации реагирования на поступившие вызовы;

5) сообщения опроисшествиях (со слов позвонившего лица на основе детерминированных диалогов):

причинаобращения;

тип (вид,характер) происшествия;

данные о местепроисшествия;

данные о временипроисшествия;

данные о лице,осуществляющем вызов;

данные о лицах,которым требуется помощь;

данные об угрозежизни и здоровью людей;

первичные данныео пострадавших (их состоянии);

обстоятельствапроисшествия (правонарушения);

приметы лиц,совершивших правонарушение;

данные обочевидцах происшествия (правонарушения);

данные об угрозематериального ущерба;

первичные данныео материальном ущербе;

определениепризнаков ЧС (автоматически средствами системы);

причинаподключения к разговору переводчика или психолога;

6) действиядиспетчеров ДДС ЭОС (автоматически средствами системы-112):

идентификационныйномер или имя (при входе в систему-112);

дата и времяответа на вызов и подключения к разговору с позвонившим лицом (по системномувремени);

действия поопросу позвонившего лица и классификации происшествия;

действия (бездействие)по организации реагирования на происшествие (по системному времени);

7) данные ореагировании на происшествие (данные вводятся в систему-112 диспетчеромсоответствующей ДДС ЭОС):

время началареагирования (по системному времени);

время прибытиягруппы реагирования (караула, наряда, бригады) на место происшествия (посистемному времени);

уточненныеданные о пострадавших (при наличии);

уточненныеданные о материальном ущербе (при наличии);

данные онеобходимости привлечения дополнительных сил и средств, в том числе и другихЭОС;

данные о ходереагирования на происшествие;

данные озавершении реагирования на происшествие.

3.4. При приемевызова:

автоматическиопределяется номер абонентского устройства, с которого поступил вызов;

автоматическиили по запросу системы-112 к оператору связи принимаются данные оместоположении абонентского устройства, с которого осуществляется вызов;

позвонившее лицоавтоматически оповещается о записи разговора (если оператор системы-112немедленно подключился к данному вызову, то такое оповещение делает именнооператор системы-112);

осуществляетсяавтоматическая запись разговора вплоть до его окончания.

3.5. Данные оместоположении стационарного абонентского устройства и его владельце могутхраниться в базах данных операторов связи и при прохождении телефонного вызовапредставляться для системы-112 по автоматическому запросу, или могут находитьсяв базах данных системы-112 и актуализироваться в соответствии с данными,предоставляемыми операторами связи.

Указанные вабзаце первом настоящего пункта данные, а также данные о дате и временипоступления вызова фиксируются автоматически в информационной карточке исохраняются в базе данных вызовов. Оперативный срок хранения таких данных всистеме-112 составляет 1 месяц, долговременный срок хранения - 36 месяцев.

Сроки совершенияпроцедур по обеспечению вызова ЭОС по единому номеру "112" приведеныв Приложении 4.

3.6. Припредставлении позвонившему лицу оператор системы-112 сообщает наименование ЦОВ,свою должность, имя и фамилию (или индивидуальный номер).

3.7. В случаеповышенной возбужденности позвонившего лица или несвязной речи операторсистемы-112, принимающий вызов, уточняет у него необходимость оказаниядистанционной психологической поддержки и при положительном ответе переключаетабонента на психолога в ЦОВ.

В случае, когдаязык, на котором разговаривает позвонивший, отличается от русского и операторне понимает, о чем идет речь, оператор системы-112 переключает такого абонентана переводчика в ЦОВ.

3.8. При опросепозвонившего лица оператор системы-112 выясняет у позвонившего лица следующиеданные:

"Чтопроизошло" - определяются вид происшествия и какая служба(-ы) должна(-ы) осуществлятьреагирование;

"Гдепроизошло" - определяются местоположение происшествия для определенияконкретных подразделений ЭОС в соответствии с зонами их ответственности ипланами реагирования;

"Когда этослучилось" - определяется (дата, время) оперативность сообщения ивозможность дальнейшего развития события;

"Наличиепострадавших и их состояние" - определяется необходимость привлеченияслужбы скорой медицинской помощи вне зависимости от вида происшествия;

"Наличиеугрозы жизни людей, материального ущерба, пожара, задымления иливозгорания" - определяется необходимость привлечения пожарно-спасательнойслужбы вне зависимости от вида происшествия, необходимость привлеченияаварийной газовой службы при возгорании вблизи газифицированных объектов";

"Ктосообщил и способы обратной связи" - уточняются данные позвонившего лица сцелью возможности получения дополнительной информации при необходимости.

Описание перечнявопросов оператора системы-112 при опросе позвонившего лица приведено вПриложении 5.

В совокупностивопросы "Где произошло?" и "Кто сообщил?" используютсяоператором системы-112 также для определения обоснованности вызова.

3.9. В случаях, когда оператор системы-112 по результатам опросапозвонившего лица определил, что телефонный вызов по единому номеру"112" поступил с территории муниципального образования соседнегосубъекта Российской Федерации, он регистрирует такой вызов как поступивший стерритории соседнего муниципального образования и переключает разговор спозвонившим лицом на оператора системы-112 соседнего субъекта РоссийскойФедерации.

3.10. Дляобеспечения унификации процессов информационного обмена в системе-112применяется информационная карточка. В структуре информационной карточкивыделяются: общая единая и доступная персоналу системы-112 часть, а такжеспецифические части, характерные для каждой ДДС ЭОС и доступные только ей. Содержаниеполей информационной карточки и их значений приведены в Приложении 6.

Информация опроисшествии вводится в систему-112 один раз лицом, принимающим вызов(производящим опрос позвонившего лица), и становится доступной, в частикасающейся, всем участникам процесса реагирования в зависимости от ихполномочий.

Информация отипе, времени и месте происшествия, о заявителе, наличии пострадавших и (или)материальном ущербе вводится в информационную карточку оператором системы-112со слов позвонившего лица на основе детерминированных диалогов. Заполнениеинформационной карточки происходит с использованием классификаторов.

В случае отказазаявителя назвать свою фамилию, имя, отчество, контактный телефон и (или) егоместонахождение оператор системы-112 вводит информацию о происшествии в базуданных с пометкой "не определено".

Операторсистемы-112, принявший вызов, вводит в базу данных характеристики происшествия.О приеме заявления о происшествии оператор системы-112, принявший сообщение,сообщает заявителю в устной форме.

3.11. Послезаполнения операторами системы-112 общей части информационной карточки взависимости от типа происшествия, на основании которого оператор определяетнеобходимую ДДС ЭОС и подключает к разговору с позвонившим лицом диспетчерасоответствующей ДДС ЭОС. По результатам опроса позвонившего лица производитсязаполнение одной или нескольких специфических частей диспетчерами ДДС ЭОС,привлекаемыми к реагированию на поступивший вызов в соответствии с ихкомпетенцией.

В специфическихчастях унифицированной электронной формы учета события (в зависимости от типапроисшествия и ДДС ЭОС, организующей реагирование) используются следующиеклассификаторы и списки:

видпроисшествия;

количествопострадавших людей и их состояния;

количествопострадавших транспортных средств;

степень родствапозвонившего;

повод обращенияв аварийную службу;

данные об угрозетеррористического акта;

другие данные,влияющие на оперативность оказания помощи.

Заполнениеспецифических полей электронной формы события производится с применениемвсплывающих полей-подсказок в зависимости от типа происшествия.

В процессе реагирования привлекаемые ДДС ЭОС могут корректировать своюспецифическую часть унифицированной электронной формы события вплоть до снятияее с контроля, о чем автоматически делается запись в соответствующих поляхэлектронной формы.

3.12.Определение ЭОС для реагирования на вызов производится по следующим критериям:

пожарно-спасательнаяслужба привлекается при наличии открытых или закрытых очагов пожара, сильногозадымления, необходимости эвакуации людей с верхних этажей зданий, угрозы ЧСили происшествия, следствием которых может стать пожар;

ЕДДСпривлекается при необходимости проведения аварийно-спасательных работ, а такжеугрозе ЧС или происшествий, в результате которых может потребоваться проведениетаких работ;

служба полициипривлекается при необходимости обеспечения правопорядка на месте происшествия,наличии дорожно-транспортных происшествий, угрозе ЧС или происшествий, дляликвидации последствий которых могут потребоваться силы охраны правопорядка, атакже при поступлении информации об огнестрельных и ножевых ранениях, нанесениитравм и увечий и иных преступлениях, и административных правонарушениях;

служба скороймедицинской помощи привлекается при наличии на месте происшествия погибших,больных или пострадавших людей, угрозе ЧС или происшествий, результаты которыхмогут быть опасны для жизни и здоровья людей;

аварийнаягазовая служба привлекается при наличии утечки/запаха бытового газа,повреждениях газового оборудования, отсутствия газа у потребителя,пожара/возгорания на газифицированном объекте, предположительном отравлениипродуктами сгорания, угрозе ЧС или иных происшествий, результатом которых могутстать повреждения газовой инфраструктуры ЖКХ;

служба"Антитеррор" привлекается при угрозе совершения или совершениивзрыва, угрозе захвата или захвате заложников, угрозе захвата (угона) илизахвате воздушного судна, угрозе захвата (угона) или захвате железнодорожногоподвижного состава, посягательстве на жизнь государственного или общественногодеятеля, массовых беспорядках, угрозе совершения радиационного, химического илибактериологического заражения, могущего вызвать гибель людей и другиезначительные негативные последствия. При этом вся информация о происшествиидублируется в подразделения службы полиции, к зонамответственности которых относится территория, на которой произошло указанноесобытие.

Припроисшествиях, требующих оказания скорой медицинской помощи, основной опроспозвонившего лица проводит дежурный персонал станции (подстанции) скороймедицинской помощи, при этом оператор системы-112 вводит в систему толькорезультаты первичного опроса позвонившего лица и в обязательном порядкепереключает разговор на диспетчера (дежурного фельдшера или медсестру) службыскорой медицинской помощи. Если диспетчер (дежурный фельдшер или медсестра)соответствующей службы скорой медицинской помощи в данный момент недоступен(занят) и не может подключиться к разговору, то к разговору подключаетсясвободный диспетчер (дежурный фельдшер или медсестра) службы скорой медицинскойпомощи соседнего района.

Прителефонном вызове, обладающем признаками происшествия, когда позвонившее лицосамостоятельно прервало разговор или не обладает больше информацией, операторсистемы-112, принявший вызов, направляет зарегистрированные данные всоответствующие ДДС ЭОС без подключения диспетчера ДДС ЭОС к разговору спозвонившим лицом.

В случаеневозможности определения места и вида происшествия по причине отказазаявителем сообщить эти сведения оператор системы-112 заносит данные в базуданных системы-112 с пометкой "информационный вызов" и снимает сконтроля информационную карточку с указанием причины.

При отсутствиинеобходимости экстренного реагирования и в зависимости от содержания заявленияпозвонившего лица (необходимость оказания консультационной помощи, выдачисправочной информации) оператор может переключить его на систему голосовогоответа для оказания информационно-справочной помощи по вопросам обеспечениябезопасности жизнедеятельности.

При поступлениисообщения о происшествии, имеющем признаки ЧС (список происшествий, имеющихпризнак ЧС, приведен в Приложении 7), оператор системы-112 подключает кразговору с позвонившим лицом старшего оператора смены.

При полученииинформации о готовящихся террористических актах, массовых волнениях, нарушенияхобщественного порядка оператор системы-112 подключает к разговору с позвонившимлицом диспетчера службы полиции, а также старшего оператора смены, и дальшевыполняет его указания.

В случаенеисправности или сбоя серверного или коммутационного оборудования ПТКоператоры системы-112 информируют об этом старшего оператора смены испециалистов технической поддержки ГКУ СО"Безопасный регион".

3.13. Если вмомент поступления вызова все диспетчеры ДДС ЭОС заняты, вызов ставится вочередь на ожидание обслуживания. Первый из освободившихся диспетчеров (если ихнесколько) приступает к приему и обработке вызова из очереди. В случаяхнеобходимости оказания экстренной помощи (угроза жизни) оператор системы-112 производитопрос позвонившего лица и всю полученную информацию регистрирует винформационной карточке и отправляет такую карточку на АРМ диспетчерасоответствующей ДДС ЭОС. При этом диспетчеру ДДС ЭОС становится доступна всяинформация, введенная в систему-112, в соответствии с его полномочиями.

3.14. Операторсистемы-112 имеет возможность проконсультироваться с диспетчером ДДС ЭОС судержанием на линии позвонившего лица в следующих случаях:

наличиезатруднений в определении целесообразности реагирования на поступивший вызов;

поступлениедополнительной информации по ранее переадресованному в ДДС ЭОС вызову;

необходимость упозвонившего получения квалифицированной консультации по вопросам обеспечениябезопасности населения;

необходимостьопределения повода для вызова скорой медицинской помощи.

3.15. Прибольшом количестве поступающих вызовов в целях сокращения очереди ожиданияоператор системы-112 может производить переадресацию вызова (с отключением отразговора) в соответствующую ДДС ЭОС непосредственно после выяснения причинывызова.

3.16. В случаеотсутствия связи с ДДС ЭОС (невозможности подключения диспетчера к разговоручерез аппаратуру системы связи и передачи данных системы-112) операторсистемы-112 осуществляет подключение диспетчера соответствующей ДДС ЭОС врежиме конференции через телефонные линии связи общего пользования. При этомдиспетчер ДДС ЭОС ведет опрос позвонившего лица, а оператор системы-112фиксирует все данные в системе-112. При происшествиях, требующих реагированияскорой медицинской помощи, к разговору с позвонившим лицом, при необходимости,может быть подключен фельдшер службы скорой медицинской помощи соседнегорайона.

3.17.Основаниями для прекращения разговора с позвонившим лицом являются:

ведениеразговоров на темы, не относящихся к предмету, указанному в пункте 2.3;

ошибочноепредставление позвонившего лица о назначении системы-112.

3.18.Основаниями для отказа в организации реагирования являются:

прекращениеподачи газа в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерацииот 25.11.2016 N 1245 "О порядке ограничения подачи (поставки) и отборагаза, об изменении и признании утратившими силунекоторых актов Правительства Российской Федерации";

отказ от вызовазаявителем по телефону;

массовостьпоступившего сообщения о происшествии (реагирование на данное происшествие уженачато или завершено);

отсутствиепострадавших (заболевших) людей (в части службы скорой медицинской помощи).

3.19. При личномобращении граждан или при обращении в ДДС ЭОС по телефонным номерам, отличнымот "112", информация о происшествиях также должна быть направлена всистему-112 автоматически из другой информационной системы, установленной в ДДСЭОС, или вручную диспетчером соответствующей ДДС ЭОС.

3.20. Решение оборганизации реагирования на вызов диспетчер ДДС ЭОС должен принимать путеманализа полученных данных с учетом возможной необоснованности вызова, типапроисшествия, требований руководящих документов и инструкций, условийобстановки, а также наличия сил и средств реагирования.

3.21. Диспетчер ДДСЭОС имеет право запросить у оператора системы-112, который принял изарегистрировал вызов, у позвонившего лица, а также у иных источниковинформации дополнительные (уточняющие) сведения о происшествии и занести их винформационную карточку системы-112.

3.22. Всоответствии с принятым решением диспетчер ДДС ЭОС организует реагирование. Всюинформацию, полученную в ходе опроса позвонившего лица, данные о принятомрешении, о реагировании, назначенных силах и средствах реагирования, а также оходе реагирования, завершении и результатах такого реагирования на происшествиядиспетчер регистрирует в базе данных системы-112 (заполняет специфические поляинформационной карточки).

3.23. При поступлении в ДДС ЭОС вызова по прямому короткому телефонномуномеру "01", "02", "03" и "04"("101", "102", "103" и "104") или иномуномеру, предназначенному для вызова соответствующей ЭОС, либо принепосредственном обращении граждан в дежурную службу, диспетчер ДДС ЭОСосуществляет регистрацию сообщения о происшествии (выполняет действия всоответствии с требованиями пунктов 3.6 - 3.18 Регламента).

3.24. Припоступлении вызова в ДДС ЭОС, не относящегося к ее компетенции и несоответствующего ее возможностям, диспетчер обязан перевести поступивший вызовоператору системы-112 или старшему оператору системы-112, после чего снятьданное происшествие с контроля и снять с контроля информационную карточку.

Диспетчер ДДСЭОС производит переадресацию вызова оператору системы-112 в следующих случаях:

поступлениеинформации об угрозе или возникновении ЧС;

необходимостьпривлечения к реагированию на вызов других ДДС ЭОС, затруднение в выяснениисостава необходимых привлекаемых ДДС ЭОС;

обнаружениеошибочности звонка и необходимость вызова другой ДДС ЭОС;

необходимостьоказания позвонившему лицу квалифицированной психологической помощи;

необходимостьконсультирования позвонившего лица по вопросам, выходящим за рамки компетенцииданной ДДС ЭОС.

Особенностиинформационного взаимодействия операторов системы-112 и диспетчеров ДДС ЭОСприведены в Приложении 8.

3.25. Дляобеспечения текущей деятельности диспетчер ДДС ЭОС может направить запросстаршему оператору смены системы-112 на получение нормативной или справочнойинформации по функционированию системы-112.

3.26. В случае необходимости привлечения к реагированию дополнительныхсил и средств (в том числе и других ЭОС), определяемой на месте происшествияответственным лицом по ведомственным ЭОС, информацию об этом в информационнуюкарточку вносит диспетчер данной ДДС ЭОС и оповещает оператора системы-112.При наличии дополнительных соглашений по взаимодействию между отдельнымислужбами оператор системы-112 имеет возможность самостоятельно оповещать всехнеобходимых диспетчеров других ДДС ЭОС.

3.27. Кнопкивызова (подключения) диспетчеров необходимых ЕДДС и ДДС ЭОС в зависимости откомпетенции и территории деятельности настраиваются на АРМ операторасистемы-112 и позволяют автоматизировать процесс подключения соответствующихдолжностных лиц к разговору с позвонившим лицом, что существенно сокращает времяреагирования на происшествие.

Также всистеме-112 настраиваются подключения дополнительных телефонных номеровдолжностных лиц, участие которых в разговоре с позвонившим лицом поможетбыстрее и качественнее оказать необходимую помощь (в том числе и в случаеотказа оконечных технических средств передачи данных системы-112).

3.28. Принеобходимости комплексного реагирования на поступивший вызов диспетчеры всехпривлекаемых ДДС ЭОС осуществляют сопровождение и координацию действийзадействованных подчиненных подразделений. Информацию об изменениях обстановкидиспетчер ДДС ЭОС вводит в систему по мере ее поступления. Указанная информациястановится доступна как диспетчерам ЕДДС, так и операторам системы-112.

3.29. Обобщеннаясхема и описание процесса приема и обработки информации о происшествияхоператором системы-112 и диспетчером ДДС ЭОС приведены в Приложении 9.

3.30.Ответственность персонала системы-112 за своевременность обработки, полноту иправильность регистрации в системе-112 данных о вызовах, ходе, окончании ирезультатах реагирования на происшествие, состоянии сил и средств реагирования,сохранность информации определяется законодательством Российской Федерации,нормативными правовыми актами Самарской области и должностными инструкциями.

 

4.Состав персонала системы-112 и их функции

 

4.1. В составеоператорского персонала системы-112 кроме дежурных операторов предусмотрены также:

старший операторсмены системы-112;

операторсистемы-112 - переводчик-лингвист;

операторсистемы-112 - психолог.

4.2. Старшийоператор смены системы-112 выполняет следующие функции:

организацияработы дежурных операторов;

сбор данных иформирование сводной отчетности по работе операторов и диспетчеров системы-112;

функциидежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.3. Операторсистемы-112 переводчик-лингвист выполняет следующие функции:

поддержкаязыков, отличных от русского, при общении операторов системы-112 с позвонившимлицом;

функциидежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.4. Операторсистемы-112 психолог выполняет следующие функции:

обеспечениепсихологической поддержки позвонившего лица (когда требуется его вмешательство)в двух режимах (с отключением оператора от разговора или с участием оператора вразговоре);

функциидежурного оператора при повышенной нагрузке.

4.5. Дежурныйоператор системы-112 при приеме вызова выполняет следующие функции:

1)представляется позвонившему лицу;

2) производитпервичный опрос позвонившего лица и регистрирует полученные сведения(информацию о происшествии) в базе данных (заполняет общую информационную часть(поля) унифицированной электронной формы учета события);

3) принимаетрешение о необходимости подключения к разговору переводчика, психолога,диспетчера ДДС ЭОС;

4) всоответствии с типом и местоположением происшествия подключает к разговору спозвонившим лицом диспетчера соответствующей ДДС ЭОС, обслуживающей территорию,на которой произошло происшествие, с передачей ему всех зарегистрированныхданных о вызове (происшествии);

5) совместно сдиспетчером ДДС ЭОС принимает решение о "переключении" позвонившегона диспетчера ДДС ЭОС, продолжении разговора или его завершении.

4.6. ДиспетчерДДС ЭОС при поступлении вызова в ДДС ЭОС от операторов системы-112 (в некоторыхслучаях, по уточненным данным с места происшествия от сил реагирования, отдиспетчеров ЕДДС или от ДДС другой ЭОС) выполняет следующие функции:

а) подтверждаетприем вызова, подключения к разговору с позвонившим лицом;

б) анализируетполученные сведения от позвонившего лица, при необходимости дает определенныеконсультации оператору системы-112 при разговоре с позвонившим лицом;

в) переключаетразговор с позвонившим лицом на себя (в этом случае оператор системы-112 отразговора отключается);

г) принимаетрешение об организации реагирования;

д ) организовываетреагирование (управление подчиненными силами и средствами реагирования);

е) принимает ирегистрирует (размещает уточненную информацию о происшествии в системе-112)доклады сил реагирования с места происшествия о ходе реагирования напроисшествие, о ликвидации происшествия, о состоянии сил и средствреагирования;

ж) в случаяхнеобходимости комплексного реагирования нескольких ЭОС диспетчер ДДС ЭОС имеетвозможность привлекать к реагированию на происшествие необходимые ЭОС, а такжеимеющиеся территориальные подразделения данной службы;

з ) регистрирует всистеме-112 данные о ходе или завершении реагирования на вызов.

4.7. ДиспетчерЕДДС, в зоне ответственности которого произошло происшествие, выполняетследующие функции:

осуществляетмониторинг действий привлекаемых ДДС ЭОС;

осуществляеткоординацию действий всех привлекаемых ЭОС;

доводит до всехДДС ЭОС изменения оперативной обстановки в зоне происшествия, в том числе инеобходимость привлечения дополнительных сил и средств ЭОС по уточненным даннымс места происшествия;

контролирует ходи завершение реагирования всеми привлеченными ДДС ЭОС;

снимает сконтроля информационную карточку после получения подтверждения от всех ДДС ЭОСоб окончании реагирования.

Планы действийдиспетчера ЕДДС приведены в Приложении 10.

При поступлениисведений от ДДС ЭОС о плановых работах, связанных с отключением снабженияресурсами населения в муниципальном образовании Самарской области, диспетчерЕДДС обязан классифицировать их как единую заявку (вызов) и ввести необходимуюинформацию в систему-112. В зависимости от типа и местонахождения планируемыхработ проводится оповещение всех необходимых ДДС ЭОС, на деятельность которыхмогут негативно повлиять данные плановые работы.

 

5.Информационное обеспечение

 

5.1.Информационное обеспечение системы-112 представляет собой совокупностьсправочников, классификаторов и сведений по следующим категориям:

муниципальныеобразования;

объектыповышенной опасности;

экстренныеоперативные службы;

абоненты(пользователи) сетей связи;

вызовыэкстренных оперативных служб;

происшествия;

пострадавшие.

5.2. Единоеинформационное пространство системы-112 должно формироваться с использованиемсистем классификации и кодирования информации автоматизированнойинформационно-управляющей системы "Российская единая система предупрежденияи ликвидации чрезвычайных ситуаций и иных автоматизированных систем,используемых в ЭОС".

5.3. Обеспечениеединого информационного пространства для персонала системы-112 предусматривает:

регистрацию вединой базе данных всех событий и действий персонала системы-112, в том числе иперсонала ДДС ЭОС;

формированиестатистических отчетов по поступившим вызовам, представление информации дляпринятия решений по предотвращению и (или) ликвидации последствий происшествийи ЧС;

протоколированиедействий персонала системы-112 для контроля вносимых изменений и исключенияслучаев искажения информации.

 

6.Требования к персоналу системы-112

 

6.1. Необходимыекачества и навыки персонала системы-112:

знание правилрусского языка, особенностей письменной и устной речи;

соблюдениеэтических норм общения, речевого и трудового этикета;

знание правилведения и специфики телефонных переговоров;

хорошая дикция(отсутствие ярко выраженных дефектов речи);

знаниеустройства компьютера, принципа его функционирования и компьютернойтерминологии;

развитыекоммуникационные способности и умение контролировать свои эмоции;

умение быстро иточно воспринимать информацию;

высокаяработоспособность, трудолюбие и аккуратность в работе;

стрессоустойчивость , способностьсохранять спокойствие при общении с заявителями, находящимися в различныхэмоциональных состояниях.

 

 

 

Приложение1

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единомуномеру "112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

НОРМАТИВНЫХПРАВОВЫХ И ИНЫХ АКТОВ

 

Переченьнормативных правовых и иных актов, на основании которых осуществляетсяорганизация реагирования (информационного обеспечения реагирования) на вызовы экстренныхоперативных служб по единому номеру "112":

КонституцияРоссийской Федерации;

Федеральныйзакон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральныйзакон от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи";

Федеральныйзакон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации";

Федеральныйзакон от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях ио защите информации";

Федеральныйзакон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.08.2003 N 991 "О совершенствовании единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 11.07.2004 N 868 "Вопросы Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий";

Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 28.12.2010 N 1632 "О совершенствовании системыобеспечения вызовов экстренных оперативных служб на территории РоссийскойФедерации";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 31.12.2004 N 894 "Об утвержденииПеречня экстренных оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатнообязан обеспечить оператор связи пользователю услугами связи, и о назначенииединого номера вызова экстренных оперативных служб";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641 "Об оснащениитранспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигацииГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 11.07.2009 N 549 "О федеральномсетевом операторе в сфере навигационной деятельности";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 21.11.2011 N 958 "О системеобеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру"112";

ПостановлениеПравительства Российской Федерации от 16.03.2013 N 223 "О федеральнойцелевой программе "Создание системы обеспечения вызова экстренныхоперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на2013 - 2017 годы";

Концепция создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных службчерез единый номер "112" на базе единых дежурно-диспетчерских службмуниципальных образований, одобренная Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25.08.2008 N 1240-р;

ПриказМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 02.05.2006 N 270"Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и проверкисообщений о преступлениях и иных происшествиях в органах Государственной противопожарнойслужбы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

ПриказМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 29.06.2006 N 386"Об утверждении Административного регламента Министерства РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидациипоследствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции поорганизации информирования населения через средства массовой информации и поиным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий,приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности и безопасности людей на водных объектах";

ПриказМинистерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 17.11.2006N 142 "Об утверждении и введении в действие Российской системы и плананумерации";

ПриказМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от02.12.2009 N 942 "Об утверждении статистического инструментария станции(отделения), больницы скорой медицинской помощи";

ПриказМинистерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайнымситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 31.03.2011 N 156"Об утверждении порядка тушения пожаров подразделениями пожарнойохраны";

ПриказМинистерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от11.03.2013 N 121н "Об утверждении требований к организации и выполненииработ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (стом числе высокотехнологичной), скорой (с том числе специализированной),паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи присанаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинскихосмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемиологических(профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи притрансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и(или) ее компонентов в медицинских целях";

ПриказМинистерства здравоохранения Российской Федерации от 20.06.2013 N 388н "Обутверждении порядка оказания скорой, в том числе скорой специализированной,медицинской помощи";

ПриказМинистерства внутренних дел России от 29.08.2014 N 736 "Об утвержденииИнструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органахМинистерства внутренних дел Российской Федерации заявлений и сообщений опреступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях";

Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54961-2012"Системы газораспределительные. Сети газопотребления.Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация",утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии от 22.08.2012 N 251-ст;

Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54983-2012"Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа.Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация",утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию иметрологии от 13.09.2012 N 299-ст;

Национальныйстандарт Российской Федерации ГОСТ Р 22.7.01-2016"Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Единая дежурно-диспетчерскаяслужба. Основные положения", утвержденный приказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.06.2016N 723-ст;

Методическиерекомендации по действиям подразделений федеральной противопожарной службы притушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, службы, направленныеуказанием Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от26.05.2010 N 43-2007-18.

 

 

 

Приложение2

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единому номеру"112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ОРГАНИЗАЦИЙ,ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ДЕЖУРНОЙ СМЕНЫ

 

1)государственное казенное учреждение Самарской области "Безопасныйрегион":

старший операторсмены системы обеспечения вызова экстренных оперативных службпо единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112);

операторсистемы-112;

операторсистемы-112 переводчик-лингвист;

операторсистемы-112 психолог.

2) единыедежурно-диспетчерские службы муниципальных образований Самарской области (далее- ЕДДС):

оперативныйдежурный ЕДДС (старший смены);

диспетчер ЕДДС.

3)пожарно-спасательные отряды и части противопожарной службы Самарской области:

диспетчер-дежурный.

4)территориальные органы внутренних дел в Самарской области Главного управленияМинистерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области:

дежурный отделаполиции.

5) станции(подстанции) скорой медицинской помощи Самарской области:

медицинскаясестра (фельдшер) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче ихвыездным бригадам скорой медицинской помощи.

6) аварийнаягазовая служба Самарской области:

диспетчер.

7) УправлениеФедеральной службы безопасности России по Самарской области:

оперативныйдежурный дежурной части.

 

 

 

Приложение3

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единомуномеру "112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

МАТРИЦА

ВЗАИМОДЕЙСТВИЯЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ

ИОТВЕТСТВЕННОСТИ ПРИ РЕАГИРОВАНИИ НА ВЫЗОВ (ТЕЛЕФОННОМ

ЗВОНКЕПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112")

 

Тип происшествия (события), его краткая характеристика	Список служб, принимающих участие в реагировании на происшествие
	Оператор системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области	Пожарно-спасательные отряды Самарской области	Противопожарная служба Самарской области	Станция скорой медицинской помощи Самарской области	Территориальные органы внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области (далее - ГУ МВД России)	Государственная инспекция безопасности дорожного движения ГУ МВД России	Аварийная газовая служба	Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Самарской области	Центр управления кризисных ситуаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий	Единая дежурно-диспетчерская служба муниципальных образований Самарской области
Необоснованный вызов:	Р
Пожар, возгорание, задымление:	Р		О						И	К
Есть пострадавшие				У
Угроза развития события, выброс опасных веществ		У
Пожар газифицированного объекта, вблизи него		У					У
Дорожно-транспортное происшествие:	Р					О				К
При наличии пострадавших				У
Возгорание или угроза возгорания			У
Угроза развития события, выброс опасных веществ		У
Нарушение правопорядка, насилие над личностью, угроза жизни и здоровью	Р				О					К
При наличии пострадавших				У
Угроза развития массовых беспорядков		У	У			У		У
Наличие запаха газа (в квартире, доме, на улице),	Р						О			К
Отсутствие газа у потребителя	Р						О			К
Ситуация природного характера	Р	О							И	К
Необходимость оказания экстренной медицинской помощи	Р			О						К
Наличие ранений и травм					У
Предположительное отравление продуктами сгорания							У
Угроза совершения или совершение террористических актов	Р							О	И	К
При наличии пострадавших				У
При наличии угрозы взрыва, разрушений		У	У
Незаконное производство, сбыт или склонение к потреблению наркотических средств	Р				О					К
Аварийная ситуация на уличной дорожной сети, аварии и сбои в работе инженерного городского хозяйства и пр.	Р								И	К

 

Р - регистрациявызова и ввод первичной информации о происшествии по результатам опросапозвонившего лица. Все поступившие звонки в обязательном порядке регистрируютсяоператорами ЦОВ, то есть по ним заводитсяунифицированная электронная форма учета события (информационная карточка). Вместе с тем в системе-112 предусмотрена возможность заведенияунифицированной электронной формы учета события (информационной карточки) и сАРМ диспетчера ДДС ЭОС (при поступлении вызова по "коротким номерам""01", "02", "03" и "04"("101", "102", "103" и "104") илиустном обращении заявителя в дежурную часть), однако данная карточка становитсяна контроль исполнения у диспетчера ЕДДС соответствующего муниципальногообразования (а при необходимости и оператора (старшего оператора)системы-112).

О -ответственная служба за исполнение реагирования на происшествие, осуществляющаяобщее руководство ликвидацией происшествия.

У - участникреагирования (привлекаемые силы и средства). При необходимости привлекаемымисилами и средствами могут быть различные подразделения ДДС одной ЭОС.

И -информирование (информирование может происходить в повседневной деятельностикак статистика по времени или типу события, а также при возникновении ЧС, приэтом происшествию присваивается признак ЧС).

К - контроль хода реагирования на все происшествия, случившиесяна территории соответствующего муниципального образования, уточнение икоординация действий привлеченных к реагированию ДДС ЭОС.

Реагирование напроисшествие считается "завершенным" в том случае, когда диспетчерывсех ДДС ЭОС, участвовавших в таком реагировании, ввели в систему-112 данные озавершении реагирования и результатах такого реагирования.

 

 

 

Приложение4

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единомуномеру "112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

СРОКИ

СОВЕРШЕНИЯПРОЦЕДУР ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ

ОПЕРАТИВНЫХСЛУЖБ ПО ЕДИНОМУ НОМЕРУ "112"

 

Временной показатель	Значение
Время ответа на поступивший телефонный вызов оператором системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112)	не более 10 с
Среднее время опроса позвонившего лица или идентификации ситуации оператором системы-112	75 с
Время ожидания сервисом системы-112 предварительно записанных голосовых сообщений действий абонента (позвонившего лица)	20 с
Среднее время оказания оператором системы-112 консультативных услуг позвонившему лицу	3 мин
Время оповещения соответствующей дежурной диспетчерской службы (далее - ДДС) о происшествии	не более 60 с
Время подтверждения получения заполненной информационной карточки и переадресованного вызова диспетчером соответствующей ДДС	Не более 4 с
Время подтверждения соответствия поступившего вызова зоне ответственности данной ДДС	не более 30 с
Время осуществления обратного дозвона оператором системы-112 (набор номера)	не более 15 с
Время ожидания оператором системы-112 ответа абонента при обратном вызове	не менее 30 с, но не более 60 с
Среднее время оказания услуг психологической поддержки	10 мин
Время ответа на звонок переводчиком и психологом (если они не входят в штатное расписание)	не более 30 с
Время хранения информации о поступившем вызове (информационная карточка, аудиозапись)	не менее 1 года

 

 

 

Приложение5

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единому номеру"112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ВОПРОСОВОПЕРАТОРА СИСТЕМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ

СЛУЖБ ПО ЕДИНОМУНОМЕРУ "112" К ПОЗВОНИВШЕМУ ПО ЕДИНОМУ

НОМЕРУ"112" ЗАЯВИТЕЛЮ

 

"Здравствуйте,Служба-112 Самарской области, оператор (имя и фамилия или индивидуальныйномер), слушаю Вас".

"Скажите,что у Вас произошло?".

В зависимости отвида происшествия на экране оператора высвечиваются соответствующие поля сподсказками (уточняющими вопросами):

"Уточните,пожалуйста, адрес происшествия".

Приуточнении адреса определяется: район, город, улица, номер дома, корпус,подъезд, этаж, этажность дома, код подъезда или домофон,схема и пути подъезда.

Если нет точногоадреса, определяются какие-либо характерные ориентиры или уточняется способприбытия пострадавших к месту происшествия.

"Будеткто-либо встречать команду (наряд, караул, бригаду)?".

"Уточните,пожалуйста, Ваш адрес. Совпадает ли адрес происшествия с Вашим местоположением?Вы вблизи происшествия? Как далеко это случилось?".

Даннаяинформация необходима для определения необоснованности вызова при наличиисистемы позиционирования абонентского устройства, с которого произведен вызов.

"Когда этослучилось?".

Уточняется времяпроисшествия (текущее или более ранний срок, какая стадия развития события).

"Есть липострадавшие?".

"Сколько?(при наличии пострадавших)".

"Какиетравмы наблюдаются визуально (кровотечение, перелом, без сознания, конвульсии ипр.)?".

Даннаяинформация определяет необходимость привлечения для реагирования скороймедицинской помощи вне зависимости от вида происшествия.

"Есть лиугроза материального ущерба?".

Уточнениеопасности возгорания, наличия утечки газа, жидкости, цвета жидкости.

Наличие вопасной близости от пожара (возгорания) газифицированных объектов.

На экранеоператора визуализируется на карте информация о местоположении абонентскогоустройства и места происшествия.

"Ктоосуществил вызов?".

Свидетельпроисшествия, сам пострадавший (участник).

Родственник,прохожий, сосед, участник происшествия, сам пострадавший.

"Вашвозраст?".

"Вашпол?".

"НомерВашего телефона (для установления источника сообщения в целях уточненияинформации)?".

Даннаяинформация важна в том случае, когда происшествие произошло в незнакомом для позвонившеголица месте и может потребоваться обратная связь с позвонившим лицом для болееточного определения местоположения происшествия при прибытии наряда (караула,бригады).

 

 

 

Приложение6

к Регламенту

информационноговзаимодействия при реагировании

на вызовэкстренных оперативных служб

по единомуномеру "112" с использованием системы

обеспечениявызова экстренных служб

по единомуномеру "112"

 

 

 

ПОЛЯ

УНИФИЦИРОВАННОЙЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЫ РЕГИСТРАЦИИ СОБЫТИЯ

В СИСТЕМЕОБЕСПЕЧЕНИЯ ВЫЗОВА ЭКСТРЕННЫХ ОПЕРАТИВНЫХ СЛУЖБ

ПО ЕДИНОМУНОМЕРУ "112" САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

(ИНФОРМАЦИОННОЙКАРТОЧКИ)

 

Наименование	Формат	Ограничения	Описание
Унифицированная часть опросного листа заполняется оператором системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Самарской области (далее - система-112), принявшим вызов (телефонный звонок на номер "112", но при необходимости подключаются и телефонные звонки на номера 01, 02, 03, 04)
Дата	Дата	<= текущая дата	Дата происшествия или чрезвычайной ситуации (далее - ЧС). Должна автоматически выводиться текущая дата с возможностью ее редактирования. (Должна быть возможность задания местного времени)
Время	Время	<= текущее время	Время начала происшествия или ЧС. Должно автоматически выводиться текущее время с возможностью его редактирования. (Должна быть возможность задания местного времени)
Состояние	Текст	Классификатор	Состояние реагирования на происшествие выбирается из классификатора. По умолчанию - "начало"
Сведения об абонентском устройстве, с которого принят вызов (автоматическое заполнение, по данным, полученным от операторов связи)
Телефон/абонентское устройство	Текст	Цифры и "-"	Номер абонентского устройства, с которого поступило сообщение - автоматическое определение (функция автоматического определения номера автоматической телефонной станции) или сообщение терминального устройства ГЛОНАСС
Фамилия	Текст	Буквы и "-"	Фамилия владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений
Имя	Текст	Буквы и "-"	Имя владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений
Отчество	Текст	Буквы и "-"	Отчество владельца абонентского устройства по базе данных оператора связи. Определяется автоматически в случае наличия соответствующих решений
Адрес	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Адрес установки абонентского устройства, с которого поступило сообщение, по базе данных местного телефонного узла
Координата: широта (градусы)	Число	Рациональное	Из сообщения терминального устройства ГЛОНАСС или от оператора мобильной связи
Координата: долгота (градусы)	Число	Рациональное	Из сообщения терминального устройства ГЛОНАСС или от оператора мобильной связи
Точность координат	Число	Цифры	Точность определения координат или размера зоны нахождения
Сведения об источнике информации (Заявителе) Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица
Фамилия	Текст	Буквы и "-"	Фамилия
Имя	Текст	Буквы и "-"	Имя
Отчество	Текст	Буквы и "-"	Отчество
Телефон	Текст	Цифры и "-"	Номер контактного телефона (по умолчанию дублируется номер абонентского устройства, с которого поступило сообщение)
Язык общения	Текст	Буквы	Язык общения с заявителем (для разговора на языке, отличном от русского, не обязательно)
Дополнительные сведения о Заявителе	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Медицинские справки и другие сведения (не обязательно)
Адрес	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Адрес проживания (не обязательно)
Сведения о происшествии Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица
Вид происшествия	Текст	Классификатор	Сводный классификатор видов происшествий
Тип происшествия	Текст	Классификатор	Сводный классификатор типов происшествий. Тип происшествия выбирается для выбранного ранее вида происшествия
Инструкции Оператору по опросу заявителя	Текст	Список выбора	Сценарии опроса и действий, которые предлагаются Оператору в соответствии с выбранным типом происшествия. Содержат перечень вопросов, которые необходимо задать Заявителю, перечень рекомендаций по действиям Заявителя до приезда экстренной оперативной службы (далее - ЭОС) на место происшествия, а также действия, которые должны быть выполнены Оператором для обеспечения скорейшего реагирования на происшествие и ликвидации его последствий
Описание	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Краткое описание происшествия. Форма описания динамичная, с раскрывающимися полями для заполнения по мере поступления информации
Число погибших	Число	Целые >= 1 или ничего	Число погибших людей
Число пострадавших	Число	Целые >= 1 или ничего	Число пострадавших людей
Угроза людям	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак того, что происшествие или его последствия угрожают жизни людей и, возможно, потребуются эвакуационные мероприятия
Блокирование	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак того, что участники происшествия не могут самостоятельно выбраться из ограниченного пространства на месте происшествия
Разлив аварийных химически опасных веществ (АХОВ)	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак того, что в результате происшествия произошел разлив аварийных химически опасных веществ
Сведения о месте происшествия Вводятся в систему-112 со слов позвонившего лица
Место	Текст	Классификатор	Определяется по классификатору ОКТМО. Должно быть задано "корневое" место для конкретной дежурной диспетчерской службы (далее - ДДС), соответствующее ее зоне ответственности
Улица	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Ввод вручную или из списка
Дом N	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер дома
Дом дробь (не отображается)	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер дома (дробная часть)
Корпус	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер корпуса дома
Строение	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер строения
Владение	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер владения
Подъезд	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер подъезда дома, корпуса, строения, владения
Этаж	Число	Целые	Номер этажа. Подвальные этажи вводятся со знаком "-"
Квартира (офис)	Число	Целые >= 1 или ничего	Номер квартиры (офиса)
Код	Число	Положительные целые	Код домофона или кодового замка
Дорога	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Ввод вручную или из списка
км	Число	Целые >= 0 или ничего	Километр дороги
м	Число	Целые >= 0 или ничего	Уточнение места происшествия на дороге с точностью до 100 м
Адресный участок	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Поименованный участок местности, не имеющий адреса в стандартном виде, например, Микрорайон N 5 или усадьба Шереметьева
Рядом	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак того, что место происшествия находится не совсем в том месте, как его удается формализовать
Классификатор объектов	Текст	Классификатор	Кинотеатры, театры, больницы, школы, торговые центры и т.д. с адресной привязкой
Уточнение	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Уточняющая информация по месту происшествия, например, как проехать
Подключение к реагированию Система-112 выдает подсказку оператору системы-112 о подключении соответствующих служб
Оповещаемые ДДС (участники ликвидации происшествия)	Список неисключающего выбора	Флаг (да/нет)	Список ДДС ЭОС и других служб, которые должны быть оповещены о данном происшествии (определяется автоматически по типу и месту происшествия, уточняется оператором системы-112)
Сведения специфической части (заполняются диспетчерами соответствующих ДДС ЭОС)
Сведения о реагировании на происшествие
Планы реагирования	Текст	Список выбора	Планы реагирования, которые предлагаются Оператору/Диспетчеру в соответствии с типом и местом происшествия
Силы и средства ликвидации происшествия	Список неисключающего выбора	Флаг (да/нет)	Силы и средства участника ликвидации происшествия, которые привлекаются для осуществления экстренного реагирования на происшествие и его ликвидации
Зоны (объекты) ответственности ЭОС	Список неисключающего выбора	Флаг (да/нет)	Описание географических зон (населенных пунктов, районов, микрорайонов, кварталов, улиц) и объектов, обслуживаемых соответствующими службами
Дата завершения реагирования	Дата	>= текущая дата	Дата завершения реагирования на происшествие или чрезвычайную ситуацию (далее - ЧС). Должна автоматически выводиться текущая дата с возможностью редактирования
Время завершения реагирования	Время	>= текущее время	Время завершения реагирования на происшествие или ЧС, которое д.б. зафиксировано при получении соответствующего сообщения от направленных на место происшествия сил и средств. Должно автоматически выводиться текущее время с возможностью его редактирования
Отчет о реагировании на происшествие	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Краткие сведения о результатах реагирования на происшествие и его ликвидации, полученные от сил и средств, направленных на место происшествия
Часть опросного листа, специфичная для пожарно-спасательных отрядов и частей противопожарной службы
Что произошло	Текст	Классификатор	Классификатор вида происшествий и ЧС
Что горит	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Ввод вручную или из списка
ЧС	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак того, что происшествие имеет все признаки ЧС в соответствии с нормативами МЧС России (предварительно может устанавливаться автоматически по числу пострадавших)
Этажность	Число	Целые >= 1 или ничего	Количество этажей объекта (здания), где произошло происшествие (пожар)
Объект	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Ввод вручную или из классификатора объектов, не отнесенных к дорожной сети и зданиям/сооружениям с адресом
Объект газифицирован	Логич.	Флаг (да/нет)	Признак наличия на объекте баллонов со сжиженным газом или газопровода
Часть опросного листа, специфичная для территориальных органов внутренних дел в Самарской области Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Самарской области
Вид преступления	Текст	Классификатор	Определяется по классификатору видов преступлений
Число преступников	Число	Целые >= 1 или ничего	Количество преступников
Количество ТС	Число	Целые >= 1 или ничего	Число транспортных средств (далее - ТС), участвовавших в происшествии
Сведения о подозреваемых (по каждому отдельно)
Пол	Логич.	Переключатель "М/Ж"	Пол подозреваемого (кого запомнили)
Возраст (лет)	Число	Целые >= 1 или ничего	Возраст подозреваемого "на вид"
Рост	Текст	Классификатор	Выбирается из классификатора
Телосложение	Текст	Классификатор	Выбирается из классификатора
Одет	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Описание одежды подозреваемого
Особые приметы	Текст	Буквы, цифры, знаки препинания	Краткое описание примет подозреваемого
Сведения о разыскиваемых (по каждому отдельно)
Пол	Логич.	Переключатель "М/Ж"	Пол разыскиваемого
Фамилия	Текст	Буквы и "-"	Фамилия разыскиваемого
Имя	Текст	Буквы и "-"	Имя разыскиваемого
Отчество	Текст	Буквы и "-"	Отчество разыскиваемого
Дата рождения	Дата