Постановление Правительства Самарской области от 19.12.2018 № 801
О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 18.10.2013 N 558 "Об утверждении Порядка организации и осуществления регионального государственного ветеринарного надзора на территории Самарской области"
Утратилсилу - Постановление Правительства Самарской области от14.05.2020 г. № 317
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от19 декабря 2018 г. N 801
Овнесении изменений в постановление Правительства
Самарскойобласти от 18.10.2013 N 558 "Об утверждении Порядка
организациии осуществления регионального государственного
ветеринарногонадзора на территории Самарской области"
В целяхприведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области всоответствие с действующим законодательством Правительство Самарской областипостановляет:
1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 18.10.2013 N 558 "Об утвержденииПорядка организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Самарской области" следующиеизменения:
вПорядке организации и осуществления регионального государственноговетеринарного надзора на территории Самарской области:
пункт2.5 дополнить абзацем следующего содержания:
"Ветеринарныйнадзор в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.";
дополнитьпунктами 2.8 - 2.17 следующего содержания:
"2.8.В целях применения риск-ориентированного подхода при осуществлениирегионального государственного ветеринарного надзора, деятельность юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемые ими производственныеобъекты (далее - объекты регионального государственного ветеринарного надзора)подлежат отнесению к определенной категории риска в соответствии с Правиламиотнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и(или) используемых ими производственных объектов к определенной категории рискаили определенному классу (категории) опасности, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 17.08.2016 N 806 "О применениириск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственногоконтроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты ПравительстваРоссийской Федерации" (далее - Правила).
Отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска осуществляется на основании критериев отнесения объектоврегионального государственного ветеринарного надзора к категориям рискасогласно приложению к настоящему Постановлению.
2.9.Отнесение объектов регионального государственного ветеринарного надзора копределенной категории риска, изменение категории риска осуществляется решениемруководителя департамента ветеринарии Самарской области, уполномоченного наосуществление регионального государственного ветеринарного надзора, или егозаместителей, уполномоченных на осуществление регионального государственноговетеринарного надзора.
Приотсутствии решения об отнесении объекта регионального государственноговетеринарного надзора к определенной категории риска объект региональногогосударственного ветеринарного надзора считается отнесенным к категории низкогориска.
2.10.Проведение плановых проверок в отношении объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора в зависимости от присвоенной категориириска осуществляется со следующей периодичностью:
длякатегории чрезвычайно высокого риска - один раз в 1 год;
длякатегории высокого риска - один раз в 2 года;
длякатегории среднего риска - не чаще чем один раз в 3 года;
длякатегории умеренного риска - не чаще чем один раз в 5 лет.
2.11.Особенностями осуществления регионального государственного ветеринарногонадзора в отношении объектов регионального государственного ветеринарногонадзора, отнесенных к определенной категории риска, является сокращение срокапроведения проверок и непроведение плановых выездных проверок.
Вотношении объектов регионального государственного ветеринарного надзора,отнесенных к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.
2.12.Департамент ветеринарии Самарской области ведет перечень объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора, которым присвоены категории риска(далее - региональный перечень).
2.13.Региональный перечень содержит следующую информацию:
полноенаименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя, деятельности и (или) производственным объектамкоторого присвоена категория риска;
основнойгосударственный регистрационный номер;
индивидуальныйномер налогоплательщика;
наименованиеобъекта регионального государственного ветеринарного надзора;
местонахождения объекта регионального государственного ветеринарного надзора;
датаи номер решения о присвоении объекту регионального государственноговетеринарного надзора категории риска, указание на категорию риска, а такжесведения, на основании которых было принято решение об отнесении объектарегионального государственного ветеринарного надзора к категории риска.
2.14.На официальном сайте департамента ветеринарии Самарской области размещается иподдерживается в актуальном состоянии информация из регионального перечня,предусмотренная пунктом 2.13 настоящего Порядка, за исключением сведений, наосновании которых было принято решение об отнесении объекта региональногогосударственного надзора к категории риска.
2.15.Размещение информации, указанной в пункте 2.14 настоящего Порядкаосуществляется с учетом законодательства Российской Федерации о защитегосударственной тайны.
2.16.По запросу юридического лица или индивидуального предпринимателя департаментветеринарии в срок, не превышающий 15 рабочих дней с даты поступления такогозапроса, направляет им информацию о присвоенной используемым ими объектамрегионального государственного ветеринарного надзора категории риска, а такжесведения, использованные при отнесении таких объектов региональногогосударственного ветеринарного надзора к определенной категории риска.
2.17.Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе подать вустановленном Правилами порядке в департамент ветеринарии заявление обизменении присвоенной ранее используемым ими объектам региональногогосударственного ветеринарного надзора категории риска.";
дополнитьприложением в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департаментветеринарии Самарской области.
3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Врио первого
вице-губернатора -
председателяПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Приложение
к Постановлению
ПравительстваСамарской области
от 19 декабря2018 г. N 801
КРИТЕРИИ
ОТНЕСЕНИЯОБЪЕКТОВ РЕГИОНАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО
ВЕТЕРИНАРНОГОНАДЗОРА К КАТЕГОРИЯМ РИСКА
I. Общиеположения
1. Приосуществлении регионального государственного ветеринарного надзора отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска осуществляется в соответствии с критериями тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательныхтребований (раздел II настоящих Критериев) и с учетом критериев вероятностинесоблюдения обязательных требований (раздел III настоящих Критериев).
II. Критериитяжести потенциальных негативных последствий
возможногонесоблюдения обязательных требований
1. При отнесенииобъектов регионального государственного ветеринарного надзора (за исключениемобъектов регионального государственного ветеринарного надзора, указанных втаблице 3 настоящих Критериев) к категориям риска используются видыосуществляемой деятельности в соответствии с таблицей 1 и критерии риска всоответствии с таблицей 2.
Таблица 1
| Виды осуществляемой деятельности | Баллы |
| Содержание (в том числе временное) животных (кроме инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), разведение животных (кроме неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, земноводных, рептилий, беспозвоночных), выращивание животных (кроме инсектариумных насекомых, аквариумных рыб, террариумных неядовитых земноводных, рептилий), реализация животных, убой животных, перевозка животных, перегон животных; сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение биологических отходов и отходов животноводства; лечение животных; промысел (добыча) подконтрольных товаров. Заготовка, хранение, перевозка и реализация необеззараженного технического сырья животного происхождения | 5 |
| Производство, переработка товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном союзе" (далее - подконтрольные товары), кроме: - меда и продуктов пчеловодства, - подконтрольных товаров, если объект, где производится их переработка, не выпускает продукцию животного происхождения, не прошедшую термическую обработку. Сбор, хранение, перевозка (перемещение), обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 4 |
| Хранение и реализация подконтрольных товаров, кроме хранения и реализации исключительно: - меда и продуктов пчеловодства, - подконтрольных товаров, полученных исключительно из переработанного сырья животного происхождения. Перевозка (перемещение) подконтрольных товаров, кроме перевозки (перемещения) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку. Обеззараживание, утилизация и уничтожение подконтрольных товаров, кроме подконтрольных товаров, признанных некачественными и опасными | 3 |
| Производство кормов и кормовых добавок | 2 |
| Содержание, разведение, выращивание, реализация инсектариумных неядовитых насекомых, аквариумных рыб и водных беспозвоночных, террариумных неядовитых земноводных, рептилий. Производство, переработка, хранение и реализация: - меда и продуктов пчеловодства, - подконтрольных товаров, прошедших термическую обработку. Перевозка (перемещение) продукции животного происхождения, прошедшей термическую обработку | 1 |
Приосуществлении двух и более видов деятельности по критерию "видосуществляемой деятельности" учитывается самый высокий балл изосуществляемых видов деятельности.
Таблица 2
Критерии риска
| Зоосанитарный статус (распространяется на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность только по содержанию и разведению свиней, убою свиней, переработке и хранению продукции свиноводства) | ||||||
| Уровень компартмента | Количество животных голов (наивысшее значение за предшествующий календарный год) | Баллы | Объем производства продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы | Объем хранения (перевозки, оборота, реализации) продукции свиноводства (за предшествующий календарный год, тонн) | Баллы |
| I компартмент | Независимо от количества животных голов | 5 | Независимо от объема производства | 5 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 5 |
| II компартмент | Независимо от количества животных голов | 4 | Независимо от объема производства | 4 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 4 |
| III компартмент | 27001 и более | 3 | 5501 и более | 3 | 5501 и более | 3 |
| До 27000 | 2 | До 5500 | 2 | До 5500 | 2 | |
| IV компартмент | Независимо от количества животных голов | 1 | Независимо от объема производства | 1 | Независимо от объема хранения (перевозки, оборота, реализации) | 1 |
| Период времени с последнего случая возникновения (регистрации) заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), на территории производственного объекта (распространяется на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению и выращиванию животных) | Баллы |
| Менее 1 года | 5 |
| Более 1 года, но менее 2 лет | 4 |
| Более 2 лет, но менее 3 лет | 3 |
| Более 3 лет, но менее 4 лет | 2 |
| Более 4 лет, но менее 5 лет | 1 |
| Заразные, в том числе особо опасные, болезни животных не регистрировались | 0 |
2. Отнесениеобъектов регионального государственного ветеринарного надзора к определеннойкатегории риска рассчитывается путем сложения баллов, установленных критериямирисков, и последующего деления полученной суммы на количество используемых длярасчета критериев по формуле
где:
- среднее арифметическоесуммы баллов;
Кn- баллы, присвоенные в соответствии с критерием риска, определенным таблицей 2;
n- количество критериев, баллы по которым не равны 0;
Кv- балл, присвоенный в соответствии с таблицей 1.
Кчрезвычайно высокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствиис критериями риска от 4,50 до 5,00 балла.
Квысокой категории риска относятся объекты, набравшие в соответствии скритериями риска от 3,91 до 4,49 балла.
Ккатегории среднего риска относятся объекты, набравшие в соответствии скритериями риска от 2,50 до 3,90 балла.
Ккатегории умеренного риска относятся объекты, набравшие в соответствии скритериями риска от 1,50 до 2,49 балла.
Ккатегории низкого риска относятся объекты, набравшие в соответствии скритериями риска от 1,49 балла и ниже.
3.Отнесение отдельных объектов регионального государственного ветеринарногонадзора к категориям риска осуществляется в соответствии с таблицей 3.
Таблица 3
| Объекты регионального государственного ветеринарного надзора | Категория риска |
| Объекты, являющиеся источниками особо опасных организмов (научно-исследовательские и диагностические ветеринарные лаборатории, скотомогильники, места эндемической циркуляции), надзор за физической защитой которых осуществляется Россельхознадзором в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2008 года N 333 "О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму". Объекты, на которых действуют карантин и (или) ограничительные мероприятия по заразным, в том числе особо опасным, болезням животных | Чрезвычайно высокий риск |
| Объекты, на которых осуществляется карантинирование животных при их ввозе из иностранных государств | Высокий риск |
III. Критериивозможного несоблюдения обязательных
требований
1. Объектырегионального государственного ветеринарного надзора, подлежащие отнесению всоответствии с разделом II настоящих Критериев к категориям высокого, среднего,умеренного и низкого рисков, подлежат отнесению к категориям чрезвычайновысокого, высокого, среднего и умеренного рисков соответственно при наличиивступившего в законную силу в течение двух лет, предшествующих дате принятиярешения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарногонадзора к категории риска, постановления о привлечении к административнойответственности с назначением административного наказания юридическому лицу,его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, егоработникам за совершение административных правонарушений, связанных с:
-нарушением правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил,административная ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-нарушением правил борьбы с карантинными и особо опасными болезнями животных,административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 10.6Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений овнезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либонесвоевременным извещением указанных органов о внезапном падеже или ободновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременным принятиемлибо непринятием мер по локализации этих падежа и заболеваний, административнаяответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 10.7 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
-сокрытием от органов государственного ветеринарного надзора сведений овнезапном падеже или об одновременных массовых заболеваниях животных либонесвоевременным извещением указанных органов о внезапном падеже или ободновременных массовых заболеваниях животных, а также несвоевременным принятиемлибо непринятием мер по локализации этих падежа и заболеваний, совершенными впериод осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий(карантина), административная ответственность за которые предусмотрена частью 2статьи 10.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-нарушением не менее двух раз ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегонаили убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализациипродуктов животноводства, административная ответственность за котороепредусмотрена частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
-перевозкой сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства безветеринарных сопроводительных документов, за исключением перевозкисельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства для личногопользования, административная ответственность за которую предусмотрена частью 2статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-нарушением ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожениябиологических отходов, административная ответственность за котороепредусмотрена частью 3 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
-нарушением не менее двух раз изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющимфункции иностранного изготовителя), продавцом требований техническихрегламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующихтехнических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции исвязанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включаяизыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации,хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращениепродукции, не соответствующей таким требованиям, ответственность за которыепредусмотрена частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
-нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранногоизготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащихприменению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентовобязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиямик продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства,строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализациии утилизации либо выпуском в обращение продукции, не соответствующей такимтребованиям, повлекшими причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществуфизических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшими угрозупричинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни илиздоровью животных и растений, ответственность за которые предусмотрена частью 2статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-повторным нарушением изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функциииностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов илиподлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих техническихрегламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным стребованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания),производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения,перевозки, реализации и утилизации либо выпуском в обращение продукции, несоответствующей таким требованиям, повлекшими причинение вреда жизни илиздоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственномуили муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных ирастений либо создавшими угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан,окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, ответственность закоторые предусмотрена частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
-невыполнением в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных наосуществление федерального государственного надзора, региональногогосударственного ветеринарного надзора, об устранении нарушенийветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил,административная ответственность за которые предусмотрена частью 8 статьи 19.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;
-непринятием по постановлению (представлению) органа (должностного лица),рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранениюпричин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,административная ответственность за которое предусмотрена статьей 19.6 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях.
2.Объекты регионального государственного ветеринарного надзора, отнесенные ккатегориям чрезвычайно высокого, высокого, среднего и умеренного рисков,подлежат отнесению к категориям высокого, среднего, умеренного и низкого рисковсоответственно при отсутствии в течение двух лет, предшествующих дате принятиярешения об отнесении объекта регионального государственного ветеринарногонадзора к категории риска, постановления о привлечении к административнойответственности с назначением административного наказания юридическому лицу,его должностным лицам или работникам, индивидуальному предпринимателю, егоработникам за совершение административного правонарушения, указанного в пункте1 раздела III настоящих Критериев.