Постановление Правительства Самарской области от 29.12.2017 № 924

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от29 декабря 2017 г. N 924

 

 

Обутверждении Порядка организации и осуществления регионального

государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства

многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости

натерритории Самарской области

 

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

 

В соответствии спунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля", со статьей23 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевомстроительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесенииизменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации"Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердитьприлагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственногоконтроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и(или) иных объектов недвижимости на территории Самарской области.

2. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.

3. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

            Врио первого

      вице-губернатора –

председателяПравительства

       Самарскойобласти                                                                                                         А.П.Нефедов

 

 

 

Утвержден

Постановлением

ПравительстваСамарской области

от 29 декабря2017 г. N 924

 

 

 

ПОРЯДОК

ОРГАНИЗАЦИИ ИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО

КОНТРОЛЯ(НАДЗОРА) В ОБЛАСТИ ДОЛЕВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА

МНОГОКВАРТИРНЫХДОМОВ И (ИЛИ) ИНЫХ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ

НА ТЕРРИТОРИИСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

 

1. НастоящийПорядок устанавливает правила организации и осуществления региональногогосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также задеятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительствоммногоквартирных домов, на территории Самарской области (далее - региональныйгосударственный контроль (надзор).

Приосуществлении регионального государственного контроля (надзора), организации ипроведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателейприменяются положения Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Обучастии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектовнедвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РоссийскойФедерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), Федерального закона от26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ).

2. Региональныйгосударственный контроль (надзор) осуществляется за деятельностью лиц,связанной с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц длядолевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости.

3. Задачамирегионального государственного контроля (надзора) являются предупреждение,выявление и пресечение допущенных лицами, привлекающими денежные средстваграждан для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости (далее - застройщики), нарушений законодательства в областидолевого строительства.

4. Предметомрегионального государственного контроля (надзора) является соблюдение застройщикамитребований, установленных федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации, законами Самарской области и иными нормативнымиправовыми актами Самарской области в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - обязательныетребования).

5. Региональныйгосударственный контроль (надзор) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииСамарской области осуществляется министерством строительства Самарской области(далее - министерство).

Непосредственноеисполнение функции по региональному государственному контролю (надзору)возложено на управление контроля (надзора) в области долевого строительстваобъектов недвижимости департамента развития строительного комплекса и контроля(надзора) в сфере строительства министерства (далее - управление). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

6. Должностныелица министерства при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) исполняют возложенные на них обязанности, пользуются правами,соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение илиненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

7. Приорганизации регионального государственного контроля (надзора) применяетсяриск-ориентированный подход.

Применениериск-ориентированного подхода при организации регионального государственногоконтроля (надзора) осуществляется в соответствии с Правилами отнесениядеятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и (или)используемых ими производственных объектов к определенной категории риска илиопределенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806.

Критерииотнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска приорганизации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости приведены в приложении к настоящему Порядку.

(Пункт7 в редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

8.Региональный государственный контроль (надзор) осуществляется посредствомпроведения внеплановых проверок, контрольных мероприятий.

Организацияи проведение внеплановых проверок осуществляются с соблюдением требований,установленных Федеральным законом N 294-ФЗ, с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных нормативными правовыми актами в сфередолевого строительства.

Организацияи проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляются по основаниям и ссоблюдением требований, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

(Пункт8 в редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

9. Предметомпроверки при осуществлении регионального государственного контроля (надзора)является соблюдение застройщиками обязательных требований, установленныхФедеральным законом N 214-ФЗ, и принятых в соответствии с ним нормативныхправовых актов Российской Федерации.

Внеплановыепроверки проводятся в форме документарных проверок и (или) выездных проверок. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

Срок проведениякаждой из проверок не может превышать 20 рабочих дней.

ПравительствомРоссийской Федерации в отношении отдельных видов государственного контроля(надзора), определяемых в соответствии с частями 1 и 2 статьи 8.1 Федеральногозакона N 294-ФЗ, может быть установлен сокращенный срок проведения проверки вслучае, если деятельность юридического лица, индивидуального предпринимателя и(или) используемые ими производственные объекты отнесены к определеннойкатегории риска, определенному классу (категории) опасности.

Абзац.(Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

10. Внеплановыепроверки проводятся на основании распоряжения министра (заместителя министра)строительства Самарской области. Проверка может проводиться только должностнымлицом (должностными лицами) министерства, которые указаны в распоряжении опроведении проверки. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

Пункты 11-14. (Утратили силу - Постановление Правительства Самарскойобласти от31.01.2019 г. № 33)

15. Основаниямидля проведения внеплановой проверки являются:

истечение срокаисполнения застройщиком выданного контролирующим органом предписания обустранении нарушения требований Федерального закона N 214-ФЗ, а также иныхтребований по вопросам привлечения денежных средств граждан для строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, установленныхнормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовымиактами уполномоченного органа, если до истечения такого срока застройщиком небыли устранены указанные в предписании нарушения;

выявление в ходепроведения анализа ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлениидеятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевогостроительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости, бухгалтерской отчетности (в том числе годовой),составленной в соответствии с требованиями законодательства РоссийскойФедерации, и (или) проектной декларации признаков нарушения обязательныхтребований, установленных законодательством об участии в долевом строительствемногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

поступление вминистерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, указанной в части 1 статьи 23.2Федерального закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, из средств массовойинформации, сети Интернет о фактах нарушений требований Федерального закона N214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативныхправовых актов Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актовуполномоченного федерального органа исполнительной власти, актов органовместного самоуправления;

распоряжениеминистра (заместителя министра) строительства Самарской области о проведениивнеплановой проверки, изданное в соответствии с поручением ПрезидентаРоссийской Федерации, Правительства Российской Федерации или ПравительстваСамарской области, в случае выявления нарушений обязательных требованийФедерального закона N 214-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативныхправовых актов Российской Федерации;

требованиепрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;

отклонениезастройщика от примерного графика реализации проекта строительства на 6 и болеемесяцев;

поступление вконтролирующий орган уведомления уполномоченного банка, предусмотренного частью4 статьи 18.2 Федерального закона N 214-ФЗ. (Дополнен- Постановление Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

16. Порезультатам проверки должностным лицом (должностными лицами), проводящимпроверку, составляется акт в двух экземплярах по форме, установленной приказом Министерстваэкономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "Ореализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля".

17. Акт проверкиоформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один изкоторых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицуили уполномоченному представителю застройщика под расписку об ознакомлении либооб отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя застройщика, а такжев случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказев ознакомлении с актом проверки указанный акт направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле управления. При наличии согласия проверяемого лицана осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственногоконтроля (надзора) акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица,составившего данный акт, руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю застройщика.

18. К актупроверки прилагаются протоколы или заключения проведенных экспертиз, объясненияработников проверяемого лица, на которых возлагается ответственность занарушение обязательных требований законодательства в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости,предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатамипроверки документы или их копии.

19. По окончаниивыездной проверки в журнале учета проверок должностным лицом министерства,уполномоченным на проведение проверки, в последний день проверки осуществляетсязапись о ее проведении. При отсутствии журнала проверок в акте проверкиделается соответствующая запись.

20. Привыявлении нарушений положений Федерального закона N 214-ФЗ, принятых всоответствии с ним иных нормативных правовых актов должностным лицомминистерства, уполномоченным на проведение проверки, непосредственно послеоформления акта проверки составляется предписание об устранении выявленныхнарушений, принимаются меры по контролю за устранением выявленных нарушений, ихпредупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленныенарушения, к ответственности.

21. Должностноелицо министерства осуществляет анализ ежеквартальной отчетности застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства (далее - отчетность застройщика), проектныхдеклараций.

22. При анализеотчетности застройщика должностным лицом, уполномоченным на проведение анализа,устанавливается соблюдение застройщиком установленных требованийзаконодательства Российской Федерации в части:

соблюдения срокапредставления отчетности, установленного Федеральным законом N 214-ФЗ,Правилами представления застройщиками ежеквартальной отчетности обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 27.10.2005 N 645 (далее - Правила);

соблюдениясостава и форм отчетности в соответствии с Правилами;

соблюдениятребований к оформлению и заполнению отчетности, предусмотренных Правилами, атакже Методическими указаниями по заполнению форм ежеквартальной отчетностизастройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства, утвержденными приказом Федеральнойслужбы по финансовым рынкам от 12.01.2006 N 06-2/пз-н;(В редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

соблюдениянормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика,установленных Правительством Российской Федерации; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

достоверностисведений, представленных в отчетности.

Жилищно-строительныекооперативы предоставляют ежеквартальную отчетность в письменной форме впорядке и сроки, установленные приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 03.07.2017 N 955/пр"Об утверждении формы отчетности об осуществлении деятельностижилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением денежных средствграждан для строительства жилищно-строительным кооперативом многоквартирногодома, в том числе об исполнении таким кооперативом своих обязательств передчленами кооператива и иными лицами, и порядка предоставленияжилищно-строительным кооперативом указанной отчетности в орган исполнительнойвласти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль(надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иныхобъектов недвижимости" (далее - приказ Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 955/пр). (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

23. При анализепроектной декларации должностным лицом, уполномоченным на проведение анализа,устанавливается соблюдение лицом, представившим в министерство проектнуюдекларацию путем ее размещения в единой информационной системе жилищногостроительства, указанной в статье 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ,установленных требований законодательства Российской Федерации в части:

соблюдениясроков размещения проектной декларации застройщика с внесенными в нееизменениями в единой информационной системе жилищного строительства, указаннойв статье 23.3 Федерального закона N 214-ФЗ;

полноты идостоверности сведений о застройщике и проекте строительства, содержащихся впроектной декларации, а также во внесенных в нее изменениях;

соблюдениясроков внесения изменений в проектную декларацию в случаях, установленныхФедеральным законом N 214-ФЗ."

(Пункт23 в редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

24. Порезультатам анализа отчетности застройщика, проектных деклараций:

составляетсязаключение о выявлении нарушений законодательства об участии в долевомстроительстве;

направляетсяпредписание об устранении выявленных нарушений;

принимаетсярешение о проведении в отношении застройщика внеплановой проверки и (или) овозбуждении дела об административном правонарушении в случае выявлениянарушений законодательства, за которые предусмотрена административнаяответственность;

принимаетсярешение о направлении заявления в арбитражный суд о приостановлениидеятельности застройщика, связанной с привлечением денежных средств участниковдолевого строительства, или заявления о ликвидации застройщика в случаях,предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве.

25. Проектнаядекларация, информация о соответствии физического лица, определенного в части 4статьи 3.2 Федерального закона N 214-ФЗ, требованиям указанной статьи дозаключения застройщиком договора с первым участником долевого строительствамногоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости направляютсязастройщиком в министерство с использованием усиленной квалифицированнойэлектронной подписи путем заполнения электронной формы проектной декларации насайте единой информационной системы жилищного строительства, указанной в статье23.3 Федерального закона N 214-ФЗ, в сети Интернет.

Застройщикнаправляет проектную декларацию в министерство по форме, утвержденной приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации от 20.12.2016 N 996/пр "Об утверждении формы проектнойдекларации".

(Пункт25 в редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

26. Министерствов срок не более 30 дней со дня получения проектной декларации осуществляетподготовку и выдачу застройщику заключения о соответствии застройщика ипроектной декларации требованиям, установленным частями 1.1 и 2 статьи 3,статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ, или отказ в выдаче такогозаключения. В целях подтверждения соответствия застройщика требованиям частей1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ министерство запрашивает ворганах государственной власти, органах местного самоуправления, иныхорганизациях необходимые сведения в порядке межведомственного информационноговзаимодействия. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

27. Права иобязанности должностных лиц министерства определяются в соответствии сположениями Федерального закона N 294-ФЗ с учетом особенностей организации ипроведения проверок, установленных нормативными правовыми актами в сфередолевого строительства.

28. Должностныелица министерства при осуществлении регионального государственного контроля(надзора):

осуществляютконтроль за целевым использованием застройщиком денежных средств, уплачиваемыхучастниками долевого строительства по договору, для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии сФедеральным законом N 214-ФЗ;

осуществляютконтроль за соблюдением застройщиком установленных частью 2 статьи 3Федерального закона N 214-ФЗ требований к застройщику;

осуществляютконтроль за соблюдением застройщиком установленных статьей 3.1 Федеральногозакона N 214-ФЗ требований к раскрытию и размещению им информации;

осуществляютконтроль за соблюдением застройщиком примерных графиков реализации проектовстроительства;

осуществляютконтроль за соблюдением застройщиком установленных частью 5 статьи 18Федерального закона N 214-ФЗ требований к ведению учета денежных средств,уплачиваемых участниками долевого строительства; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

выдаютзаключение о соответствии застройщика и проектной декларации требованиям,установленным частью 2 статьи 3, статьями 20 и 21 Федерального закона N 214-ФЗ,либо мотивированный отказ в выдаче такого заключения;

ежеквартальнополучают от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной спривлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиковреализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, своднойнакопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовуюбухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную по формам и в порядке,которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от27.10.2005 N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков обосуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства", а также отчетностьжилищно-строительного кооператива в порядке и сроки, установленные приказомМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации N 955/пр; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

проводят анализежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связаннойс привлечением денежных средств участников долевого строительства длястроительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости, составленной в соответствии с требованиями законодательстваРоссийской Федерации, и (или) проектной декларации в целях выявления признаковнарушения обязательных требований, установленных законодательством об участии вдолевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

осуществляютконтроль за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

осуществляютконтроль за соблюдением требований Федерального закона N 214-ФЗ, в том числезапрашивают у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствиибанка, с которым застройщиком заключен договор поручительства, или страховойорганизации, с которой застройщиком заключен договор страхования, требованиямФедерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривают жалобы граждан июридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

рассматриваютпоступившие в контролирующий орган обращения и заявления граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информацию от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, указанной в части 1статьи 23.2 Федерального закона N 214-ФЗ некоммерческой организации, из средствмассовой информации, сети Интернет о фактах нарушений требований Федеральногозакона N 214-ФЗ, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, нормативныхправовых актов уполномоченного федерального органа исполнительной власти, актоворганов местного самоуправления;

направляютзастройщикам предписания об устранении нарушений требований Федерального законаN 214-ФЗ, а также иных требований по вопросам привлечения денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости, установленных нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации, нормативными правовыми актамиуполномоченного органа, и устанавливают сроки устранения этих нарушений, в томчисле в случае поступления уведомления от публично-правовой компании "Фондзащиты прав граждан - участников долевого строительства" в соответствии спунктами 1 и 2 части 5.2 статьи 11 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ"О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевогостроительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

проводятпроверки на предмет соблюдения застройщиками обязательных требований,установленных Федеральным законом N 214-ФЗ, и принятых в соответствии с ниминых нормативных правовых актов Российской Федерации;

принимают меры,необходимые для привлечения застройщиков (их должностных лиц), кответственности, установленной законодательством об участии в долевомстроительстве и законодательством Российской Федерации об административныхправонарушениях;

размещают наофициальном сайте контролирующего органа в сети Интернет информацию опроведенных проверках деятельности застройщика, за исключением сведений, доступк которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения овступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечениизастройщика, его должностных лиц к административной ответственности занарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ;

направляют вправоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушенияобязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, длярешения вопросов о возбуждении уголовных дел;

при отнесенииобъектов государственного контроля (надзора) к категориям чрезвычайно высокого,высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности размещаютсоответствующую информацию об этих объектах на официальном сайте в сетиИнтернет в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственныхобъектов к определенной категории риска или определенному классу (категории)опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от17.08.2016 N 806 "О применении риск-ориентированного подхода приорганизации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесенииизменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

Размещениеинформации осуществляется с учетом требований законодательства РоссийскойФедерации о защите государственной тайны;

получают отзастройщика информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо иликосвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пятьпроцентов) корпоративным юридическим лицом - застройщиком; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

получают отзастройщика информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или)предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий,архитектурно-строительному проектированию и строительству, с указанием полногонаименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется)индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видахтаких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующихдопусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и кпредоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотренотребование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и сроки, которыеустановлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

осуществляютиные предусмотренные законодательством об участии в долевом строительствеполномочия.

29. Должностныелица министерства при осуществлении регионального государственного контроля(надзора) вправе:

получать отфедерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции поформированию официальной статистической информации о социальных, экономических,демографических, экологических и других общественных процессах в РоссийскойФедерации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля задеятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средствучастников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирныхдомов и (или) иных объектов недвижимости; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

получать впорядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору засоблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единогогосударственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней),документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдениемзастройщиком требований, установленных пунктом 7 части 2 статьи 3 Федеральногозакона N 214-ФЗ;

получать впорядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализациигосударственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферевнутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроляза соблюдением застройщиком требований, установленных пунктом 8 части 2 статьи3 Федерального закона N 214-ФЗ;

получать оторгана регистрации прав документы и информацию, необходимые для осуществленияконтроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

получать отзастройщиков в определенный статьей 11 Федерального закона N 294-ФЗ сроксведения и (или) документы, которые необходимы для осуществлениягосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которыхустановлен постановлениемПравительства Самарской области от 11.08.2011 N 386;

получать оторганов местного самоуправления документы и информацию, необходимые дляосуществления государственного контроля (надзора) в области долевогостроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в томчисле документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или)иного объекта недвижимости);

обращаться в судс заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевогостроительства;

обращаться варбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срокосуществления застройщиком деятельности, связанной с привлечением денежныхсредств участников долевого строительства для строительства (создания)многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в установленныхзаконодательством об участии в долевом строительстве случаях;

обращаться варбитражный суд с заявлением о ликвидации лица, привлекающего денежные средстваграждан для строительства, в установленных законодательством об участии вдолевом строительстве случаях.

30. Срок ипоследовательность административных процедур при осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора) устанавливаются административнымрегламентом исполнения министерством государственной функции по осуществлениюгосударственного контроля (надзора) в области долевого строительствамногоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территорииСамарской области.

31. Решения идействия (бездействие) должностных лиц министерства, осуществляющихгосударственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в административном и(или) судебном порядке в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации.

32. Министерстворазмещает на официальном сайте в сети Интернет www.minstroy.samregion.ruинформацию о результатах регионального государственного контроля (надзора), заисключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством РоссийскойФедерации.

 

 

 

Приложение

к Постановлению

ПравительстваСамарской области

от29 декабря 2017 г. N 924

 

 

 

КРИТЕРИИ

отнесениядеятельности юридических лиц к определенной категории риска

приорганизации и осуществлении регионального государственного

контроля(надзора) в области долевого строительства многоквартирных

домови (или) иных объектов недвижимости

 

(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от31.01.2019 г. № 33)

 

1. Критерииотнесения деятельности юридических лиц к определенной категории риска приорганизации и осуществлении регионального государственного контроля (надзора) вобласти долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектовнедвижимости разработаны с учетом тяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения юридическими лицами требований, предусмотренныхфедеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами ПрезидентаРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами исполнительных органовгосударственной власти Российской Федерации и Самарской области, законамиСамарской области (далее - обязательные требования), и вероятности несоблюденияюридическими лицами обязательных требований.

2. Деятельностьюридических лиц по привлечению денежных средств граждан и юридических лиц длястроительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимостиотносится к следующим категориям риска в зависимости от показателя потенциальногориска нарушения прав, законных интересов и имущества участников долевогостроительства и установленного порядка осуществления предпринимательскойдеятельности.

 

Категория риска	Критерии	Показатель риска
Чрезвычайно высокий риск	Введение одной из процедур банкротства в отношении застройщика	В отношении юридического лица - застройщика принят судебный акт о введении одной из процедур, применяемых в деле о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"
	Нарушение сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства	Застройщик не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам, предусмотренным частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ), и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности
	Нарушение обязательных требований	Несоответствие размера уставного капитала застройщика требованиям законодательства
		Наличие признаков нецелевого использования средств участников долевого строительства в случае уведомления контролирующего органа уполномоченным банком об отказе в проведении операции по счету застройщика
		Несоблюдение трех нормативов финансовой устойчивости в течение четырех и более кварталов
Высокий риск	Нарушение обязательных требований	Несоблюдение одного из нормативов финансовой устойчивости в течение четырех и более кварталов
	Административные правонарушения	Привлечение к административной ответственности за совершение административных правонарушений по частям 1, 2, 3, 4 статьи 14.28, части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Значительный риск	Нарушение сроков исполнения обязательств перед участниками долевого строительства	Нарушение застройщиком срока направления участнику долевого строительства информации и предложения об изменении договора, предусмотренного частью 3 статьи 6 Федерального закона N 214-ФЗ, в случае если строительство (создание) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости не может быть завершено в предусмотренный договором срок
	Нарушение обязательных требований	Возникновение у застройщика недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых на последнюю отчетную дату равен совокупному размеру требований к должнику - юридическому лицу или превышает его, что является условием для возбуждения производства по делу о банкротстве в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (исключением нарушения является условие подачи застройщиком в установленном порядке заявления об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению не принято либо не истек установленный законодательством Российской Федерации срок обжалования указанных недоимки, задолженности)
		Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по раскрытию информации, полноты и достоверности информации, подлежащей раскрытию в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона N 214-ФЗ
		В случае если руководителем застройщика или главным бухгалтером застройщика является (становится): 1) лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономической деятельности или преступления против государственной власти; 2) лицо, в отношении которого не истек срок, в течение которого оно считается подвергнутым административному наказанию в виде дисквалификации; 3) лицо, которое было привлечено в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" к субсидиарной ответственности по обязательствам юридического лица и (или) ответственности в виде взыскания убытков с юридического лица, если со дня исполнения лицом обязанности, установленной судебным актом, прошло менее пяти лет; 4) лицо, которое осуществляло функции единоличного исполнительного органа юридического лица в течение пяти лет, предшествовавших дате направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ в контролирующий орган, которое было признано арбитражным судом несостоятельным (банкротом); 5) лицо, которое прямо или косвенно (через третьих лиц) осуществляло владение в течение трех лет, предшествовавших дате направления проектной декларации в соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона N 214-ФЗ в контролирующий орган, более чем пятью процентами акций (долей) застройщика, который был признан арбитражным судом несостоятельным (банкротом)
Средний риск	Нарушение обязательных требований	Вынесение контролирующим органом более двух предписаний (предостережений) об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства за квартал Поступление в контролирующий орган обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, Фонда защиты прав граждан - участников долевого строительства, из средств массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети Интернет о фактах нарушений обязательных требований законодательства в области долевого строительства
		Наличие сведений о застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в реестре недобросовестных поставщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", в части исполнения ими обязательств, предусмотренных контрактами или договорами, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства или организации таких строительства, реконструкции и капитального ремонта либо приобретение у юридического лица жилых помещений
		Наличие сведений о застройщике (в том числе о лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа юридического лица) в реестре недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, ведение которого осуществляется в соответствии с пунктами 28 и 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации
Умеренный риск	Нарушение сроков исполнения обязательств	Непредставление в установленный срок, а равно представление отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме
Низкий риск	Нарушение обязательных требований	Наличие иных нарушений в области долевого строительства, не вошедших в чрезвычайно высокую, высокую, значительную, среднюю, умеренную категории рисков