Постановление Правительства Самарской области от 28.02.2018 № 107
Об утверждении Порядка предоставления в 2018 году субсидий местным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федерального бюджета, в целях софинансирования...
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 февраля 2018 г. N 107
Об утверждении Порядка предоставления в 2018 годусубсидий местным
бюджетам за счет средств областного бюджета, в томчисле формируемых
за счет планируемых к предоставлению в областнойбюджет средств
федерального бюджета, в целях софинансированиярасходных
обязательств муниципальных образований Самарскойобласти
по реализации мероприятий муниципальных программразвития малого
и среднего предпринимательства по формированию инфраструктуры
поддержки субъектов малого предпринимательства
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
В соответствиисо статьями 79.1, 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Самарской области от 29.11.2013 N 699 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Развитие предпринимательства,торговли и туризма в Самарской области" на 2014 - 2030 годы" в целяхосуществления государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательстваПравительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления в 2018 году субсидийместным бюджетам за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых засчет планируемых к предоставлению в областной бюджет средств федеральногобюджета, в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований Самарской области по реализациимероприятий муниципальных программ развития малого и среднегопредпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектов малогопредпринимательства.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарскойобласти.
3. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
4. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вриопервого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утвержден
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 28 февраля2018 г. N 107
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В2018 ГОДУ СУБСИДИЙ МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ
ЗА СЧЕТ СРЕДСТВОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА, В ТОМ ЧИСЛЕ ФОРМИРУЕМЫХ
ЗА СЧЕТ ПЛАНИРУЕМЫХ К ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ В ОБЛАСТНОЙ БЮДЖЕТ
СРЕДСТВФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, В ЦЕЛЯХ СОФИНАНСИРОВАНИЯ
РАСХОДНЫХОБЯЗАТЕЛЬСТВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
САМАРСКОЙОБЛАСТИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ПРОГРАММРАЗВИТИЯ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ПО ФОРМИРОВАНИЮИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГОПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
1. НастоящийПорядок определяет механизм предоставления из областного бюджета набезвозмездной и безвозвратной основе субсидий, формируемыхв том числе за счет поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета, бюджетам городских округов и муниципальных районов Самарской области(далее - муниципальные образования) в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований по реализации мероприятиймуниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства поформированию инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства(далее - субсидии).
2. Субсидиипредоставляются министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределахлимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определяемых министерствув установленном порядке.
3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целяхсофинансирования расходных обязательств муниципальныхобразований по реализации мероприятий муниципальных программ развития малого исреднего предпринимательства по формированию инфраструктуры поддержки субъектовмалого предпринимательства, возникающих при исполнении полномочий органамиместного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значенияв сфере содействия развитию малого и среднего предпринимательства, -осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности насоздание и (или) развитие инфраструктуры поддержкисубъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов, соответствующих требованиям,установленным приказом Минэкономразвития России от 25.03.2015 N 167 "Обутверждении условий конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетамкоторых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственнуюподдержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские(фермерские) хозяйства, и требований к организациям, образующим инфраструктуруподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства", в целях финансирования следующих направлений:
строительство(реконструкция), расширение и техническое перевооружение здания (части здания) бизнес-инкубатора;
организационноеи техническое обеспечение доступа к системам тепло-, газо-, энерго- и водоснабжения,водоотведения, подземным инженерным коммуникациям, обеспечение связи;
приобретениеофисной мебели, электронно-вычислительной техники (иного оборудования дляобработки информации), программного обеспечения, периферийных устройств,копировально-множительного оборудования, лабораторного оборудования (далее соответственно- объект капитального строительства, расходное обязательство).
Субсидии непредоставляются на компенсацию ранее произведенных в текущем финансовом годукассовых расходов на исполнение указанных расходных обязательств.
4. Критериямиотбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличиеутвержденной органом местного самоуправления муниципального образованиямуниципальной программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",предусматривающей расходное обязательство;
наличие врешении о местном бюджете на соответствующий год средств на софинансированиерасходного обязательства;
наличие у органаместного самоуправления муниципального образования проектной документации наобъект капитального строительства, в отношении которого планируютсястроительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение;
наличие у органаместного самоуправления муниципального образованияположительного заключения государственной экспертизы проектной документациина объект капитального строительства, в отношении которого планируютсястроительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение;
абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
наличие у органаместного самоуправления муниципального образованияположительного заключения государственной экспертизы проверки достоверностиопределения стоимости объекта строительства и (или) реконструкции, вотношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числес элементами реставрации, техническое перевооружение;
наличие у органаместного самоуправления муниципального образования сводныхсметных расчетов стоимости строительства и (или) реконструкции, в томчисле с элементами реставрации, технического перевооружения объектакапитального строительства;
наличиеписьменного обязательства органа местного самоуправления муниципальногообразования об определении организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора, а также оналичии утвержденного порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора,содержащего условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) ссубъектами малого предпринимательства и условия доступа арендаторов(субарендаторов) к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором;
наличиеписьменного обязательства органа местного самоуправления муниципальногообразования об обеспечении текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора;
наличиеписьменного обязательства органа местного самоуправления муниципальногообразования об обеспечении функционирования бизнес-инкубатора в течение не менее 10 лет с моментаввода в эксплуатацию объекта капитального строительства за счет предоставленнойсубсидии;
наличиеписьменного обязательства органа местного самоуправления муниципальногообразования о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в годупредоставления субсидии или в первом квартале года, следующего за годомпредоставления субсидии, в случае если данный срок установлен графикомвыполнения мероприятий по проектированию и (или) строительству (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническому перевооружению) объектовкапитального строительства и (или) приобретению объектов недвижимого имущества(далее - график).
5. Предельнаядоля участия средств областного бюджета, формируемых втом числе за счет планируемых к предоставлению в областной бюджет средствфедерального бюджета, в софинансировании расходныхобязательств составляет 99%.
Размер субсидиирассчитывается для каждого муниципального образованияотдельно исходя из представленной заявки уполномоченного органа местногосамоуправления муниципального образования, существующей потребностисоответствующего муниципального образования в софинансированиирасходного обязательства и рассчитанной в соответствии с настоящим пунктомпредельной доли участия средств областного бюджета в софинансированиирасходных обязательств в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлениюсубсидии, доведенных министерству.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования в течение пятнадцати календарных дней со дня размещения в сетиИнтернет на официальном сайте министерства извещения о проведении отборамуниципальных образований в целях предоставления субсидий, определенных пунктом3 настоящего Порядка, представляет в министерство заявку о предоставлениисубсидии с приложением следующих документов: (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
копииутвержденной органом местного самоуправления муниципального образованиямуниципальной программы развития субъектов малого и среднегопредпринимательства в соответствии со статьей 11 Федерального закона "Оразвитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации",предусматривающей расходное обязательство;
выписки изрешения о местном бюджете на соответствующий год, подтверждающей наличиесредств на софинансирование расходного обязательства;
копии проектнойдокументации на объект капитального строительства, в отношении которогопланируются строительство и (или) реконструкция, в том числе с элементамиреставрации, техническое перевооружение;
копии документаоб утверждении проектной документации на объект капитального строительства, вотношении которого планируются строительство и (или) реконструкция, в том числес элементами реставрации, техническое перевооружение;
копииположительного заключения государственной экспертизы проектной документации наобъект капитального строительства, в отношении которого планируютсястроительство и (или) реконструкция, в том числе с элементами реставрации,техническое перевооружение;
копии сводныхсметных расчетов стоимости строительства и (или) реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения объекта капитальногостроительства;
копии локальныхсмет (локальных ресурсных сметных расчетов);
письмауполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования,содержащего обязательство органа местного самоуправления муниципальногообразования об определении организации, управляющей деятельностью бизнес-инкубатора, а также оналичии утвержденного порядка управления деятельностью бизнес-инкубатора,содержащего условия заключения льготных договоров аренды (субаренды) ссубъектами малого предпринимательства и условия доступа арендаторов (субарендаторов)к услугам, предоставляемым бизнес-инкубатором;
письмауполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования обобеспечении текущего финансирования деятельности бизнес-инкубатора;
письмауполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования обобеспечении функционирования бизнес-инкубаторав течение не менее 10 лет с момента ввода в эксплуатацию объекта капитальногостроительства за счет предоставленной субсидии;
письмауполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования,содержащего обязательство органа местного самоуправления муниципальногообразования о вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства в годупредоставления субсидии или в первом квартале года, следующего за годомпредоставления субсидий, в случае если данный срок установлен графиком;
абзац;(Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
копииположительного заключения государственной экспертизы проверкидостоверности определения стоимости объекта строительства и (или)реконструкции, в отношении которого планируются строительство и (или)реконструкция, в том числе с элементами реставрации, техническоеперевооружение.
Копиидокументов, представляемых в министерство, должны быть заверены уполномоченныморганом местного самоуправления муниципального образования.
Ответственностьза достоверность представляемых в министерство сведений несет уполномоченныйорган местного самоуправления муниципального образования.
7. Министерстворассматривает документы, предусмотренные пунктом 6 настоящего Порядка, втечение 14 календарных дней со дня окончания срока их приема и принимаетрешение о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении субсидии.
8. Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствиемуниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 4 настоящегоПорядка;
представлениедокументов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, не в полном объеме и (или)не соответствующих установленным требованиям.
9. Условиямипредоставления субсидий являются:
признаниемуниципального образования соответствующим критериям отбора;
наличиепостановления Правительства Самарской области о распределении субсидий междубюджетами муниципальных образований;
заключение междууполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципальногообразования и министерством в системе "Электронный бюджет" поустановленной в такой системе форме соглашения о предоставлении субсидии (далее- соглашение).
10. Перечисление субсидии осуществляется в соответствии с решениемминистерства об осуществлении Управлением Федерального казначейства поСамарской области полномочий получателя средств областного бюджета поперечислению субсидии из областного бюджета в местный бюджет в пределах суммы,необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средствместного бюджета, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия местному бюджету.
Перечислениесубсидии осуществляется после представления уполномоченным органом местногосамоуправления соответствующего муниципального образования документов,подтверждающих фактически произведенные расходы (справки о стоимостивыполненных работ и затрат (форма N КС-3) и акты о приемке выполненных работ(форма N КС-2), акты сдачи-приема выполненных работ и (или) оказанных услуг,накладные и (или) универсальный передаточный документ), и (или) документов,подтверждающих возникновение соответствующих денежных обязательств и содержащих условие оперечислении авансовых платежей по ним в размере, не превышающем 30% от суммысоответствующего денежного обязательства, копий муниципальных контрактов иприложений к ним в порядке и сроки, установленные соглашением.
11. Показателямирезультативности использования субсидии являются:
количество вновьсозданных рабочих мест (включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей)субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственнуюподдержку;
приростсреднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых усубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;
количествосубъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственнуюподдержку;
увеличениеоборота субъектов малого и среднего предпринимательства, получившихгосударственную поддержку, в процентном соотношении к показателю за предыдущийпериод в постоянных ценах 2014 года;
доляобрабатывающей промышленности в обороте субъектов малого и среднегопредпринимательства (без учета индивидуальных предпринимателей), получившихгосударственную поддержку;
соблюдениеустановленного соглашением графика и (или) графика приобретения, установки иввода в эксплуатацию оборудования и (или) программного обеспечения.
12. Субсидиирасходуются муниципальными образованиями при соблюдении следующих условий:
использованиесубсидии на цели, установленные пунктом 3 настоящего Порядка;
расходованиесубсидии по 31 декабря текущего года, за исключением случаев, предусмотренныхпунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
представление вминистерство получателем субсидии отчетности о расходовании субсидии,достижении целевых значений показателей результативности предоставлениясубсидии, исполнении графика в порядке, сроки и по форме, которые установленысоглашением;
достижение посостоянию на 31 декабря текущего года значений показателейрезультативности использования субсидии, установленных соглашением всоответствии с пунктом 11 настоящего Порядка;
соблюдениеустановленного соглашением графика и ввод в эксплуатацию объекта капитальногостроительства в соответствии с графиком в году предоставления субсидии или впервом квартале года, следующего за годом предоставления субсидий, в случаеесли данный срок установлен графиком.
13. Министерствоосуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядкапредоставления субсидий их получателем. Органы государственного финансовогоконтроля Самарской области при осуществлении государственного финансовогоконтроля проводят проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставлениясубсидий их получателем. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от20.08.2018 № 482)
14. В случаенарушения уполномоченным органом местного самоуправления муниципальногообразования условий расходования субсидии, определенных пунктом 12 настоящегоПорядка, уполномоченный орган местного самоуправления муниципальногообразования несет установленную действующим законодательством ответственность,в том числе:
14.1. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования условия расходования субсидии, установленногоабзацем вторым пункта 12 настоящего Порядка, а также условия расходованиясубсидии, установленного абзацем четвертым пункта 12 настоящего Порядка, аименно: нарушения сроков представления отчетности более чем на 5 рабочих дней,нарушения порядка и (или) формы представления отчетности - и неустранения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования таких нарушений в течение 5 рабочих дней содня получения письменного уведомления министерства о таких нарушениях субсидияподлежит возврату в областной бюджет в месячный срок со дня полученияполучателем субсидии письменного требования министерства о возврате субсидии.
14.2. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии условия расходования субсидии, установленного абзацем пятым пункта 12настоящего Порядка, и неустранения нарушения в срокдо первой даты представления отчетности о достижении значений показателейрезультативности использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии, объем средств, подлежащих возвратуиз местного бюджета муниципального образования в областной бюджет в срокдо 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, рассчитывается поформуле
,
где Vсубсидии - размерсубсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в отчетномфинансовом году;
M- количество показателей результативности использования субсидии, по которыминдекс, отражающий уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, имеет положительноезначение;
N- общее количество показателей результативности использования субсидии;
K- коэффициент возврата.
Коэффициентвозврата рассчитывается по формуле
,
где Di - индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использованиясубсидии.
Прирасчете коэффициента возврата используются только положительные значенияиндекса, отражающего уровень недостижения i-гопоказателя результативности использования субсидии, который рассчитывается поформуле
Di = 1 - Ti / Si,
где Ti - фактически достигнутое значение i-гопоказателя результативности использования субсидии на отчетную дату;
Si - плановоезначение i-го показателя результативности использования субсидии, установленноесоглашением.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, в размересубсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребностьв котором не подтверждена министерством в порядке, предусмотренном пунктом 5статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14.3. В случае нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии условия расходования субсидии, установленного абзацем шестым пункта 12настоящего Порядка, и неустранения нарушения в срокдо 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, объем средств,соответствующий 10 процентам объема средств, предусмотренного на год, в которомдопущены нарушения указанных обязательств, размеру субсидии на софинансирование капитальных вложений в объектымуниципальной собственности, по которым допущено нарушение графика, подлежитвозврату из местного бюджета муниципального образования в областной бюджет всрок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии.
Прирасчете объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета муниципальногообразования в областной бюджет в соответствии с настоящим пунктом, в размересубсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году (Vсубсидии), не учитывается размер остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребностьв котором не подтверждена министерством в порядке, предусмотренном пунктом 5статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
14.4. В случаеодновременного нарушения уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования условий расходования субсидии, ответственность закоторые установлена пунктами 14.2 и 14.3 настоящего Порядка, возврату изместного бюджета муниципального образования в областной бюджет подлежит объемсредств в размере, установленном пунктом 14.3настоящего Порядка.
15. В случае невозврата уполномоченным органом местного самоуправлениямуниципального образования в установленный срок субсидии (части субсидии),подлежащей возврату из местного бюджета муниципального образования в областнойбюджет в соответствии с пунктом 14.1 настоящего Порядка, субсидия (частьсубсидии) подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке,установленном действующим законодательством.
16. В случае неперечисления уполномоченным органом местногосамоуправления муниципального образования в установленный срок средств,подлежащих возврату из местного бюджета муниципального образования в областнойбюджет в соответствии с пунктами 14.2 - 14.4 настоящего Порядка, средстваподлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленномдействующим законодательством.
17. Основаниемдля освобождения муниципального образования от применения мер ответственности,предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка, является документальноподтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующихисполнению соответствующих обязательств.