Постановление Правительства Самарской области от 02.02.2018 № 54
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 01.11.2017 N 688 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Формирование комфортной городской среды на 2018 - 2022 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 февраля 2018 г. N 54
О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области
от 01.11.2017 N 688 "Об утверждениигосударственной программы
Самарской области "Формирование комфортной городскойсреды
на 2018 - 2022 годы"
В целяхреализации государственной программы Самарской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018 - 2022 годы" Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 01.11.2017 N 688 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Формирование комфортнойгородской среды на 2018 - 2022 годы" следующие изменения:
вгосударственной программе Самарской области "Формирование комфортнойгородской среды на 2018 - 2022 годы" (далее - Государственная программа):
в разделе 6"Обоснование ресурсного обеспечения Государственной программы" текстаГосударственной программы:
после абзацатринадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Порядокпредоставления субсидий из областного бюджета, в том числе формируемых за счетпланируемых к поступлению в областной бюджет средств федерального бюджета,местным бюджетам на поддержку муниципальных программ по формированию комфортнойгородской среды на 2018 - 2022 годы содержится в приложении 4 к Государственнойпрограмме.";
абзацвосемнадцатый изложить в следующей редакции:
"Необходимостьблагоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройствуобщественных территорий определяются по результатам рейтингового голосования иобщественных обсуждений. Рейтинговое голосование проводится на территорияхмуниципальных образований, в состав которых входят населенные пункты счисленностью населения свыше 1 000 человек. Порядки и сроки проведенияобщественных обсуждений и рейтингового голосования по отбору общественныхтерриторий устанавливаются нормативно-правовым актом соответствующего органаместного самоуправления.";
дополнитьприложением 4 к Государственной программе в редакции согласно приложению кнастоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 2 февраля2018 г. N 54
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯСУБСИДИЙ ИЗ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, В ТОМ ЧИСЛЕ
ФОРМИРУЕМЫХ ЗА СЧЕТПЛАНИРУЕМЫХ К ПОСТУПЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ
БЮДЖЕТ СРЕДСТВФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
НА ПОДДЕРЖКУМУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ ПО ФОРМИРОВАНИЮ
КОМФОРТНОЙГОРОДСКОЙ СРЕДЫ НА 2018 - 2022 ГОДЫ
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления субсидий изобластного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению вобластной бюджет средств федерального бюджета на поддержку государственнойпрограммы Самарской области и муниципальных программ по формированиюсовременной городской среды, местным бюджетам в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований в Самарской области поосуществлению мероприятий, направленных на комплексное благоустройствотерриторий муниципальных образований, предусмотренныхгосударственной программой Самарской области "Формирование комфортнойгородской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 01.11.2017 N 688 (далее - субсидии).
2.Предоставление субсидий осуществляется министерством энергетики ижилищно-коммунального хозяйства Самарской области (далее - министерство) всоответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета насоответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетныхобязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству вустановленном порядке как главному распорядителю бюджетных средств.
3.Субсидии предоставляются министерством в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по проведению мероприятий покомплексному благоустройству территорий муниципальных образований, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по организацииблагоустройства территорий муниципальных образований (далее - расходноеобязательство).
4. Субсидиирасходуются муниципальными образованиями на проведение следующих мероприятий:
благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов;
благоустройствообщественных территорий.
Для целейнастоящего Порядка под дворовой территорией многоквартирного дома понимаетсятерритория, прилегающая к многоквартирному дому и находящаяся в общемпользовании проживающих в нем граждан, которая может быть ограничена попериметру многоквартирными домами, строениями, сооружениями или ограждениями.На дворовой территории в интересах граждан, проживающих в многоквартирныхдомах, к которым она прилегает, размещаются детские площадки, места для отдыха,парковки автомобилей, зеленые насаждения и иные объекты общественногопользования.
Благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов осуществляется в соответствии сминимальным перечнем видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее- минимальный перечень), а также дополнительным перечнем работ поблагоустройству дворовых территорий (далее - дополнительный перечень).
К минимальномуперечню относятся:
установкаскамеек;
установка урн;
обеспечениеосвещением;
ремонт дворовыхпроездов.
Кдополнительному перечню относятся:
оборудованиедетскими и (или) спортивными площадками;
оборудованиедетских и (или) спортивных площадок;
оборудованиеавтомобильными парковками;
озеленениетерритории;
ремонт и (или)обустройство контейнерных площадок;
ремонт и (или)обустройство тротуаров и пешеходных дорожек;
ремонт илиустройство ограждения;
устройствоплощадок для выгула домашних животных;
устройствопандусов;
прочиеаналогичные виды работ, направленные на обеспечение физической ипространственной доступности зданий, сооружений и дворовых территорий дляинвалидов и других маломобильных групп населения, врамках благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов.
Дополнительныйперечень реализуется при условии выполнения минимального перечня работ.
Виды работ,предусмотренные минимальным и дополнительным перечнями, определяютсясобственниками помещений в многоквартирных домах, собственниками иных зданий исооружений, расположенных в границах дворовых территорий, подлежащихблагоустройству (далее - заинтересованные лица).
Предложениязаинтересованных лиц оформляются в виде протоколов общих собраний собственниковпомещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания исооружения, образующих дворовую территорию, содержащихв том числе следующую информацию:
решение овключении дворовой территории в муниципальную программу по формированиюкомфортной (современной) городской среды на 2018 - 2022 годы (далее -муниципальная программа);
перечни работ поблагоустройству дворовой территории, сформированные исходя из минимального идополнительного перечней работ по благоустройству;
решение о выбореформы и доли финансового и (или) трудового участия заинтересованных лиц вреализации мероприятий по благоустройству дворовой территории;
решение опроведении работ в соответствии с требованиями обеспечения доступности для маломобильных групп населения;
условие овключении или невключении в состав общего имуществамногоквартирного дома оборудования, иных материальных объектов, установленныхна дворовой территории в результате реализации мероприятий по благоустройствудворовой территории в целях осуществления последующего содержания указанныхобъектов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Дополнительнок этому решению собственники помещений в многоквартирном доме вправе принятьрешение о включении в состав общего имущества в многоквартирном доме земельногоучастка, на котором расположен многоквартирный дом, границы которого неопределены на основании данных государственного кадастрового учета на моментпринятия данного решения;
решение о выборепредставителя (представителей) заинтересованных лиц, уполномоченного на подачузаявки, согласование дизайн-проектаблагоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле, в том числепромежуточном, и приемке работ по благоустройству дворовой территории.
Выполнениемероприятий из дополнительного перечня осуществляется с обязательнымопределением формы участия (финансовое и (или) трудовое) заинтересованнымилицами. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов возможными формами участия заинтересованных лиц, граждани организаций, привлекаемых для осуществления мероприятий по благоустройствудворовых территорий многоквартирных домов, являются финансовое и (или) трудовоеучастие.
Форма участиязаинтересованных лиц - финансовое (денежное) и (или) трудовое (физическое), атакже порядок установления доли такого участия определяются органом местногосамоуправления муниципального образования с учетом решения заинтересованныхлиц, указанных в настоящем пункте.
Виды трудовогоучастия заинтересованных лиц определяются органом местного самоуправлениямуниципального образования в муниципальной программе с учетом Методическихрекомендаций по подготовке государственных программ субъектов РоссийскойФедерации и муниципальных программ формирования современной городской среды,утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунальногохозяйства Российской Федерации от 21.02.2017 N 114/пр.
Муниципальныепрограммы формируются с учетом инвентаризации дворовых территориймногоквартирных домов и общественных территорий, проведенной органами местногосамоуправления муниципальных образований в соответствии с Порядком проведенияна территории Самарской области инвентаризации уровня благоустройства дворовыхтерриторий многоквартирных домов, общественных территорий, территорийиндивидуальной жилой застройки и земельных участков, предоставленных для ихразмещения, а также объектов недвижимого имущества и земельных участков,находящихся в собственности (пользовании ) юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 11.10.2017 N 642 исходя из минимальногоперечня.
Адресные перечнидворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий,нуждающихся в благоустройстве, указываются в муниципальных программах.
Очередностьпроведения работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов врамках реализации муниципальных программ определяется органами местногосамоуправления муниципальных образований в порядке поступления предложений отзаинтересованных лиц.
В первоочередномпорядке работы по благоустройству дворовых территорий включаются в муниципальныепрограммы в следующих случаях:
наличиеколлективных предложений, поступивших от заинтересованных лиц, для городскихокругов - три и более многоквартирных дома в составе дворовой территории, длямуниципальных районов - два и более многоквартирных дома в составе дворовойтерритории;
обеспечениесинхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемымив муниципальном образовании федеральными, региональными и муниципальнымипрограммами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектовнедвижимого имущества, программ по ремонту и модернизации инженерных сетей ииных объектов, расположенных на соответствующей территории.
Также приопределении очередности благоустройства учитывается следующая информация:
привлечениезаинтересованными лицами внебюджетных источников финансирования работ поблагоустройству дворовой территории;
отсутствиепросроченной задолженности по оплате за жилые помещения и коммунальные услугизаинтересованными лицами в течение трех месяцев.
Для целейнастоящего Порядка под общественной территорией понимается территориянаселенного пункта массового посещения, в том числе для общения, отдыха,занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществленияпредпринимательской деятельности (парки, скверы, площади, набережные,центральные улицы, аллеи и др.), с учетом требований, не противоречащихдействующему законодательству.
Кблагоустройству общественных территорий относятся озеленение, обеспечениеосвещением, реконструкция, ремонт или обустройство пешеходных и велосипедныхдорожек, обустройство детских и (или) спортивных площадок, ремонт илиустройство ограждения, а также аналогичные виды работ, направленных наблагоустройство общественных территорий.
Необходимостьблагоустройства общественных территорий, а также перечень видов работ по благоустройствуобщественных территорий определяются по результатам инвентаризации ипоступивших предложений от заинтересованных лиц в процессе общественныхобсуждений.
Очередностьпроведения работ по благоустройству общественных территорий в рамках реализациимуниципальных программ определяется органами местного самоуправлениямуниципальных образований по результатам рейтингового голосования.
Мероприятия поблагоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественныхтерриторий осуществляются с учетом необходимости обеспечения физической,пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых иобщественных территорий для инвалидов и других маломобильныхгрупп населения.
К общественнымобсуждениям и ознакомлениям с проектами по благоустройству дворовых территориймногоквартирных домов и общественных территорий привлекаются представителиобщественных организаций инвалидов.
5. Субсидиирасходуются следующим образом:
не более однойвторой объема средств подлежит направлению на софинансированиемероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;
не менее однойвторой объема средств подлежит направлению на софинансированиеиных мероприятий по благоустройству общественных территорий (парков, скверов,площадей, набережных, аллей, центральных улиц и др.).
Для расчетаобъема субсидий, предоставляемых муниципальным образованиям на благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий,учитываются:
численностьпостоянно проживающего населения на территории муниципального образования;
количествомногоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонтаобщего имущества в многоквартирных домах;
участиезаинтересованных лиц в рейтинговом голосовании по отбору общественных территорий.
6. Размерсубсидии i-му муниципальному образованию наблагоустройство общественных территорий определяется на основании значенияпоказателя доли населения, достигшего 18-летнего возраста, зарегистрированногона территории соответствующего муниципального образования и участвующего врейтинговом голосовании по отбору общественных территорий, и рассчитывается поформуле
Vi = Vобщ / Чобщ x Чi,
где Vобщ - общий объемсубсидий, предусмотренный на благоустройство общественных территорий, тыс.рублей;
Чобщ - общаячисленность населения, достигшего 18-летнего возраста, зарегистрированного натерритории Самарской области и участвующего в рейтинговом голосовании по отборуобщественных территорий, человек;
Чi - численность населения, достигшего18-летнего возраста, зарегистрированного на территории i-го муниципальногообразования и участвующего в рейтинговом голосовании по отбору общественныхтерриторий, человек.
Значениепоказателя устанавливается на основании официальнойинформации органов местного самоуправления муниципальных образований орезультатах рейтингового голосования по отбору общественных территорий сприложением заверенной надлежащим образом копии протокола общественноймуниципальной комиссии об итогах голосования.
7. Распределениесубсидий между муниципальными образованиями на благоустройство дворовых иобщественных территорий устанавливается отдельными постановлениямиПравительства Самарской области.
Распределениесубсидий между муниципальными образованиями на благоустройство дворовыхтерриторий многоквартирных домов осуществляется на основании заявокмуниципальных образований на оказание финансовой поддержки мероприятий в рамкахреализации государственной программы Самарской области "Формированиекомфортной городской среды на 2018 - 2022 годы", утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 01.11.2017 N 688.
8. Предельнаядоля участия средств областного бюджета, в том числе формируемых за счетпоступающих средств федерального бюджета, в софинансированиирасходного обязательства составляет не более 90%.
9.Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий наблагоустройство дворовых территорий и общественных территорий являются:
наличие вмуниципальном образовании дворовых территорий многоквартирных домов,нуждающихся в благоустройстве;
наличие вмуниципальном образовании общественных территорий, нуждающихся вблагоустройстве;
наличиемуниципальной программы, утвержденной не позднее 31 декабря 2017 года с учетомобщественного обсуждения;
наличиеутвержденного органом местного самоуправления муниципального образованияпорядка организации и проведения процедуры голосования по отбору общественныхтерриторий, подлежащих благоустройству в первоочередном порядке в 2018 году.
10.Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
соответствиемуниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 9 настоящегоПорядка;
заключение междуминистерством и уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования (далее - получатель) соглашения о предоставлении субсидии,содержащего положения о согласии на проведение министерством и органамигосударственного финансового контроля проверок соблюдения получателем условий,целей и порядка предоставления субсидии (далее - соглашение);
отсутствиеслучаев несоблюдения получателем отчетной дисциплины в рамках заключенныхсоглашений о предоставлении межбюджетных трансфертов на реализацию подпрограммы"Формирование комфортной городской среды на 2017 год" государственнойпрограммы Самарской области "Содействие развитию благоустройстватерриторий муниципальных образований в Самарской области на 2014 - 2020годы", утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 670;
наличиеу органа местного самоуправления муниципального образования справки по форме,утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@"Об утверждении формы справки об исполнении налогоплательщиком(плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом)обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов,процентов, порядка ее заполнения и формата ее представления в электроннойформе" (код по КНД 1120101);
наличие дизайн-проектов благоустройствакаждой дворовой территории многоквартирных домов, а также дизайн-проектовблагоустройства общественных территорий, включенных в муниципальную программу иутвержденных не позднее 31 марта соответствующего финансового года;
наличиепротокола общественной муниципальной комиссии об итогах голосования по отборуобщественных территорий;
наличиепротоколов общих собраний собственников многоквартирных домов, которымиопределены виды работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирныхдомов;
наличиепротоколов общественных комиссий по отбору дворовых и (или) общественныхтерриторий для проведения благоустройства;
представлениеполучателем в министерство заявки на предоставление субсидии на благоустройстводворовых территорий многоквартирных домов и (или) общественных территорий сприложением следующих документов:
сметнойдокументации (дефектной ведомости или ведомости объемов, сметного расчета),подтверждающей обоснованность видов, объемов и стоимости работ поблагоустройству территорий;
копий договоров(муниципальных контрактов) с подрядными организациями на выполнение работ(услуг) по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и (или)общественных территорий, планируемых к софинансированиюза счет субсидии;
копий протоколовпо результатам проведения процедур размещения заказа на определение исполнителяработ (услуг) по благоустройству планируемого к софинансированиюза счет субсидий объекта благоустройства (при условии осуществления закупкиработ (услуг) по благоустройству в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о закупках);
выписки изрешения представительного органа местного самоуправления муниципальногообразования о местном бюджете, подтверждающей наличие расходного обязательстваи бюджетных ассигнований на софинансирование мероприятий,направленных на комплексное благоустройство территории муниципальногообразования;
платежногодокумента, подтверждающего соблюдение доли софинансированияиз местного бюджета в размере, пропорциональном перечисляемой министерствомчасти субсидии, до фактического перечисления субсидии бюджету муниципальногообразования.
11. Основаниемдля отказа в предоставлении субсидии является несоблюдение требований пункта 10настоящего Порядка.
12. Перечислениесубсидии осуществляется при представлении получателем документов,подтверждающих фактически произведенные расходы или возникновениесоответствующих денежных обязательств, при условии обеспечения оплаты авансовыхплатежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммы соответствующегоденежного обязательства.
13.Субсидии расходуются при соблюдении следующих условий:
использованиесубсидий в соответствии с целями, установленными пунктом 3 настоящего Порядка;
расходованиесубсидий до 31 декабря текущего финансового года;
представление вминистерство получателем в сроки, установленные пунктом 14 настоящего Порядка,отчетности о расходовании субсидии по форме, установленной соглашением;
недопущениедвойного финансирования работ за счет предоставляемых субсидий и средств областногобюджета, полученных в рамках реализации иных расходных обязательств Самарскойобласти.
14.Отчетность о расходовании субсидии представляется в следующие сроки:
ежемесячно до2-го числа месяца, следующего за отчетным, доистечения срока расходования предоставленной субсидии в полном объеме:
отчет обиспользовании и освоении бюджетных средств;
отчет орасходах, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия;
ежеквартально до2-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за IV квартал не позднее31 декабря текущего года - реестр актов выполненных работ (формы КС-2 и КС-3) иплатежных поручений с приложением пояснительной записки.
15. В случаенарушения получателями условий предоставления и расходования субсидий,установленных пунктами 10 и 13 настоящего Порядка, субсидии подлежат возврату вобластной бюджет в месячный срок со дня получения получателями письменноготребования министерства о возврате субсидий. В случае невозвратаполучателями субсидий в установленный срок они подлежат взысканию в доходобластного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
16. В случае обнаружения нецелевого и (или) неэффективного расходованиясубсидии в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимыхминистерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективностирасходования субсидии за предыдущий период, министерство не принимает крассмотрению заявки соответствующего муниципального образования в течениеодного года, следующего за годом обнаружения нецелевого и (или) неэффективногорасходования субсидии.
17. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателями. Органы государственного финансовогоконтроля при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий получателями.