Постановление Правительства Самарской области от 04.04.2018 № 176
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711 "Об утверждении государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2019 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля 2018 г. N 176
О внесении изменений в постановление
Правительства Самарской области от 29.11.2013 N 711
"Об утверждении государственной программыСамарской области
"Обеспечение правопорядка в Самарскойобласти" на 2014 - 2019 годы"
В целяхактуализации и корректировки сроков реализации государственной программыСамарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на2014 - 2019 годы Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 29.11.2013 N 711 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка вСамарской области" на 2014 - 2019 годы" следующие изменения:
в наименовании,пункте 1 слова "на 2014 - 2019 годы" заменить словами "на 2014 -2020 годы";
в пункте 5 слово"(Юртайкина)" исключить;
государственнуюпрограмму Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области"на 2014 - 2019 годы (далее - Государственная программа) изложить в редакциисогласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Установить, что финансирование возникающего в результате принятиянастоящего Постановления расходного обязательства Самарской области, а такжеувеличение объема финансирования отдельных действующих расходных обязательствСамарской области, предусмотренные настоящим Постановлением, осуществляются засчет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главнымраспорядителям средств областного бюджета на соответствующий финансовый год нареализацию мероприятий Государственной программы.
3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложитьна департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарскойобласти.
4. Опубликоватьнастоящее Постановление в средствах массовой информации.
5. НастоящееПостановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяетсвое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 года.
Вриопервого
вице-губернатора –
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 4 апреля 2018г. N 176
ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
САМАРСКОЙОБЛАСТИ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА
В САМАРСКОЙОБЛАСТИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее - Государственнаяпрограмма)
ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручения вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 16.08.2013 и 14.10.2013 N 6-20/517 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; ГКУ Самарской области "Безопасный регион" |
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | укрепление правопорядка, повышение уровня общественной безопасности в Самарской области |
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений; обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; |
| | | количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; количество преступлений, совершенных на бытовой почве; доля исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, в общем их количестве; уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества |
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы, направленная на реализацию государственной политики в сфере профилактики правонарушений; подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2020 годы, направленная на обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Государственной программы за счет средств областного бюджета составляет 208 338,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 68 896 тыс. рублей; в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 29 327,5 тыс. рублей; в 2019 году - 8 960 тыс. рублей; в 2020 году - 8 365 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; |
| | | увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан; |
| | | увеличение доли исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения; увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; |
| | | сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; |
| | | повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; |
| | | наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. |
1.Характеристика текущего состояния и основные проблемы
в сфереобеспечения правопорядка в Самарской области, анализ
рисковреализации Государственной программы
Количествозарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 годуснизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, втом числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374преступления (-4%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%).Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).
Установлено22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастностьк совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранеесовершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лицане имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3%), их доляв общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.
В результатепринимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всехуровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактикеправонарушений снизилось количество зарегистрированных преступленийнасильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойныхнападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Отмечался ростколичества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234преступления).
В 2012 годуснижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019преступлений (-19%), фактов незаконного оборота оружия - 373 преступления(-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).
Отмечаласьотрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений,совершенных группой лиц, - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконногооборота оружия - 201 преступление (-25,8%).
Сохранялся ростчисла преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, -16971 (+59,8%).
На 109,8%возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения (6657 преступлений), на 222% - преступлений, совершенных в состояниинаркотического опьянения (1143 преступления).
Наиболееактуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействияуличной преступности.
Так, в 2012 годув Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство изкоторых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельныйвес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара - 37,6%, в г.о. Тольятти - 28,8%. Таким образом,в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнениюс 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.
В 2013 годуситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжскогофедерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступленийзанимала первое место - 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу -17,6%, а по России - 18,8%.
Самымираспространенными уличными преступлениями (более 2/3 преступлений) являютсякражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотическихсредств.
Необходимостьпродолжения реализации Государственной программы вызвана тем, что криминальнаяобстановка продолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угрозаосуществления террористических актов на территории Самарской области.По-прежнему отмечается стремление криминальных структур к наиболее доходнымотраслям экономики. Совершение тяжких преступлений в сфере экономики вбольшинстве случаев связано с коррупцией и иными преступлениями, совершеннымипротив государственной власти.
При этом однимиусилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходимакомплексная система профилактической работы, нацеленной на преодолениеправового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охранеобщественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредствоммолодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
В Самарскойобласти накоплен положительный опыт привлечения общественных объединений кработе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органыисполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местногосамоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданиюусловий для деятельности народных дружин. В результате на территории области в2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131, а в 2017 году -141 общественное формирование правоохранительной направленности общейчисленностью 4,2 тысячи человек.
С 2008 годасоздается интеллектуальная система региональной безопасности, основанная насистеме видеонаблюдения, в городском округе Самара ("Безопасныйгород") (далее - Система).
Основнымизадачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышениеоперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытиипреступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.
Для обеспечениянепрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционированияСистемы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения ееэлементов и техническому обслуживанию.
Анализ правовойстатистики последних лет свидетельствует о стабилизации криминогеннойобстановки в регионе.
По итогам 2017года индекс преступности ниже, чем аналогичный среднероссийскийпоказатель (из расчета на 100 тыс. человек в Самарской области - 1374; поРоссии - 1419), в том числе тяжких и особо тяжких составов - 259 (по России -307).
С 2012 по 2017год уровень преступности снизился более чем на 30% (с 60 тысяч преступленийежегодно до 44 тысяч).
Проведеннаяработа повлияла на "оздоровление" криминогенной ситуации, в том числепо итогам 2017 года отмечено снижение количества преступлений, совершенных всостоянии алкогольного опьянения (-17%; с 9255 до 7705), а также лицами, ранеепривлекавшимися к уголовной ответственности (-7%; с 17799 до 16543), и лицамибез постоянного источника дохода (-7%; с 19853 до 18429).
Особое вниманиеуделено реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и подростковойпреступности (в том числе организации отдыха и трудоустройстванесовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации). В этой связи кчислу положительных факторов следует отнести снижение на 12% количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (с 885 до 777).Их удельный вес уменьшился с 3 до 2,8%.
В результатепривлечения граждан к охране общественного порядка, улучшения межведомственноговзаимодействия в несколько раз увеличена плотность пеших патрулей, что, в своюочередь, предотвратило совершение в общественных местах отдельных преступлений.
Повышению уровняобщественной безопасности способствовало также развитие правоохранительногосегмента АПК "Безопасный город", выплата гражданам вознаграждений задобровольную сдачу оружия.
Организационныеи профилактические меры, принятые органами исполнительной власти Самарскойобласти совместно с правоохранительными органами, по итогам 2017 годаспособствовали уменьшению числа преступлений в общественных местах (-12%; с19134 до 16798), включая тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные наулицах (-18%; с 2545 до 2093), и незаконный оборот оружия и боеприпасов (-13%; с 497 до 432).Также отмечено снижение на 15% количества разбоев (с 244 до 208), на 0,6%грабежей (с 1251 до 1243), на 0,5% краж (с 16931 до16854).
Данная динамикасвидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задачпо обеспечению правопорядка, а также повышении уровня общественной безопасностив Самарской области.
Одной изважнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидивапреступлений.
Уровеньрецидивной преступности по Самарской области по итогам 2012 года составил39,4%.
Большинствограждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы,испытывает трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости,отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональнойквалификации.
Обеспечениетрудовой занятости, а также помощь в получении образования, социальном ибытовом устройстве указанной категории граждан способствуют снижению уровняпреступности.
В 2013 году вСамарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам,освободившимся из мест лишения свободы. В 2014 году число нуждающихся в бытовомустройстве составило 345 человек, в 2015 году - 487 человек.
В целях оказанияпомощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.
В числе мерсоциальной поддержки - плата за проезд освобожденного к месту предстоящегожительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на времяпроезда, а в случае необходимости обеспечение администрацией исправительногоучреждения одеждой и обувью по сезону.
Однакооказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третьепреступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.
В связи с этимтребуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц,освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должнавключать в себя специальные службы:
в структуреисправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовкилиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказанияметодической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся запомощью;
за пределамиисправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимойсоциально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом ибытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени послеосвобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях.
Натерритории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания ввиде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральноеказенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция УправленияФедеральной службы исполнения наказаний по Самарской области", исполняющеемеры уголовно-правового характера без изоляции от общества, на учете которого в2015 году состояло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено4194 человека, в том числе 1029 человек - условно-досрочно. В местах лишениясвободы согласно штатному расписанию работают 33 сотрудника, оказывающихсоциальную помощь освобождающимся, в частиподразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. Вуголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденнымк мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено вдополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторскогосостава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке косвобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна.Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяетсвоевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно,создавать информационную базу освобождающихся.
Статьей 79Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролироватьповедение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственныйорган.
В соответствии сФедеральным законом "О полиции" контроль заповедением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначенонаказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишениясвободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.
Одновременно сэтим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанностьконтролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.
Как показываетпрактика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных службконтроль за этой категорией лиц является неэффективными недостаточным.
В настоящеевремя острой проблемой является отсутствие специализированного государственногооргана, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишениясвободы.
Одной из причинрецидива является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральныхзаконов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, атакже лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества.
Оказаниесоциальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых завремя отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершенияими новых преступлений. Эта задача может быть решена во взаимодействии органовисполнительной власти и местного самоуправления и представителей общественности.
Главнымипроблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихсяиз исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К нимотносятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственныхкатегориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и ихискаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важныхжизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличиепсихологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами,освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема местапроживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желаютвозвращаться к месту жительства родственников.
В Самарскойобласти действуют два государственных казенных учреждения социальногообслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий - "Центрсоцадаптации" и "Тольяттинский социальныйприют", в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц,освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданампредоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году),полный комплекс социально-бытовых, социально-медицинских,социально-психологических, социально-правовых услуг, оказывается содействие врешении вопросов жизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возрастаи инвалидов из числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично илиполностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянномпостороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200койко-мест (с отделением милосердия на 100 койко-мест). Для несовершеннолетнихлиц указанной категории в городе Сызрани функционирует специализированноеучреждение.
Часть осужденныхнуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороныуголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в частиустановления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного исвоевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данныеправоотношения.
Отдельнаякатегория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность"пройти курс лечения". Им выдаются направления вмедицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихсяот обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительныхинспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменениидополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а призлостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решениявопроса о замене наказания более строгим видом наказания.
Значительночисло осужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудниковуголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной инаркотической зависимости. Всего в 2015 году нуждались в лечении от алкогольнойи наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году - 1505 человек). Однаколечение указанных заболеваний возможно только по их добровольномуволеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденныхза лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанныезаболевания являются социально опасными.
За 2015 год вместах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказаниимедицинской помощи (в 2014 году - 5914 человек). Из нихнуждающихся в лечении от алкогольной зависимости - 120 человек (в 2014 году -170 человек) и наркотической зависимости - 1006 человек (в 2014 году - 1022человека), в лечении от туберкулеза - 1141 человек (в 2014 году - 1131человек), от ВИЧ-инфекции - 3777 человек (в 2014 году - 3591 человек).
Основная массаосужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2014 году - 2129 человек, в 2015году - 1795 человек) - это лица, осужденные к исправительным работам.Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Самарской области определены организации для отбывания в них данноговида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.
Реализациямероприятий Государственной программы по итогам 2016 года способствоваласнижению уровня рецидивной преступности до 34,4% (в 2012 году - 39,4%).
Показатель рецидивнойпреступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера безизоляции от общества (доля осужденных, совершивших повторные преступления послепостановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, в общем числеосужденных, состоявших на данном учете), составил 1,78% (в 2012 году - 3,6%).
Данныерезультаты свидетельствуют об эффективности и положительном результатереализации Государственной программы, а также необходимости дальнейшегосовершенствования воспитательных мер в отношении осужденных, отбывающихнаказание в местах лишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишениясвободы, и оказания им социальной помощи.
Выполнениюпоставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторовфинансового и организационного характера.
Основнымирисками реализации Государственной программы являются финансовые риски, которыемогут быть связаны с возникновением дефицита бюджета или изменениемприоритетности финансирования государственных программ Самарской области и,соответственно, снижением уровня бюджетного финансирования.
2.Приоритеты региональной политики в сфере обеспечения
правопорядка,цель, задачи и планируемые результаты
реализацииГосударственной программы
Приоритетомрегиональной политики в сфере реализации Государственной программы являютсяобеспечение общественного порядка в регионе, защита прав и свобод населенияСамарской области.
ЦельюГосударственной программы является укрепление правопорядка, повышение уровняобщественной безопасности в Самарской области.
Для достиженияданной цели предусматривается решение следующих задач:
реализациягосударственной политики в сфере профилактики правонарушений;
обеспечениеснижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области.
Реализациямероприятий Государственной программы будет в значительной степениспособствовать повышению уровня безопасности населения Самарской области.
Ожидаемымирезультатами реализации Государственной программы являются:
повышение уровня координации деятельности органов государственной властии органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждениюправонарушений;
получение оценки населения Самарской области уровня преступности врегионе;
определениестепени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти пообеспечению безопасности граждан;
совершенствованиенормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактикиправонарушений;
обеспечениеучастия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений;
оптимизацияработы системы социальной профилактики правонарушений, направленной наактивизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью,безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией;
повышениеактивности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия,боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств;
сокращениеобщего количества зарегистрированных преступлений;
увеличениеколичества народных дружин и общественных объединений правоохранительнойнаправленности на территории Самарской области;
увеличениеколичества действующих стационарных постов полиции;
увеличениеколичества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местахмассового пребывания граждан в городском округе Самара;
обеспечениенепрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционированияинтеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системевидеонаблюдения, в городском округе Самара;
недопущениетеррористических актов на территории Самарской области;
снижениеудельного веса уличной преступности в общей структуре преступности;
уменьшение долинесовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;
сокращениеколичества преступлений, совершенных на бытовой почве;
повышение уровнядуховно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населенияСамарской области;
снижение уровняправового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области;
увеличение долинаселения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органовисполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан;
увеличение долиисполненных постановлений по делам об административных правонарушениях,выявленных с помощью системы автоматизированной фиксациинарушений Правил дорожного движения;
увеличениеколичества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных ипсихологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области;
повышениемобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества,улучшение качества их работы;
повышениекачества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки косвобождению;
получениеанализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного местажительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы,обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения игосударственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся измест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятийСамарской области;
приобретениелицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поискаработы;
приобретениелицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованныхна рынке труда;
сокращение числалиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы;
рост числаосужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование впериод исполнения наказания;
создание условийдля лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию;
увеличениеколичества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейскийспециальный пансионат;
повышениеинформированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерахгосударственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, илицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества;
повышениекачества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных иосвобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательствомпорядке безработными;
изучение иприменение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптацииосвобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества;
повышениекачества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных иосвобожденных;
повышение качества деятельности государственных учреждений социальногообслуживания населения Самарской области в отношении лиц безопределенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся измест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию инуждающихся в социальных услугах;
сокращение числалиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов,удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования,документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки итрудоустройство;
формированиетолерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из местлишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера безизоляции от общества;
оперативноерешение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
обеспечениелечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюромедико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы иобратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихсяв оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствованиев бюро медико-социальной экспертизы;
наличие висправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации овакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишениясвободы;
повышение уровняинформированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишениясвободы;
повышениеинформированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихсяиз мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характерабез изоляции от общества;
снижениеудельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числерасследованных преступлений;
снижение уровнярецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм
Для достижениязаявленной цели и решения поставленных задач в рамках Государственной программыпредусмотрена реализация двух подпрограмм:
"Профилактикаправонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарскойобласти" на 2014 - 2020 годы (приложение 1 к Государственной программе);
"Оказаниепомощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным кмерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие ихсоциальной реабилитации" на 2014 - 2020 годы (приложение 2 кГосударственной программе).
Предусмотренныев рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексенаиболее полным образом охватывают весь диапазон заданных приоритетныхнаправлений в сфере обеспечения правопорядка и в максимальной степени будутспособствовать достижению цели и конечных результатов Государственнойпрограммы.
Цельюподпрограммы "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасностив Самарской области" на 2014 - 2020 годы является реализациягосударственной политики в сфере профилактики правонарушений.
Цельюподпрограммы "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишениясвободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляцииот общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2020 годыявляется обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территорииСамарской области.
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
Общий срокреализации Государственной программы рассчитан на период с 2014 по 2020 год (водин этап) с учетом необходимости обеспечения преемственностиреализации программных мероприятий.
5.Перечень показателей (индикаторов) Государственной
программы с указаниемплановых значений по годам ее
реализации и завесь период ее реализации
Переченьпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, представлен в приложении 3 к Государственнойпрограмме.
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииГосударственной программы, приведена в приложении 4 к Государственнойпрограмме.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являютсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
6.Информация о ресурсном обеспечении
Государственнойпрограммы
Объемфинансирования Государственной программы за счет средств областного бюджетасоставляет 208 338,7 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 68 896 тыс. рублей,в 2015 году - 40 597,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017году - 24 577 тыс. рублей, в 2018 году - 29 327,5 тыс. рублей, в 2019 году - 8960 тыс. рублей, в 2020 году - 8 365 тыс. рублей.
Информация оресурсном обеспечении Государственной программы в разрезе главныхраспорядителей средств областного бюджета, подпрограмм, включенных вГосударственную программу, а также по годам реализации Государственнойпрограммы представлена в приложении 5 к Государственной программе.
7.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Государственной программы приведенав приложении 6 к Государственной программе.
Приложение1
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Обеспечениеправопорядка
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
ПОДПРОГРАММА
"ПРОФИЛАКТИКАПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020ГОДЫ
(далее -Подпрограмма)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области; министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство промышленности и технологий Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области; департамент по делам молодежи Самарской области; Избирательная комиссия Самарской области (по согласованию); Администрация Губернатора Самарской области; департамент информационных технологий и связи Самарской области; ГКУ Самарской области "Безопасный регион" |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений; защита личности, общества и государства от противоправных посягательств; обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий; предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних; развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств; профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений; доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц; количество зарегистрированных преступлений; доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств"; удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности; |
| | | количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации государственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020 годы; доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан; количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности; количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности; количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации; количество преступлений, совершенных на бытовой почве; доля исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, в общем их количестве |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Общий объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 205 904,7 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 66 611 тыс. рублей; в 2015 году - 40 448,2 тыс. рублей; в 2016 году - 27 616 тыс. рублей; в 2017 году - 24 577 тыс. рублей; в 2018 году - 29 327,5 тыс. рублей; в 2019 году - 8 960 тыс. рублей; в 2020 году - 8 365 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан; совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; повышение активности населения по добровольной сдаче незаконно хранящегося оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; увеличение количества народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области; |
| | | увеличение количества действующих стационарных постов полиции; увеличение количества камер видеонаблюдения, установленных на улицах и в иных местах массового пребывания граждан в городском округе Самара; обеспечение непрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционирования интеллектуальной системы региональной безопасности, основанной на системе видеонаблюдения, в городском округе Самара; недопущение террористических актов на территории Самарской области; снижение удельного веса уличной преступности в общей структуре преступности; уменьшение доли несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления; сокращение количества преступлений, совершенных на бытовой почве; повышение уровня духовно-нравственного развития и военно-патриотического воспитания населения Самарской области; снижение уровня правового нигилизма лиц, проживающих на территории Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению безопасности граждан; увеличение доли исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Подпрограмма
Количествозарегистрированных на территории Самарской области преступлений в 2012 годуснизилось по сравнению с 2011 годом на 3,1% и составило 60533 преступления, втом числе 14021 тяжкое и особо тяжкое преступление (-10,8%). Расследовано 29374преступления (-4%), из них 6725 тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%).Нераскрытыми остались 29872 преступления (-7,5%).
Установлено22764 лица, причастных к совершению преступлений (-3,9%). Выявлена причастностьк совершению преступлений 1014 несовершеннолетних (-20,3%), 12365 лиц, ранеесовершивших преступления (+75,5%). На момент совершения преступления 15834 лицане имели постоянного источника дохода, не работали и не учились (-3%), их доляв общем количестве выявленных преступлений составила 69,6%.
В результатепринимаемых правоохранительными органами и органами исполнительной власти всехуровней мер по стабилизации оперативной обстановки и профилактикеправонарушений снизилось количество зарегистрированных преступленийнасильственного характера: убийств, изнасилований, грабежей, разбойныхнападений, фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью.
Отмечался ростколичества преступлений, совершенных в общественных местах, на 27,8% (24234преступления).
В 2012 годуснижена результативность работы по выявлению экономических преступлений - 3019преступлений (-19%), фактов незаконного оборота оружия - 373 преступления(-16,9%) и наркотиков - 7190 преступлений (-3,9%).
Отмечаласьотрицательная динамика расследования тяжких и особо тяжких преступлений - 6725преступлений (-8,2%), убийств - 183 преступления (-22,8%), умышленногопричинения тяжкого вреда здоровью - 580 преступлений (-5,5%), разбоев - 339преступлений (-14,8%), вымогательств - 97 преступлений (-20,4%), преступлений,совершенных группой лиц - 2343 преступления (-2,3%), фактов незаконного оборотаоружия - 201 преступление (-25,8%).
Сохранялся ростчисла преступлений, совершенных лицами, ранее совершившими преступления, -16971 (+59,8%).
На 109,8%возросло количество преступлений, совершенных в состоянии алкогольногоопьянения (6657 преступлений), на 222% - преступлений, совершенных в состояниинаркотического опьянения (1143 преступления).
Наиболееактуальным в Самарской области стал вопрос профилактики и противодействияуличной преступности.
Так, в 2012 годув Самарской области совершено 16595 уличных преступлений, большинство изкоторых (79,4%) совершено на территориях городов Самары и Тольятти. Удельныйвес преступлений, совершенных на улице, по области составил 27,4%, в г.о. Самара - 37,6%, в г.о. Тольятти - 28,8%. Таким образом,в 2012 году почти каждое третье преступление совершалось на улице. По сравнениюс 2011 годом рост уличных преступлений по области составил 47,3%.
В 2013 годуситуация не изменилась. По сравнению с другими субъектами Приволжскогофедерального округа Самарская область по удельному весу уличных преступленийзанимала первое место - 24,2%, показатель по Приволжскому федеральному округу -17,6%, а по России - 18,8%.
Самымираспространенными уличными преступлениями (более 2/3 преступлений) являютсякражи, грабежи и преступления в сфере незаконного оборота наркотическихсредств.
Необходимостьпродолжения реализации Подпрограммы вызвана тем, что криминальная обстановкапродолжает оставаться сложной. Сохраняется реальная угроза осуществлениятеррористических актов на территории Самарской области. По-прежнему отмечаетсястремление криминальных структур к наиболее доходным отраслям экономики.Совершение тяжких преступлений в сфере экономики в большинстве случаев связанос коррупцией и иными преступлениями, совершенными против государственнойвласти.
При этом однимиусилиями правоохранительных органов данную проблему не решить. Необходимакомплексная система профилактической работы, нацеленной на преодолениеправового нигилизма населения, активное привлечение граждан к охранеобщественного порядка, правовое воспитание молодежи, в том числе посредствоммолодежных организаций, участвующих в охране общественного порядка.
В Самарскойобласти накоплен положительный опыт привлечения общественных объединений кработе по профилактике правонарушений и охране общественного порядка. Органыисполнительной власти Самарской области оказывают содействие органам местногосамоуправления по привлечению граждан к охране общественного порядка и созданиюусловий для деятельности народных дружин. В результате на территории области в2015 году на постоянной основе осуществляло деятельность 131, а в 2017 году -141 общественное формирование правоохранительной направленности общейчисленностью 4,2 тысячи человек.
С 2008 годасоздается интеллектуальная система региональной безопасности, основанная насистеме видеонаблюдения, в городском округе Самара ("Безопасныйгород") (далее - Система).
Основнымизадачами Системы являются профилактика уличной преступности, повышениеоперативности работы органов внутренних дел, а также помощь в раскрытиипреступлений и правонарушений, произошедших в зонах видимости видеокамер.
Для обеспечениянепрерывного, устойчивого, исправного, безаварийного режима функционированияСистемы необходимо финансирование мероприятий по аренде мест размещения ееэлементов и техническому обслуживанию.
Анализ правовойстатистики последних лет свидетельствует о стабилизации криминогеннойобстановки в регионе.
По итогам 2017года индекс преступности ниже, чем аналогичный среднероссийскийпоказатель (из расчета на 100 тыс. человек в Самарской области - 1374; поРоссии - 1419), в том числе тяжких и особо тяжких составов - 259 (по России -307).
С 2012 по 2017год уровень преступности снизился более чем на 30% (с 60 тысяч преступленийежегодно до 44 тысяч).
Проведеннаяработа повлияла на "оздоровление" криминогенной ситуации, в том числепо итогам 2017 года отмечено снижение количества преступлений, совершенных всостоянии алкогольного опьянения (-17%; с 9255 до 7705), а также лицами, ранеепривлекавшимися к уголовной ответственности (-7%; с 17799 до 16543), и лицамибез постоянного источника дохода (-7%; с 19853 до 18429).
Особое вниманиеуделено реализации мероприятий по профилактике безнадзорности и подростковойпреступности (в том числе организации отдыха и трудоустройстванесовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации). В этой связи кчислу положительных факторов следует отнести снижение на 12% количествапреступлений, совершенных несовершеннолетними и при их участии (с 885 до 777).Их удельный вес уменьшился с 3 до 2,8%.
В результатепривлечения граждан к охране общественного порядка, улучшения межведомственноговзаимодействия в несколько раз увеличена плотность пеших патрулей, что, в своюочередь, предотвратило совершение в общественных местах отдельных преступлений.
Повышению уровняобщественной безопасности способствовало также развитие правоохранительногосегмента АПК "Безопасный город", выплата гражданам вознаграждений задобровольную сдачу оружия.
Организационныеи профилактические меры, принятые органами исполнительной власти Самарскойобласти совместно с правоохранительными органами, по итогам 2017 годаспособствовали уменьшению числа преступлений в общественных местах (-12%; с19134 до 16798), включая тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные наулицах (-18%; с 2545 до 2093), и незаконный оборот оружия и боеприпасов (-13%; с 497 до 432).Также отмечено снижение на 15% количества разбоев (с 244 до 208), на 0,6%грабежей (с 1251 до 1243), на 0,5% краж (с 16931 до16854).
Данная динамикасвидетельствует о постепенной декриминализации региона, успешном решении задачпо обеспечению правопорядка, а также повышении уровня общественной безопасностив Самарской области.
Использованиепрограммно-целевого метода позволит создать условия и предпосылки длямаксимально эффективного использования финансовых ресурсов в соответствии сприоритетами государственной политики, обеспечить системный подход к решениюпоставленных задач.
Основным риском,связанным с использованием программно-целевого метода решения проблемы,является недостаточность финансирования Подпрограммы за счет средств областногобюджета, обусловленная инфляционными процессами.
Вместес тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий попрофилактике правонарушений и обеспечению общественной безопасности в Самарскойобласти предусматривается формирование централизованных механизмов ихкоординации, а также системы показателей (индикаторов) Подпрограммы, что должнообеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступлениянегативных последствий от реализации Подпрограммы к минимуму.
2. Целии задачи Подпрограммы с указанием сроков
и этапов еереализации
ЦельюПодпрограммы является реализация государственной политики в сфере профилактикиправонарушений.
Для достиженияцели необходимо решение следующих задач:
координациядеятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления вСамарской области по вопросам предупреждения правонарушений;
защита личности,общества и государства от противоправных посягательств;
обеспечениеобщественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе припроведении массовых мероприятий;
предупреждениебезнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действийнесовершеннолетних;
развитиеправосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотическоговоспитания граждан;
противодействиетерроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектовтеррористических посягательств;
профилактикаправонарушений в сфере семейно-бытовых отношений.
Подпрограммареализуется с 2014 по 2020 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014года, окончание - 31 декабря 2020 года.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход
и итогиреализации Подпрограммы
Для обеспеченияколичественной оценки степени достижения поставленной целиПодпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:
количествозаседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности всфере профилактики правонарушений;
доля населения,удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области,способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенныхлиц;
доля населения,удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечениюбезопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц;
количествозарегистрированных преступлений;
долялиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконнохранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывныхустройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся заполучением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлениемПравительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежномвознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельногооружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств";
удельный весуличной преступности в общей структуре преступности;
количествонародных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности натерритории Самарской области;
количествостационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализациигосударственной программы Самарской области "Обеспечение правопорядка вСамарской области" на 2014 - 2020 годы;
долянесовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления;
количествомероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовойграмотности и патриотического воспитания граждан;
количествопроводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам,профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотическойнаправленности;
количествомероприятий антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности;
количествоматериалов антитеррористической и антиэкстремистскойнаправленности, размещенных в средствах массовой информации;
количествопреступлений, совершенных на бытовой почве;
доля исполненныхпостановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных спомощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожногодвижения, в общем их количестве.
Значенияпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарскойобласти "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020годы (далее - Государственная программа).
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлена в приложении 4 к Государственной программе.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являетсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленныхзадач.
Переченьмероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.
Общийобъем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет205 904,7 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 66 611 тыс. рублей, в 2015году - 40 448,2 тыс. рублей, в 2016 году - 27 616 тыс. рублей, в 2017 году - 24577 тыс. рублей, в 2018 году - 29 327,5 тыс. рублей, в 2019 году - 8 960 тыс.рублей, в 2020 году - 8 365 тыс. рублей.
Мероприятия,указанные в пунктах 1.3, 1.8, 3.6, 3.7, 3.9 и 3.10 раздела I приложения 5 кГосударственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд. С 2018 годамероприятия, указанные в пунктах 3.6 и 3.7, реализуются в рамках расходов поосновной деятельности ГКУ Самарской области "Безопасный регион".
Мероприятия,предусмотренные пунктами 3.1 и 3.2 раздела I приложения 5 к Государственнойпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставлениесубсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансированиярасходных обязательств муниципальных образований Самарской области.
Финансированиемероприятия, предусмотренного пунктом 2.4 раздела I приложения 5 кГосударственной программе, осуществляется в форме выплаты денежноговознаграждения населению в порядке, утвержденном Правительством Самарскойобласти.
Мероприятие,предусмотренное пунктом 3.5 раздела I приложения 5 к Государственной программе,финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществление бюджетныхинвестиций в форме капитальных вложений в объекты государственной собственностиСамарской области.
Мероприятие,предусмотренное пунктом 5.3 раздела I приложения 5 к Государственной программе,финансируется в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидийнекоммерческим организациям, в том числе творческим союзам, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии с Порядкомопределения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, в томчисле творческим союзам, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, за счет средств областного бюджета на подготовку и проведениемероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональнымпраздникам и иным значимым событиям, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 30.12.2014 N 871 "Об установленииотдельных расходных обязательств Самарской области по подготовке и проведению вСамарской области мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам,профессиональным праздникам и иным значимым событиям".
Иные мероприятияфинансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующихорганов, которые не учитываются в общем объеме средств областного бюджета,предусматриваемых на реализацию Подпрограммы.
6.Описание мер правового и государственного регулирования
всоответствующей сфере, направленных
на достижениецели Подпрограммы
Меры,направленные на достижение цели Подпрограммы, регламентированы КонституциейРоссийской Федерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактикиправонарушений в Российской Федерации", указами Президента РоссийскойФедерации от 11.12.2010 N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечениюправопорядка" и от 31.12.2015 N 683 "О Стратегии национальнойбезопасности Российской Федерации" и иными нормативными правовыми актами.
Принятиенормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, непредусмотрено.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управлениеи контроль за реализацией Подпрограммы осуществляет департамент по вопросамправопорядка и противодействия коррупции Самарской области совместно сдепартаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области идепартаментом управления делами Губернатора Самарской области и ПравительстваСамарской области в соответствии с действующим законодательством, в том числе сучетом требований Порядка принятия решений о разработке, формирования иреализации государственных программ Самарской области, утвержденного постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8.Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы приведена в приложениик Подпрограмме.
Приложение
к Подпрограмме
"Профилактикаправонарушений и
обеспечениеобщественной безопасности
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ"ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ОБЩЕСТВЕННОЙБЕЗОПАСНОСТИ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушенийи обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 -2020 годы (далее - Подпрограмма) осуществляется ежегодно в течение всего срокаее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценку степенивыполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализации Подпрограммы.
1.Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
2.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениязначений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество показателей(индикаторов) Подпрограммы;
М- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n (i) - показатели (индикаторы), рост значений которых свидетельствуетоб улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 2.2, 3.2,3.3, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2 Перечня показателей (индикаторов), характеризующихежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы 1 государственной программыСамарской области "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на2014 - 2020 годы);
n (j) - показатели (индикаторы), снижение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 2.1, 3.1,4.1, 7.1 Перечня показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы 1 государственной программы Самарской области"Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020 годы);
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей(индикаторов) на конец отчетного года;
F План - плановаясумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализациюпрограммных мероприятий в отчетном году;
F Факт - суммафактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы наконец отчетного года.
Для расчетапоказателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы завсе отчетные годы.
Приложение2
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Обеспечениеправопорядка
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
ПОДПРОГРАММА
"ОКАЗАНИЕПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, ИЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ
СОЦИАЛЬНОЙРЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
(далее -Подпрограмма)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2020 годы |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ И РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ | - | департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области; министерство образования и науки Самарской области; министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; Администрация Губернатора Самарской области |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера; развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества |
| ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2014 - 2020 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация Подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем финансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149 тыс. рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | увеличение количества автоматизированных рабочих мест сотрудников социальных и психологических служб в учреждениях исполнения наказаний Самарской области; повышение мобильности учреждений, исполняющих наказания без изоляции от общества, улучшение качества их работы; повышение качества оказания психологической помощи осужденным по вопросам подготовки к освобождению; получение анализа сведений о социальной характеристике лиц без определенного места жительства, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в государственные учреждения социальной защиты населения и государственные учреждения социального обслуживания для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства и занятий Самарской области; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, навыков первичного поиска работы; приобретение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, специальностей, востребованных на рынке труда; сокращение числа лиц, освобожденных из мест лишения свободы, не имеющих работы; |
| | | рост числа осужденных, получивших общее, среднее профессиональное и высшее образование в период исполнения наказания; создание условий для лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию; увеличение количества лиц, освободившихся из мест лишения свободы, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию, поступивших в Красноармейский специальный пансионат; повышение информированности лиц, проживающих на территории Самарской области, о мерах государственной помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных из числа лиц, признанных в установленном законодательством порядке безработными; изучение и применение положительного опыта по разрешению проблем социальной адаптации освобождающихся, социальной защиты лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; |
| | | повышение качества осуществления социальной реабилитации и адаптации осужденных и освобожденных; повышение качества деятельности государственных учреждений социального обслуживания населения Самарской области в отношении лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы, иных лиц, попавших в трудную жизненную ситуацию и нуждающихся в социальных услугах; сокращение числа лиц, освободившихся из мест лишения свободы, не имеющих документов, удостоверяющих личность, полисов обязательного медицинского страхования, документов о праве на пенсионное обеспечение, меры социальной поддержки и трудоустройство; формирование толерантного отношения населения области к лицам, освободившимся из мест лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; оперативное решение вопросов жизнеустройства лиц, освободившихся из мест лишения свободы; обеспечение лечебно-профилактической помощью и направлениями на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждающихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы; |
| | | наличие в исправительных учреждениях и уголовно-исполнительных инспекциях информации о вакансиях для трудоустройства лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы; повышение уровня информированности и правовой грамотности лиц, освободившихся из мест лишения свободы; повышение информированности и правовой грамотности несовершеннолетних лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества; снижение удельного веса преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений; снижение уровня рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества. |
1.Характеристика проблемы, на решение которой
направленаПодпрограмма
Одной изважнейших задач в сфере борьбы с преступностью является предупреждение рецидивапреступлений.
Уровеньрецидивной преступности по Самарской области по итогам 2012 года составил39,4%.
Большинствограждан, освобожденных из мест исполнения наказания в виде лишения свободы,испытывает трудности при трудоустройстве, связанные с наличием судимости,отсутствием профессионального опыта или недостаточным уровнем профессиональнойквалификации.
Обеспечениетрудовой занятости, а также помощь в получении образования, социальном ибытовом устройстве указанной категории граждан способствует снижению уровняпреступности.
В 2013 году вСамарской области помощь в бытовом устройстве требовалась 707 лицам,освободившимся из мест лишения свободы. В 2014 году число нуждающихся в бытовомустройстве составило 345 человек, в 2015 году - 487 человек.
В целях оказанияпомощи в социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы,предусмотрено выделение денежных средств из бюджетов различных уровней.
В числе мерсоциальной поддержки - плата за проезд освобожденного к месту предстоящегожительства; обеспечение продуктами питания или денежными средствами на времяпроезда, а в случае необходимости обеспечение администрацией исправительногоучреждения одеждой и обувью по сезону.
Однакооказываемая помощь недостаточна. Как следствие, в среднем каждое третьепреступление совершено лицами, ранее совершавшими преступления.
В связи с этимтребуется создание системы социальной адаптации (реабилитации) лиц,освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, осужденных к мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества. Эта система должнавключать в себя специальные службы:
в структуреисправительных учреждений и уголовно-исполнительных инспекций - для подготовкилиц, отбывающих наказание, к предстоящему освобождению; для оказанияметодической помощи в социальном обеспечении лиц, нуждающихся и обратившихся запомощью;
за пределамиисправительных учреждений - для приема этих лиц, оказания им необходимойсоциально-педагогической и психологической поддержки, помощи в трудовом ибытовом устройстве, а также осуществления определенного профилактического контроля за их поведением в течение первого времени послеосвобождения и во время нахождения на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях.
Натерритории Самарской области находятся 18 учреждений, исполняющих наказания ввиде лишения свободы, в которых содержатся около 10 тыс. человек, и федеральноеказенное учреждение "Уголовно-исполнительная инспекция УправленияФедеральной службы исполнения наказаний по Самарской области", исполняющеемеры уголовно-правового характера без изоляции от общества, на учете которого в2015 году состояло свыше 18 тыс. человек. В течение 2015 года освобождено4194 человека, в том числе 1029 человек - условно-досрочно. В местах лишениясвободы согласно штатному расписанию работают 33 сотрудника, оказывающихсоциальную помощь освобождающимся, в частиподразделений и в уголовно-исполнительных инспекциях они вовсе отсутствуют. Вуголовно-исполнительных инспекциях оказание социальной помощи лицам, осужденнымк мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, вменено вдополнительные служебные обязанности всем сотрудникам из числа инспекторскогосостава. В сложившейся обстановке проводимая работа по подготовке косвобождению и по социальному обеспечению осужденных к наказаниям и мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества не всегда эффективна.Отсутствие технических средств в исправительных учреждениях не позволяетсвоевременно передавать информацию об освобождении лиц и, соответственно,создавать информационную базу освобождающихся.
Статьей 79Уголовного кодекса Российской Федерации возлагается обязанность контролироватьповедение лиц, освобожденных от отбывания наказания условно-досрочно, на уполномоченный на то специализированный государственныйорган.
В соответствии сФедеральным законом "О полиции" контроль заповедением лиц, освобожденных из мест лишения свободы, и лиц, которым назначенонаказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишениясвободы условно, должны осуществлять органы внутренних дел.
Одновременно сэтим требование статьи 187 Уголовно-исполнительного кодекса РоссийскойФедерации налагает на уголовно-исполнительные инспекции обязанностьконтролировать поведение условно осужденных в течение испытательного срока.
Как показываетпрактика, вследствие разобщенности и несогласованности действий различных службконтроль за этой категорией лиц является неэффективными недостаточным.
В настоящеевремя острой проблемой является отсутствие специализированного государственногооргана, занимающегося комплексом проблем лиц, освободившихся из мест лишениясвободы.
Одной из причинрецидива является отсутствие в Российской Федерации служб пробации, федеральныхзаконов о социальной помощи лицам, освободившимся из мест лишения свободы, атакже лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции отобщества.
Оказаниесоциальной помощи указанным лицам необходимо для закрепления достигнутых завремя отбывания наказания результатов исправления и предупреждения совершенияими новых преступлений. Эта задача может быть решена во взаимодействии органовисполнительной власти и местного самоуправления и представителей общественности.
Главнымипроблемами, препятствующими успешной социальной адаптации лиц, освободившихсяиз исправительных учреждений и состоящих на учете в уголовно-исполнительныхинспекциях, являются отрицательные последствия отбывания наказания. К нимотносятся: утрата социально полезных связей и представлений о нравственныхкатегориях и ценностях; утрата интереса к событиям общественной жизни и ихискаженное восприятие; лишение самостоятельности в решении многих важныхжизненных вопросов, снижение умения приспосабливаться к жизни; наличиепсихологического барьера в общении в новой микросреде. Перед лицами,освобожденными из мест лишения свободы, крайне остро стоит проблема местапроживания, особенно в случае, если они утратили право на жилье или не желаютвозвращаться к месту жительства родственников.
В Самарскойобласти действуют два государственных казенных учреждения социальногообслуживания для лиц без определенного места жительства и занятий - "Центрсоцадаптации" и "Тольяттинский социальныйприют", в которых организованы отделения социальной адаптации для лиц,освобожденных из мест лишения свободы. В этих учреждениях гражданампредоставляется временное место для проживания (не более 6 месяцев в году),полный комплекс социально-бытовых, социально-медицинских, социально-психологических,социально-правовых услуг, оказывается содействие в решении вопросовжизнеустройства. В Самарской области для лиц пожилого возраста и инвалидов изчисла лиц, освобожденных из мест лишения свободы, частично или полностьюутративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянномпостороннем уходе, работает Красноармейский специальный пансионат на 200койко-мест (с отделением милосердия на 100 койко-мест). Для несовершеннолетнихлиц указанной категории в городе Сызрани функционирует специализированноеучреждение.
Часть осужденныхнуждается в помощи по восстановлению утраченных документов, со стороныуголовно-исполнительных инспекций такая помощь оказывается лишь в частиустановления самого факта утраты, разъяснения прав и обязанностей осужденного исвоевременного направления материалов в учреждения, регулирующие данныеправоотношения.
Отдельнаякатегория лиц, нуждающихся в оказании медицинской помощи и состоящих на учете вуголовно-исполнительных инспекциях, имеет по приговору суда обязанность"пройти курс лечения". Им выдаются направления вмедицинские учреждения для прохождения лечения; в отношении лиц, уклоняющихсяот обращения в медицинские учреждения, сотрудниками уголовно-исполнительныхинспекций направляются представления в суд для решения вопроса о вменениидополнительной обязанности либо о продлении испытательного срока, а призлостном уклонении осужденных направляется представление в суд для решениявопроса о замене наказания более строгим видом наказания.
Значительно числоосужденных, которые больны и нуждаются по усмотрению сотрудниковуголовно-исполнительной инспекции в лечении, в том числе от алкогольной инаркотической зависимости. Всего в 2015 году нуждались в лечении от алкогольнойи наркотической зависимости 2149 человек (в 2014 году - 1505 человек). Однаколечение указанных заболеваний возможно только по их добровольномуволеизъявлению. Как правило, основная часть таких осужденныхза лечебной помощью не обращается, вместе с тем вышеуказанныезаболевания являются социально опасными.
За 2015 год вместах лишения свободы выявлено 6044 человека, нуждающихся в оказаниимедицинской помощи (в 2014 году - 5914 человек). Из нихнуждающихся в лечении от алкогольной зависимости - 120 человек (в 2014 году -170 человек) и наркотической зависимости - 1006 человек (в 2014 году - 1022человека), в лечении от туберкулеза - 1141 человек (в 2014 году - 1131человек), от ВИЧ-инфекции - 3777 человек (в 2014 году - 3591 человек).
Основная массаосужденных, нуждающихся в трудоустройстве (в 2014 году - 2129 человек, в 2015году - 1795 человек) - это лица, осужденные к исправительным работам.Постановлениями глав местного самоуправления муниципальных районов и городскихокругов Самарской области определены организации для отбывания в них данноговида наказания с указанием количества выделенных рабочих мест, видов работ.
Реализациямероприятий Подпрограммы по итогам 2016 года способствовала снижению уровнярецидивной преступности до 34,4% (в 2012 году - 39,4%).
Показательрецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества (доля осужденных, совершивших повторныепреступления после постановки на учет в уголовно-исполнительных инспекциях, вобщем числе осужденных, состоявших на данном учете), составил 1,78% (в 2012году - 3,6%).
Данныерезультаты свидетельствуют об эффективности и положительном результатереализации Подпрограммы, а также необходимости дальнейшего совершенствованиявоспитательных мер в отношении осужденных, отбывающих наказание в местахлишения свободы, и осужденных к наказаниям без лишения свободы, и оказания имсоциальной помощи.
Необходимостьразработки и реализации Подпрограммы обусловлена также следующими причинами:
обеспечениеобщественной безопасности населения;
социально-экономическаяострота проблемы;
межотраслевой имежведомственный характер проблемы;
необходимостьпривлечения к решению проблемы областных органов исполнительной власти, органовместного самоуправления, религиозных и общественных организаций.
Решение поставленныхпроблем возможно путем реализации Подпрограммы, что сделает возможнымдостижение конечных результатов и приведет к снижению уровня рецидивнойпреступности.
2. Цельи задачи Подпрограммы с указанием сроков
и этапов еереализации
Целью Подпрограммыявляется обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территорииСамарской области.
Для достиженияцели необходимо решение следующих задач:
ресоциализация лиц, отбывшихуголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерамуголовно-правового характера;
развитиеинформационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам,отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иныммерам уголовно-правового характера без изоляции от общества.
Подпрограммареализуется с 2014 по 2020 год. Начало реализации Подпрограммы - 1 января 2014года, окончание - 31 декабря 2020 года. Подпрограмма реализуется в один этап.
3.Показатели (индикаторы), характеризующие ежегодный ход
и итогиреализации Подпрограммы
Для обеспеченияколичественной оценки степени достижения поставленной целиПодпрограммы применяются следующие показатели (индикаторы),характеризующие ежегодный ход и итоги ее реализации:
уровеньрецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества;
удельный веспреступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованныхпреступлений;
доля лиц,получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных наосвидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц,освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственныеучреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказаниилечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюромедико-социальной экспертизы;
количествоинформационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных вспециализированных терминалах и ином информационном пространстве) органамиисполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощилицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимсяиным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества.
Значенияпоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлены в приложении 3 к государственной программе Самарскойобласти "Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020годы (далее - Государственная программа).
Методика расчетапоказателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итоги реализацииПодпрограммы, представлена в приложении 4 к Государственной программе.
Источникамиполучения информации о достигнутых значениях показателей (индикаторов) являетсястатистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная от органовисполнительной власти Самарской области, территориальных органов федеральныхорганов исполнительной власти. Значения показателей (индикаторов) могутуточняться в соответствии с утвержденными прогнозами социально-экономическогоразвития Самарской области на соответствующий год и плановый период.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы направлены на реализацию поставленной цели и решение поставленныхзадач.
Переченьмероприятий Подпрограммы приведен в приложении 5 к Государственной программе.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы финансируются за счет средств областного бюджета.
Объемфинансирования Подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 2 434тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 2 285 тыс. рублей, в 2015 году - 149тыс. рублей.
Мероприятия,указанные в пунктах 1.2, 1.3, 1.6, 2.1, 2.2 раздела II приложения 5 кГосударственной программе, финансируются в форме бюджетных ассигнований назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.
Иные мероприятияфинансируются в рамках расходов по основной деятельности соответствующихорганов исполнительной власти Самарской области, которые не учитываются в общемобъеме средств областного бюджета, предусматриваемых на реализациюПодпрограммы.
6.Описание мер правового и государственного регулирования
в сфересоциальной реабилитации лиц, отбывших наказание
в виде лишениясвободы, и лиц, осужденных к мерам
уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества
Внастоящее время порядок социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виделишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера безизоляции от общества, регулируется Уголовно-исполнительным кодексом РоссийскойФедерации, Федеральным законом "Об основах системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", постановлениямиПравительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 "О порядкеобеспечения пособиями по обязательному государственному социальному страхованиюосужденных к лишению свободы лиц, привлеченных коплачиваемому труду", от 06.02.2004 N 54 "О медицинскомосвидетельствовании осужденных, представляемых к освобождению от отбываниянаказания в связи с болезнью", приказами Министерства юстиции РоссийскойФедерации от 30.12.2005 N 262 "Об утверждении Положения о группесоциальной защиты осужденных исправительного учреждения уголовно-исполнительнойсистемы", от 13.01.2006 N 2 "Об утверждении Инструкции об оказаниисодействия в трудовом и бытовом устройстве, а такжеоказании помощи осужденным, освобождаемым от отбывания наказания висправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы", от 01.04.2008N 80 "Об утверждении примерного Положения о Центре трудовой адаптацииосужденных или учебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения,исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, и примерного Положенияо лечебно-производственной (трудовой) мастерской учреждения, исполняющегоуголовные наказания в виде лишения свободы".
Принятиенормативных правовых актов, необходимых для реализации Подпрограммы, непредусмотрено.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Общееруководство и контроль за ходом реализацииПодпрограммы осуществляет департамент по вопросам общественной безопасностиСамарской области.
Ответственныеисполнители Подпрограммы осуществляют руководство и контрольза ходом реализации соответствующих программных мероприятий.
8.Комплексная оценка эффективности реализации Подпрограммы
Методикакомплексной оценки эффективности реализации Подпрограммы изложена в приложениик Подпрограмме.
Приложение
к Подпрограмме
"Оказаниепомощи лицам, отбывшим наказание в виде
лишения свободы,и лицам, осужденным к мерам
уголовно-правовогохарактера без изоляции от общества,
и содействие ихсоциальной реабилитации"
на 2014 - 2020годы
МЕТОДИКА
КОМПЛЕКСНОЙОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ
"ОКАЗАНИЕПОМОЩИ ЛИЦАМ, ОТБЫВШИМ НАКАЗАНИЕ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ
СВОБОДЫ, ИЛИЦАМ, ОСУЖДЕННЫМ К МЕРАМ УГОЛОВНО-ПРАВОВОГО
ХАРАКТЕРА БЕЗИЗОЛЯЦИИ ОТ ОБЩЕСТВА, И СОДЕЙСТВИЕ ИХ
СОЦИАЛЬНОЙРЕАБИЛИТАЦИИ" НА 2014 - 2020 ГОДЫ
Комплекснаяоценка эффективности реализации подпрограммы "Оказание помощи лицам,отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерамуголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие ихсоциальной реабилитации" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма)осуществляется ежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании еереализации и включает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммыи оценку эффективности реализации Подпрограммы.
1.Оценка степени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
2.Оценка эффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениязначений показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается по формуле
где N - количество показателей(индикаторов) Подпрограммы;
M- количество показателей (индикаторов) Подпрограммы, рост значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере;
n (i) - показатели (индикаторы), рост значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.3 и 2.1перечня показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации Подпрограммы 2 государственной программы Самарской области"Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020 годы);
n (j) - показатели (индикаторы), снижение значений которыхсвидетельствует об улучшении ситуации в оцениваемой сфере (пункты 1.1 и 1.2перечня показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации Подпрограммы 2 государственной программы Самарской области"Обеспечение правопорядка в Самарской области" на 2014 - 2020 годы);
- плановое значение показателей (индикаторов);
- фактическое значение показателей(индикаторов) на конец отчетного года;
F План - плановаясумма средств на финансирование Подпрограммы, предусмотренная на реализациюпрограммных мероприятий в отчетном году;
F Факт - суммафактически произведенных расходов на реализацию мероприятий Подпрограммы наконец отчетного года.
Для расчетапоказателя эффективности реализации Подпрограммы используются показатели(индикаторы), достижение значений которых предусмотрено в отчетном году.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы с 2016 года будет основана на оценкестепени достижения значений показателей (индикаторов) Подпрограммы, так какреализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться за счет средств, выделяемыхна финансирование текущей деятельности соисполнителя и участниковГосударственной программы.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое показателей эффективности реализации Подпрограммы завсе отчетные годы.
Приложение3
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Обеспечениеправопорядка
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
ПЕРЕЧЕНЬ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ(ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД
И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020ГОДЫ
(далее -Государственная программа)
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение целевого показателя (индикатора) по годам | ||||||||
| Отчет 2012 | Оценка 2013 | Плановый период (прогноз) | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||
| Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма 1) | |||||||||||
| Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений | |||||||||||
| Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений | |||||||||||
| 1.1. | Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | единиц | | | | | | 4 | 4 | 4 | 4 |
| 1.2. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | % | 45,0 | 46,0 | 47,0 | 48,0 | 49,0 | 49,5 | 50,0 | 50,5 | 51,0 |
| 1.3. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | % | 45,0 | 46,0 | 48,0 | 48,5 | 49,0 | 49,5 | 50,0 | 50,5 | 51,0 |
| 1.4. | Доля исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, в общем их количестве | % | | | | | | | 83,0 | | |
| Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств | |||||||||||
| 2.1. | Количество зарегистрированных преступлений | единиц | 60533 | 60500 | 59290 | 50500 | 50300 | 50100 | 44000 | 43950 | 43900 |
| 2.2. | Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242 "О денежном вознаграждении за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" | % | | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | |
| Задача 3. Обеспечение общественной безопасности и охрана общественного порядка, в том числе при проведении массовых мероприятий | |||||||||||
| 3.1. | Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности | % | 27,40 | 27,00 | 26,50 | 25,00 | 24,50 | 24,25 | 24,00 | 23,75 | 23,50 |
| 3.2. | Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области | единиц | | | | | | 135 | 141 | 141 | 141 |
| 3.3. | Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы | единиц | | | | 10 | | | | | |
| Задача 4. Предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних | |||||||||||
| 4.1. | Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | % | 5,60 | 5,50 | 5,40 | 5,20 | 5,00 | 4,90 | 3,35 | 3,30 | 3,25 |
| Задача 5. Развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | |||||||||||
| 5.1. | Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | единиц | | | | | | 79 | 79 | 79 | 79 |
| 5.2. | Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности | единиц | | | | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 | 16 |
| Задача 6. Противодействие терроризму и экстремистской деятельности, защита потенциальных объектов террористических посягательств | |||||||||||
| 6.1. | Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности | единиц | | | | | | 35 | 35 | 35 | 35 |
| 6.2. | Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации | единиц | | | | | | 500 | 500 | 500 | 500 |
| Задача 7. Профилактика правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений | |||||||||||
| 7.1. | Количество преступлений, совершенных на бытовой почве | единиц | | | | | | 2620 | 2600 | 2580 | 2560 |
| Подпрограмма "Оказание помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и лицам, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействие их социальной реабилитации" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма 2) | |||||||||||
| Цель: обеспечение снижения уровня рецидивной преступности на территории Самарской области | |||||||||||
| Задача 1. Ресоциализация лиц, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшихся иным мерам уголовно-правового характера | |||||||||||
| 1.1. | Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | % | 3,60 | 3,30 | 3,15 | 3,00 | 2,85 | 1,80 | 1,75 | 1,70 | 1,65 |
| 1.2. | Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений | % | 39,40 | 40,00 | 39,00 | 38,00 | 37,00 | 36,50 | 36,00 | 35,50 | 35,00 |
| 1.3. | Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы | % | | | | | | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| Задача 2. Развитие информационно-справочной системы по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | |||||||||||
| 2.1. | Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества | единиц | | | | | | 37 | 37 | 37 | 37 |
Приложение4
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Обеспечениеправопорядка
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
МЕТОДИКА
РАСЧЕТАПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ
ХОД И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020ГОДЫ
| N п/п | Наименование показателя (индикатора) | Методика расчета показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения показателя (индикатора) | Примечание |
| 1. | Количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | Показатель рассчитывается по формуле: A = Aф, где Aф - фактическое количество заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, копии протоколов заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений за отчетный год | Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| 2. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | Показатель рассчитывается по формуле: B = (Nопр - Nнд) / Nопр x 100%, где Nопр - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; Nнд - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью органов исполнительной власти Самарской области, способствующей обеспечению безопасности граждан, в отчетном году | Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области | Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области |
| 3. | Доля населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан, в общей численности опрошенных лиц | Показатель рассчитывается по формуле: C = (Nопр - Nнд) / Nопр x 100%, где Nопр - количество опрошенных жителей (респондентов) в отчетном году; Nнд - количество респондентов, неудовлетворенных деятельностью правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан в отчетном году | Ежегодный отчет департамента мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области о результатах социологического опроса жителей Самарской области | Данные представляются департаментом мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области |
| 4. | Количество зарегистрированных преступлений | Показатель рассчитывается по формуле: D = Dф, где Dф - фактическое количество зарегистрированных преступлений на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 5. | Доля лиц, получивших денежное вознаграждение за добровольную сдачу незаконно хранящегося огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, в общем числе лиц, имеющих соответствующее право и обратившихся за получением вознаграждения в порядке, утвержденном постановлением Правительства Самарской области от 30.04.2014 N 242, но не получивших данное вознаграждение в отчетном году | Ежегодный отчет департамента управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | Данные представляются департаментом управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | |
| 6. | Удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности | Показатель рассчитывается по формуле: F = Fф, где Fф - фактический удельный вес уличной преступности в общей структуре преступности в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 7. | Количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности на территории Самарской области | Показатель рассчитывается по формуле: G = Gф, где Gф - фактическое количество народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, включенных в соответствующий региональный реестр по состоянию на 1 декабря отчетного года | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 8. | Количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы | Показатель рассчитывается по формуле: H = Hф, где Hф - фактическое количество стационарных постов полиции, введенных в эксплуатацию в рамках реализации Государственной программы в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии государственных контрактов на поставку стационарных постов полиции и актов приема-передачи стационарных постов полиции | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 9. | Доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | Показатель рассчитывается по формуле: I = Iф, где Iф - доля несовершеннолетних в общем количестве выявленных лиц, совершивших преступления | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 10. | Количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан | Показатель рассчитывается по формуле: J = N1 + N2 + N3 + N4 + N5 + N6 + N7, где N1 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N2 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N3 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N4 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N5 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных министерством культуры Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N6 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N7 - фактическое количество мероприятий, направленных на развитие правосознания, повышение уровня правовой грамотности и патриотического воспитания граждан, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 5 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, министерства культуры Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области | Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, министерством культуры Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 11. | Количество проводимых мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности | Показатель рассчитывается по формуле: K = Kф, где Kф - фактическое количество мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям военно-патриотической направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, копии протоколов заседания конкурсной комиссии департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области по определению некоммерческих организаций, в том числе творческих союзов, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, - получателей субсидий за счет средств областного бюджета на подготовку и проведение мероприятий, посвященных праздничным дням, памятным датам, профессиональным праздникам и иным значимым событиям, а также объема субсидий, предоставляемых конкретному получателю | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 12. | Количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности | Показатель рассчитывается по формуле: L = N1 + N2 + N3 + N4 + N5, где N1 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных министерством образования и науки Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N2 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по делам молодежи Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N3 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных Администрацией Губернатора Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N4 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году; N5 - фактическое количество мероприятий антитеррористической и антиэкстремистской направленности, проведенных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области в рамках задачи 6 Подпрограммы 1 Государственной программы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства образования и науки Самарской области, департамента по делам молодежи Самарской области, Администрации Губернатора Самарской области, департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области | Данные представляются министерством образования и науки Самарской области, департаментом по делам молодежи Самарской области, Администрацией Губернатора Самарской области, департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области, департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области |
| 13. | Количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации | Показатель рассчитывается по формуле: M = Mф, где Mф - фактическое количество материалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности, размещенных в средствах массовой информации на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области | Данные представляются департаментом по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области |
| 14. | Количество преступлений, совершенных на бытовой почве | Показатель рассчитывается по формуле: N = Nф, где Nф - фактическое количество преступлений, совершенных на бытовой почве, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 15. | Уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества | Показатель рассчитывается по формуле: O = Oф, где Oф - фактический уровень рецидивной преступности среди лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, в отчетном году | Ежегодный отчет Управления ФСИН России по Самарской области | Данные представляются Управлением ФСИН России по Самарской области |
| 16. | Удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений | Показатель рассчитывается по формуле: P = Pф, где Pф - фактический удельный вес преступлений, совершенных ранее судимыми лицами, в общем числе расследованных преступлений, зарегистрированных на территории Самарской области в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
| 17. | Доля лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы, в общем числе лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы | Показатель рассчитывается по формуле: R = Nпл / Nобр x 100%, где Nпл - количество лиц, получивших лечебно-профилактическую помощь или направленных на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году; Nобр - общее количество лиц, освободившихся из мест лишения свободы и обратившихся в государственные учреждения социального обслуживания, нуждавшихся в оказании лечебно-профилактической помощи и направлении на освидетельствование в бюро медико-социальной экспертизы в отчетном году | Ежегодные отчеты министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерства здравоохранения Самарской области | Данные представляются министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области и министерством здравоохранения Самарской области |
| 18. | Количество информационных материалов, разработанных и (или) изданных (размещенных в специализированных терминалах и ином информационном пространстве) органами исполнительной власти Самарской области, по вопросам оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, не связанным с изоляцией от общества | Показатель рассчитывается по формуле: S = N1 + N2 + N3 + N4, где N1 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году; N2 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством образования и науки Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году; N3 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году; N4 - фактическое количество материалов, разработанных и (или) примененных министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области для оказания социальной помощи лицам, отбывшим уголовное наказание в виде лишения свободы и (или) подвергшимся иным мерам уголовно-правового характера, в рамках Подпрограммы 2 Государственной программы в отчетном году | Ежегодные отчеты департамента по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерства образования и науки Самарской области, министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области | Данные представляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, министерством образования и науки Самарской области, министерством социально-демографической и семейной политики Самарской области, министерством труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| 19. | Доля исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения, в общем их количестве | Показатель рассчитывается по формуле: Т = Nисп. / Nобщ. х 100%, где Nисп. - количество исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных в результате применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в отчетном году; Nобщ. - общее количество постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, вынесенных в результате применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, в отчетном году | Ежегодный отчет Главного управления МВД России по Самарской области | Данные представляются Главным управлением МВД России по Самарской области |
Приложение5
кГосударственной программе
Самарскойобласти
"Обеспечениеправопорядка
в Самарскойобласти"
на 2014 - 2020годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБЕСПЕЧЕНИЕПРАВОПОРЯДКА В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2014 - 2020ГОДЫ
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Исполнители мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования по годам, тыс. рублей | Показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий), ожидаемый результат реализации мероприятия (мероприятий) | |||||||||
| 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | Всего | |||||||
| I. Подпрограмма "Профилактика правонарушений и обеспечение общественной безопасности в Самарской области" на 2014 - 2020 годы (далее - Подпрограмма 1) | ||||||||||||||
| Цель: реализация государственной политики в сфере профилактики правонарушений | ||||||||||||||
| Задача 1. Координация деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по вопросам предупреждения правонарушений | ||||||||||||||
| 1.1. | Проведение на регулярной основе заседаний областной межведомственной комиссии по координации деятельности в сфере профилактики правонарушений | Департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (далее - Департамент) | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатели: пункты 1.1, 1.2 и 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: повышение уровня координации деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в Самарской области по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.2. | Осуществление анализа имеющейся нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений | Департамент | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области в сфере профилактики правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.3. | Проведение исследований оценки населением уровня криминогенности в регионе, а также удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти и правоохранительных органов по обеспечению безопасности граждан | Департамент, департамент мониторинга общественного мнения Администрации Губернатора Самарской области, департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области | 2014 - 2020 годы | 400 | 400 | 200 | 295 | 295 | 295 | | 1885 | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: получение оценки населения Самарской области уровня преступности в регионе; определение степени удовлетворенности населения Самарской области работой органов власти по обеспечению безопасности граждан | ||
| 1.4. | Оказание содействия в работе административных комиссий, комиссий по профилактике правонарушений, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в органах местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | Департамент, министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области, департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: оптимизация работы системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.5. | Подготовка предложений по совершенствованию федерального законодательства и законодательства Самарской области в сфере профилактики правонарушений | Департамент | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.3 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: совершенствование нормативной правовой базы Самарской области; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.6. | Рассмотрение предложений заинтересованных органов и организаций по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере профилактики правонарушений | Департамент | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: обеспечение участия организаций в деятельности по предупреждению правонарушений; увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.7. | Организация и проведение выездных мероприятий с целью изучения состояния дел в сфере профилактики правонарушений на территории конкретных муниципальных образований | Департамент | 2014 - 2020 годы | | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 1.2 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат - увеличение доли населения, удовлетворенного деятельностью правоохранительных органов и органов исполнительной власти по обеспечению безопасности граждан | ||||||||
| 1.8. | Оказание услуг правового характера и осуществление представительских функций, связанных с функционированием системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения | Департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области | 2018 год | | | | | 20000 | | | 20000 | Показатель - пункт 1.4 задачи 1 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемый результат - увеличение доли исполненных постановлений по делам об административных правонарушениях, выявленных с помощью системы автоматизированной фиксации нарушений Правил дорожного движения | ||
| Задача 2. Защита личности, общества и государства от противоправных посягательств | ||||||||||||||
| 2.1. | Организация взаимодействия и координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Самарской области, иных государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области | | | | | | ||||||||
| 2.1.1. | Декриминализация оптовых и розничных рынков Самарской области с целью защиты российских потребителей и производителей | Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 2014 - 2020 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: сокращение общего количества зарегистрированных преступлений; снижение удельного веса уличной преступности | |||||||||
| 2.1.2. | Обеспечение действенной защиты организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, субъектов малого и среднего бизнеса, инвесторов и акционеров от преступных посягательств со стороны криминальных структур | Департамент, министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области | 2014 - 2020 годы | В рамках расходов по основной деятельности | Показатель - пункт 2.1 задачи 2 Подпрограммы 1 приложения 3 к Государственной программе Ожидаемые результаты: | |||||||||