Постановление Правительства Самарской области от 07.10.2019 № 691

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 октября 2019 г. N 691

 

 

Обутверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий

некоммерческиморганизациям, не являющимся государственными

(муниципальными)учреждениями, на организацию информационно-

разъяснительногосопровождения региональной составляющей

национальныхпроектов

 

(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90;

от10.03.2020 г. № 146)

 

В соответствиисо статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Самарской области от 04.12.2018 N 748 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Содействие занятостинаселения Самарской области на 2019 - 2023 годы" Правительство Самарскойобласти ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Утвердить прилагаемый Порядок определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на организацию информационно-разъяснительного сопровождениярегиональной составляющей национальных проектов.

2.Установить, что отсутствие у получателя субсидии просроченной (неурегулированной)задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью не являетсяусловием предоставления субсидий, предусмотренных настоящим постановлением.

3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствотруда, занятости и миграционной политики Самарской области.

4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

5.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

          Первый

    вице-губернатор –

председательПравительства

    Самарскойобласти                                                                                               В.В.Кудряшов

 

 

Утвержден

постановлением

ПравительстваСамарской области

от 7 октября2019 г. N 691

 

 

ПОРЯДОК

ОПРЕДЕЛЕНИЯОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ

ОРГАНИЗАЦИЯМ,НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ

(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА ОРГАНИЗАЦИЮ

ИНФОРМАЦИОННО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОГОСОПРОВОЖДЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ

СОСТАВЛЯЮЩЕЙНАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ

 

(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90;

от10.03.2020 г. № 146)

 

1. НастоящимПорядком устанавливается механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями (далее - организации), за счет средств областного бюджета наорганизацию информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющейнациональных проектов "Производительность труда и поддержказанятости" и "Демография" в Самарской области (далее -субсидии), реализация которой осуществляется министерством труда, занятости имиграционной политики Самарской области (далее - министерство).

2.Субсидия предоставляется министерством в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета на соответствующий финансовый год и плановый периодв пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, доводимыхдо министерства в установленном порядке, в рамках государственной программыСамарской области "Содействие занятости населения Самарской области на2019 - 2023 годы", утвержденной постановлением Правительства Самарскойобласти от 04.12.2018 N 748. (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

3.Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение затрат, связанныхс организацией информационно-разъяснительного сопровождения региональнойсоставляющей национальных проектов "Производительность труда и поддержказанятости" и "Демография" в Самарской области, реализациякоторой осуществляется министерством (далее - мероприятие). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Результатомпредоставления субсидии является информирование населения региона омероприятиях, проводимых в Самарской области для поддержки занятости, повышенияконкурентоспособности работников предприятий и граждан в возрасте 50 лет истарше, в том числе ищущих работу, а также женщин, находящихся в отпуске поуходу за ребенком в возрасте до трех лет и имеющих детей дошкольного возраста. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

4.Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Министерство формируеттехническое задание на выполнение мероприятия, определяет сроки подачидокументов, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, для участия вконкурсе по определению организации - победителя конкурса (далее - Конкурс) иразмещает информацию о проведении Конкурса, а также техническое задание суказанием размера предоставляемой субсидии на официальном сайте министерства всети Интернет. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от13.02.2020 г. № 90)

5.Организация - победитель Конкурса определяется министерством. Конкурснаякомиссия, образованная из представителей министерства (далее - конкурснаякомиссия), оценивает представленные министерством в соответствии с абзацемодиннадцатым пункта 8 настоящего Порядка документы организации и присваиваетбаллы на основании оценки критериев, установленных пунктом 10 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от13.02.2020 г. № 90)

6.Субсидии предоставляются организациям, осуществляющим свою деятельность натерритории Самарской области, соответствующим следующим критериям:

продолжительностьдеятельности организации на территории Самарской области составляет не менее двухлет со дня внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестрюридических лиц; (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

наличиеу организации опыта проведения социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения ипопуляризацию рабочих профессий; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

организацияне является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическимлицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранныхюридических лиц, местом регистрации которых является государство илитерритория, включенные в утверждаемый Министерством финансов РоссийскойФедерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговыйрежим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставленияинформации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такихюридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения, предусмотренного пунктом 13 настоящего Порядка (далее -соглашение), организация не находится в процессе реорганизации, ликвидации,банкротства;

напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениесоглашения, у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплатеналогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащихуплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах исборах.

7.Субсидия предоставляется на организацию информационно-разъяснительногосопровождения региональной составляющей национальных проектов"Производительность труда и поддержка занятости" и"Демография" в Самарской области, реализуемой министерством, в целяхфинансового обеспечения (возмещения) следующих расходов (части расходов):

оплатаработ и услуг организации - получателя субсидии и (или) сторонних организаций и(или) физических лиц, в том числе издательских, типографических, дизайнерскихуслуг и работ по изготовлению печатной продукции, производству видео- иаудиороликов, а также услуг по их размещению в средствах массовой информации ипубликации в сети Интернет информации, необходимой для реализации мероприятия;

оплататоваров, работ, услуг, а также расходных материалов, необходимых для реализациимероприятия, в количестве, соответствующем объему работ и (или) услуг помероприятию;

оплатааренды помещений и оборудования для проведения мероприятия;

компенсациястоимости проезда лиц, непосредственно занятых в подготовке и проведениимероприятия;

оплатаразмещения, проживания и питания лиц, непосредственно занятых в подготовке ипроведении мероприятия;

расходына служебные командировки лиц, непосредственно занятых в подготовке ипроведении мероприятия, в размере, рассчитываемом в соответствии с действующимзаконодательством;

выплатаавторских вознаграждений штатным и нештатным сотрудникам, непосредственнозанятым в подготовке и проведении мероприятия;

оплататранспортных услуг (аренда транспорта) для реализации мероприятия;

оплататруда лиц, непосредственно занятых в подготовке и проведении мероприятия, приналичии расшифровки затрат на оплату труда с обоснованием количества и профиляспециалистов, участвующих в реализации мероприятия, и затраченного времени;

уплатастраховых взносов, связанных с реализацией мероприятия, в Пенсионный фондРоссийской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, в соответствующуюинспекцию Федеральной налоговой службы;

уплатаналогов, сборов и иных обязательных платежей, связанных с реализациеймероприятия, в бюджетную систему Российской Федерации.

8.Министерство организует проведение заседания конкурсной комиссии. Для участия вотборе организация, претендующая на получение субсидии, представляет вминистерство следующие документы (далее - заявка): (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

заявлениена предоставление субсидии в произвольной форме, подписанное руководителеморганизации и заверенное печатью организации (при наличии печати) (далее -заявление на предоставление субсидии);

планмероприятий на текущий финансовый год по организацииинформационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющейнациональных проектов "Производительность труда и поддержказанятости" и "Демография" в Самарской области, реализуемойминистерством, утвержденный руководителем организации (далее - План);

копиюустава организации, заверенную руководителем организации и печатью организации(при наличии печати);

сведенияналогового органа, подтверждающие отсутствие у организации на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения,неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;

переченьпроведенных организацией мероприятий, подтверждающий наличие у организацииопыта проведения социально значимых, научно-практических, социально-культурныхмероприятий, направленных на просвещение населения и популяризацию рабочихпрофессий, мероприятий, направленных на формирование системы общественногоконтроля реализации политики исполнительных и других органов государственнойвласти (в перечне необходимо указать наименование проведенного мероприятия,дату и место проведения, тематику мероприятия и численность участников). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Организациявправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц(если учредитель является юридическим лицом - дополнительно выписку из Единогогосударственного реестра юридических лиц по каждому учредителю), выданную неранее чем за 10 дней до даты представления заявления на предоставлениесубсидии.

Вслучае если организация не представила выписку из Единого государственногореестра юридических лиц самостоятельно, министерство запрашиваетсоответствующую выписку по каналам межведомственного взаимодействия.

Документы,поступившие после окончания срока подачи заявок, не рассматриваются.

Министерствов течение 5 рабочих дней со дня окончания срока подачи заявок осуществляетрассмотрение и оценку документов, указанных в настоящем пункте, и принимаетрешение о допуске или отказе в допуске организации к участию в Конкурсе.Решение оформляется приказом министерства. Основаниями для отказа в допускеорганизации к участию в Конкурсе являются несоответствие организации критериям,предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка, непредставление (представление нев полном объеме) документов, предусмотренных абзацами со второго по шестойнастоящего пункта, их несоответствие требованиям, установленным абзацами совторого по четвертый и шестым настоящего пункта. (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

Министерствоне позднее 3 рабочих дней со дня издания приказа, предусмотренного абзацемдесятым настоящего пункта, организует проведение заседания конкурсной комиссиии передает в конкурсную комиссию документы организаций, предусмотренныеабзацами третьим и шестым настоящего пункта, в отношении которых приняторешение о допуске к участию в Конкурсе. Основной формой работы конкурснойкомиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости. Решенияконкурсной комиссии принимаются открытым голосованием большинством голосов отобщего количества присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенстваголосов голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии являетсярешающим. Решение конкурсной комиссии считается правомочным, если на заседанииконкурсной комиссии присутствует не менее половины ее членов. Передача(делегирование) голоса члена конкурсной комиссии другому лицу не допускается.Замена члена конкурсной комиссии производится путем внесения в составконкурсной комиссии соответствующих изменений в порядке, установленномдействующим законодательством. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

Поитогам заседания конкурсной комиссии оформляется протокол, которыйподписывается председательствующим на заседании конкурсной комиссии исекретарем конкурсной комиссии. Информация о результатах Конкурса размещаетсяна официальном сайте министерства в сети Интернет. (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

Заявлениена предоставление субсидии и документы, предусмотренные абзацами со второго пошестой настоящего пункта, представляются на бумажном носителе в одномэкземпляре и возврату не подлежат.

9.Документы, указанные в пункте 8 настоящего Порядка, представленные для участияв Конкурсе, регистрируются в порядке их поступления в министерство с указаниемдаты и времени их поступления. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

10.Конкурсная комиссия оценивает заявки организации по следующим критериям: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

наличиеу организации опыта проведения социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения ипопуляризацию рабочих профессий: (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

1мероприятие - 1 балл;

от2 до 5 мероприятий - 2 балла;

6и более мероприятий - 3 балла;

наличиеу организации опыта проведения социально значимых, научно-практических,социально-культурных мероприятий, направленных на просвещение населения ипопуляризацию рабочих профессий, с охватом информируемой аудитории: (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

от0 до 100 человек - 0 баллов;

от101 до 1000 человек - 1 балл;

от1001 до 3000 человек - 2 балла;

3001человек и более - 3 балла;

творческоеи содержательное наполнение концепции мероприятия:

соответствиеПлана техническому заданию на выполнение мероприятия - 3 балла;

несоответствиеПлана техническому заданию на выполнение мероприятия, не влекущее за собойконцептуальных изменений процесса реализации мероприятия, - 2 балла.

Вслучае представления Плана, не соответствующего техническому заданию на выполнениемероприятия, влекущего за собой концептуальные изменения процесса реализациимероприятия, всей заявке присваивается 0 баллов.

Порезультатам работы конкурсной комиссии оформляется протокол, указанный в абзацедвенадцатом пункта 8 настоящего Порядка, с указанием количества баллов,присвоенных каждой заявке, который направляется не позднее 3 рабочих дней содня подписания в министерство. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

Министерствоиздает приказ о предоставлении субсидии организации, набравшей в соответствии спротоколом заседания конкурсной комиссии наибольшее количество баллов исоответствующей критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка. Вслучае если организациями по результатам проведения Конкурса набрано равноеколичество баллов, получателем субсидии является организация, подавшая заявкураньше и соответствующая критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящегоПорядка. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от13.02.2020 г. № 90)

Министерствов течение одного рабочего дня со дня издания приказа о предоставлении субсидии,указанного в абзаце шестнадцатом настоящего пункта, направляет уведомлениеорганизации - победителю Конкурса о необходимости заключения соглашения. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от13.02.2020 г. № 90)

11.В целях получения субсидии организация - получатель субсидии представляет вминистерство следующие документы:

копиидоговоров на выполнение работ, оказание услуг, приобретение (аренду) товаров,расходных материалов, необходимых для реализации мероприятия, заверенныеруководителем организации и печатью организации (при наличии печати);

копиидокументов, подтверждающих возникновение у организации соответствующих денежныхобязательств по оплате товаров, работ, услуг, необходимых для реализациимероприятия (договоров, актов о приемке выполненных работ, оказанных услуг,актов приема-передачи товарно-материальных ценностей, накладных, транспортныхнакладных, счетов, счетов-фактур, расчетных ведомостей), при условии обеспеченияоплаты авансовых платежей по указанным обязательствам в размере, не превышающем30% от суммы соответствующего денежного обязательства, за исключением случаевпредоставления субсидии в целях осуществления расходов по направлениям,предусматривающим иные размеры авансовых платежей, определенным порядкомисполнения областного бюджета по расходам, утвержденным министерствомуправления финансами Самарской области, заверенные руководителем организации ипечатью организации (при наличии печати). (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:

недостоверностьинформации в документах, представленных в соответствии с абзацами вторым итретьим настоящего пункта;

незаключениесоглашения по причине неявки организации - победителя Конкурса в течение семирабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного абзацем семнадцатымпункта 10 настоящего Порядка;

несоответствиепредставленных документов требованиям, установленным абзацами вторым и третьимнастоящего пункта, или непредставление (предоставление в неполном объеме)указанных документов.

Анализдостоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверкии рассмотрения документов, указанных в абзацах со второго по шестой пункта 8настоящего Порядка и настоящем пункте, на предмет отсутствия в нихпротиворечивой информации.

Анализдостоверности документа, предусмотренного абзацем шестым пункта 8 настоящегоПорядка, осуществляется путем рассмотрения информации, содержащейся в Единойинформационной системе в сфере закупок, в сети Интернет, а также в средствахмассовой информации, на предмет наличия сведений о проведенных организациеймероприятиях.

12.Размер предоставляемой субсидии составляет:

в2019 году - 1 млн. рублей;

в2020 - 2022 годах - 2 млн. рублей ежегодно.

(Пункт 12 в редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

13.Субсидия предоставляется при соблюдении организацией следующих условий:

заключениесоглашения, содержащего в том числе показатель, необходимый для достижениярезультата предоставления субсидии - количество информационных поводов,размещенных в сети Интернет, в том числе в социальных сетях, и посредством иныхспособов доведения информации до широкого круга лиц. Количество информационныхповодов устанавливается соглашением в соответствии с техническим заданием; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

использованиесубсидии в сроки, установленные соглашением;

использованиесубсидии в соответствии с целями, указанными в соглашении, и по направлениямрасходов, предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка;

представлениеорганизацией в министерство не позднее 25 декабря текущего финансового годаотчета об использовании субсидии, составленного в произвольной форме,подписанного руководителем организации, с приложением копий документов,подтверждающих фактически произведенные расходы по направлениям,предусмотренным пунктом 7 настоящего Порядка (договоров, актов о приемке выполненныхработ, оказанных услуг, актов приема-передачи товарно-материальных ценностей,накладных, транспортных накладных, счетов, счетов-фактур, расчетных ведомостей,платежных поручений, кассовых документов, в случае если они не были ранеепредставлены в соответствии с абзацем третьим пункта 11 настоящего Порядка). (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Отчето достижении результата предоставления субсидии, предусмотренного абзацемвторым пункта 3 настоящего Порядка, и показателя, необходимого для достижениярезультата предоставления субсидии, значение которого установлено в соглашении,составленный в произвольной форме и подписанный организацией, представляетсяорганизацией в министерство не позднее 25 декабря текущего финансового года. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Всоглашении может быть предусмотрено право министерства устанавливать сроки иформы представления дополнительной отчетности для организации. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

14.Соглашение заключается по типовой форме, утвержденной министерством управленияфинансами Самарской области, в течение десяти рабочих дней со дня полученияорганизацией - победителем Конкурса уведомления, предусмотренного абзацемшестнадцатым пункта 10 настоящего Порядка.

15.Перечисление субсидии осуществляется на расчетный счет организации, открытый вкредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территорииРоссийской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках ибанковской деятельности", в срок не позднее 10 рабочих дней послепредставления в министерство документов, подтверждающих фактическипроизведенные организацией расходы, и (или) документов, подтверждающихвозникновение у организации соответствующих денежных обязательств в текущемфинансовом году и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним вразмере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства,за исключением случаев предоставления субсидии в целях осуществления расходовпо направлениям, предусматривающим иные размеры авансовых платежей,определенным порядком исполнения областного бюджета по расходам, утвержденнымминистерством управления финансами Самарской области.

16.В случае нарушения организацией условий предоставления и расходования субсидий,предусмотренных пунктами 13 и 15 настоящего Порядка, наличия фактовнеправомерного получения и (или) нецелевого использования предоставленнойсубсидии, в том числе выявленных по результатам проверок, проведенныхминистерством и органами государственного финансового контроля Самарскойобласти, недостижения организацией результата предоставления субсидии,предусмотренного абзацем вторым пункта 3 настоящего Порядка, и показателя,необходимого для достижения результата предоставления субсидии, предусмотренногоабзацем вторым пункта 13 настоящего Порядка, организация обязана в течение 30календарных дней со дня получения письменного требования министерства овозврате субсидии (далее - требование) возвратить в областной бюджетпредоставленную субсидию в размере, определенном в требовании. (В редакции Постановления Правительства Самарской области от10.03.2020 г. № 146)

Вслучае нецелевого использования организацией предоставленной субсидии субсидияподлежит возврату в областной бюджет в размере средств, использованныхорганизацией не по целевому назначению, а при установлении факта представленияорганизацией недостоверных сведений - в объеме предоставленной субсидии, неподтвержденном документально.

Вслучае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается вдоход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.

17.Организация несет ответственность за полноту и достоверность представляемыхсведений в соответствии с действующим законодательством.

18.Министерство осуществляет контроль за соответствием представленных организациейдокументов требованиям законодательства, а также за правильностью оформления,полнотой сведений и своевременностью представления документов, предусмотренныхнастоящим Порядком и соглашением.

Контрольза целевым предоставлением субсидии осуществляется министерством.

19.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями.

Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.