Постановление Правительства Самарской области от 19.12.2017 № 851

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 г. N 851

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области

от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализации ведомственныхцелевых

программ в Самарской области"

 

 

В целяхуточнения порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевыхпрограмм в Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 "О разработке и реализацииведомственных целевых программ в Самарской области" следующие изменения:

в Порядкеразработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарскойобласти (далее - Порядок):

раздел 1изложить в следующей редакции:

 

"1. Общиеположения

 

1.1. НастоящийПорядок определяет правила разработки, реализации и оценки эффективностиведомственных целевых программ Самарской области (далее - ведомственнаяпрограмма), а также контроля за ходом их реализации.

1.2. Основныепонятия, используемые в настоящем Порядке:

ведомственнаяпрограмма - комплекс взаимоувязанных мероприятий, направленных на выполнениеконкретной, измеряемой целевыми индикаторами (показателями), тактическойзадачи, решение которой возложено исключительно на соответствующий орган исполнительнойвласти (государственный орган) Самарской области;

основныепараметры ведомственной программы - цели, задачи, целевые индикаторы(показатели), мероприятия, объем ресурсов, в том числе в разрезе мероприятий,необходимых для достижения целей ведомственной программы;

цельведомственной программы - планируемый конечный результат решения тактическойзадачи, возложенной на соответствующий орган исполнительной власти(государственный орган) Самарской области, посредством реализации ведомственнойпрограммы, достижимый за период ее реализации;

задачаведомственной программы - результат выполнения совокупности взаимосвязанныхмероприятий, направленных на достижение цели (целей) ведомственной программы;

целевойиндикатор (показатель) - количественно выраженная характеристика достиженияцели или решения задачи, выполнения мероприятия ведомственной программы;

мероприятие -совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующейзадачи;

исполнительведомственной программы - орган исполнительной власти (государственный орган)Самарской области, ответственный за разработку и реализацию ведомственнойпрограммы;

исполнительмероприятия - структурное подразделение органа исполнительной власти(государственного органа) Самарской области, являющегося исполнителемведомственной программы, или подведомственное исполнителю ведомственнойпрограммы учреждение, осуществляющие реализацию соответствующего мероприятия;

объем ресурсов,предусмотренный на реализацию ведомственной программы - объем финансирования,предусмотренный в ведомственной программе на реализацию программныхмероприятий, в том числе с учетом объемов финансирования, утверждаемыхотдельными постановлениями Правительства Самарской области;

объем ресурсов,направленных на реализацию ведомственной программы - объем доведенных доглавных распорядителей бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств;

объем ресурсов,освоенных в ходе реализации ведомственной программы - кассовое исполнениеглавными распорядителями бюджетных средств плановых назначений своднойбюджетной росписи;

риски реализацииведомственной программы - вероятные явления, события, процессы, не зависящие отисполнителя ведомственной программы, негативно влияющие на основные параметрыведомственной программы.

1.3. Мероприятияведомственной программы не могут содержать мероприятий других ведомственныхпрограмм и государственных программ Самарской области.

1.4.Ведомственная программа не подлежит разделению на подпрограммы.

1.5.Ведомственная программа разрабатывается на срок от одного года до трех лет.

1.6.Ведомственная программа финансируется за счет средств областногобюджета.";

пункты 2.1, 2.2изложить в следующей редакции:

"2.1.Ведомственная программа разрабатывается и утверждается исполнителемведомственной программы в срок до 15 октября года, предшествующего году началаее реализации.

2.2. Решение оразработке ведомственной программы принимается руководителем органаисполнительной власти (государственного органа) Самарской области, планирующегостать исполнителем ведомственной программы.";

в пункте 2.3слова "органом исполнительной власти Самарской области" заменитьсловами "исполнителем ведомственной программы";

пункт 2.4изложить в следующей редакции:

"2.4.Ведомственная программа содержит:

паспортведомственной программы по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;

текстовую частьведомственной программы, которая формируется из следующих разделов:

1)характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализацииведомственной программы;

2) цель (цели) изадачи ведомственной программы;

3) ожидаемыерезультаты реализации ведомственной программы и целевые индикаторы(показатели). В разделе указываются плановые значения целевых индикаторов(показателей) по годам реализации ведомственной программы и за весь период еереализации по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку, сведения ометодике расчета целевых индикаторов (показателей) ведомственной программысогласно приложению 3 к настоящему Порядку;

4) переченьпрограммных мероприятий. В разделе указываются сроки реализации мероприятий,объемы их финансирования и исполнители мероприятий;

5) социальные,экономические и экологические последствия реализации ведомственной программы,планируемая общая оценка ее вклада в достижение соответствующей стратегическойцели, риски реализации ведомственной программы;

6) методикаоценки эффективности реализации ведомственной программы;

7) обоснованиепотребностей в необходимых ресурсах;

8) механизмуправления ходом реализации ведомственной программы.";

дополнитьпунктом 2.4.1 следующего содержания:

"2.4.1. Ксодержанию разделов текстовой части ведомственной программы предъявляютсяследующие требования.

Раздел"Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализацииведомственной программы" содержит развернутую постановку проблемы, включаяанализ причин ее возникновения, целесообразность и необходимость ее решения наведомственном уровне программным методом.

Раздел"Цель (цели) и задачи ведомственной программы" содержит описание цели(целей) и задач ведомственной программы. Достижение цели обеспечивается за счетрешения задач ведомственной программы, решение задач ведомственной программы -за счет реализации совокупности взаимосвязанных мероприятий. Сформулированныезадачи должны быть необходимы и достаточны для достижения соответствующей(их)цели (целей).

Раздел"Ожидаемые результаты реализации ведомственной программы и целевыеиндикаторы (показатели)" содержит описание ожидаемых результатовреализации ведомственной программы, прогнозируемые значения целевых индикаторов(показателей) ведомственной программы по годам ее реализации и за весь периодее реализации.

Целевыеиндикаторы (показатели) должны характеризовать ход реализации ведомственнойпрограммы, достижение целей и решение задач ведомственной программы, а также:

а) отражатьспецифику развития конкретной области, проблем и задач, на решение которыхнаправлена реализация ведомственной программы;

б) иметьколичественное значение;

в)непосредственно зависеть от решения задач и реализации мероприятийведомственной программы;

г) отражатьосновные параметры государственного задания в части качества и объемапредоставляемых государственных услуг (в случае если в рамках ведомственнойпрограммы предусмотрено предоставление государственных услуг государственнымиучреждениями).

В переченьцелевых индикаторов (показателей) ведомственной программы подлежат включениюцелевые индикаторы (показатели), значения которых соответствуют одному изследующих условий:

а)рассчитываются по методикам, принятым международными организациями;

б) являютсяданными государственного статистического наблюдения;

в)рассчитываются по методикам, включенным в состав ведомственной программы.

Методика расчетацелевых индикаторов (показателей) должна обеспечивать сопоставимостьиндикаторов (показателей), в том числе единство единиц измерения ипериодичности их расчетов, и позволять рассчитывать на их основе целевыеиндикаторы (показатели), установленные в документах стратегического планирования.

В случаеизменения объемов финансирования программных мероприятий и (или)перераспределения финансирования между отдельными мероприятиями ведомственнойпрограммы при необходимости проводится корректировка значений целевыхиндикаторов (показателей).

Раздел"Перечень программных мероприятий" содержит перечень мероприятий,которые предлагается реализовать для решения задач и достижения целейведомственной программы, а также информацию о необходимых для реализациикаждого мероприятия финансовых ресурсах и сроках его реализации. По каждомумероприятию указывается исполнитель, ответственный за его реализацию.

Корректировкасроков реализации программных мероприятий допускается при изменении объемовфинансирования программных мероприятий и (или) перераспределении финансированиямежду отдельными мероприятиями ведомственной программы.

Раздел"Социальные, экономические и экологические последствия реализацииведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижениесоответствующей стратегической цели, риски реализации ведомственнойпрограммы" содержит описание социальных, экономических и экологическихпоследствий реализации ведомственной программы, риски реализации ведомственнойпрограммы. Социальные, экономические и экологические последствия реализацииведомственной программы оцениваются с точки зрения заявленных целей, задач имероприятий ведомственной программы. При оценке всех последствий принимаются вовнимание риски реализации ведомственной программы.

Раздел"Методика оценки эффективности реализации ведомственной программы"содержит методику оценки эффективности реализации ведомственной программы сучетом ее особенностей (далее - методика). Оценка эффективности реализацииведомственных программ должна быть основана на оценке степени достижения целевыхиндикаторов (показателей) ведомственных программ с учетом объема ресурсов,предусмотренных на реализацию ведомственных программ, а также направленных наих реализацию.

В случае еслиреализация ведомственной программы осуществляется только в рамках средств,выделяемых на финансирование текущей деятельности исполнителя ведомственнойпрограммы, оценка эффективности реализации ведомственной программы должна бытьоснована на оценке степени достижения целевых индикаторов (показателей)ведомственной программы.

В разделе"Обоснование потребностей в необходимых ресурсах" содержитсяобоснование потребностей в ресурсах, необходимых для реализации ведомственнойпрограммы.

Требования кразделу "Механизм управления ходом реализации ведомственнойпрограммы" установлены разделом 3 настоящего Порядка.";

в пункте 2.5слова "до 10 апреля" заменить словами "до 15 мая", слово"разработчика" заменить словом "исполнителя";

в пункте 2.5.4слово "разработчику" заменить словом "исполнителю";

в пункте 2.5.5слово "Разработчик" заменить словом "Исполнитель";

в пункте 2.5.7слово "разработчика" заменить словом "исполнителя";

в пункте 2.5.8:

в абзаце первомслово "разработчиком" заменить словом "исполнителем", слова"органа исполнительной власти Самарской области" заменить словами "исполнителяведомственной программы";

абзац второйпосле слов "органам исполнительной власти" дополнить словами"(государственным органам)";

в пункте 2.6слово "разработчик" заменить словом "исполнитель";

в пункте 2.7:

абзац второйпризнать утратившим силу;

абзац третийпосле слов "органа исполнительной власти" дополнить словами"(государственного органа)";

в пункте 2.9слово "разработчик" заменить словами "исполнитель ведомственнойпрограммы";

в пункте 2.10слова "до 1 июня" заменить словами "до 15 сентября", слово"разработчиком" заменить словами "исполнителем ведомственнойпрограммы";

в пункте 2.14слово "Разработчик" заменить словами "Исполнитель ведомственнойпрограммы";

пункт 2.15изложить в следующей редакции:

"2.15.Ведомственные программы утверждаются приказом исполнителя ведомственнойпрограммы.";

пункт 2.18изложить в следующей редакции:

"2.18.Приказы исполнителей ведомственных программ об утверждении ведомственныхпрограмм и внесении изменений в действующие ведомственные программы размещаютсяна официальных сайтах исполнителей ведомственных программ или официальном сайтеПравительства Самарской области в сети Интернет в течение 2 рабочих дней со дняофициального опубликования соответствующих приказов, редакции ведомственныхпрограмм с учетом принятых изменений - в течение 1 месяца со дня официальногоопубликования соответствующих приказов.";

пункт 3.1признать утратившим силу;

пункт 3.4 послеслов "в соответствии с пунктами" дополнить цифрами "2.5.1 -2.5.8,";

дополнитьпунктом 3.4.2 следующего содержания:

"3.4.2.Досрочное прекращение реализации ведомственной программы осуществляется впорядке, установленном разделом 5 настоящего Порядка.";

в пункте 3.5после слов "до 1 февраля" дополнить словами "года, следующего заотчетным,", слова "индикаторов и показателей" заменить словами"индикаторов (показателей)";

в пункте 3.6после слов "в срок до 1 марта" дополнить словами "года,следующего за отчетным,", слова "за отчетный период" заменитьсловами "за предыдущий год (отчетный период)";

дополнитьпунктами 3.10, 3.11 следующего содержания:

"3.10.Информация о ходе реализации ведомственной программы за предыдущий год(отчетный период) подлежит размещению на официальном сайте исполнителяведомственной программы или официальном сайте Правительства Самарской области всети Интернет в течение 5 рабочих дней, следующих за днем ее рассмотрения назаседании комиссии.

3.11.Руководители органов исполнительной власти (государственных органов) Самарскойобласти - исполнители ведомственных программ несут персональную ответственностьза эффективность реализации ведомственной программы, невыполнение мероприятийведомственной программы, недостижение значений целевых индикаторов(показателей) ведомственной программы, а также за достоверность представляемойинформации о ходе реализации ведомственной программы за предыдущий год(отчетный период).";

дополнитьразделом 5 следующего содержания:

 

"5. Порядокдосрочного прекращения реализации

ведомственнойпрограммы

 

5.1. Исполнительведомственной программы подготавливает проект приказа о досрочном прекращенииреализации ведомственной программы (далее - проект приказа) с приложениемпояснительной записки, содержащей мотивированное обоснование необходимостидосрочного прекращения реализации ведомственной программы.

Основаниями длявнесения предложений о досрочном прекращении реализации ведомственной программыявляются:

досрочноевыполнение мероприятий ведомственной программы;

нецелесообразностьдальнейшей реализации ведомственной программы;

оптимизациясистемы программ и других нормативных правовых актов, устанавливающих расходныеобязательства Самарской области;

низкаяэффективность реализации программных мероприятий.

5.2. Исполнительведомственной программы направляет проект приказа на согласование вминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерство управления финансами Самарской области.

5.3.Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области иминистерство управления финансами Самарской области в течение пяти рабочих днейсо дня получения проекта приказа проводят в пределах своих полномочий егоэкспертизу и подготавливают заключения о возможности досрочного прекращенияреализации ведомственной программы либо о доработке проекта приказа.

5.4. Послеполучения указанных в пункте 5.3 настоящего Порядка заключений о возможностидосрочного прекращения реализации ведомственной программы исполнительведомственной программы направляет проект приказа на экспертизу в Главноеправовое управление.

Главное правовоеуправление в течение трех рабочих дней со дня получения проекта приказапроводит его экспертизу на предмет соответствия требованиям действующегозаконодательства, по итогам которой подготавливает соответствующее заключение.

5.5. Послеполучения заключения о соответствии проекта приказа действующемузаконодательству проект приказа представляется исполнителем ведомственнойпрограммы на рассмотрение комиссии для принятия решения в соответствии спунктом 3.7 настоящего Порядка.

5.6. Приказы одосрочном прекращении действия приказов об утверждении ведомственных программподлежат регистрации, опубликованию в средствах массовой информации, включениюв реестр ведомственных программ и размещению в сети Интернет в порядке, предусмотренномпунктами 2.16 - 2.18 настоящего Порядка.";

приложение кПорядку изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;

дополнитьприложениями 2 и 3 в редакции согласно приложениям 2 и 3 к настоящемуПостановлению соответственно.

2. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

             Врио первого

       вице-губернатора –

председателяПравительства

        Самарской области                                                                                                          А.П.Нефедов

 

 

 

Приложение1

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 19 декабря2017 г. N 851

 

 

 

Паспортведомственной программы

 

Наименование ведомственной программы	_________________________
Дата принятия решения о разработке ведомственной программы	_________________________
Исполнитель ведомственной программы	_________________________
Цели и задачи ведомственной программы	_________________________
Сроки реализации ведомственной программы	_________________________
Целевые индикаторы и показатели ведомственной программы	_________________________
Объемы финансирования мероприятий, определенных ведомственной программой	_________________________
Показатели социально-экономической эффективности реализации ведомственной программы	_________________________
Система организации контроля за ходом реализации ведомственной программы	_________________________

 

 

 

 

Приложение2

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 19 декабря2017 г. N 851

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

целевыхиндикаторов (показателей) ведомственной программы

 

N п/п	Наименование цели, задачи, целевого индикатора (показателя)	Единица измерения	Значение целевого индикатора (показателя) по годам
			Отчет 201_	Оценка 201_	Плановый период (прогноз)
					201_	201_	201_
	Цель 1
	Задача 1
	Наименование целевого индикатора (показателя) 1
	Наименование целевого индикатора (показателя) 2
	Задача 2
	Наименование целевого индикатора (показателя) 1
	Наименование целевого индикатора (показателя) 2
	...
	Цель 2
	...
	Задача 1
	...
	Задача 2
	...

 

 

 

Приложение3

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от 19 декабря2017 г. N 851

 

 

 

МЕТОДИКА РАСЧЕТА

целевыхиндикаторов (показателей) ведомственной программы

 

N п/п	Наименование целевого индикатора (показателя)	Методика расчета целевого индикатора (показателя)	Источник информации для расчета значения целевого индикатора (показателя)	Примечания
1.	Целевой индикатор (показатель) 1
2.	Целевой индикатор (показатель) 2
	...