Постановление Администрации городского округа Чапаевск Самарской области от 03.08.2017 № 1137
Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля в границах городского округа Чапаевск Самарской области
АДМИНИСТРАЦИЯГОРОДСКОГО ОКРУГА ЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 августа 2017 г. N 1137
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ ГОРОДСКОГО ОКРУГАЧАПАЕВСК
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
Всоответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в РФ", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", ЗакономСамарской области от 31.12.2014 N 137-ГД "О порядке осуществления муниципального земельного контроля натерритории Самарской области", Уставомгородского округа Чапаевск администрация городского округа Чапаевск постановляет:
1. Утвердить Порядокосуществления муниципального земельного контроля в границах городского округаЧапаевск Самарской области (приложение N 1 к настоящему Постановлению).
2. Признатьутратившим силу постановление администрации городского округа Чапаевск от01.04.2015 N 293 "Об утверждении Порядка осуществления муниципальногоземельного контроля на территории городского округа Чапаевск".
3. Разместить настоящее Постановление в установленном порядкена сайте администрации городского округа Чапаевск.
4. Опубликоватьнастоящее Постановление в газете "Чапаевский рабочий".
5. НастоящееПостановление вступает в силу по истечении десяти дней со дня официальногоопубликования.
6. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрациигородского округа Чапаевск А.А. Пищулина.
Глава
городскогоокруга Чапаевск В.В.Ащепков
ПриложениеN 1
к Постановлению
администрациигородского округа Чапаевск
от 3 августа2017 г. N 1137
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯМУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В ГРАНИЦАХ
ГОРОДСКОГООКРУГА ЧАПАЕВСК САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1. Настоящий Порядок осуществления муниципального земельного контроляв границах городского округа Чапаевск Самарской области (далее - Порядок)разработан в соответствии со статьей 72 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральнымзаконом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля" (далее -Федеральный закон N 294-ФЗ), постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 N 489 "Об утверждении Правил подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей", Уставомгородского округа Чапаевск Самарской области.
1.2. НастоящийПорядок устанавливает порядок осуществления муниципального земельного контроляв границах городского округа Чапаевск Самарской области (далее - муниципальныйземельный контроль).
Подмуниципальным земельным контролем понимается деятельность Комитета поуправлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск поконтролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношенииобъектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области, муниципальных правовых актов, за нарушениекоторых законодательством Российской Федерации, законодательством Самарскойобласти предусмотрена административная и иная ответственность.
Муниципальныйземельный контроль осуществляется в отношении расположенных в границахгородского округа Чапаевск объектов земельных отношений, независимо от ихпринадлежности и формы собственности.
1.3.Муниципальный земельный контроль в границах городского округа ЧапаевскСамарской области осуществляется уполномоченным органом - Комитетом поуправлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск(далее - Уполномоченный орган муниципального земельного контроля).
Переченьдолжностных лиц, уполномоченных на осуществление муниципального земельногоконтроля и наделенных соответствующими полномочиями (муниципальныхинспекторов), определяется распоряжением Уполномоченного органа, установленногонастоящим Порядком.
1.4. Предметоммуниципального земельного контроля являются:
- соблюдениетребований законодательства по охране и использованию земель;
- соблюдениепорядка, исключающего самовольное занятие земельных участков или использованиеих без оформленных в установленном порядке документов, удостоверяющих право наземлю;
- соблюдениепорядка передачи прав пользования землей;
- соблюдениетребований о недопущении самовольного ограничения доступа на земельные участкиобщего пользования;
- предоставлениедостоверных сведений о состоянии земель;
- своевременноевыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное дляиспользования по целевому назначению, или по их рекультивации после завершенияразработки месторождений полезных ископаемых (включая общераспространенныеполезные ископаемые), строительных, мелиоративных, лесозаготовительных,изыскательских и иных работ, в том числе работ, осуществляемых для внутрихозяйственныхили собственных надобностей;
- соблюдениетребований по использованию земель в соответствии с их целевым назначением;
- своевременноеи качественное выполнение обязательных мероприятий по улучшению земель и охранепочв от ветровой и водной эрозии, засоления, заболачивания, подтопления,опустынивания, иссушения, переуплотнения, захламления, загрязнения и попредотвращению других процессов, ухудшающих качественное состояние земель ивызывающих их деградацию;
- выполнениетребований по предотвращению уничтожения, самовольного снятия и перемещенияплодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правилобращения с пестицидами, агрохимикатами или инымиопасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производстваи потребления;
- исполнениепредписаний по вопросам соблюдения земельного законодательства, выданныхдолжностными лицами органа муниципального земельного контроля юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю, гражданину, и устранения нарушений вобласти земельных отношений;
- наличие исохранность межевых знаков границ земельных участков;
- выполнениеиных требований земельного законодательства по вопросам использования и охраныземель.
2.Полномочия органа муниципального земельного контроля
и егодолжностных лиц
2.1. Кполномочиям Уполномоченного органа муниципального земельного контроляотносятся:
1) организация иосуществление муниципального земельного контроля в границах городского округаЧапаевск;
2) разработкапроектов административных регламентов осуществления муниципального земельногоконтроля;
3) разработкаежегодных планов проведения плановых проверок (далее - ежегодный планпроверок);
4) организация ипроведение плановых и внеплановых проверок, а также осмотров объектов земельныхотношений;
5) организация ипроведение мониторинга эффективности муниципального земельного контроля;
6) осуществлениеиных полномочий, предусмотренных федеральными законами, законами и иныминормативными правовыми актами Самарской области;
7) утверждениезаданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, а также оформлениерезультатов данных мероприятий.
2.2. В целяхорганизации и осуществления муниципального земельного контроля Администрациягородского округа Чапаевск:
а) утверждаетадминистративные регламенты осуществления муниципального земельного контроля;
б) утверждаетежегодные планы проверок;
в) заслушиваетотчет Уполномоченного органа об организации работы по муниципальному земельномуконтролю.
2.3. Муниципальный земельный контроль в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей осуществляется в формах, по основаниям, в срокии с периодичностью, установленными Федеральным законом N 294-ФЗ.
Муниципальныйземельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок, в сроки и с периодичностью, установленными ЗакономСамарской области N 137-ГД.
3.Права и обязанности собственников земельных участков,
землепользователей,землевладельцев и арендаторов земельных
участков припроведении мероприятий по муниципальному
земельномуконтролю
3.1.Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель, гражданин, егоуполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:
1)непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
2) получать оторгана муниципального контроля, его должностных лиц информацию, котораяотносится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральнымзаконом;
2.1) знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными органами муниципального контроляв рамках межведомственного информационного взаимодействия от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;
2.2)представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, в орган муниципальногоконтроля по собственной инициативе;
3) знакомиться срезультатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении срезультатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельнымидействиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля,повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуальногопредпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебномпорядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей всубъекте Российской Федерации к участию в проверке.
3.2.Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторыземельных участков обязаны:
- по требованиюдолжностного лица, осуществляющего муниципальный земельный контроль,предъявлять правоустанавливающие и правоудостоверяющиедокументы на земельный участок и объекты недвижимости, расположенные наобследуемом земельном участке, необходимые для осуществления муниципальногоземельного контроля;
-беспрепятственно допускать должностных лиц, осуществляющих муниципальныйземельный контроль, к обследованию земельных участков, находящихся всобственности, владении, пользовании и аренде, для проведения муниципальногоземельного контроля;
- непрепятствовать должностным лицам, осуществляющим муниципальный земельныйконтроль, при проведении проверок.
4.Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальныйземельный контроль
4.1. Припроведении плановых и внеплановых проверок Уполномоченный орган муниципальногоземельного контроля и его должностные лица в пределах своей компетенции и впорядке, установленном законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области, муниципальными правовыми актами городскогоокруга Чапаевск, имеют право:
1)запрашивать и безвозмездно получать в соответствии со своей компетенцией врамках межведомственного взаимодействия необходимые для исполнениямуниципальной функции сведения и материалы об использовании земельных участков,в том числе документы, удостоверяющие права на земельные участки и находящиесяна них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, вотношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предметупроверки;
2) посещать припредъявлении служебного удостоверения организации и объекты, обследоватьземельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и арендедля осуществления муниципальной функции;
3) привлекатьспециалистов для проведения необходимых экспертиз, дачи заключений припроведении проверок;
4) обращаться вправоохранительные органы за содействием в предотвращении или пресечениидействий (бездействия), препятствующих осуществлению муниципального земельногоконтроля;
5) направлятьматериалы в соответствующие органы, уполномоченные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и Самарской области рассматривать делаоб административных правонарушениях, допущенных при использовании земель, вслучае выявления нарушений обязательных требований, установленных нормативнымиактами;
6) осматриватьобъекты земельных отношений, расположенные в границах городского округа;
7) составлятьпротоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
8)запрашивать и получать на безвозмездной основе, в том числе в электроннойформе, документы и (или) информацию, включенные в определенный ПравительствомРоссийской Федерации перечень, от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия в сроки и порядке, которые установлены ПравительствомРоссийской Федерации.
Запросдокументов и (или) информации, содержащих сведения, составляющие налоговую илииную охраняемую законом тайну, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия допускается при условии, что проверка соответствующих сведенийобусловлена необходимостью установления факта соблюдения юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями обязательных требований и предоставлениеуказанных сведений предусмотрено федеральным законом.
Передачав рамках межведомственного информационного взаимодействия документов и (или)информации, их раскрытие, в том числе ознакомление с ними в случаях,предусмотренных Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля",осуществляются с учетом требований законодательства Российской Федерации огосударственной и иной охраняемой законом тайне;
9) осуществлятьиные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
4.2. Припроведении плановых и внеплановых проверок орган муниципального земельногоконтроля и его должностные лица в пределах своей компетенции обязаны:
1)своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии сзаконодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлениюи пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридическоголица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которыхпроводится;
3) проводитьпроверку на основании распоряжения руководителя органа муниципального контроляо ее проведении в соответствии с ее назначением;
4)проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выезднуюпроверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряженияруководителя органа муниципального контроля и в случае, предусмотренном частью5 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", копиидокумента о согласовании проведения проверки;
5) непрепятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и даватьразъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
6) предоставлятьруководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителююридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы,относящиеся к предмету проверки;
7) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с результатами проверки;
8) знакомитьруководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя с документами и (или) информацией, полученными в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
9)учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений,соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности дляжизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, музейных предметов и музейных коллекций, включенных в составМузейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в том числе уникальных,документов Архивного фонда Российской Федерации , документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
10) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, физическими лицами в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
11) соблюдатьсроки проведения проверки, установленные настоящим Порядком;
12) не требоватьот юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иныесведения, представление которых не предусмотрено законодательством РоссийскойФедерации;
13) передначалом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомитьих с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствиис которым проводится проверка;
14) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
15) осуществлятьиные предусмотренные законодательством Российской Федерации обязанности.
4.3.Уполномоченный орган муниципального земельного контроля взаимодействует:
1) всоответствии с законодательством Российской Федерации с федеральными органамиисполнительной власти, осуществляющими федеральный государственный земельныйнадзор;
2) с органамипрокуратуры по вопросам подготовки ежегодных планов проведения плановыхпроверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, согласованиявнеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпо основаниям, установленным законодательством Российской Федерации.
5.Порядок осуществления муниципального земельного контроля
5.1.Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании утвержденных годовыхпланов в следующей последовательности:
- подготовка кпроведению плановой или внеплановой проверки;
- проведениепроверки и оформление ее результатов;
- направлениематериалов проверки в уполномоченные органы;
- получениесведений о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях поматериалам проверок.
5.2.Муниципальный земельный контроль осуществляется в форме плановых и внеплановыхдокументарных и (или) выездных проверок.
Предметомплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, установленных действующим законодательством в сфереземельных отношений.
Предметомвнеплановой проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином в процессе осуществления деятельностиобязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами,выполнение предписаний органов муниципального земельного контроля, проведениемероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вредаживотным, растениям, окружающей среде, по обеспечению безопасности государства,по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера, по ликвидации последствий причинения такого вреда.
5.3. Ежегодныйплан проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейразрабатывается Уполномоченным органом муниципального земельного контроля всоответствии с Правилами подготовки органами государственного контроля(надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30.06.2010 N 489.
Ежегодный планпроверок в отношении граждан разрабатывается в срок до 1 декабря года,предшествующего проведению плановых проверок, и утверждается уполномоченныморганом местного самоуправления до 1 января года проведения плановых проверок.
Плановыепроверки в отношении конкретного гражданина проводятся не чаще одного раза втри года.
5.4. Ежегодныепланы проверок составляются с учетом периодичности их проведения, а также сучетом анализа результатов предыдущих проверок, данных мониторингаэффективности муниципального земельного контроля, анализа состояния соблюдениятребований законодательства.
Плановые ивнеплановые проверки в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей проводятся в сроки, установленные Федеральным законом N294-ФЗ.
5.5. В ежегодные планы проверок включаются органы государственнойвласти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальныепредприниматели и граждане, являющиеся правообладателями объектов земельныхотношений (либо лицами, фактически использующими объекты земельных отношений),расположенных в границах городского округа Чапаевск, а также указываютсясведения о данных объектах земельных отношений, позволяющие их идентифицировать(кадастровый номер, адрес и (или) описание местоположения), а также иныесведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Вслучае если орган государственной власти, орган местного самоуправления,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или гражданин являютсяправообладателями нескольких земельных участков (либо лицами, фактическииспользующими земельные участки), расположенных в границах городского округаЧапаевск, плановая проверка проводится в отношении тех земельных участков,сведения о которых указаны в ежегодном плане проверок на соответствующий год.
5.6. Основанием длявключения плановой проверки в ежегодный план проверок в отношении земельныхучастков, находящихся во владении и (или) пользовании у граждан, являетсяотсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок либоистечение трех лет со дня:
а) возникновенияправа на земельный участок;
б) окончанияпроведения последней плановой проверки.
5.7. Основаниямипроведения внеплановых проверок являются:
1)истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранениивыявленного нарушения обязательных требований, установленных земельнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области;
2) поступлениеобращений, заявлений, документов, фактических данных от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей и граждан, а также информации из средств массовой информации офактах нарушения гражданами земельного законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области;
3) необходимостьобследования земельного участка при подготовке решения уполномоченного органаместного самоуправления о предоставлении данного земельного участка заявителю;
4) приказ(распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора),изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов попоступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) непосредственноеобнаружение должностными лицами органа муниципального земельного контроля привыполнении своих должностных обязанностей данных, свидетельствующих о наличиипризнаков нарушения земельного законодательства Российской Федерации,законодательства Самарской области.
5.8.Утвержденные ежегодные планы проверок в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, в отношении органов государственной власти иорганов местного самоуправления, в отношении граждан, информация о результатахпроведенных проверок указанных лиц и органов размещается на официальном сайтеАдминистрации г.о. Чапаевск в сети Интернет.
5.9. Проведениеплановых и внеплановых проверок, сроки и последовательность проведенияадминистративных процедур при осуществлении указанных проверок, включая порядокуведомления проверяемого лица о проведении проверки, порядок и сроки оформлениярезультатов проверок устанавливаются административными регламентамиосуществления муниципального земельного контроля.
5.10. Основаниемдля проведения внеплановой проверки является распоряжение руководителяУполномоченного органа муниципального земельного контроля о проведениипроверки, в котором указываются:
1) наименованиеоргана муниципального контроля;
2) фамилии,имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведениюпроверки экспертов, представителей экспертных организаций;
3) наименованиеюридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя,фамилия, имя, отчество гражданина, в отношении которых проводится проверка,места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленныхструктурных подразделений) или места фактического осуществления деятельностииндивидуальными предпринимателями, место жительства гражданина;
4) цели, задачи,предмет проверки и срок ее проведения;
5) правовыеоснования проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательныетребования и требования, установленные муниципальными правовыми актами;
6) срокипроведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целейи задач проведения проверки;
7)административный регламент по осуществлению муниципального контроля;
8) переченьдокументов, представление которых юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задачпроведения проверки;
9) даты начала иокончания проведения проверки.
5.11. О проведении внеплановой выездной проверки, юридическое лицо,индивидуальный предприниматель уведомляются органом муниципального контроля неменее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступнымспособом, в том числе посредством электронного документа, подписанногоусиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресуэлектронной почты юридического лица, индивидуального предпринимателя, еслитакой адрес содержится соответственно в едином государственном реестреюридических лиц, едином государственном реестреиндивидуальных предпринимателей либо ранее был представлен юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем в орган государственного контроля (надзора),орган муниципального контроля.
5.12. В случае если в результате деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровьюграждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейнымпредметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РоссийскойФедерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фондаРоссийской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное,культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда,безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайныеситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомлениеюридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.
5.13. Опроведении внеплановой проверки гражданин уведомляется Уполномоченным органоммуниципального земельного контроля не менее чем за двадцать четыре часа доначала ее проведения любым доступным способом.
При надлежащемуведомлении проверяемого гражданина отсутствие гражданина либо егоуполномоченного лица на проверке не является препятствием для проведенияпроверки.
5.14. По просьберуководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, его уполномоченногопредставителя должностные лица, проводящие проверку, обязаны ознакомитьподлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения проверки, втом числе с настоящим Порядком.
5.15. Припроведении проверки должностные лица, проводящие проверку, обязаны соблюдатьограничения, установленные Федеральным законом N 294-ФЗ.
5.16. Припроведении плановой проверки должностным лицом Уполномоченного органамуниципального земельного контроля могут использоваться проверочные листы(списки контрольных вопросов).
Проверочныелисты (списки контрольных вопросов) разрабатываются и утверждаются органоммуниципального контроля в соответствии с общими требованиями, определяемымиПравительством Российской Федерации, и включают в себя перечни вопросов, ответына которые однозначно свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований, составляющихпредмет проверки.
При проведениисовместных плановых проверок могут применяться сводные проверочные листы(списки контрольных вопросов), разрабатываемые и утверждаемые несколькимиорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
При проведениипроверки с использованием проверочного листа (списка контрольных вопросов) заполненныйпо результатам проведения проверки проверочный лист (список контрольныхвопросов) прикладывается к акту проверки.
5.17. Порезультатам проверки должностными лицами, проводящими проверку, составляетсяакт по установленной форме. Типовая форма акта проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей устанавливается уполномоченным ПравительствомРоссийской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Какту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции, пробобследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований или требований, установленных муниципальными правовымиактами, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные срезультатами проверки документы или их копии.
По результатампроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей инспекторомУполномоченного органа муниципального земельного контроля оформляется актпроверки соблюдения законодательства в двух экземплярах по установленной форме.
Один экземпляракта с копиями приложений вручается руководителю или должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю, физическому лицу или егозаконному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки.
Вслучае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, актнаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в Уполномоченном органемуниципального земельного контроля.
Запись опроведенной проверке осуществляется должностными лицами органа муниципальногоконтроля в журнале учета проверок. При отсутствии журнала учета проверок в актепроверки делается соответствующая запись.
5.18. В случаеесли проверка проходила по согласованию с органами прокуратуры, копия актапроверки направляется в этот орган в течение пяти дней со дня составления акта.
5.19. Порезультатам проведенной проверки в отношении физических лиц составляется актпроверки соблюдения земельного законодательства по установленной форме. Актпроверки составляется в двух экземплярах, один из которых вручается лицу, вотношении которого проводилась проверка. Акт вручается под расписку илинаправляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которое приобщаетсявместе со вторым экземпляром акта к материалам проверки.
5.20. В случаевыявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем, физическим лицом обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органамуниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий,предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны:
-выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическомулицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и(или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни,здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектамкультурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц,государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а такжедругих мероприятий, предусмотренных федеральными законами (приложение N 1 кнастоящему Порядку);
-принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
6.Документарная проверка
6.1. Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся вдокументах физического, юридического лица, индивидуального предпринимателя,используемые при осуществлении их деятельности, не связанные с исполнением имиобязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами,исполнением предписаний и постановлений органов муниципального земельногоконтроля.
6.2. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения Уполномоченного органа муниципальногоземельного контроля.
6.3. В процессепроведения документарной проверки должностными лицами Уполномоченного органамуниципального земельного контроля в первую очередь рассматриваются документыфизического лица, юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющиесяв распоряжении Уполномоченного органа муниципального земельного контроля, актыпредыдущих проверок, материалы о рассмотрении дел об административных нарушенияхи иные документы о результатах осуществленных вотношении этих лиц государственного земельного контроля (надзора),муниципального земельного контроля.
6.4. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении Уполномоченного органа муниципального земельного контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение физическим лицом, юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем, обязательных требований или требований,установленных муниципальными правовыми актами, Уполномоченный органмуниципального земельного контроля направляет в адрес физического лица,юридического лица, индивидуального предпринимателя мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатьюкопия распоряжения руководителя Уполномоченного органа муниципальногоземельного контроля о проведении проверки.
6.5. В течениедесяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса физическое лицо,юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить(предоставить) в Уполномоченный орган муниципального земельного контроляуказанные в запросе документы.
6.6. Указанные взапросе документы предоставляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью индивидуального предпринимателя, егоуполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лицаюридического лица. Указанные в запросе документы могут быть предоставлены вформе электронных документов в порядке, определяемом Правительством РоссийскойФедерации.
6.7. Припроведении документарной проверки Уполномоченный орган муниципальногоземельного контроля не вправе требовать у физического лица, юридического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся к предметудокументарной проверки, а также сведения и документы, которые могут бытьполучены этим органом от иных органов государственного контроля (надзора),органов муниципального контроля.
6.8. Припроведении выездной проверки запрещается требовать от юридического лица,индивидуального предпринимателя представления документов и (или) информации,которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.
7. Выезднаяпроверка
7.1. Предметомвыездной проверки являются выявление использования земель гражданами,юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в соответствии либо не всоответствии с требованиями, установленными земельным законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Самарской области.
7.2. Выезднаяпроверка проводится по месту нахождения земельных участков, используемыхфизическим лицом, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем.
7.3. Выезднаяпроверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляетсявозможным:
-удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в имеющихся враспоряжении Уполномоченного органа муниципального земельного контролядокументах гражданина, юридического лица, индивидуального предпринимателя;
- оценитьсоответствие деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателяобязательным требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю.
7.4. В случае если проведение плановой или внеплановой выездной проверкиоказалось невозможным в связи с отсутствием индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя, руководителя или иного должностного лицаюридического лица, либо в связи с фактическим неосуществлением деятельностиюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, либо в связи с инымидействиями (бездействием) индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя, руководителя или иного должностного лица юридического лица,повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицоУполномоченного органа муниципального земельного контроля составляет акт оневозможности проведения соответствующей проверки с указанием причинневозможности ее проведения. В этом случае Уполномоченныйорган муниципального земельного контроля в течение трех месяцев со днясоставления акта о невозможности проведения соответствующей проверки вправепринять решение о проведении в отношении таких юридического лица,индивидуального предпринимателя плановой или внеплановой выездной проверки безвнесения плановой проверки в ежегодный план плановых проверок и безпредварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.
8.Сроки проведения проверки
8.1. Срокпроведения плановой (внеплановой) проверки в отношении юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей не может превышать 20 рабочих дней.
8.2. В отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия ипятнадцать часов для микропредприятия в год.
8.3. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органамуниципального контроля, проводящих выездную плановую проверку, срок проведениявыездной плановой проверки может быть продлен руководителем Уполномоченногооргана муниципального земельного контроля, но не более чем на двадцать рабочихдней, в отношении малых предприятий - не более чем на пятьдесят часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
8.4. Срокпроведения проверки в отношении одного гражданина не может превышать 20 рабочихдней.
В отношенииодного гражданина общий срок проведения одной выездной проверки не можетпревышать десяти часов.
9.Заключительные положения
9.1.Уполномоченный орган муниципального земельного контроля представляетАдминистрации городского округа ежегодный отчет о результатах своейдеятельности по осуществлению муниципального земельного контроля.
9.2. Действия(бездействие) Уполномоченного органа муниципального земельного контроля и егодолжностных лиц могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.
9.3. Должностныелица Уполномоченного органа муниципального земельного контроля несутустановленную законодательством Российской Федерации ответственность занеисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций поосуществлению муниципального земельного контроля.
ПриложениеN 1
к Порядку
осуществлениямуниципального
земельногоконтроля в границах
городскогоокруга Чапаевск
Самарскойобласти
Комитет по управлению муниципальнымимуществом администрации
городского округаЧапаевск
Самарской области
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙКОНТРОЛЬ
ПРЕДПИСАНИЕ N ____
об устранении нарушенияземельного
законодательства РоссийскойФедерации
___________________________ _________________________
(дата составления) (местосоставления)
В порядке осуществления муниципального земельного контроля инспектор
_________, в соответствиисо ст. _____ Земельного кодекса РФ и на основании
Распоряжения"Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации
г.о. Чапаевск" N ____ от _____________ провел внеплановую/плановую
выездную проверку соблюдения требований земельного законодательства на
земельном участке:
___________________________________________________________________________
(данные о земельномучастке)
В результате проверки выявлены нарушенияземельного законодательства РФ
(либо требования,установленные муниципальными правовыми актами)
___________________________________________________________________________
(наименованиеорганизации, Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального
предпринимателя, Ф.И.О. гражданина, вотношении которого проводилась
проверка)
выразившиеся в:
___________________________________________________________________________
(указываются обстоятельства, в которыхвыразилось нарушение)
Данное нарушение подтверждается:
Актом проверки N __________ от___________ с приложениями.
В соответствии с:
___________________________________________________________________________
ОБЯЗЫВАЮ
___________________________________________________________________________
(наименованиеорганизации, Ф.И.О. ее руководителя, индивидуального
предпринимателя, Ф.И.О.гражданина)
устранить допущенное нарушение:
путем:
___________________________________________________________________________
Информацию об исполнении предписания с приложениями документов,
подтверждающихустранение правонарушения, или ходатайство о продлении срока
исполнения с указанием причин и принятия мер поустранению правонарушения,
подтвержденными соответствующими документами, представить инспектору
Комитета по управлению муниципальнымимуществом администрации городского
округа Чапаевск поадресу:
__________________________________________________________________________.
В соответствии со ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок
законного предписания должностного лица, осуществляющего муниципальный
контроль, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации
установленаадминистративная ответственность.
Предписание об устранении нарушенияземельного законодательства может
быть обжаловано лицом, в действиях (бездействия) которого выявлено
нарушение норм действующего законодательства, либо его законным
представителем или защитником в порядке, установленном действующим
законодательством РФ.
Акт и материалы по результатам проверкинаправлены в:
___________________________________________________________________________
Инспектор______________________________________________________________
(должность, Ф.И.О. должностноголица, проводившего проверку)
Предписаниеполучил:___________________________________________________
(Ф.И.О. (последнеепри наличии), подпись)
_______________________
(дата получения)
Отметка об отказе вполучении__________________________________________
Пометка об отправлении заказным письмом суведомлением:
__________________________________________________________________________.