Постановление Правительства Самарской области от 04.12.2018 № 748
Об утверждении государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2018 г. N 748
Об утверждении государственной программы Самарскойобласти
"Содействие занятости населения Самарскойобласти на 2019 - 2023 годы"
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46;
от28.03.2019 г. № 174; от24.05.2019 г. № 338;
В целях созданияэкономических, организационных и правовых условий, обеспечивающих развитиегибкого, эффективно функционирующего рынка труда в Самарской области,Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области"Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023годы".
2.Установить, что возникающие в результате принятия настоящего постановлениярасходные обязательства Самарской области исполняются за счет средствобластного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в соответствиис действующим законодательством в областной бюджет средств федеральногобюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого насоответствующий финансовый год в установленном порядке министерству труда,занятости и миграционной политики Самарской области.
2.1.Условие предоставления субсидий, предусмотренное пунктом 17 статьи 241Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках реализации настоящегопостановления не применяется. (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174)
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствотруда, занятости и миграционной политики Самарской области.
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2019 года.
Врио первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утверждена
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 4 декабря2018 г. N 748
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(далее - Государственная программа)
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46;
от28.03.2019 г. № 174; от24.05.2019 г. № 338;
ПАСПОРТГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | государственная программа Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы" |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | поручение врио первого вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области Нефедова А.П. от 15.05.2018 N 6-56/1998 |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| СОИСПОЛНИТЕЛИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | отсутствуют |
| УЧАСТНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | органы исполнительной власти Самарской области; органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию); государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов; автономное учреждение дополнительного профессионального образования Самарской области "Региональный исследовательский центр"; государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); открытое акционерное общество "Трансаммиак" (по согласованию); акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (по согласованию); акционерное общество "Группа компаний АКОМ" (по согласованию); акционерное общество "Промсинтез" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (по согласованию) |
| ЦЕЛЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | создание экономических, организационных и правовых условий для обеспечения эффективного развития рынка труда и кадрового потенциала Самарской области |
| ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами; формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области; снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста |
| СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | уровень регистрируемой безработицы (в среднем за год); уровень общей безработицы по методологии Международной организации труда (в среднем за год) |
| ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; численность граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в общей численности зарегистрированных безработных граждан; |
| | | численность безработных граждан, открывших собственное дело; численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области"; численность работников, в отношении которых работодателями организованы наставничество и (или) стажировка; доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных; абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; численность граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости (в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет); |
| | | численность работников организаций - участников федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда; количество участников социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов); количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года"; доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятий в области поддержки занятости; численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование; доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 28.03.2019 г. № 174) доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда; уровень удовлетворенности соискателей - получателей услуг по подбору вакансий услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований; уровень удовлетворенности работодателей - получателей услуг по подбору работников услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований; доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения; доля иностранных граждан, получивших документы по итогам сдачи комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; |
| | | доля иностранных граждан, успешно завершивших обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в общей численности иностранных граждан, приступивших к обучению в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области; количество проводимых патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам; доля проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в общем количестве запланированных в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области; доля иностранных граждан, получивших медицинские услуги, в общей численности иностранных граждан, обратившихся за предоставлением медицинских услуг; |
| | | доля мигрантов, получивших информационные услуги, в общей численности обратившихся за получением информационных услуг; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; доля инвалидов, охваченных мероприятиями по сопровождению при трудоустройстве, в общей численности инвалидов, в отношении которых принято решение об оказании им государственной услуги по сопровождению при содействии занятости; доля трудоустроенных граждан, относящихся к категории инвалидов, в общей численности граждан, относящихся к категории инвалидов, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения |
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||
| ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ ИХ РЕАЛИЗАЦИИ | - | подпрограмма "Эффективная занятость". Цель: обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами. Сроки реализации: 2019 - 2023 годы; подпрограмма "Социальная адаптация мигрантов". Цель: формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области. Сроки реализации: 2019 - 2023 годы; подпрограмма "Безопасный труд". Цель: снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Сроки реализации: 2019 - 2023 годы; подпрограмма "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе молодого возраста". Цель: повышение уровня трудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста. Сроки реализации: 2019 - 2023 годы |
| ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ | - | отсутствуют |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2019 - 2023 годы. Государственная программа реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования мероприятий Государственной программы составляет 8 452 109,12 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 1 840 807,42 тыс. рублей; в 2020 году - 1 689 794,71 тыс. рублей; в 2021 году - 1 688 035,78 тыс. рублей; в 2022 году - 1 616 735,61 тыс. рублей; в 2023 году - 1 616 735,61 тыс. рублей, и включает 5 532 242,10 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на организацию осуществления и исполнение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 314 457,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий в рамках национальных проектов; 2 605 410,03 тыс. рублей - средства областного бюджета. Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в подпрограмме "Безопасный труд" Государственной программы задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 5 373 455,8 тыс. рублей. Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования за счет внебюджетных источников мероприятий, направленных на решение задач подпрограммы "Безопасный труд", приведена в приложении 6 к подпрограмме "Безопасный труд". |
| | | Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Государственной программой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством. Распределение общего объема средств по подпрограммам Государственной программы: подпрограмма "Эффективная занятость" - 8 247 890,62 тыс. рублей; подпрограмма "Безопасный труд" - 204 218,50 тыс. рублей |
| (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; от 28.03.2019 г. № 174; от 19.07.2019 г. № 495) | ||
| РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности профориентации населения; повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения; содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом; обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест; повышение профессиональной квалификации и переподготовка инвалидов с учетом востребованных на рынке труда профессий (специальностей); создание благоприятных условий для повышения занятости инвалидов |
1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы
сферы реализацииГосударственной программы, показатели
и анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков
реализацииГосударственной программы
Все более важнымфактором в процессе социально-экономического развития Самарской областистановятся трудовые ресурсы. Их численность, достигнув в 2010 году значения 2103,6 тыс. человек, к 2017 году сократилась на 114,5 тыс. человек. Основнойисточник формирования трудовых ресурсов - население трудоспособного возраста -в последние годы сокращается из-за негативного влияния демографических факторов(спада рождаемости в 1990-е годы, высокой смертности населения). Численностьнаселения трудоспособного возраста сократилась с 1975,0 тыс. человек в конце2010 года до 1802,3 тыс. человек в начале 2017 года.
Поданным выборочных обследований, уровень участия в рабочей силе (процентноесоотношение численности рабочей силы и населения в возрасте 15 - 72 лет до 2017года, с 2017 года в связи с изменением методологии - в возрасте 15 лет истарше) в регионе сохраняется высоким: в среднем за 2017 год он составлял 63,7%(в 2014 году - 70,4%, в 2015 году - 71,0%, в 2016 году - 71,6%), что вышезначения аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации и поПриволжскому федеральному округу (62,8% и 61,8% соответственно).
Длянаселения региона характерна активная трудовая позиция: по данным выборочныхобследований рабочей силы в возрасте 15 лет и старше, процентное соотношениечисленности занятого населения и рабочей силы в среднем за 2017 год составило95,8%, что выше аналогичного показателя в среднем по Российской Федерации и поПриволжскому федеральному округу (94,8% и 95,3% соответственно).
Уровеньобщей безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за2017 год составил 4,2%, регион находился на 14 месте среди субъектов РоссийскойФедерации с самым низким значением данного показателя (среднероссийскоезначение - 5,2%) и на 2 месте среди субъектов Приволжского федерального округа(среднеокружное значение - 4,7%). В среднем за IIквартал 2018 года уровень общей безработицы составил 4,0%, по данномупоказателю регион находится на 3 - 4 месте с наименьшими значениями средисубъектов Приволжского федерального округа (среднеокружноезначение - 4,4%) и на 17 - 20 месте среди субъектов Российской Федерации (среднероссийское значение - 4,8%). Уровень регистрируемойбезработицы по состоянию на 31.12.2017 составил 1,0%, что на 0,3 процентныхпункта меньше по сравнению с аналогичным периодом 2016 года, к концу июня 2018года он снизился до 0,8%.
Региональнаябезработица, как и в целом по Российской Федерации, проявляется преимущественнов структурной форме, что обусловлено территориальным ипрофессионально-квалификационным несоответствием спроса и предложения рабочейсилы.
Посостоянию на конец декабря 2016 года по рабочим профессиям спрос на рабочуюсилу превышал предложение в 1,7 раза, по профессиям (должностям) служащих - в1,3 раза, по состоянию на конец декабря 2017 года - в 1,6 раза и 1,5 разасоответственно. По состоянию на конец июня 2018 года по рабочим профессиямспрос на рабочую силу превышал предложение в 2,1 раза, по профессиям(должностям) служащих - в 2,0 раза. Количественный дефицит рабочей силы вгородской местности, где на конец июня 2018 года на 10 вакансий претендовали 4безработных гражданина, то есть в 2,5 раза меньше, сопровождался недостаткомрабочих мест в сельской местности, где на 10 вакансий претендовали 11 человек.
Впериод действия Государственной программы ситуация в сфере занятости населенияи на рынке труда области во многом будет определяться демографическимифакторами вследствие расширения границ трудоспособного возраста в связи споэтапным повышением пенсионного возраста. Рисками ухудшения ситуации на рынкетруда являются существенные размеры накопленной неэффективной занятости инеобходимость дальнейшей оптимизации персонала предприятий, в том числе в связис реализацией мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года".
Вэтих условиях для поддержания устойчивого экономического развития региона иповышения благосостояния граждан важнейшей задачей становится повышениеэффективности использования трудовых ресурсов.
Решениюэтой задачи будут способствовать замещение неэффективных и малооплачиваемыхрабочих мест новыми высокотехнологичными и соответствующими современнымтребованиям рабочими местами, развитие трудовых ресурсов и повышение ихкачества, рост производительности труда, повышение трудовой мобильности иуровня участия населения в составе рабочей силы, привлечение необходимойиностранной рабочей силы.
Всвязи с возросшей потребностью в высококвалифицированных специалистах всоответствии с современными тенденциями развития системы государственногоуправления в сфере труда, занятости населения и миграционной политики Самарскойобласти, а также в связи с внедрением профессиональных стандартов вдеятельность государственных учреждений, подведомственных министерству, остроощущается потребность в развитии кадрового потенциала службы занятостинаселения Самарской области. От уровня профессиональной квалификациисотрудников службы занятости населения Самарской области зависит качествопредоставления государственных услуг в сфере труда и занятости населения врегионе.
Впроцессе длительной эксплуатации здания и помещения центров занятости населенияфизически и морально устарели и частично утратили первоначальныеэксплуатационные качества. При этом в отдельных случаях здания (помещения),строения, сооружения и территории, в комплексе вводимые в эксплуатацию в XXвеке, не соответствуют действующим санитарным, техническим, противопожарным,строительным и иным правилам и нормам, что препятствует внедрению стандартовкомфортности, полноты и качества предоставления государственных услуг в сферетруда, занятости и миграционной политики.
Крометого, возросшая численность пользователей услуг службы занятости населения,необходимость создания безбарьерной среды, расширение спектра форм и методоввзаимодействия с безработными гражданами, а также работодателями требуютпереоснащения многих зданий и помещений, проведения в них ремонтных работ,чтобы места предоставления государственных услуг были оборудованы с учетомстандарта комфортности.
Специфическимограничителем экономического роста региона является состояние условий и охранытруда работающего населения. При осуществлении многих видов профессиональнойдеятельности работники подвергаются воздействию вредных и опасныхпроизводственных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на ихздоровье.
Неблагоприятныеусловия труда, производственный травматизм и профессиональные заболеванияотрицательно сказываются на состоянии здоровья работников, негативно влияют насостояние рынка труда, что приводит к ухудшению качества трудовых ресурсов,выражается в снижении квалификации, падении престижа ряда профессий испециальностей из-за вредных и опасных условий труда.
В2017 году доля занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями трудасоставляла 41,5% от списочной численности работников, занятых в основных видахэкономической деятельности.
ВСамарской области ежегодно на производстве травмируются около 1 тыс.работников, в том числе от 30 до 50 человек погибают. По итогам 2017 годауровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших напроизводстве в расчете на 1 тыс. работающих в Самарской области, составил 1,3.
Такаяситуация ставит решение проблем охраны труда, повышения качества и безопасностирабочих мест в число приоритетных направлений деятельности ПравительстваСамарской области.
Самарскаяобласть на протяжении длительного периода является регионом, привлекательнымдля притока мигрантов. В то же время в 2017 году зафиксирована миграционнаяубыль населения, которая сформировалась в результате сокращения числа прибывших(на 3,7% по сравнению с 2016 годом) и увеличения числа выбывших (на 0,3%).
Значительныйотток мигрантов, в составе которых отмечается высокая доля лиц трудоспособноговозраста, ведет к сокращению наиболее активной части жителей региона,способствует увеличению демографической нагрузки, а также оказываетотрицательное воздействие на процессы воспроизводства населения.
Сучетом того, что основной целью въезда иностранных граждан является работа,одним из направлений деятельности становится совершенствованиеорганизационно-правового механизма регулирования процессов обустройствамигрантов на территории Самарской области, включающего в себя использованиедифференцированного механизма привлечения и отбора иностранных работников.
Всложившихся условиях формирование новых подходов к реализации миграционнойполитики, предусматривающих использование трудовых мигрантов с учетомприоритетов социально-экономического развития региона и обеспечениеприоритетного трудоустройства местных жителей, становится особенно актуальным.
Такимобразом, проведенный анализ позволил выявить следующий комплекс проблем в сферетруда и занятости населения:
сокращениерабочих мест в связи с реализацией национального проекта по повышению производительноститруда;
обострениевопроса комплектования кадрами рабочих мест;
профессионально-квалификационныйдисбаланс спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
значительноеколичество неэффективных и некачественных рабочих мест;
изменениесостояния условий и охраны труда работающего населения;
сложноститрудоустройства отдельных категорий граждан, в том числе в связи спараметрическими изменениями пенсионной системы;
неудовлетворительноесостояние зданий и помещений, в которых размещаются подведомственныеминистерству государственные казенные учреждения Самарской области центрызанятости населения городских округов и муниципальных районов;
необходимостьдифференцированного подхода к притоку трудовых мигрантов;
необходимостьреализации комплекса мер по адаптации мигрантов, а также по воспитаниювзаимного уважения традиций и обычаев различных народов.
РеализацииГосударственной программы может препятствовать воздействие негативных факторовмакроэкономического, финансового, организационного характера.
Кмакроэкономическим рискам могут быть отнесены: ухудшение внутренней и внешнейэкономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции,снижение конкурентоспособности товаропроизводителей, усиление социальнойнапряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовоевысвобождение работников. Указанные риски могут привести к ухудшению ситуациина рынке труда, росту безработицы, миграционному оттоку.
Преодолениемакроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетныхсредств на реализацию мероприятий Государственной программы.
Сфинансовыми рисками связана недостаточность объемов финансирования из бюджетаСамарской области мероприятий Государственной программы. Финансовые риски могутпривести к нарушению конституционных прав граждан в сфере труда, снижениюобеспеченности и качества услуг, оказываемых населению Самарской области всфере занятости и охраны труда. Как следствие, целевые показателиГосударственной программы не будут достигнуты, а при неблагоприятном прогнозе -основные показатели, характеризующие состояние рынка труда региона, могутизмениться в отрицательную сторону.
Преодолениеуказанного риска возможно при условии достаточного и своевременногофинансирования мероприятий Государственной программы из бюджета Самарскойобласти.
Недостаткив процедурах управления и контроля, дефицит квалифицированных кадров приведут корганизационным рискам. Их преодоление возможно путем оперативного реагированияна выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадровогообеспечения.
2.Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере
реализацииГосударственной программы, описание целей и задач
Государственнойпрограммы, планируемые результаты реализации
Государственнойпрограммы, характеризующие целевое состояние
(изменениесостояния) сферы реализации
Государственнойпрограммы
СогласноСтратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, основными задачамигосударственной политики в сфере реализации Государственной программы являются:
противодействиеросту реальной безработицы;
совершенствованиемеханизмов трудоустройства;
повышениекачества и конкурентоспособности рабочей силы на основе реализации принципанепрерывного профессионального образования, включающего развитие системыподготовки внутри организации, повышения квалификации и профессиональнойпереподготовки кадров, а также профессионального обучения и переобучениябезработных граждан;
содействиепрофессиональной и трудовой мобильности населения;
расширениевозможностей поиска работы за счет повышения качества и доступностигосударственных услуг в области содействия занятости населения.
СогласноСтратегии социально-экономического развития Самарской области на период до 2030года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, к основным задачамразвития кадрового потенциала региона относятся:
повышениедоступности и качества предоставляемых услуг;
подготовкавостребованных на рынке труда квалифицированных кадров, способных повышатьуровень своей квалификации в течение всей жизни и использовать в работе вновьобретаемые компетенции, повышение эффективности привлечения активной молодежи винтересах инновационного, социально ориентированного развития региона.
Сучетом приоритетов региональной государственной политики сформулирована цельГосударственной программы - создание экономических, организационных и правовыхусловий для обеспечения эффективного развития рынка труда и кадровогопотенциала Самарской области.
Длядостижения указанной цели в рамках реализации Государственной программыпредусматривается решение следующих задач:
обеспечениеэкономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами;
формированиеэффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетовсоциально-экономического развития Самарской области;
снижениеуровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
повышениеуровня трудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста.
Поитогам реализации Государственной программы ожидается достижение следующихконечных результатов:
обеспечениереализации прав граждан на защиту от безработицы;
созданиеблагоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения ирационального использования трудового потенциала;
содействиеросту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства;
повышениеэффективности профориентации населения;
повышениеуровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услугв сфере занятости населения;
содействиеадаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействиямежду мигрантами и принимающим сообществом;
обеспечениеснижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельнымисходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест;
повышениепрофессиональной квалификации и переподготовка инвалидов с учетомвостребованных на рынке труда профессий (специальностей);
созданиеблагоприятных условий для повышения занятости инвалидов.
3.Перечень, цели и краткое описание подпрограмм,
включенных вГосударственную программу
Масштабность ифункциональная неоднородность поставленных в рамках Государственной программызадач требует дифференцированного подхода к их решению, разработке комплексаспецифических мероприятий по каждой задаче. В этой связи в рамках Государственнойпрограммы сформированы четыре подпрограммы:
"Эффективнаязанятость" (приложение 1 к Государственной программе);
"Социальнаяадаптация мигрантов" (приложение 2 к Государственной программе);
"Безопасныйтруд" (приложение 3 к Государственной программе);
"Повышениеуровня трудоустройства инвалидов и организация сопровождения инвалидов, в томчисле молодого возраста" (приложение 4 к Государственной программе).
Каждаяиз вышеуказанных подпрограмм предназначена для решения соответствующих задачГосударственной программы, которые в рамках подпрограмм рассматриваются вкачестве целей.
Цельюподпрограммы "Эффективная занятость" является обеспечение экономикиСамарской области необходимыми трудовыми ресурсами.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
повышениеуровня занятости населения Самарской области;
повышениепрофессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения нарынке труда Самарской области;
повышениекачества и доступности государственных услуг (работ) в сфере труда, занятости имиграционной политики Самарской области.
Цельюподпрограммы "Социальная адаптация мигрантов" является формированиеэффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетовсоциально-экономического развития Самарской области.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
совершенствованиеорганизационно-правового механизма регулирования процессов привлечения иобустройства мигрантов на территории Самарской области;
реализациямер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество.
Цельюподпрограммы "Безопасный труд" является снижение уровняпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
реализацияпревентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, информационное обеспечение и пропаганда охранытруда;
повышениеэффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.
Цельюподпрограммы "Повышение уровня трудоустройства инвалидов и организациясопровождения инвалидов, в том числе молодого возраста" является повышениеуровня трудоустройства инвалидов, в том числе молодого возраста.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
повышениепрофессиональной конкурентоспособности инвалидов на рынке труда;
реализациякомплекса мер по расширению возможностей трудоустройства и рациональногоиспользования трудового потенциала инвалидов.
Всеподпрограммы включают комплекс взаимосвязанных мероприятий, необходимых длядостижения поставленных целей и задач.
4.Сроки и этапы реализации Государственной программы
Срок реализацииГосударственной программы: 2019 - 2023 годы.
Государственнаяпрограмма реализуется в один этап.
5.Стратегические показатели (индикаторы)
Государственнойпрограммы
Переченьстратегических показателей (индикаторов) Государственной программы,характеризующих развитие сферы занятости населения региона, с указаниемплановых значений представлен в приложении 5 к Государственной программе.
6.Тактические показатели (индикаторы)
Государственнойпрограммы
Для обеспеченияоценки степени достижения цели и решения поставленных задач Государственнойпрограммы применяется комплекс тактических показателей (индикаторов).
Переченьтактических показателей (индикаторов) Государственной программы с указаниемплановых значений представлен в приложении 1 к подпрограмме "Эффективнаязанятость", приложении 1 к подпрограмме "Социальная адаптациямигрантов", приложении 1 к подпрограмме "Безопасный труд" иприложении 1 к подпрограмме "Повышение уровня трудоустройства инвалидов иорганизация сопровождения инвалидов, в том числе молодого возраста".
7.Ресурсное обеспечение Государственной программы
Системафинансового обеспечения реализации Государственной программы основывается напринципах и нормах действующего законодательства.
РеализацияГосударственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета, втом числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средствфедерального бюджета.
Общийобъем финансирования мероприятий Государственной программы в 2019 - 2023 годахсоставляет 8 452 109,12 тыс. рублей, в томчисле: (В редакции Постановлений ПравительстваСамарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
в2019 году - 1 840 807,42 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
в2020 году - 1 689 794,71 тыс. рублей; (В редакцииПостановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от19.07.2019 г. № 495)
в2021 году - 1 688 035,78 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46)
в2022 году - 1 616 735,61 тыс. рублей;
в2023 году - 1 616 735,61 тыс. рублей,
ивключает 5 532 242,10 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые засчет поступающих из федерального бюджета субвенций на организацию осуществленияи исполнение переданного полномочия по осуществлению социальных выплатгражданам, признанным в установленном порядке безработными; (В редакции Постановления Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46)
314 457,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих изфедерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечениемероприятий в рамках национальных проектов; (Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174)
2 605 410,03 тыс. рублей - средства областного бюджета. (В редакцииПостановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от19.07.2019 г. № 495)
Дляреализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных вподпрограмме "Безопасный труд" задач, предполагается осуществитьфинансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 5 373 455,8тыс. рублей (804 967,9 тыс. рублей - средства Фонда социального страхованияРоссийской Федерации; 4 568 487,7 тыс. рублей - средства открытого публичногоакционерного общества "Трансаммиак",акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод",акционерного общества "Группа компаний АКОМ", акционерного общества"Промсинтез", общества с ограниченнойответственностью "Газпром трансгазСамара").
Справочнаяинформация о предполагаемом объеме финансирования за счет внебюджетныхисточников мероприятий, направленных на решение задач подпрограммы"Безопасный труд", приведена в приложении 6 к подпрограмме"Безопасный труд". Указанные положения не являются основаниемвозникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетныхисточников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенныхГосударственной программой задач возникают по основаниям, установленнымгражданским законодательством.
Распределениеобщего объема средств по подпрограммам:
подпрограмма"Эффективная занятость" - 8 247 890,62тыс. рублей; (В редакции Постановлений ПравительстваСамарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
подпрограмма"Безопасный труд" - 204 218,5 тыс.рублей. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от06.05.2019 г. № 273)
Переченьмероприятий Государственной программы приведен в приложении 3 к подпрограмме"Эффективная занятость", приложении 3 к подпрограмме "Социальнаяадаптация мигрантов", приложении 3 к подпрограмме "Безопасныйтруд" и приложении 3 к подпрограмме "Повышение уровня трудоустройстваинвалидов и организация сопровождения инвалидов, в том числе молодоговозраста".
8.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Государственнойпрограммы
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174)
Комплекснаяоценка эффективности реализации Государственной программы осуществляетсяминистерством труда, занятости и миграционной политики Самарской областиежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Государственной программыи оценку эффективности реализации Государственной программы.
Оценкастепени выполнения мероприятий
Государственной программы
Степеньвыполнения мероприятий Государственной программы за отчетный год рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году вустановленные сроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных квыполнению в отчетном году.
Степеньвыполнения мероприятий Государственной программы по окончании ее реализациирассчитывается как отношение количества мероприятий, выполненных за весь периодреализации Государственной программы, к общему количеству мероприятий,предусмотренных к выполнению за весь период ее реализации.
Оценкаэффективности реализации Государственной программы
Показательэффективности реализации Государственной программы R за отчетный периодрассчитывается по формуле
где Ri- показатель эффективности реализации подпрограммы, содержащей мероприятия,финансируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, за отчетныйгод (период);
Pi - удельный весфактически произведенных расходов на реализацию подпрограммы, содержащеймероприятия, финансируемые за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, вобщем объеме фактически произведенных расходов на реализацию Государственнойпрограммы на конец отчетного года (периода);
Rj - показательэффективности реализации подпрограммы, мероприятия которой не выражены встоимостной оценке;
Pj - удельный весподпрограммы, мероприятия которой не выражены в стоимостной оценке, принимаетсяравным 1;
k - коэффициент,рассчитываемый по формуле
N - количествоподпрограмм, содержащих мероприятия, финансируемые за счет бюджетныхассигнований областного бюджета;
M- количество подпрограмм, мероприятия которых не выражены в стоимостной оценке.
Критериикомплексной оценки эффективности реализации Государственной программыустановлены в приложении 5 к Порядку принятия решений о разработке,формирования и реализации государственных программ Самарской области,утвержденному постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
Приложение1
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения
Самарскойобласти
на 2019 - 2023годы"
ПОДПРОГРАММА
"ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ" ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(далее - Подпрограмма)
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46;
от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Эффективная занятость" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы" |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство имущественных отношений Самарской области; государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | повышение уровня занятости населения Самарской области; повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области; повышение качества и доступности государственных услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения; численность граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в общей численности зарегистрированных безработных граждан; |
| | | численность безработных граждан, открывших собственное дело; численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области"; численность работников, в отношении которых работодателями организованы наставничество и (или) стажировка; доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных; абзац утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы; численность граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости (в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет); численность работников организаций - участников федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда; |
| | | количество участников социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов); количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года"; доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятий в области поддержки занятости; численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование; доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование; уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда; доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение; (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 28.03.2019 г. № 174) уровень удовлетворенности соискателей - получателей услуг по подбору вакансий услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований; уровень удовлетворенности работодателей - получателей услуг по подбору работников услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований |
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2019 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | общий объем финансирования Подпрограммы в 2019 - 2023 годах составляет 8 247 890,62 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 1 748 584,52 тыс. рублей; в 2020 году - 1 661 795,81 тыс. рублей; в 2021 году - 1 660 036,88 тыс. рублей; в 2022 году - 1 588 736,71 тыс. рублей; в 2023 году - 1 588 736,71 тыс. рублей, и включает 5 532 242,10 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на организацию осуществления и исполнение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; 314 457,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий в рамках национальных проектов; 2 401 191,53 тыс. рублей - средства областного бюджета |
| (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; от 28.03.2019 г. № 174; от 19.07.2019 г. № 495) | ||
| РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | обеспечение реализации прав граждан на защиту от безработицы; создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; содействие росту занятости в сфере малого и среднего предпринимательства; повышение эффективности профориентации населения; повышение уровня удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения |
1.Характеристика проблемы, на решение
которойнаправлена Подпрограмма
В 2016 годуобъем валового регионального продукта (далее - ВРП) в Самарской области посравнению с 2015 годом увеличился на 0,8% в текущих основных ценах и составил1275,1 млрд. рублей. Структура экономики региона достаточно диверсифицирована.В области представлены практически все виды экономической деятельности.Наибольший удельный вес в ВРП занимают обрабатывающие производства (22,4% отобщего объема ВРП в 2016 году), добыча полезных ископаемых (15,2%), операции снедвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (14,1%), оптовая ирозничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовыхизделий и предметов личного пользования (10,9%), транспорт и связь (9,3%),сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство (5,5%), строительство (5,3%).
ЭкономикаСамарской области продолжает испытывать влияние сложных макроэкономическихфакторов, которые не позволяют региону развиваться в достаточной степенидинамично, тем не менее она адаптируется к внешним вызовам. В 2018 годунаблюдается разнонаправленная динамика социально-экономических процессов. Впервом полугодии текущего года индекс промышленного производства составил 99,3%к январю - июню 2017 года (в обрабатывающих производствах - 103,7%). Растутобъемы ввода в эксплуатацию жилых домов, которые составили 103,6% ксоответствующему периоду прошлого года. Уровень общей безработицы по-прежнемусохраняется ниже среднероссийского и среднеокружного значений. Внешнеторговый оборот в январе -июне 2018 года составил 3,6 млрд. долларов США, или 111,0% к уровнюсоответствующего периода прошлого года. Растут реальные располагаемые денежныедоходы населения (которые за январь - июнь 2018 года составили 100,7% к январю- июню 2017 года), что, в свою очередь, стимулирует потребительскую активностьнаселения. В текущем году повысились обороты в сфере оптовой и розничнойторговли (100,5% и 103,9% соответственно к январю - июню 2017 года),общественного питания (107,2%), объемы бытовых услуг и платных услуг населению(102,3% и 104,6% соответственно).
Заянварь - июнь 2018 года сальдированный финансовый результат экономики области(без субъектов малого предпринимательства, банков, страховых организаций игосударственных (муниципальных) учреждений, без предприятий, средняячисленность работников которых не превышает 15 человек) составил, пооперативным данным, 104,6 млрд. рублей. Число убыточных организаций посравнению с аналогичным периодом 2017 года увеличилось на 8,4%, а сумма убыткауменьшилась на 32,8%. Произошло увеличение суммы прибыли на 15,5%, количествоприбыльных организаций уменьшилось на 3,3%. Это может способствовать ростучисленности высвобождаемых работников, так как одним из методов сокращенияиздержек бизнеса является оптимизация численности персонала.
Среднемесячнаяноминальная начисленная заработная плата работников организаций (без выплатсоциального характера) в Самарской области в первом полугодии 2018 годасложилась в сумме 32,7 тыс. рублей (110,7% к январю - июню 2017 года). Реальнаяначисленная заработная плата увеличилась на 8,7% по отношению к январю - июню2017 года.
Динамикаосновных экономических показателей в Самарской области влияла на занятостьнаселения и ситуацию на рынке труда. В то же время благодаря усилиямПравительства Самарской области ситуацию в сфере занятости населения регионаудается сохранить стабильной, и в настоящее время она остается контролируемой.
Поданным выборочных обследований рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет истарше, в среднем за II квартал 2018 года по сравнению с II кварталом 2017 годачисленность занятых в регионе уменьшилась на 33,8 тыс. человек (до 1613,7 тыс.человек), а общая численность безработных (по методологии Международнойорганизации труда) - на 3,1 тыс. человек (до 68,0 тыс. человек).
Соответственно,по сравнению с данными в среднем за II квартал 2017 года уровень занятости врегионе в среднем за II квартал 2018 года снизился с 61,0% до 60,1%. В то жевремя он по-прежнему превышает средний показатель в целом по Российской Федерации(59,7%) и Приволжскому федеральному округу (58,6%). По уровню занятостиСамарская область занимает 4-е место с наибольшими значениями среди регионовПриволжского федерального округа и 26-е место среди регионов РоссийскойФедерации.
Посравнению с данными в среднем за II квартал 2017 года уровень общей безработицыв среднем за II квартал 2018 года незначительно уменьшился с 4,1% до 4,0%. Поуровню общей безработицы регион находится на 3 - 4 месте с наименьшимизначениями среди субъектов Приволжского федерального округа (4,4%) и на 17 - 20месте среди субъектов Российской Федерации (4,8%).
Вместес тем общая численность безработных (по методологии Международной организациитруда) и соответствующий уровень в первой половине 2018 года росли (в среднемза I квартал они составляли 63,2 тыс. человек и 3,7%).
Поданным мониторинга высвобождения работников, проводимого министерством труда,занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство), запервое полугодие 2018 года уменьшились размеры "скрытой безработицы"(численность работников, работающих неполное рабочее время по инициативеработодателя, находящихся в простое и в отпусках без сохранения заработнойплаты) с 4,5 тыс. человек (по состоянию на 10.01.2018) до 2,1 тыс. человек (посостоянию на 04.07.2018).
Численностьработников, предполагаемых к увольнению в ближайшие месяцы в связи сликвидацией организаций или сокращением штата, по сравнению с началом годаувеличилась в целом по области с 2,3 тыс. человек (по состоянию на 10.01.2018)до 6,2 тыс. человек (по состоянию на 04.07.2018).
Фактическивысвобождено в Самарской области в первом полугодии 2018 года 2,4 тыс. человек(по состоянию на 04.07.2018).
Следствиемпринимаемых в регионе мер по содействию занятости населения стало выравниваниеположения на регистрируемом рынке труда.
Снизилосьчисло граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в службузанятости населения Самарской области: в течение первого полугодия 2018 годапоставлено на учет 24,6 тыс. человек (на 4,4 тыс. человек, или на 15,3%, меньшепоказателя аналогичного периода предыдущего года), из них 20,5 тыс. человек -не занятые трудовой деятельностью граждане (на 4,6 тыс. человек, или на 18,4%,меньше значения показателя аналогичного периода предыдущего года).
Сократиласьинтенсивность признания граждан безработными: за первое полугодие 2018 годаофициальный статус безработного получили 14,0 тыс. человек, что на 3,5 тыс.человек, или на 20,3%, меньше, чем за соответствующий период 2017 года. Этосоставило 56,8% от численности граждан, обратившихся за содействием в поискеподходящей работы, против 60,4% за аналогичный период 2017 года.
Врезультате в регионе численность зарегистрированных в службе занятостинаселения безработных по сравнению с данными на конец первого полугодия 2017года уменьшилась на 4,6 тыс. человек, или на 24,6%, и на конец первогополугодия 2018 года составляла 14,2 тыс. человек, уровень регистрируемойбезработицы относительно численности рабочей силы сократился за этот период на0,3 процентных пункта с 1,1% до 0,8%, что соответствует среднеокружному(0,8%) и ниже среднероссийского (0,9%) значений.
Поуровню регистрируемой безработицы на конец первого полугодия 2018 годаСамарская область занимает 8-е место с наименьшими значениями среди регионовПриволжского федерального округа и 35-е место среди регионов РоссийскойФедерации.
Ситуацияв сфере занятости населения и на рынке труда Самарской области будетопределяться темпами развития экономики региона, зависящими от эффективностиреализации национальных проектов "Производительность труда и поддержказанятости" и "Демография", демографическими факторами вследствиерасширения границ трудоспособного возраста в связи с поэтапным повышениемпенсионного возраста.
Уровеньразвития трудовых ресурсов, качество подготовки новой рабочей силы напрямуюзависят от степени взаимодействия системы профессионального образования иработодателей.
Впрофессионально-квалификационной структуре безработных граждан по состоянию на30.06.2018 большая часть приходится на работавших ранее по профессии рабочего -54,6%, на должности служащего - 42,8% (по состоянию на 30.06.2018 - 14,2 тыс.безработных). В структуре вакантных рабочих мест 57,2% вакансий - для замещениярабочих профессий и 42,8% - для служащих (по состоянию на 30.06.2018 - 28,7тыс. открытых вакансий).
Сложившаясяв регионе система подготовки кадров для экономики Самарской области в связи согромной потребностью предприятий обрабатывающих отраслей в рабочих кадрахтребует существенной корректировки. Ее развитие необходимо обеспечить на базевысокотехнологичного современного оборудования с привлечением ведущихроссийских и зарубежных специалистов для реализации прикладных образовательныхпрограмм и стажировок.
Ключевымифакторами перераспределения трудовых ресурсов и обеспечения предприятий кадрамитребуемого уровня квалификации являются профессиональное обучение идополнительное профессиональное образование кадров.
Всвязи с этим Подпрограммой предусмотрен комплекс мероприятий попрофессиональному обучению граждан, при этом важная роль отводится подготовкеспециалистов по рабочим профессиям (специальностям).
Вто же время для повышения эффективности использования рабочей силы регионапредставляется чрезвычайно важным стимулирование со стороны государстваразвития кадрового потенциала организаций.
Положительныйопыт реализации программ дополнительных мероприятий, направленных на снижениенапряженности на рынке труда Самарской области, в части организацииопережающего обучения и (или) стажировки по востребованным профессиямработников предприятий выявил серьезную потребность предприятий в такого родагосударственной поддержке.
Численностьвыпускников образовательных организаций, обращающихся в службу занятости сцелью поиска подходящей работы, в 2015 году составила 1,5 тыс. человек, в 2016году - 1,2 тыс. человек, в 2017 году - 0,9 тыс. человек. За первое полугодие2018 года в службу занятости уже обратилось 184 выпускника образовательныхорганизаций, среди них 60,3% выпускников профессиональных образовательныхорганизаций, 21,2% выпускников образовательных организаций высшего образования.
Учитываянесбалансированность объемов и профилей подготовки рабочих и специалистов спотребностями рынка труда, а также слабо сформированную мотивацию населения квостребованным, но "непрестижным"профессиям, важной задачей является содействие формированию положительногообраза рабочих специальностей и корректировка существующей системыпрофессиональной ориентации. В этой связи Подпрограммой предусматриваетсярешение задачи по развитию системы профессиональной ориентации населенияСамарской области.
Регионсохраняет в своем составе территории, имеющие неодинаковые стартовые условия ипотенциал социально-экономического развития и особенно монопрофильныйхарактер экономики.
Этообусловливает дифференциацию территорий области по уровню регистрируемойбезработицы. Вариация этого показателя по области по состоянию на 30.06.2018составляет 8,7 раза (по состоянию на 30.06.2017 - 10,0 раза). Максимальныйуровень регистрируемой безработицы в начале июля 2018 года отмечался вмуниципальных районах Камышлинский (2,4%), Хворостянский и Приволжский (по 2,2%), а также в городскомокруге Октябрьск (2,6%), минимальный - в муниципальном районе Волжский (0,3%) игородском округе Самара (0,5%).
Ситуацияна рынках труда монопрофильных городских округовобласти в настоящее время стабилизирована. Численность безработных в городскомокруге Тольятти снизилась по сравнению с данными на конец первого полугодия2017 года на 42,3% до 3,8 тыс. человек (по состоянию на 30.06.2018), вгородском округе Чапаевск - соответственно на 20,1% до 0,2 тыс. человек.
Уровеньрегистрируемой безработицы по состоянию на 30.06.2018 в городском округеТольятти составлял 0,9%. В городском округе Чапаевск данный показатель былравен 0,6%, что ниже среднего значения на соответствующую дату по РоссийскойФедерации (0,9%) и по Приволжскому федеральному округу (0,8%).
Вструктуре граждан, обратившихся в службу занятости населения, доля граждан предпенсионного возраста в первом полугодии 2018 годасоставляла 7,0% (в первом полугодии 2017 года - 7,2%), в то же время вструктуре безработных по состоянию на 30.06.2018 она составляет 13,9% (посостоянию на 30.06.2017 - 13,5%). Как правило, граждане предпенсионноговозраста менее конкурентоспособны на рынке труда, а при наличии ограничений втруде по медицинским показаниям шансов найти работу становится еще меньше.
Практикапоказывает, что реализация прав женщин на труд также не теряет актуальности,несмотря на то, что трудовым законодательством запрещается любая дискриминацияпри установлении и изменении условий труда. В службу занятости населениярегиона ежегодно обращается больше женщин, чем мужчин (в 2014 году - 52,6%против 47,4%, в 2015 году - 56,1% против 43,9%, в 2016 году - 50,3% против49,7%, в 2017 году - 51,5% против 48,5%, в первом полугодии 2018 года - 51,7%против 48,3%), хотя в структуре рабочей силы в трудоспособном возрасте гендерные пропорции обратные (в 2014 году - 47,2% женщинпротив 52,8% мужчин, в 2015 - 2016 годах - по 47,1% женщин против 52,9% мужчин,в 2017 году - 46,6% женщин против 53,4% мужчин).
Основнаяпричина отказа женщине в трудоустройстве - необходимость предоставления ейльгот как матери или будущей матери малолетних детей. Единичные случаиобращения их в суд за защитой своих прав свидетельствуют о восприятии такойдискриминации как нормы жизни. В основе решения проблемы дискриминации на рынкетруда должно быть информирование сторон трудовых отношений об их правах иобязанностях, способах защиты прав.
Всвязи с тем, что на развитие трудовых ресурсов значительным образом влияетуровень жизни населения, решение проблемы расширения занятости категорииграждан, особо нуждающихся в социальной защите (инвалиды, многодетные родители,родители, воспитывающие детей-инвалидов, а также молодые специалисты -выпускники учебных заведений), требует комплексного подхода, координации усилийразличных органов государственной власти Самарской области.
Однойиз важных задач государственной миграционной политики Российской Федерацииявляется содействие развитию внутренней трудовой миграции, способствующейрешению проблемы сбалансированности регионального рынка труда, обеспечениюпотребности экономики в рабочей силе, модернизации, инновационном развитии иповышении конкурентоспособности ее отраслей.
Вцелях расширения внутренней трудовой мобильности, повышения трудовой иэкономической активности безработных граждан в Самарской области, обеспеченияконкуренции на рынке труда путем оптимизации трудовой миграции предполагаетсяреализация мер по содействию безработным гражданам в переезде и безработнымгражданам и членам их семей в переселении в другую местность длятрудоустройства.
Качествопредоставления государственных услуг в сфере труда и занятости населения врегионе зависит в том числе от уровня профессиональной квалификации сотрудниковслужбы занятости населения Самарской области.
Длядостижения стабильности квалификационного уровня сотрудников службы занятостинаселения Самарской области планируется систематически осуществлять повышениеих квалификации или профессиональную переподготовку.
Вцелях повышения качества и доступности оказываемых государственных услуг,уровня удовлетворенности граждан и работодателей качеством предоставлениягосударственных услуг необходимо развитие материально-технической базы центровзанятости населения.
Возросшаячисленность пользователей услуг службы занятости населения, необходимостьсоздания безбарьерной среды, расширение спектра форм и методов взаимодействия сбезработными гражданами, а также с работодателями - все это требуетпереоснащения многих зданий и помещений, проведения в них ремонтных работ,чтобы места предоставления государственных услуг в соответствии садминистративными регламентами были оборудованы с учетом стандарта комфортностипредоставления государственных услуг.
Проведенныйанализ состояния сферы реализации Подпрограммы выявил необходимость проведенияработы, направленной на повышение эффективности использования трудовыхресурсов, по следующим направлениям:
содействиеросту экономической активности и трудовой мобильности населения;
проведениеактивной социальной политики, направленной на повышение профессиональнойконкурентоспособности граждан, особенно из групп социального риска, посредствомпрофессионального обучения и формирования мотивации трудовой деятельности;
созданиеусловий для самостоятельной занятости трудоспособного населения и содействие вповышении предпринимательской инициативы населения;
созданиеусловий для сохранения рабочей силы Самарской области и повышения качестварабочих мест.
2. Целии задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Для поддержанияустойчивого экономического развития региона и повышения благосостояния гражданважнейшим приоритетом является повышение эффективности использования трудовыхресурсов. В соответствии со Стратегией социально-экономического развитияСамарской области на период до 2030 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 12.07.2017 N 441, одной из основных задачгосударственной политики в сфере реализации Подпрограммы является развитиекадрового потенциала области.
Сучетом указанных приоритетов государственной политики сформирована настоящаяПодпрограмма.
ЦельюПодпрограммы является обеспечение экономики Самарской области необходимымитрудовыми ресурсами.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
повышениеуровня занятости населения Самарской области;
повышениепрофессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения нарынке труда Самарской области;
повышениекачества и доступности государственных услуг (работ) в сфере труда, занятости имиграционной политики Самарской области.
Подпрограммареализуется в один этап в период с 2019 по 2023 год.
3.Тактические показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы
Для обеспеченияоценки степени достижения цели и решения поставленных задач Подпрограммыприменяется комплекс тактических показателей (индикаторов).
Переченьтактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации Подпрограммы, а также их значения представлены в приложении 1 кПодпрограмме.
Методикарасчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 2 к Подпрограмме.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целии решение поставленных задач Подпрограммы осуществляются путемскоординированного выполнения мероприятий Подпрограммы.
Структураи содержание мероприятий Подпрограммы соответствуют цели и поставленнымзадачам.
Переченьмероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждогомероприятия финансовых ресурсах, сроках их реализации и исполнителях приведеныв приложении 3 к Подпрограмме.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Системафинансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы основывается напринципах и нормах действующего законодательства.
РеализацияПодпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числеформируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федеральногобюджета.
Общийобъем финансирования мероприятий Подпрограммы в 2019 - 2023 годах составляет 8247890,62 тыс. рублей, в том числе: (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
в2019 году - 1748584,52 тыс. рублей; (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
в2020 году - 1661795,81 тыс. рублей; (В редакцииПостановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от19.07.2019 г. № 495)
в2021 году - 1660036,88 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46)
в2022 году - 1588736,71 тыс. рублей;
в2023 году - 1588736,71 тыс. рублей,
ивключает 5532242,10 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые засчет поступающих из федерального бюджета субвенций на организацию осуществленияи исполнение переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам,признанным в установленном порядке безработными; (Вредакции Постановления Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46)
314457,00 тыс. рублей - средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих изфедерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечениемероприятий в рамках национальных проектов; (Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174)
2401191,53тыс. рублей - средства областного бюджета. (В редакцииПостановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от19.07.2019 г. № 495)
Финансированиемероприятий, указанных в приложении 3 к Подпрограмме, осуществляется за счетсредств областного бюджета, за исключением мероприятий, указанных в пунктах1.11 - 1.13, 3.5 приложения 3 к Подпрограмме, которые финансируются за счетсредств областного бюджета, формируемых за счет поступающих из федеральногобюджета субвенций на организацию осуществления и исполнение переданногополномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным вустановленном порядке безработными, и пунктах 2.8,2.9, 3.6 приложения 3 к Подпрограмме, которые финансируются за счетсредств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих изфедерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечениемероприятий в рамках национальных проектов. (Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от24.05.2019 г. № 338)
Мероприятия,указанные в пунктах Мероприятия, указанные в пунктах 1.2- 1.4, 1.14, 2.1, 2.2.1, 2.3.1, 2.4.1, 2.9.2, 3.3 - 3.6 приложения 3 кПодпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на закупку товаров,работ и услуг для государственных нужд (за исключением бюджетных ассигнованийдля обеспечения выполнения функций казенного учреждения) в целях оказаниягосударственных услуг (работ) физическим и юридическим лицам. (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174)
Мероприятия,указанные в пунктах 1.5 - 1.8, 1.11, 1.12, 2.2.2, 2.3.2, 2.4.2 приложения 3 кПодпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на социальноеобеспечение населения, предоставляемых в соответствии с порядком, утверждаемымприказом министерства.
Мероприятие,указанное в пункте 1.9 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в формебюджетных ассигнований на социальное обеспечение населения. Данные социальныевыплаты предоставляются в соответствии с постановлениемПравительства Самарской области от 25.11.2015 N 767 "О мерах по реализацииЗакона Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области".
Мероприятие,указанное в пункте 1.10 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам (заисключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям),индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров,работ, услуг. Данные субсидии предоставляются в соответствии с Порядкомпредоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) - производителям товаров, работ иуслуг в целях возмещения затрат на организацию наставничества и стажировки,утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 20.12.2018 N 811.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46)
Мероприятие,указанное в пункте 1.13 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в форме иныхмежбюджетных трансфертов на возмещение затрат Отделению Пенсионного фондаРоссийской Федерации по Самарской области на выплату пенсий, назначенныхбезработным гражданам досрочно.
Мероприятия, предусмотренные пунктами 2.8 и 2.9.1 приложения 3 кПодпрограмме, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставлениесубсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным(муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам- производителям товаров, работ, услуг. (В редакцииПостановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от24.05.2019 г. № 338)
Мероприятие,указанное в пункте 2.6 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий некоммерческим организациям,не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями. Данные субсидиипредоставляются в порядке согласно приложению 4 к Подпрограмме.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 2.9.3 приложения 3 кПодпрограмме, финансируется в форме бюджетных ассигнований на осуществлениесоциальных выплат населению в виде выплаты стипендии незанятым лицам предпенсионного возраста в период прохожденияпрофессионального обучения и (или) получения дополнительного профессиональногообразования. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174)
Мероприятие,предусмотренное пунктом 2.7 приложения 3 к Подпрограмме, финансируется в формебюджетных ассигнований на осуществление социальных выплат населению.
Мероприятия,указанные в пунктах 3.1 и 3.2 приложения 3 к Подпрограмме, финансируются в формебюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций казенных учреждений, втом числе по оказанию государственных (муниципальных) услуг (выполнению работ)физическими и (или) юридическими лицами.
Мероприятие, предусмотренное пунктом 3.7 приложения 3 кПодпрограмме, финансируется в форме субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организациюинформационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющейнациональных проектов. (Дополнен - Постановление Правительства Самарскойобласти от19.07.2019 г. № 495)
Перечень основных направлений расходования средств в рамкахреализации мероприятий, предусмотренных пунктом 3.6 приложения 3 кПодпрограмме, утверждается приказом министерства. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от19.07.2019 г. № 495)
Перечень пилотных центров занятостинаселения, осуществляющих реализацию мероприятий, предусмотренных пунктом 3.6приложения 3 к Подпрограмме, утверждается приказом министерства. (Дополнен -Постановление Правительства Самарской области от24.05.2019 г. № 338)
6.Описание мер правового и государственного регулирования,
направленных надостижение целей Подпрограммы
Мероприятия,направленные на достижение цели Подпрограммы, планируется осуществлять в рамкахимеющегося правового инструментария.
Врамках реализации Подпрограммы введение дополнительных мер правового игосударственного регулирования не предусматривается.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управление иконтроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство всоответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятиярешений о разработке, формирования и реализации государственных программСамарской области, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Подпрограммы
Комплекснаяоценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерствомежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценкуэффективности реализации Подпрограммы.
Оценкастепени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степень выполнениямероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается как отношениеколичества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленные сроки, кобщему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетном году.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениятактических показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы R за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество тактическихпоказателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя(индикатора) на конец отчетного года;
FПлан . - объемресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Подпрограммы;
FФакт . - объемресурсов, освоенных в ходе реализации Подпрограммы на конец отчетного года.
Длярасчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используютсятактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланированов отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%,степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимаетсяравной 130%.
Длярасчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используютсятактические показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотренов отчетном году, за исключением тактических показателей, которые носятсправочный характер.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое значений показателей эффективности реализацииПодпрограммы за все отчетные годы.
Приложение1
к Подпрограмме
"Эффективнаязанятость" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти на 2019 - 2023 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ"ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023ГОДЫ"
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46;
от28.03.2019 г. № 174; от19.07.2019 г. № 495)
| N п/п | Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение тактического показателя (индикатора) по годам |
| |||||||||||||
| Отчет 2017 | Оценка 2018 | Плановый период (прогноз) |
| ||||||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
| ||||||||||||
| Цель: обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами |
| ||||||||||||||||
| Задача 1. Повышение уровня занятости населения Самарской области |
| ||||||||||||||||
| 1.1. | Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения | % | 63,7 | 64,0 | 58,0 | 58,0 | 58,0 | 58,5 | 58,5 |
| |||||||
| 1.2. | Численность граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | человек | 90 | 76 | 84 | 98 | 93 | 76 | 76 |
| |||||||
| 1.3. | Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в общей численности зарегистрированных безработных граждан | % | 4,53 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 |
| |||||||
| 1.4. | Численность безработных граждан, открывших собственное дело | человек | 331 | 348 | 336 | 358 | 386 | 386 | 386 |
| |||||||
| 1.5. | Численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные от 19.07.2019 г. № 495) | 72 | 72 | 116 | 116 |
| |||||||||||
| 1.7. | Доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных | % | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 | 100,0 |
| |||||||
| 1.8. | (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| |||||||||||||||
| Задача 2. Повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области |
| ||||||||||||||||
| 2.1. | Доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы | % | 70,9 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 |
| |||||||
| 2.2. | Численность граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости (в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) | человек | 3896 | 4343 | 4486 | 4450 | 4270 | 4270 | 4270 |
| |||||||
| 2.3. | Численность работников организаций - участников федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда | человек | | 729 | 760 | | | | |
| |||||||
| (Пункт 2.3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| ||||||||||||||||
| 2.4. | Количество участников социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов) | человек | 282 | 330 | 400 | 490 | 400 | 400 | 400 |
| |||||||
| 2.5. | Количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года" | человек | 66 | 66 | 66 | 66 | 66 | 66 | 66 |
| |||||||
| 2.6. | Доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятий в области поддержки занятости | % | | 100 | 100 | | | | |
| |||||||
| (Пункт 2.6 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| ||||||||||||||||
| 2.7. | Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование | человек | | | не менее 1076 | не менее 1076 | не менее 1076 | | |
| |||||||
| (Пункт 2.7 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| ||||||||||||||||
| 2.8. | Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование | % | | | 85 | 85 | 85 | | |
| |||||||
| (Пункт 2.8 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | | |
| ||||||||||||||
| 2.9. | Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение | % | | | 85 | 85 | 85 | | | ||||||||
| (Пункт дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 28.03.2019 г. № 174) | | |
| ||||||||||||||
| Задача 3. Повышение качества и доступности государственных услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| ||||||||||||||||
| 3.1. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда | % | 92,9 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 | 90,0 |
| |||||||
| 3.2. | Уровень удовлетворенности соискателей - получателей услуг по подбору вакансий услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований | % | | | 60 | | | | |
| |||||||
| (Пункт 3.2 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| ||||||||||||||||
| 3.3. | Уровень удовлетворенности работодателей - получателей услуг по подбору работников услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований | % | | | 60 | | | | |
| |||||||
| (Пункт 3.3 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) |
| ||||||||||||||||
--------------------------------
<*>Средства областного бюджета на реализацию мероприятия предусмотрены начиная с2019 года.
<**>Сноска утратила силу. - Постановление Правительства Самарской области от04.02.2019 N 46.
Приложение2
к Подпрограмме
"Эффективнаязанятость" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти на 2019 - 2023 годы"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ"ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46;
от28.03.2019 г. № 174)
| N п/п | Наименование тактического показателя (индикатора) | Методика расчета тактического показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения тактического показателя (индикатора) | Примечание |
| Цель: обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами | ||||
| Задача 1. Повышение уровня занятости населения Самарской области | ||||
| 1.1. | Доля трудоустроенных граждан в общей численности граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в органы службы занятости населения | Значение показателя рассчитывается по формуле Ttg = Tt / To x 100%, где Tt - численность трудоустроенных граждан из числа обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в отчетном году; To - численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы в отчетном году | Форма федерального статистического наблюдения N 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", утвержденная приказом Росстата от 18.02.2016 N 71 "Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по труду и занятости федерального статистического наблюдения за предоставлением государственных услуг в области содействия занятости населения" (далее - форма N 2-Т): значение Tt - раздел I, графа 4, строка 01; значение To - раздел I, графа 2, строка 01 | |
| 1.2. | Численность граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости | Показатель рассчитывается по формуле Чгр = Чгрп, где Чгрп - численность граждан, получивших услугу по содействию безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в отчетном году | Форма N 2-Т: значение Чгрп - раздел XV, графа 1, строка 2 и раздел XVI, графа 1, строки 2 и 11 | |
| 1.3. | Доля безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи в случае их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в общей численности зарегистрированных безработных граждан | Значение показателя рассчитывается по формуле R = X / ЧБр x 100%, где X - численность безработных граждан, получивших государственную услугу по содействию самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости населения, единовременной финансовой помощи в случае их регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, в отчетном году; ЧБр - общая численность зарегистрированных безработных граждан в отчетном году | Форма N 2-Т: значение X - раздел XIV, графа 1, строка 2; значение ЧБр - раздел II, графа 2, строка 01 | |
| 1.4. | Численность безработных граждан, открывших собственное дело | Показатель рассчитывается по формуле Чбгр = Чбгро, где Чбгро - численность безработных граждан, открывших собственное дело в отчетном году | Форма N 2-Т: Значение Чбгро - раздел XIV, строка 13 | |
| 1.5. | Численность молодых специалистов, получивших меры поддержки, предусмотренные Законом Самарской области "О молодом специалисте в Самарской области" | Показатель рассчитывается по формуле Чмс = Чмсп, где Чмсп - численность молодых специалистов, получивших меры поддержки в отчетном году | Реестр молодых специалистов в Самарской области | |
| 1.6. | Численность работников, в отношении которых работодателями организованы наставничество и (или) стажировка | Показатель рассчитывается по формуле Чр = Чро, где Чро - численность работников, в отношении которых работодателями организованы наставничество и (или) стажировка | Ведомственная отчетность министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) | |
| 1.7. | Доля безработных граждан, которым назначены социальные выплаты, в общей численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных | Значение показателя рассчитывается по формуле Nz = Nn / Np x 100%, где Nn - численность граждан, признанных в установленном порядке безработными, которым назначено пособие по безработице, в отчетном году; Np - общая численность граждан, признанных в установленном порядке безработными в отчетном году | Форма N 1-Т (трудоустройство срочная) "Сведения о содействии занятости граждан": значение Np - строка 7; значение Nn - строка 8. Основанием для назначения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, является Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" Порядок назначения и своевременности выплаты пособий по безработице определяется Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденным приказом Минтруда России от 29.06.2012 N 10н | |
| 1.8. | (Утратил силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | |||
| Задача 2. Повышение профессиональной конкурентоспособности и трудовой мобильности населения на рынке труда Самарской области | ||||
| 2.1. | Доля граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения, в общей численности граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы | Значение показателя рассчитывается по формуле ДППУ = ГПО x 100% / ЧГ, где ГПО - численность граждан, получивших профориентационные услуги в органах службы занятости населения в отчетном году; ЧГ - общая численность граждан, обратившихся в органы службы занятости населения в целях поиска подходящей работы в отчетном году | Форма N 2-Т: значение ГПО - раздел VI, графа 1, строка 03; значение ЧГ - раздел I, графа 2, строка 01 | |
| 2.2. | Численность граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости в отчетном году (в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет) | Значение показателя рассчитывается по формуле Чоб. = Чбг + Чж + Чп, где Чбг - численность безработных граждан, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию по направлению органов службы занятости в отчетном году; Чж - численность женщин, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в отчетном году; Чп - численность незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости, приступивших к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в отчетном году | Форма N 2-Т: значение Чоб. - раздел VIII, графа 2, строки 02, 03 и 04 | |
| 2.3. | Численность работников организаций - участников федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда", прошедших переобучение, повысивших квалификацию в целях повышения производительности труда | Значение показателя рассчитывается по формуле Чо = Чуч, где Чуч - численность участников мероприятия "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда" в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства: численность участников мероприятия, предусмотренного пунктом 2.8 приложения 3 к подпрограмме "Эффективная занятость" | |
| (Пункт 2.3 в редакции Постановления Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||||
| 2.4. | Количество участников социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов) | Показатель рассчитывается по формуле Ку = Кук, где Кук - количество участников социально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий (конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессионального мастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов) в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства: численность участников мероприятия, предусмотренного пунктом 2.6 приложения 3 к подпрограмме "Эффективная занятость" | |
| 2.5. | Количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года" | Показатель рассчитывается по формуле Кн = Кнп, где Кнп - количество награжденных победителей трудовых конкурсов "Профессионал года" | Ведомственная отчетность министерства: ежегодный приказ министерства о награждении победителей конкурсов "Профессионал года" | |
| 2.6. | Доля трудоустроенных работников в численности работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятий в области поддержки занятости | Значение показателя рассчитывается по формуле Дто = Чт / Чо, где Чт - численность трудоустроенных (сохранивших занятость) работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятия "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда" в отчетном году; Чо - общая численность работников, прошедших переобучение, повысивших квалификацию в рамках мероприятия "Переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда" в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт 2.6 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||||
| 2.7. | Численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование | Значение показателя рассчитывается по формуле Чп = Чпо, где Чпо - численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста" в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт 2.7 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||||
| 2.8. | Доля занятых в численности лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование | Значение показателя рассчитывается по формуле Дз = Чз / Чпо x 100%, где Чз - численность занятых лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста", на конец отчетного периода; Чпо - численность лиц предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста" | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт 2.8 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; в редакции Постановления Правительства Самарской области от 28.03.2019 г. № 174) | | |||
| 2.9. | Доля сохранивших занятость работников предпенсионного возраста на конец отчетного периода, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование, в численности работников предпенсионного возраста, прошедших обучение | Значение показателя рассчитывается по формуле Дсз = Чсз / Чрпо x 100%, где Чсз - численность занятых работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста", на конец отчетного периода; Чрпо - численность работников предпенсионного возраста, прошедших профессиональное обучение или получивших дополнительное профессиональное образование в рамках реализации мероприятия "Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц предпенсионного возраста" в отчетном периоде | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 28.03.2019 г. № 174) | ||||
| Задача 3. Повышение качества и доступности государственных услуг (работ) в сфере труда, занятости и миграционной политики Самарской области | ||||
| 3.1. | Уровень удовлетворенности граждан качеством предоставления государственных услуг в сфере занятости населения и охраны труда | Показатель определяется посредством проведения опросов получателей государственных услуг и анализа результатов в отчетном году | Результаты мониторинга качества предоставления государственных услуг в сферах занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, осуществляемого в соответствии с Порядком мониторинга качества предоставления государственных услуг в сферах занятости населения, охраны труда и трудовых отношений, утвержденным приказом министерства от 12.10.2017 N 232-п | |
| 3.2. | Уровень удовлетворенности соискателей - получателей услуг по подбору вакансий услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований | Показатель определяется посредством проведения опросов получателей государственных услуг и анализа результатов в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт 3.2 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||||
| 3.3. | Уровень удовлетворенности работодателей - получателей услуг по подбору работников услугами служб занятости, которые осуществляют внедрение единых требований | Показатель определяется посредством проведения опросов получателей государственных услуг и анализа результатов в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства | |
| (Пункт 3.3 дополнен - Постановление Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46) | ||||
Приложение3
к Подпрограмме
"Эффективнаязанятость" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти на 2019 - 2023 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "ЭФФЕКТИВНАЯЗАНЯТОСТЬ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023ГОДЫ"
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области от04.02.2019 г. № 46; от28.03.2019 г. № 174; от24.05.2019 г. № 338;
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации, годы | Объем финансирования, тыс. рублей | Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий) |
| ||||||||||||
| Всего | в том числе по годам |
| ||||||||||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
| |||||||||||||
| Цель: обеспечение экономики Самарской области необходимыми трудовыми ресурсами |
| |||||||||||||||||
| Задача 1. Повышение уровня занятости населения Самарской области |
| |||||||||||||||||
| 1.1. | Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) | 2019 - 2023 | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме |
| ||||||||||||
| 1.2. | Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда | Министерство | 2019 - 2023 | 2064,23 | 427,71 | 423,80 | 404,24 | 404,24 | 404,24 | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме |
| |||||||
| 1.3. | Психологическая поддержка безработных граждан | Министерство | 2019 - 2023 | 5777,95 | 1197,20 | 1186,25 | 1131,50 | 1131,50 | 1131,50 | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме |
| |||||||
| 1.4. | Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест | Министерство | 2019 - 2023 | 18489,20 (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 19.07.2019 г. № 495) | 1660036,88 | 1588736,71 | 1588736,71 | |
| |||||||||
| | В том числе: | | | | | | | | | |
| |||||||
| | средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета субвенций на организацию осуществления и исполнение переданного полномочия | | | 5532242,10 | 1086374,20 | 1109774,90 | 1112031,00 | 1112031,00 | 1112031,00 | |
| |||||||
| | средства областного бюджета, формируемые за счет поступающих из федерального бюджета иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение мероприятий в рамках национальных проектов | | | 314457,00 | 174523,20 | 69966,90 | 69966,90 | | | |
| |||||||
| (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 04.02.2019 г. № 46; от 28.03.2019 г. № 174) |
| |||||||||||||||||
Приложение4
к Подпрограмме
"Эффективнаязанятость" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти на 2019 - 2023 годы"
ПОРЯДОК
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЪЕМА И ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙНЕКОММЕРЧЕСКИМ
ОРГАНИЗАЦИЯМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
(МУНИЦИПАЛЬНЫМИ) УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ЗА СЧЕТ СРЕДСТВОБЛАСТНОГО
БЮДЖЕТА НА ПОДГОТОВКУ И ПРОВЕДЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЗНАЧИМЫХ,
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХМЕРОПРИЯТИЙ
(КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ, ДИСКУССИЙ, КРУГЛЫХ СТОЛОВ,
КОНКУРСОВ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО МАСТЕРСТВА,ТОРЖЕСТВЕННЫХ
ЦЕРЕМОНИЙ, ПРОФЕССИОНАЛЬНО-ОРИЕНТАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ)
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174)
1. НастоящийПорядок устанавливает механизм определения объема и предоставления субсидийнекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, за счет средств областного бюджета на подготовку и проведениесоциально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий(конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессиональногомастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов)(далее - субсидии).
2.Субсидии предоставляются министерством труда, занятости и миграционной политикиСамарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной бюджетнойросписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределахлимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утвержденныхминистерству в установленном порядке.
3.Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим своюдеятельность на территории Самарской области (далее - организации), в целяхфинансирования работ и (или) услуг, связанных с подготовкой и проведениемсоциально значимых, научно-практических, социально-культурных мероприятий(конференций, семинаров, дискуссий, круглых столов, конкурсов профессиональногомастерства, торжественных церемоний, профессионально-ориентационных проектов),включая организацию питания, проживания, проезда, страхования жизни и здоровья,медицинское обслуживание участников мероприятий, поставку и аренду необходимогооборудования (аппаратуры), аренду специализированных помещений (площадок),застройку, оформление и адаптацию помещений (площадок), транспортноеобслуживание, клининговые и охранные услуги, закупкуэкипировки и инвентаря, канцелярских, хозяйственных и расходных материалов,наградной атрибутики, сувенирной, полиграфической и информационной продукции,организацию культурной и церемониальной программы, оплату работы экспертов,судей, ведущих, творческих коллективов, организацию фото- и видеосъемок, трансляциюаудио- и видеосюжетов в эфире телеканалов и радиостанций (далее - мероприятия).
4.Субсидии предоставляются на конкурсной основе. Министерство определяет срокипроведения конкурса по определению организации - получателя субсидии (далее -конкурс) и размещает информацию о его проведении на официальном сайтеминистерства в сети Интернет.
5.Перечень организаций - получателей субсидий и размер субсидий определяютсяконкурсной комиссией, образованной министерством (далее - конкурсная комиссия).
Положениео конкурсной комиссии, состав конкурсной комиссии утверждаются приказомминистерства, который размещается на официальном сайте министерства в сетиИнтернет.
6.Субсидии предоставляются организациям, соответствующим следующим категориям икритериям:
основнымивидами деятельности организации в соответствии с учредительными документамиявляются организация и проведение мероприятий (конференций, семинаров, круглыхстолов, форумов);
организацияне находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства, ее деятельностьне приостановлена в установленном действующим законодательством порядке напервое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключениедоговора;
продолжительностьдеятельности организации на территории Самарской области составляет не менеетрех лет с даты ее государственной регистрации в качестве юридического лица;
наличиеу организации государственной регистрации на территории Самарской области;
отсутствиенеисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах, на первое число месяца,предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора опредоставлении субсидии между министерством и организацией (далее - договор).
7.Министерство организует проведение заседания конкурсной комиссии.
Дляучастия в конкурсе организация представляет в конкурсную комиссию следующиедокументы:
заявлениео предоставлении субсидии;
копиюустава организации, заверенную руководителем организации (уполномоченным имлицом);
сведенияналогового органа, подтверждающие отсутствие у организации на первое числомесяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение договора,неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней,штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах;
письмо,подтверждающее, что организация на первое число месяца, предшествующего месяцу,в котором планируется заключение договора, не находится в процессереорганизации, ликвидации, банкротства, ее деятельность не приостановлена вустановленном действующим законодательством порядке, подписанное работодателемили руководителем организации (уполномоченным им лицом);
сметуна подготовку и проведение мероприятия, подтвержденную соответствующимирасчетами, с обоснованием заявленных расходов, подписанную руководителеморганизации (уполномоченным им лицом).
Организациявправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц,выданную в срок не позднее десяти дней до даты представления заявления опредоставлении субсидии.
Вслучае если организация не представила выписку из Единого государственногореестра юридических лиц самостоятельно, министерство запрашиваетсоответствующую выписку по каналам межведомственного взаимодействия.
Решениео допуске организации к участию в конкурсе принимается конкурсной комиссией втечение 14 рабочих дней с даты представления организацией всех документов,предусмотренных настоящим пунктом, а в случае непредставления документа,указанного в абзаце восьмом настоящего пункта, - в течение 14 рабочих дней сдаты поступления недостающих документов по каналам межведомственноговзаимодействия.
Основаниямидля отказа в допуске организации к участию в конкурсе являются несоответствиеорганизации категориям и критериям, предусмотренным пунктом 6 настоящегоПорядка, непредставление (представление не в полном объеме) документов,предусмотренных настоящим пунктом, их несоответствие требованиям, установленнымнастоящим пунктом, а также представление документов, содержащих неполные и(или) недостоверные сведения.
Установлениедостоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверкии анализа документов, указанных в настоящем пункте, на предмет отсутствия в нихпротиворечивой информации.
Заявлениео предоставлении субсидии и документы, предусмотренные настоящим пунктом,представляются на бумажном носителе в одном экземпляре и возврату не подлежат.
8.Документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, представленные для участияв конкурсе, регистрируются в порядке их поступления в конкурсную комиссию.
9.Решение о допуске или отказе в допуске организации к участию в конкурсеоформляется протоколом конкурсной комиссии. В течение 10 рабочих дней со дняпринятия решения министерство направляет уведомление в адрес организации суказанием в соответствии с положением о конкурсной комиссии срока и местаприема следующих документов и сведений:
писем,подтверждающих опыт деятельности по реализации социально значимых проектов,подписанных руководителем организации (уполномоченным им лицом);
информациио количестве участников данных проектов, подписанной руководителем организации(уполномоченным им лицом);
информациио размещении отзывов в средствах массовой информации о деятельностиорганизации, подписанной руководителем организации (уполномоченным им лицом).
10.Конкурсная комиссия в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока, указанногов уведомлении, направленном министерством в соответствии с пунктом 9 настоящегоПорядка, осуществляет рассмотрение и оценку документов, указанных в пункте 9настоящего Порядка.
Определениеорганизации - получателя субсидии осуществляется членами конкурсной комиссии последующим критериям:
наличиеу организации опыта успешной деятельности по реализации социально значимыхпроектов:
0проектов - 0 баллов;
1проект - 1 балл;
от2 до 5 проектов - 2 балла;
6и более проектов - 3 балла;
наличиеу организации опыта успешной деятельности по реализации социально значимыхпроектов с количеством участников:
от0 до 20 человек - 0 баллов;
от21 до 40 человек - 1 балл;
от41 до 100 человек - 2 балла;
101человек и более - 3 балла;
наличиеотзывов в средствах массовой информации:
отрицательныхотзывов - 0 баллов;
положительныхотзывов - 2 балла;
творческоеи содержательное наполнение концепции мероприятия:
соответствиетехническому заданию мероприятия - 3 балла;
несоответствиетехническому заданию мероприятия, не влекущее за собой концептуальных измененийпроцесса реализации мероприятия, - 2 балла.
Основаниямидля отказа в предоставлении субсидии являются:
несоответствиетехническому заданию мероприятия, влекущее за собой концептуальные измененияпроцесса реализации мероприятия;
наличиеорганизации, набравшей большее количество баллов по результатам проведенияконкурса;
непредставление(представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктом 9настоящего Порядка, их несоответствие требованиям, установленным пунктом 9настоящего Порядка, а также недостоверность представленной информации.
Установлениедостоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверкии анализа документов, указанных в пункте 9 настоящего Порядка.
Субсидияпредоставляется организации, набравшей в общей сумме наибольшее количествобаллов. В случае если организациями по результатам проведения конкурса набраноравное количество баллов, победителем конкурса признается организация, подавшаязаявку первой.
11.Размер субсидии определяется исходя из объема средств, предусмотренныхтехническим заданием на подготовку и проведение мероприятия, объема средств,запрашиваемого организацией в соответствии со сметой, подтвержденнойсоответствующими расчетами, с обоснованием заявленных расходов, связанных с подготовкойи проведением мероприятий.
Приэтом объем субсидии, предоставляемой организации на проведение мероприятия, неможет превышать объема средств областного бюджета, предусмотренного техническимзаданием на проведение мероприятия.
12.По итогам заседания конкурсной комиссии принимается решение об определенииорганизации - получателя субсидии, объема субсидии. Решение оформляетсяпротоколом заседания конкурсной комиссии и подписывается председательствующимна заседании конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии. Информация орезультатах конкурса размещается на официальном сайте министерства в сетиИнтернет.
Министерствов течение семи рабочих дней со дня подписания протокола, указанного в настоящемпункте, направляет уведомление организации - победителю конкурса онеобходимости заключения договора.
13.Субсидии предоставляются организациям при соблюдении следующих условий:
заключениедоговора согласно типовой форме, установленной министерством управленияфинансами Самарской области, содержащего согласие организации на осуществлениеминистерством и органами государственного финансового контроля провероксоблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидии;
полнота,своевременность и достоверность сведений, содержащихся в представляемых организациямидокументах в соответствии с пунктами 7, 9, 16 и (или) 17 настоящего Порядка.
14.Субсидия расходуется организацией при соблюдении следующих условий:
использованиесубсидии на цели, указанные в пункте 3 настоящего Порядка;
использованиесубсидии в соответствии со сметой, предусмотренной пунктом 7 настоящегоПорядка;
использованиесубсидии в сроки, установленные договором;
представлениеорганизацией в министерство отчетов об использовании полученной субсидии впорядке, сроки и по форме, которые определяются условиями договора.
15.Субсидии предоставляются в размере фактических расходов организации, возникшихпосле заключения договора, подтвержденных документами, представленнымиорганизацией в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка, на цели, установленныепунктом 3 настоящего Порядка, и (или) в размере возникших у организации послезаключения договора денежных обязательств на цели, установленные пунктом 3настоящего Порядка, при условии обеспечения оплаты авансовых платежей по ним вразмере, не превышающем 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.
16.В целях перечисления субсидии организация представляет в министерстводокументы, подтверждающие фактически произведенные расходы (копии договоров навыполнение работ (оказание услуг), заверенные руководителем организации(уполномоченным им лицом), копии актов сдачи-приема выполненных работ и (или)оказанных услуг по подготовке и проведению мероприятий, заверенныеруководителем организации (уполномоченным им лицом), копии товарных накладных,заверенные руководителем организации (уполномоченным им лицом), копиисчетов-фактур, заверенные руководителем организации (уполномоченным им лицом),копии платежных документов, заверенные руководителем организации(уполномоченным им лицом) и (или) документы, подтверждающие возникновениесоответствующих денежных обязательств в период действия договора (копиидоговоров организации с другими организациями на оказание услуг и (или)выполнение работ, поставку товаров, заверенные руководителем организации (уполномоченнымим лицом)).
Решениео перечислении субсидии или отказе в перечислении субсидии принимаетсяминистерством в течение 14 рабочих дней с даты представления организациейдокументов, предусмотренных настоящим пунктом, и оформляется приказом министерства.
Основаниямидля отказа в перечислении субсидии являются непредставление (представление не вполном объеме) документов, предусмотренных настоящим пунктом, их несоответствиетребованиям, установленным настоящим пунктом, а также представление документов,содержащих неполные и (или) недостоверные сведения.
Установлениедостоверности представленных организацией сведений осуществляется путем сверкии анализа документов, указанных в настоящем пункте, а также сверки копий ипредъявленных оригиналов на предмет отсутствия в них противоречивой информации.Оригиналы документов, представление которых предусмотрено в копиях,возвращаются организации.
Перечислениесубсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня издания приказаминистерства о перечислении субсидии, предусмотренного абзацем вторымнастоящего пункта, путем перечисления суммы субсидии на счет, открытыйорганизацией в кредитной организации.
17.В случае предоставления субсидии в размере возникших у организации послезаключения договора денежных обязательств на цели, установленные пунктом 3настоящего Порядка, организация не позднее 30 дней со дня завершениямероприятия представляет в министерство копии актов сдачи-приема выполненныхработ и (или) оказанных услуг по подготовке и проведению мероприятия,заверенные руководителем организации (уполномоченным им лицом), копии товарныхнакладных, заверенные руководителем организации (уполномоченным им лицом),копии счетов-фактур, заверенные руководителем организации (уполномоченным имлицом), копии платежных документов, заверенные руководителем организации(уполномоченным им лицом).
18.В случае нарушения организацией условий предоставления и расходования субсидий,предусмотренных пунктами 13, 14 и 17 настоящего Порядка, наличия фактовнеправомерного получения и (или) нецелевого использования предоставленнойсубсидии, в том числе выявленных по результатам проверок, проведенныхминистерством и органами государственного финансового контроля Самарскойобласти, организация обязана в течение 30 календарных дней со дня полученияписьменного требования министерства о возврате субсидии (далее - требование)возвратить в областной бюджет предоставленную субсидию в размере, определенномв требовании.
Вслучае нецелевого использования организацией предоставленной субсидии субсидияподлежит возврату в областной бюджет в размере средств, использованныхорганизацией не по целевому назначению, а при установлении факта представленияорганизацией неполных и (или) недостоверных сведений - в объеме предоставленнойсубсидии, не подтвержденном документально.
Вслучае если субсидия не возвращена в установленный срок, она взыскивается вдоход областного бюджета в соответствии с действующим законодательством.
19.Организация несет ответственность за полноту, своевременность и достоверностьсведений, содержащихся в представляемых в соответствии с пунктами 7, 9, 16 и(или) 17 настоящего Порядка документах.
20.Министерство осуществляет контроль за соответствием представленных организациейдокументов требованиям законодательства, а также за правильностью оформления,полнотой сведений и своевременностью представления документов, предусмотренныхпунктами 7, 9, 16, 17 настоящего Порядка, и соблюдением условий договора.
Контрольза целевым предоставлением субсидии осуществляется министерством.
21.Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения условий, целей ипорядка предоставления субсидий их получателями.
Органыгосударственного финансового контроля Самарской области при осуществлениигосударственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюденияусловий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. (В редакции Постановления Правительства Самарскойобласти от28.03.2019 г. № 174)
Приложение2
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения
Самарскойобласти
на 2019 - 2023годы"
ПОДПРОГРАММА
"СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ"ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИНАСЕЛЕНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(далее - Подпрограмма)
ПАСПОРТПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Социальная адаптация мигрантов" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы" |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство образования и науки Самарской области; министерство культуры Самарской области; министерство спорта Самарской области; министерство здравоохранения Самарской области; министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области; государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов привлечения и обустройства мигрантов на территории Самарской области; реализация мер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество |
| ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения; доля иностранных граждан, получивших документы по итогам сдачи комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации; доля иностранных граждан, успешно завершивших обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в общей численности иностранных граждан, приступивших к обучению в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области; количество проводимых патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам; доля проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в общем количестве запланированных в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области; доля иностранных граждан, получивших медицинские услуги, в общей численности иностранных граждан, обратившихся за предоставлением медицинских услуг; доля мигрантов, получивших информационные услуги, в общей численности обратившихся за получением информационных услуг |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2019 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | мероприятия финансируются в рамках расходов на обеспечение деятельности соответствующих органов исполнительной власти Самарской области |
| РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | создание благоприятных условий для расширения возможностей трудоустройства населения и рационального использования трудового потенциала; содействие адаптации и интеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом |
1.Характеристика проблемы, на решение которой
направлена Подпрограмма
Миграционныепроцессы являются важнейшим фактором экономического, социального, политическогои культурного развития населения как Самарской области, так и России в целом.
Сучетом влияния миграционных процессов на все сферы деятельности ПрезидентомРоссийской Федерации Путиным В.В. были утверждены Концепция государственноймиграционной политики Российской Федерации на 2019 - 2025 годы (Указ ПрезидентаРоссийской Федерации от 31.10.2018 N 622) и Стратегия государственнойнациональной политики Российской Федерации на период до 2025 года (УказПрезидента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666), в которых обозначеныцели, задачи и основные направления государственной политики как в целом дляРоссийской Федерации, так и для ее субъектов.
Самарскаяобласть является миграционно привлекательнымрегионом. Однако в 2017 году была зафиксирована миграционная убыль населения,которая сформировалась в результате сокращения числа прибывших по сравнению с2016 годом на 3,7% и увеличения числа выбывших на 0,3%. В то же время всельской местности региона сложилось положительное сальдо миграции (5036человек), в городской местности зафиксирована миграционная убыль населения -5917 человек.
За2015 - 2017 годы на миграционный учет было поставлено более 881 тысячи иностранныхграждан, основной целью въезда которых (48%) являлась работа.
Важнойзадачей органов государственной власти становится совершенствованиеорганизационно-правового механизма регулирования процессов обустройствамигрантов на территории Самарской области, включающего в себя использованиедифференцированного механизма привлечения и отбора иностранных работников.Указанный подход позволит создать условия для использования трудовых мигрантовс учетом приоритетов социально-экономического развития региона, обеспечив приэтом приоритетное трудоустройство местных жителей.
Данныйподход полностью соответствует Концепции государственной миграционной политикиРоссийской Федерации на 2019 - 2025 годы.
Крометого, ввиду многонационального и поликонфессиональногосостава населения губернии, а также притока мигрантов из стран СодружестваНезависимых Государств, в том числе молодежи, одной из задач деятельностиПравительства Самарской области является реализация мер по социальной адаптациии интеграции мигрантов в принимающее сообщество, предотвращению и искоренениюлюбых форм дискриминации по признакам социальной, расовой, национальной,языковой и религиозной принадлежности, а также взаимному уважению традиций иобычаев различных народов, что напрямую соответствует задачам, изложенным вСтратегии государственной национальной политики Российской Федерации на периоддо 2025 года.
Вэтой связи одним из приоритетных направлений деятельности становится работа попривитию молодежи идей межнациональной и межконфессиональной толерантности,предотвращению экстремистской пропаганды, формированию позитивного отношения кмигрантам, представителям различных национальностей и вероисповеданий.
Вцелях Подпрограммы под мигрантами (иностранными гражданами) понимаютсяиностранные граждане, а также лица без гражданства, понятие которых трактуетсяв соответствии с Федеральным законом "О правовом положении иностранныхграждан в Российской Федерации".
2. Цельи задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
В соответствии сКонцепцией государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019 -2025 годы одними из основных задач государственной политики в сфере реализацииПодпрограммы являются создание условий для привлечения иностранной рабочей силыс учетом перспективных потребностей экономики в трудовых ресурсах и на основепринципа приоритетного использования национальных кадров, разработкадифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностраннойрабочей силы, востребованной российской экономикой, содействие адаптации иинтеграции мигрантов, формирование конструктивного взаимодействия междумигрантами и принимающим сообществом.
Крометого, успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантовявляется одной из целей Стратегии государственной национальной политикиРоссийской Федерации на период до 2025 года.
Всоответствии с указанными задачами государственной политики целью Подпрограммыявляется формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов сучетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области.
Длядостижения поставленной цели Подпрограммы потребуется реализация мероприятий,направленных на решение следующих основных задач:
совершенствованиеорганизационно-правового механизма регулирования процессов привлечения иобустройства мигрантов на территории Самарской области;
реализациямер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество.
Подпрограммареализуется в один этап в период с 2019 по 2023 год.
3.Тактические показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы
Для обеспеченияоценки степени достижения цели и решения поставленных задач Подпрограммыприменяется комплекс тактических показателей (индикаторов).
Переченьтактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход и итогиреализации Подпрограммы, а также их значения представлены в приложении 1 кПодпрограмме.
Методикарасчета тактических показателей (индикаторов), характеризующих ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы, представлена в приложении 2 к Подпрограмме.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целии решение поставленных задач Подпрограммы осуществляются путемскоординированного выполнения мероприятий Подпрограммы.
Структураи содержание мероприятий Подпрограммы соответствуют цели и поставленнымзадачам.
Переченьмероприятий, а также информация о сроках их реализации и исполнителях приведенав приложении 3 к Подпрограмме.
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
МероприятияПодпрограммы финансируются в рамках расходов на обеспечение деятельностисоответствующих органов исполнительной власти Самарской области.
6.Описание мер правового и государственного регулирования,
направленных надостижение цели Подпрограммы
Мероприятия,направленные на достижение цели Подпрограммы, планируется осуществлять восновном в рамках имеющегося правового инструментария.
Врамках реализации Подпрограммы введение дополнительных мер правового игосударственного регулирования не предусматривается.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управление иконтроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство труда,занятости и миграционной политики Самарской области в соответствии сдействующим законодательством, в том числе Порядком принятия решений оразработке, формирования и реализации государственных программ Самарскойобласти, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8.Методика комплексной оценки эффективности реализации
Подпрограммы
Комплекснаяоценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется ежегодно в течениевсего срока ее реализации и по окончании ее реализации и включает в себя оценкустепени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценку эффективности реализацииПодпрограммы.
Оценкастепени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения фактически достигнутыхзначений тактических показателей (индикаторов) с запланированными значениями.
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество тактическихпоказателей (индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя(индикатора) на конец отчетного года.
Длярасчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используютсятактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланированов отчетном году. В случае если фактическое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора) превысило его плановое значение более чем на 30%,степень достижения данного тактического показателя (индикатора) принимаетсяравной 130%.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое значений показателей эффективности реализацииПодпрограммы за все отчетные годы.
Приложение1
к Подпрограмме
"Социальнаяадаптация мигрантов"
государственнойпрограммы
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения Самарской
области на 2019- 2023 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ"СОЦИАЛЬНАЯ
АДАПТАЦИЯ МИГРАНТОВ" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫСАМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение тактического показателя (индикатора) по годам | ||||||
| отчет 2017 | оценка 2018 | плановый период (прогноз) | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |||||
| Цель: формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области | |||||||||
| Задача 1. Совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов привлечения и обустройства мигрантов на территории Самарской области | |||||||||
| 1.1. | Доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения | % | 2,4 | 2,2 | 2,2 | 2,3 | 2,3 | 2,3 | 2,3 |
| Задача 2. Реализация мер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество | |||||||||
| 2.1. | Доля иностранных граждан, получивших документы по итогам сдачи комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации, в общей численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации | % | 98 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 | 90 |
| 2.2. | Доля иностранных граждан, успешно завершивших обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в общей численности иностранных граждан, приступивших к обучению в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области | % | 34 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 |
| 2.3. | Количество проводимых патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам | единиц | 20 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 | 15 |
| 2.4. | Доля проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в общем количестве запланированных в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.5. | Доля иностранных граждан, получивших медицинские услуги, в общей численности иностранных граждан, обратившихся за предоставлением медицинских услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| 2.6. | Доля мигрантов, получивших информационные услуги, в общей численности обратившихся за получением информационных услуг | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Приложение2
к Подпрограмме
"Социальнаяадаптация мигрантов"
государственнойпрограммы
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения Самарской
области на 2019- 2023 годы"
МЕТОДИКА
РАСЧЕТА ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),
ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ
ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯМИГРАНТОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023ГОДЫ"
| N п/п | Наименование тактического показателя (индикатора) | Методика расчета тактического показателя (индикатора) | Источник информации для расчета значения тактического показателя (индикатора) | Примечание |
| Цель: формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области | ||||
| Задача 1. Совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов привлечения и обустройства мигрантов на территории Самарской области | ||||
| 1.1. | Доля привлекаемых иностранных работников в общей численности занятого населения | Значение показателя рассчитывается по формуле
где N1 - суммарное количество иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на территории Самарской области на основании разрешения на работу, патента, или иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в случае и порядке, предусмотренных подпунктами 1 - 12 пункта 4 статьи 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в отчетном году; N2 - численность занятого населения Самарской области в отчетном году | Постановление Правительства Самарской области от 17.04.2015 N 192 "Об утверждении Методики оценки эффективности использования иностранной рабочей силы в Самарской области". Значение показателя N1 представляется ГУ МВД России по Самарской области; значение показателя N2 представляется Самарастатом | |
| Задача 2. Реализация мер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество | ||||
| 2.1. | Доля иностранных граждан, получивших документы по итогам сдачи комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерацию, в общей численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации | Значение показателя рассчитывается по формуле Дэкз = Кпд / Кучэкз x 100%, где Кпд - количество иностранных граждан, получивших документы по итогам сдачи комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации в отчетном году; Кучэкз - численность иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства образования и науки Самарской области | |
| 2.2. | Доля иностранных граждан, успешно завершивших обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в общей численности иностранных граждан, приступивших к обучению в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области | Значение показателя рассчитывается по формуле Дзо = Кзо / Кпо x 100%, где Кзо - количество иностранных граждан, успешно завершивших обучение в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в отчетном году; Кпо - численность иностранных граждан, приступивших к обучению в учреждениях среднего профессионального и высшего образования Самарской области, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области, в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства образования и науки Самарской области | |
| 2.3. | Количество проводимых патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам | Показатель рассчитывается по формуле Кпм = Кппм, где Кппм - количество проведенных патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам, в отчетном году | Информационная справка о проведении мероприятия или копии публикаций в СМИ о проведенном мероприятии | |
| 2.4. | Доля проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в общем количестве запланированных в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области | Показатель рассчитывается по формуле К = Nпм / Nкп x 100%, где Nпм - количество проведенных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области в отчетном году; Nкп - количество запланированных официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, направленных на интернациональное воспитание жителей Самарской области, в соответствии с календарным планом официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области в отчетном году | Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Самарской области | |
| 2.5. | Доля иностранных граждан, получивших медицинские услуги, в общей численности иностранных граждан, обратившихся за предоставлением медицинских услуг | Показатель рассчитывается по формуле Дму = Чму / Чоб x 100%, где Чму - численность иностранных граждан, получивших медицинские услуги в отчетном году; Чоб - численность иностранных граждан, обратившихся за предоставлением медицинских услуг в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства здравоохранения Самарской области | |
| 2.6. | Доля мигрантов, получивших информационные услуги, в общей численности обратившихся за получением информационных услуг | Показатель рассчитывается по формуле Диу = Чпу / Чоб x 100%, где Чпу - количество мигрантов, получивших информационные услуги в отчетном году; Чоб - общая численность мигрантов, обратившихся за получением информационных услуг в отчетном году | Ведомственная отчетность министерства труда, занятости и миграционной политики Самарской области | |
Приложение3
к Подпрограмме
"Социальнаяадаптация мигрантов"
государственнойпрограммы
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения Самарской
области на 2019- 2023 годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯМИГРАНТОВ"
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"СОДЕЙСТВИЕ
ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2019 - 2023ГОДЫ"
| N п/п | Наименование цели, задачи, мероприятия | Исполнитель мероприятия | Срок реализации, годы | Объем финансирования, тыс. рублей | Тактический показатель (индикатор), характеризующий выполнение соответствующего мероприятия (мероприятий) | |||||
| Всего | в том числе по годам | |||||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | ||||||
| Цель: формирование эффективной модели адаптации и интеграции мигрантов с учетом приоритетов социально-экономического развития Самарской области | ||||||||||
| Задача 1. Совершенствование организационно-правового механизма регулирования процессов привлечения и обустройства мигрантов на территории Самарской области | ||||||||||
| 1.1. | Организация и координация работы по определению потребности работодателей в привлечении иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы | Министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области (далее - министерство) | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.2. | Реализация электронного взаимодействия с работодателями, заявляющими о необходимости привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерации на основании визы, и Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации посредством АИК "Миграционные квоты" | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.3. | Выдача заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.4. | Ведение реестра заключений о привлечении и об использовании иностранных работников | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.5. | Организация приема уведомлений о заключении или расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, обучающимся в Российской Федерации по очной форме в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, а также о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.6. | Организация выездных совещаний межведомственной комиссии по вопросам внешней трудовой миграции с работодателями, привлекающими иностранную рабочую силу, с целью профилактики нарушений действующего законодательства и повышения социальной ответственности работодателей | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.7. | Подготовка предложений по внесению изменений в действующие нормативные правовые акты в сфере миграции | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.8. | Организация работы по проведению мониторинга количества выданных патентов, в том числе с указанием профессии | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 1.9. | Организация и реализация межведомственного взаимодействия в сфере трудовой миграции | Министерство | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 1.1 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| Задача 2. Реализация мер по социальной адаптации и интеграции мигрантов в принимающее сообщество | ||||||||||
| 2.1. | Осуществление мониторинга численности иностранных граждан, принявших участие в сдаче комплексного экзамена на владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации | Министерство образования и науки Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактические показатели (индикаторы) - пункты 2.1, 2.2 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.2. | Создание условий для обучения иностранных граждан в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, подведомственных органам исполнительной власти Самарской области | Министерство образования и науки Самарской области, министерство здравоохранения Самарской области, министерство сельского хозяйства и продовольствия Самарской области, министерство культуры Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактические показатели (индикаторы) - пункты 2.1, 2.2 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.3. | Проведение патриотических мероприятий, направленных на формирование в молодежной среде традиционных для российского общества государственных, социальных, культурных и личностных ценностей, толерантного отношения к гражданам других национальностей и мигрантам | Министерство образования и науки Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 2.3 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.4. | Проведение интернациональных спортивных мероприятий, направленных на формирование бесконфликтного взаимодействия жителей Самарской области | Министерство спорта Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 2.4 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.5. | Осуществление контроля деятельности медицинских организаций, уполномоченных на выдачу на территории Самарской области документов, подтверждающих отсутствие у иностранного гражданина заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, а также сертификата об отсутствии у иностранного гражданина заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), для получения патента, подтверждающего право иностранного гражданина на временное осуществление на территории Самарской области трудовой деятельности, а также для переоформления патента | Министерство здравоохранения Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 2.5 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.6. | Обеспечение доступа иностранных граждан и членов их семей к медицинским услугам в зависимости от их правового статуса, осуществление мониторинга доступа иностранных граждан и членов их семей к медицинским услугам в зависимости от их правового статуса | Министерство здравоохранения Самарской области | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 2.5 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
| 2.7. | Организация информирования мигрантов на базе центров занятости о состоянии рынка труда Самарской области, вакансиях, имеющихся в распоряжении службы занятости, и о возможности трудоустройства на предприятиях региона | Министерство, государственные казенные учреждения Самарской области центры занятости населения городских округов и муниципальных районов | 2019 - 2023 | | В рамках финансирования основной деятельности | Тактический показатель (индикатор) - пункт 2.6 приложения 1 к Подпрограмме | ||||
Приложение3
кГосударственной программе
Самарскойобласти "Содействие
занятостинаселения
Самарскойобласти
на 2019 - 2023годы"
ПОДПРОГРАММА
"БЕЗОПАСНЫЙ ТРУД" ГОСУДАРСТВЕННОЙПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ
ОБЛАСТИ "СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(далее - Подпрограмма)
(В редакции ПостановленийПравительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174;
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ | - | подпрограмма "Безопасный труд" государственной программы Самарской области "Содействие занятости населения Самарской области на 2019 - 2023 годы" |
| ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ (СОИСПОЛНИТЕЛЬ) ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ОТВЕТСТВЕННЫЙ ЗА РАЗРАБОТКУ ПОДПРОГРАММЫ | - | министерство труда, занятости и миграционной политики Самарской области |
| УЧАСТНИКИ ПОДПРОГРАММЫ | - | органы исполнительной власти Самарской области; органы местного самоуправления в Самарской области (по согласованию); автономное учреждение дополнительного профессионального образования Самарской области "Региональный исследовательский центр"; государственное учреждение - Самарское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию); открытое акционерное общество "Трансаммиак" (по согласованию); акционерное общество "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод" (по согласованию); акционерное общество "Группа компаний АКОМ" (по согласованию); акционерное общество "Промсинтез" (по согласованию); общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара" (по согласованию) |
| ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ | - | снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости |
| ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ | - | реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда; повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
| ТАКТИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПОДПРОГРАММЫ | - | численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более |
| ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | 2019 - 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
| ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПОДПРОГРАММЫ | - | объем финансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в 2019 - 2023 годах составляет 204 218,5 тыс. рублей, в том числе: в 2019 году - 92 222,9 тыс. рублей; в 2020 году - 27 998,9 тыс. рублей; в 2021 году - 27 998,9 тыс. рублей; в 2022 году - 27 998,9 тыс. рублей; в 2023 году - 27 998,9 тыс. рублей. Для реализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных в Подпрограмме задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий за счет внебюджетных средств в объеме 5373455,8 тыс. рублей, из них: 804967,9 тыс. рублей - средства Фонда социального страхования Российской Федерации; 4568487,7 тыс. рублей - средства открытого акционерного общества "Трансаммиак", акционерного общества "Куйбышевский нефтеперерабатывающий завод", акционерного общества "Группа компаний АКОМ", акционерного общества "Промсинтез", общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Самара". Справочная информация о предполагаемом объеме финансирования за счет внебюджетных источников мероприятий, направленных на решение задач Подпрограммы, приведена в приложении 6 к Подпрограмме. Указанные положения не являются основанием возникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетных источников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенных Подпрограммой задач возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством |
| (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.05.2019 г. № 273) | ||
| РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ | - | обеспечение снижения рисков несчастных случаев на производстве, в том числе со смертельным исходом, и профессиональных заболеваний, повышение качества рабочих мест |
1.Характеристика проблемы, на решение которой
направленаПодпрограмма
Сегодня задачиулучшения условий и охраны труда работающего населения Самарской области,сокращения рабочих мест с вредными и опасными условиями труда, реструктуризациивредных производств выходят на новый уровень и являются одной из важнейшихсоставляющих модернизации экономики Самарской области.
Динамикапоказателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости вСамарской области представлена в следующей таблице.
Таблица
| Наименование показателя | Единица измерения | Значение показателя по годам | ||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | ||
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (по данным Государственной инспекции труда в Самарской области) | человек | 49 | 47 | 52 | 50 | 31 |
| Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) | человек | 1098 | 1061 | 1024 | 1113 | 1099 |
| Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего (по данным государственного учреждения - Самарского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) | дней | 63 | 58 | 51 | 54 | 59 |
| Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием (по данным Управления Роспотребнадзора по Самарской области) | человек | 288 | 406 | 291 | 268 | 187 |
Анализ причин иусловий возникновения большинства несчастных случаев на производстве с тяжелымипоследствиями (тяжелых, групповых несчастных случаев и несчастных случаев сосмертельным исходом) в Самарской области показывает, что основной их причинойявляется неудовлетворительная организация производства работ.
Кдругим причинам относятся недостатки в организации и проведении подготовкиперсонала по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки ворганизации рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты инарушение работниками трудового распорядка и дисциплины труда.
Важныммеханизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда нарабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопаснымиусловиями труда является оценка условий труда на рабочих местах.
Поданным Федеральной государственной информационной системы учета результатовпроведения специальной оценки условий труда в Самарской области, всего запериод с 2013 по 2017 год оценка условий труда в форме специальной оценкиусловий труда и аттестации рабочих мест по условиям труда проведена на 567843рабочих местах, что составляет 58,9% от общего количества рабочих мест вСамарской области. В 2017 году специальная оценка проведена на 151867 рабочихместах, на которых занято 193606 работников. Оптимальные и допустимые условиятруда определены на 113802 (74,9%) рабочих местах, на которых занято 135634работника, вредные - на 38065 (25,1%) рабочих местах, на которых занято 57972работника.
Поданным мониторинга условий труда, проведенного министерством труда, занятости имиграционной политики Самарской области (далее - министерство), по результатаматтестации рабочих мест в 2011 - 2013 годах к вредным условиям труда былоотнесено в среднем 64% рабочих мест, к оптимальным и допустимым - 36%. Порезультатам специальной оценки условий труда в 2014 - 2017 годах к вреднымусловиям труда было отнесено около 23% рабочих мест, к оптимальным и допустимым- 77%.
Обязанностьпредоставлять существенные компенсации, назначаемые по результатам оценкиусловий труда, стимулировала работодателей проводить работу по улучшению условийтруда непосредственно перед проведением работы по оценке условий труда и в ходеее проведения.
Несмотряна ежегодный рост количества рабочих мест на территории Самарской области, накоторых проведена оценка условий труда в соответствии с действующим законодательством,проводимый мониторинг свидетельствует о недостаточных объемах этой работы инедостаточном внимании к ее проведению со стороны работодателей.
До31.12.2018 работы по проведению специальной оценки условий труда должны бытьзавершены на всех рабочих местах.
Напротяжении ряда последних лет сохраняется достаточно высокой доля работников,занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общейчисленности работников. Такое положение связано с высокой степенью износаосновных фондов организаций и с самой структурой экономики Самарской области, вкоторой преобладают виды деятельности, объективно связанные со сложнымиклиматическими условиями и наличием вредных и опасных производственных факторов(нефтедобывающая, газовая, нефтегазовая, химическая и нефтехимическая,топливная, металлургическая промышленность).
Фактическиерасходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или)опасными условиями труда, составили в 2017 году 5220,0 млн. рублей.
Врегионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охранойтруда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы вобласти охраны труда. В Самарской области приняты законы Самарской области"от16.12.2011 N 810 "О системе управления охраной труда в Самарскойобласти".
Прогнозсостояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условийтруда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям сучетом прогноза занятости в основных видах экономической деятельности всреднесрочной перспективе, позволяет ожидать снижения показателейпроизводственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а такжеудельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опаснымиусловиями труда, в общей численности работников.
2. Цельи задачи Подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
Для поддержанияустойчивого экономического развития региона, повышения качества жизни исохранения здоровья трудоспособного населения Самарской области важнейшимприоритетом является принятие мер по улучшению условий и охраны трудаработающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, а такжесодействие органам государственного контроля и надзора в повышенииэффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иныхнормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Всоответствии с указанными приоритетами государственной политики цельюПодпрограммы является снижение уровня производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости.
Длядостижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленныхна решение следующих основных задач:
реализацияпревентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма ипрофессиональной заболеваемости, информационное обеспечение и пропаганда охранытруда;
повышениеэффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовыхактов, содержащих нормы трудового права.
Подпрограммареализуется в один этап в период с 2019 по 2023 год.
3.Тактические показатели (индикаторы), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Подпрограммы
Для обеспеченияоценки степени достижения целей и решения поставленных задач Подпрограммыприменяется комплекс тактических показателей (индикаторов).
Переченьтактических и справочных показателей (индикаторов), характеризующих ежегодныйход и итоги реализации Подпрограммы, а также их значения представлены вприложениях 1 и 2 к Подпрограмме соответственно.
Методикирасчета тактических и справочных показателей (индикаторов), характеризующихежегодный ход и итоги реализации Подпрограммы, представлены в приложениях 3 и 4к Подпрограмме соответственно.
4.Перечень мероприятий Подпрограммы
Достижение целейи решение поставленных задач Подпрограммы осуществляются путемскоординированного выполнения мероприятий Подпрограммы.
Структураи содержание мероприятий Подпрограммы соответствуют целям и поставленнымзадачам.
Переченьмероприятий, а также информация о необходимых для реализации каждогомероприятия финансовых ресурсах, сроках их реализации и исполнителях приведенав приложении 5 к Подпрограмме.
Прогноз сводных показателей государственного задания на очереднойфинансовый год и плановый период приведен в приложении 7 к Подпрограмме.(Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от19.07.2019 г. № 495)
5.Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы
Системафинансового обеспечения реализации мероприятий Подпрограммы основывается напринципах и нормах действующего законодательства.
РеализацияПодпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета, внебюджетныхисточников.
Объемфинансирования мероприятий Подпрограммы за счет средств областного бюджета в2019 - 2023 годах составляет 204218,5 тыс.рублей, в том числе: (В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от06.05.2019 г. № 273)
в2019 году - 92 222,9 тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 273)
в2020 году - 27 998,9 тыс. рублей;
в2021 году - 27 998,9 тыс. рублей;
в2022 году - 27 998,9 тыс. рублей;
в2023 году - 27 998,9 тыс. рублей.
Дляреализации мероприятий, направленных на комплексное решение поставленных вПодпрограмме задач, предполагается осуществить финансирование мероприятий засчет внебюджетных средств в объеме 5 373 455,8 тыс. рублей, из них 804 967,9тыс. рублей - средства Фонда социального страхования Российской Федерации, 4568 487,7 тыс. рублей - средства открытого акционерного общества "Трансаммиак", акционерного общества "Куйбышевскийнефтеперерабатывающий завод", акционерного общества "Группа компанийАКОМ", акционерного общества "Промсинтез",общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгазСамара".
Справочнаяинформация о предполагаемом объеме финансирования за счет внебюджетныхисточников мероприятий, направленных на решение задач Подпрограммы, приведена вприложении 6 к Подпрограмме. Указанные положения не являются основаниемвозникновения обязательств, подлежащих исполнению за счет внебюджетныхисточников. Обязательства юридических лиц по участию в решении определенныхПодпрограммой задач возникают по основаниям, установленным гражданскимзаконодательством.
Финансированиемероприятий, указанных в приложении 5 к Подпрограмме, осуществляется за счетсредств областного бюджета.
Субсидииавтономному учреждению дополнительного профессионального образования Самарскойобласти "Региональный исследовательский центр" на финансовоеобеспечение выполнения государственного задания, предусмотренные пунктом 1.11приложения 5 к Подпрограмме, предоставляются согласно Порядку формированиягосударственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) вотношении государственных учреждений Самарской области и финансовогообеспечения выполнения государственного задания, утвержденному постановлениемПравительства Самарской области от 09.12.2015 N 820.
Субсидии за счет средств областного бюджета юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения понесенных ими затрат всвязи с выполнением работ, оказанием услуг по улучшению условий и охраны труда,предусмотренные пунктом 1.21 приложения 5 к Подпрограмме, предоставляются всоответствии с порядком, утверждаемым постановлением Правительства Самарскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 273)
Субвенциииз областного бюджета бюджетам городских округов и муниципальных районовСамарской области на реализацию органами местного самоуправления отдельныхгосударственных полномочий в сфере охраны труда, предусмотренные пунктом 2.2приложения 5 к Подпрограмме, предоставляются в соответствии с Законом Самарскойобласти "Онаделении органов местного самоуправления на территории Самарской областиотдельными государственными полномочиями в сфере охраны труда".
Иныемероприятия финансируются в рамках расходов на обеспечение деятельностисоответствующих органов исполнительной власти Самарской области, которые неучитываются в общем объеме средств областного бюджета, предусмотренных нареализацию Подпрограммы.
6.Описание мер правового и государственного регулирования,
направленных надостижение цели Подпрограммы
Мероприятия,направленные на достижение цели Подпрограммы, планируется осуществлять в рамкахимеющегося правового инструментария.
Врамках реализации Подпрограммы введение дополнительных мер правового игосударственного регулирования не предусматривается.
7.Механизм реализации Подпрограммы
Управление иконтроль за ходом реализации Подпрограммы осуществляет министерство всоответствии с действующим законодательством, в том числе Порядком принятиярешений о разработке, формирования и реализации государственных программСамарской области, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498.
8.Методика комплексной оценки эффективности
реализацииПодпрограммы
Комплекснаяоценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется министерствомежегодно в течение всего срока ее реализации и по окончании ее реализации ивключает в себя оценку степени выполнения мероприятий Подпрограммы и оценкуэффективности реализации Подпрограммы.
Оценкастепени выполнения мероприятий Подпрограммы
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы за отчетный год рассчитывается какотношение количества мероприятий, выполненных в отчетном году в установленныесроки, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению в отчетномгоду.
Степеньвыполнения мероприятий Подпрограммы по окончании ее реализации рассчитываетсякак отношение количества мероприятий, выполненных за весь период реализацииПодпрограммы, к общему количеству мероприятий, предусмотренных к выполнению завесь период ее реализации.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы
Эффективностьреализации Подпрограммы рассчитывается путем соотнесения степени достижениятактических показателей (индикаторов) Подпрограммы с уровнем ее финансирования(расходов).
Показательэффективности реализации Подпрограммы (R) за отчетный год рассчитывается поформуле
где N - количество показателей(индикаторов) Подпрограммы;
- плановое значение n-го тактическогопоказателя (индикатора);
- значение n-го тактического показателя(индикатора) на конец отчетного года;
FПлан - объемресурсов, предусмотренных (направленных) на реализацию Подпрограммы в отчетномгоду;
FФакт - объемресурсов, освоенных в ходе реализации Подпрограммы на конец отчетного года.
Длярасчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используютсятактические показатели (индикаторы), достижение значений которых запланированов отчетном году. В случае если плановое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его фактическое значениеболее чем на 30%, степень достижения данного тактического показателя(индикатора) принимается равной 130%. (В редакцииПостановления Правительства Самарской области от28.03.2019 г. № 174)
Длярасчета показателя эффективности реализации Подпрограммы используютсятактические показатели (индикаторы), достижение значений которых предусмотренов отчетном году, за исключением тактических показателей (индикаторов), которыеносят справочный характер.
Оценкаэффективности реализации Подпрограммы за весь период реализации рассчитываетсякак среднее арифметическое значений показателей эффективности реализацииПодпрограммы за все отчетные годы.
Приложение1
к Подпрограмме
"Безопасныйтруд" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти
на 2019 - 2023годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ"БЕЗОПАСНЫЙ
ТРУД" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
| N п/п | Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение тактического показателя (индикатора) по годам | ||||||
| отчет 2017 | оценка 2018 | плановый период (прогноз) | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |||||
| Цель: снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости | |||||||||
| Задача 1. Реализация превентивных мер, направленных на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда | |||||||||
| 1. | Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом | человек | 31 | 40 | 39 | 38 | 37 | 36 | 35 |
| Задача 2. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права | |||||||||
| 2. | Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более | человек | 1099 | 1078 | 1063 | 1048 | 1033 | 1018 | 1003 |
Приложение2
к Подпрограмме
"Безопасныйтруд" государственной
программыСамарской области
"Содействиезанятости населения
Самарскойобласти
на 2019 - 2023годы"
ПЕРЕЧЕНЬ
СПРАВОЧНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ),ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ
ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД И ИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ"БЕЗОПАСНЫЙ
ТРУД" ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
"СОДЕЙСТВИЕ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ САМАРСКОЙОБЛАСТИ
НА 2019 - 2023 ГОДЫ"
(Вредакции Постановления Правительства Самарской области от06.05.2019 г. № 273)
| N п/п | Наименование цели, задачи, справочного показателя (индикатора) | Единица измерения | Значение справочного показателя (индикатора) по годам | ||||||
| отчет 2017 | оценка 2018 | плановый период (прогноз) | |||||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 | |||||
| Цель: снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости | |||||||||
| 1. | Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда | единиц | 202330 | 202124 | 202124 | 202124 | 202124 | 202124 | 202124 |
| 2. | Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест | % | 98,1 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 | 98,0 |
| 3. | Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда | единиц | 61077 | 64253 | 68594 (В редакции Постановления Правительства Самарской области от 06.05.2019 г. № 273) | 71109 | 74806 | 78696 | 82788 |
| 4. | Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на одного пострадавшего | дней | 59 | 58 | 57 | 56 | 55 | 54 | 53 |
| 5. | Численность работников с установленным в текущем году профессиональным заболеванием | человек | 187 | 181 | 176 | 171 | 166 | 161 | 156 |
| 6. | Численность работников, занятых на р | ||||||||