Постановление муниципального района Ставропольский Самарской области от 21.05.2019 № 4893нпа

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости еерешения программными методами

В соответствии с действующимзаконодательством Российской Федерации и стратегией социально-экономическогоразвития Самарской области до 2020 года одной из главных стратегических задачобразовательной политики Самарской области является обеспечение государственныхгарантий на предоставление гражданам общедоступного и бесплатного дошкольного,начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования(далее - Образование), начального и среднего профессионального образования всоответствии с образовательными стандартами и требованиями.

Организация предоставленияобразования отнесена к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области. При этом финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в томчисле в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могутбыть исполнены в полном объеме за счет средств местных бюджетов.

Одной из основных проблемразвития образования в муниципальном районе Ставропольский является высокая степеньизноса материальной базы общеобразовательных учреждений.

Из общего количестваобщеобразовательных учреждений 82% размещены в типовых зданиях, из них болееполовины (58%) - в типовых зданиях постройки 50-60-х годов прошлого столетия,не соответствующих современным стандартам организации учебно-воспитательногопроцесса и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

В муниципальном районе Ставропольский идет массоваязастройка территории.  Рост численности населения приводит к росту учащихся.Только за 2017-2018 годы население села Ягодное увеличилось  на  1,2тыс. человек за счет новых жилых микрорайонов «Чистые пруды», «ЛадьяБлагополучия»,  «Мечта», «Крымский квартал».

Вкритичной  ситуации эта проблема обозначена в селе Тимофеека,расположенном в 7 км от  г.о. Тольятти, на территории которогоосуществляется массовая жилая застройка. В настоящее время в селе проживаетболее 9,2 тысячи человек. Существующее здание школы превысило предельнуюпроектную мощность в 5 раз, образовательный процесс ведется в две смены. Зданиешколы одноэтажное, год постройки -1965. Проектная вместимость 90 мест, по фактуобучается 262 человека (с 5 по 11 классы), учащиеся с 1 по 4 классы (223человека) вынуждены обучаться  в здании детского сада «Росинка», которыйтакже посещают 116 детей дошкольного возраста.

В целях содействия улучшениюматериальной базы образовательных учреждений в Самарской области действуетгосударственная программа Самарской области «Строительство, реконструкция икапитальный ремонт образовательных учреждений Самарской области до 2025 года»,утвержденная постановлением Правительства Самарской области от 11.02.2015 № 56(ред. от 28.12.2018). Согласно этой Программы будет  оказана государственная поддержка органам местного самоуправления ввиде предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальныхобразований в Самарской области по проектированию, реконструкции, строительствуи капитальному ремонту  объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.

Использование программно-целевогометода для решения обозначенных проблем направлено на эффективное использованиебюджетных средств в соответствии с приоритетами социально-экономическогоразвития муниципального района Ставропольский.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые показателиреализации программы

(В редакции Постановлений Администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области от19.08.2019 г. № 6860нпа)

При реализации Программы обеспечивается достижение следующей цели:обеспечение качества и доступности образовательных услуг на всех уровняхобразования для воспитанников и разных категорий учащихся.

В процессе достижения цели Программы необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение доступности, равных возможностей в получении качественногообразования в соответствии с современными требованиями;

- обеспечения соответствия состояния инфраструктуры системы образованиямуниципального района Ставропольский Самарской области современным требованиямк условиям осуществления образовательного процесса;                                                                          

.         создание новых мест вобщеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью исовременными требованиями к условиям обучения;

повышение уровня охвата детей дошкольного возрастауслугами дошкольного образования;

создание безопасных и комфортных условий нахожденияобучающихся и воспитанников в государственных и муниципальных учреждениях,осуществляющих деятельность в сфере образования на территории муниципальногорайона Ставропольский;

проведение капитального ремонта в зданиях, занимаемыхгосударственными и муниципальными учреждениями, осуществляющими деятельность всфере образования  на территориимуниципального района Ставропольский.

Планируемыерезультаты реализации Программы

3. Система программных мероприятий

Программой предусматриваютсяосуществление бюджетных инвестиций в объект капитального строительствамуниципальной собственности Самарской области и предоставление субсидий изобластного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований по проектированию, реконструкции,строительству и капитальному ремонту объектов капитального строительствамуниципальной собственности.

Переченьпрограммных мероприятий определен в приложении N 1 к настоящей Программе. 

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

(В редакции Постановлений Администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области от27.05.2020 г. № 1464нпа)

Реализация Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета и местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательствна реализацию Программы, предусматриваемых на соответствующий финансовый годсоответствующим главным распорядителям средств областного бюджета вустановленном порядке, в том числе формируемых за счет поступающих в областнойбюджет средств федерального бюджета

Объем  и источники Программы в 2019–2022 годах будутопределены в бюджете района.

Общий объем финансирования составит – 638 648,788 тысяч рублей

– из них:

За счет средствфедерального бюджета: 93 633,411 тысяч рублей,  в т.ч.

 2019 год -0,00 тысяч рублей,

 2020 год -62 403,952 тысяч рублей,

2021 год -31 229,459тысяч рублей,

2022 год -0,00тысяч рублей.

За счетсредств областного бюджета: 471 545,099 тысяч рублей,  в т.ч.

 2019 год -87 275 тысяч рублей,

 2020 год -94 180,986 тысяч рублей,

2021 год -260 089,113тысяч рублей,

2022 год -30000,00 тысяч рублей.

За счетсредств бюджета муниципального района Ставропольский – 73 470,278 тысяч  рублей, в том числе по годам:

2019 год -16 702,379тысяч рублей,

 2020 год -36 141,201 тысяч рублей,

2021 год -15332,58тысяч рублей,

2022 год-5294,118 тысяч рублей.

Субсидии местному бюджету из областногобюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальногорайона Ставропольский  по проектированию,реконструкции и строительству объектов капитального строительства муниципальнойсобственности, возникающих при выполнении полномочий органов местногосамоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимсяв собственности соответствующего муниципального образования, и организациипредоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основногообщего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательнымподпрограммам, за исключением полномочий по финансовому обеспечениюобразовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации, дополнительного образования детям (заисключением предоставления дополнительного образования детям в учрежденияхрегионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования натерритории муниципального района Ставропольский (далее - субсидии).

Субсидии за счет средствобластного бюджета предоставляются в размере от общего объема финансированиясоответствующих расходных обязательств муниципального районаСтавропольский  Самарской области.

5. Механизм реализации Программы

           Механизм реализации Программы направлен на эффективное планирование ходаисполнения основных мероприятий, координацию действий участников Программы,обеспечение контроля исполнения программных мероприятий, проведение мониторингасостояния работ по выполнению Программы, выработку решений при возникновенииотклонения хода работ от плана мероприятий Программы.

Реализации мероприятий Про­граммы  осуществляетсяпосредством заключения муниципальных контрактов  на проектирование и строительство объектов образования.

В процессе реализации Программыответственный исполнитель осуществляет следующие полномочия:

-организует реализацию Программы;

-вносит по согласованию ссоисполнителями Программы предложения о внесении изменений в Программу;

-несет ответственность задостижение показателей (индикаторов) Программы, а также конечных результатов еереализации;

-проводит оценку эффективностиПрограммы на этапе реализации.

Администрация муниципального районаСтавропольский Самарской области осуществляет текущее управление реализациейПрограммы и ее информационно-аналитическое обеспечение.

Контроль за использованием средств местногобюджета осуществляет Управление финансами администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области.

Внесениеизменений в Программу в части изменения мероприятий Программы, их ресурсногообеспечения в ходе реализации Программы осуществляется по инициативеответственного исполнителя и (или) соисполнителей Программы в связи сизменениями объемов выделяемых средств из бюджетов других уровней, сокращениемфинансирования вследствие кризисных явлений в экономике, по результатам оценкиэффективности проводимых мероприятий на основе анализа индикаторов(показателей) Программы либо во исполнение поручений Главы муниципальногорайона Ставропольский.

В случаеизменения нормативной правовой базы в сфере реализации Программы ответственныйисполнитель обеспечивает разработку нормативных правовых актов в соответствиисо своими полномочиями.

6. Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы

Реализация Программы позволит:

завершить проектирование и продолжитьстроительство общеобразовательных и дошкольных учреждений;

обеспечить образовательные учрежденияматериально-техническими условиями в соответствии с новыми федеральнымиобразовательными стандартами;

снизить дефицит ученических мест иорганизовать процесс обучения в соответствии с действующими санитарными ипротивопожарными нормами;

улучшить материально-техническую базуобразовательных учреждений;

снизить социальную напряженность в обществе.

Методика оценки эффективности реализацииПрограммы определена в приложении N 2 к настоящей Программе.

         Оценка социально-экономической эффективности реализации Программыосуществляется по годам в течение всего срока реализации Про граммы в соответствии с Методикойопределения социально- экономическойэффективности реализации Программы.

7.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения

Общееруководство и контроль за ходом  реализации Программы осуществляетзаказчик Программы – Администрация муниципального района СтавропольскийСамарской области. Также заказчик Программы самостоятельно определяет формы иметоды организации управления реализацией Программы.

Механизмуправления реализацией Программы и контроля за ходом ее выполненияосуществляется в  соответствии с действующим законодательством РФ.Администрация муниципального района осуществляет координацию и мониторинг ходаее выполнения.

Принеобходимости Администрация муниципального района вносит предложения (ссоответствующими обоснованиями, информацией о результатах реализации и оценкойэффективности реализации районной программы за отчетный период) о внесенииизменений в действующую районную программу.

Контроль зареализацией Программы осуществляется заместителем Главы района по ЖКХ,архитектуре и капитальному строительству.