В целях развития и обеспечения доступности качественного образования,реализации мероприятий по развитию социальной сферы муниципального районаСтавропольский, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,Законом Российской Федерации от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», руководствуясь п.5 ст.43 постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от02.10.2017 № 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ муниципального района СтавропольскийСамарской области», на основании Решения Собрания Представителей муниципальногорайона Ставропольский от 30.10.2019№ 396/64«О внесении изменений в РешениеСобрания Представителей «О бюджете муниципального района Ставропольский на 2019год и на плановый период 2020 и 2021 годов», от 26.09.2019№ 382/62 «О внесенииизменений в Решение Собрания Представителей «О бюджете муниципального районаСтавропольский на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» администрациямуниципального района постановляет:

1. Внести в муниципальную программу«Развитие и укрепление сети образовательных учреждений муниципального района Ставропольский»,утвержденную постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от26.02.2018№ 947нпа, следующие изменения:

1.1.Паспорт муниципальной программы «Развитие и укрепление сетиобразовательных учреждений муниципального района Ставропольский» изложить в редакции согласноприложению № 1 к настоящему постановлению.

1.2.Приложение № 2 к муниципальной программе «Развитие иукрепление сети образовательных учреждений муниципального района Ставропольский» изложить в редакции согласно приложению № 6 к настоящему постановлению.

2. Установить,что финансирование возникающих в результате принятия настоящего постановлениярасходных обязательств муниципального района Ставропольский Самарской области,а также увеличение объема финансирования отдельных действующих расходныхобязательств муниципального района Ставропольский Самарской области, предусмотренноенастоящим постановлением, осуществляется за счет средств районного и областногобюджета, в том числе формируемых за счет планируемых к поступлению в районныйбюджет в соответствии с действующим законодательством средств областногобюджета, в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого вустановленном порядке соответствующему главному распорядителю средств районногобюджета.

3. Расходныеобязательства, возникшие в связи с принятием настоящего постановления,исполняются через МКУ «Отдел материально-технического обеспечениягосударственных бюджетных образовательных учреждений муниципального районаСтавропольский Самарской области» (Головина Е.В.) и администрациюмуниципального района Ставропольский Самарской области с обеспечением контроляза целевым использованием средств и выполнением иных обязательств установленныхзаконодательством Российской Федерации.

4. Опубликоватьнастоящее постановление в  газете«Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайтеадминистрации муниципального района в сети интернет stavradm.ru.

           5.Контроль за исполнением настоящегопостановления возложить на и.о. заместителя Главы по ЖКХ, капитальномустроительству, ГО и ЧС  В.В. Калугина.

Глава муниципального района                                                                                         В.М.Медведев

Приложение№1

кпостановлению администрации 

муниципальногорайона Ставропольский

№_8052нпаот «_26_» 11_2019 г.

РАЙОННАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

«РАЗВИТИЕ И УКРЕПЛЕНИЕ

СЕТИ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

СТАВРОПОЛЬСКИЙ»

Паспорт программы

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости

 еёрешения программными методами

1.1 Анализсостояния системы образования в муниципальном районе Ставропольский показывает,что остается актуальной проблема соответствия материально-технической базы иучебно-методического обеспечения деятельности образовательных учрежденийсовременным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнованиймуниципального бюджета.

В настоящее времяв районе функционирует 24 государственных бюджетных образовательных учреждения,  которые расположены в 69 зданиях.

Проектная  мощность школьных  образовательных  учреждений муниципального района Ставропольский  составляет 7621 место  при  фактической наполняемости  на  01.01.2014 года 4854 ребенка. Очередь  на получение  места  не наблюдается, но при сохранении развитиямалой застройки в сельских поселениях Васильевка, Ягодное, Подстепки,Тимофеевка к 2017 году может возникнуть вопрос с нехваткой мест вобразовательные учреждения.

Повышениекачества образования связано с решением проблем материально-техническогообеспечения воспитательно-образовательного процесса.

Всеобразовательные учреждения района расположены в типовых зданиях.

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ  осуществлялось не выше 30% от потребности,финансирование по статье  «Приобретениеосновных средств»-   25% от потребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений  составляет сейчас 51%. В школы требуетсяростовая мебель, мягкий и жесткий инвентарь, учебно-методическое оборудование,оборудования для столовой.

Так же остростоит вопрос с устранением требований пожарной безопасности иантитеррористической защищенности образовательных учреждений.

В связи с тем,что средний возраст образовательных учреждений составляет 40 лет, зданий немогут в полном объеме удовлетворять требованиям пожарной безопасности. В большинствеслучаев необходимо проводить реконструкции с изменением размеров  конструктивных элементов.

1.2 Анализсостояния системы дошкольного образования в муниципальном районе Ставропольскийпоказывает, что остается актуальной проблема обеспеченности детей дошкольноговозраста местами в дошкольных образовательных учреждениях, соответствияматериально-технической базы и учебно-методического обеспечения деятельностидошкольных образовательных учреждений современным требованиям.

Решение даннойпроблемы возможно только при условии увеличения бюджетных ассигнованиймуниципального бюджета и бюджета Самарской области.

В настоящеевремя в районе функционирует 31 дошкольное образовательное учреждение.Дошкольные образовательные учреждения посещает 2300 детей. В связи с повышениемрождаемости с 2001 года, количество детей дошкольного возраста увеличиваетсяежегодно.

Вопрособеспеченности детскими садами в настоящее время в районе стоит оченьостро.  Появилась очередность в детскиесады.

В связи синтенсивным жилищным строительством и значительным естественным приростомнаселения возник острый дефицит мест в дошкольных учреждениях с.Тимофеевка,с.Ягодное, с.Подстепки, с. Васильевка, менее в с.Узюково, с.Выселки, с.Русская Борковка.

 Проектная мощность  дошкольных  образовательных  учреждений муниципального районаСтавропольский  составляет  1837 мест при  фактической  наполняемости на  01.09.2014 года 2300 детей(детские сады укомплектованы на 125%). Очередь на  получение  места в  детском  саду составляет  на 01.11.2014 года 315детей в возрасте от 3 до 7 лет.

Повышениекачества дошкольного образования связано с решением проблемматериально-технического обеспечения воспитательно-образовательного процесса.

28 детскихсадов района расположены в типовых зданиях, 3 детских сада (9%)  расположены во встроенных и приспособленныхпомещениях(в зданиях общеобразовательных школ).

В течениепоследнего десятилетия финансирование по статье проведения ремонтных работ вДОУ осуществлялось не выше 20% от потребности, финансирование по статье  «Приобретение основных средств»-   15% от потребности.

Процентсоответствия материально-технической базы образовательных учреждений городасоставляет сейчас 51%. В детские сады требуется ростовая мебель, мягкий ижесткий инвентарь, учебно-методическое оборудование.

1.3 В соответствии сдействующим законодательством Российской Федерации и Стратегиейсоциально-экономического развития Самарской области до 2020 года одной изглавных стратегических задач образовательной политики Самарской областиявляется обеспечение государственных гарантий на предоставление гражданамобщедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего,среднего (полного) общего образования (далее - Образование), начального исреднего профессионального образования в соответствии с образовательнымистандартами и требованиями.

Организация предоставленияОбразования отнесена к полномочиям органов местного самоуправлениямуниципальных образований в Самарской области. При этом финансовыеобязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, в томчисле в части улучшения материальной базы образовательных учреждений, не могутбыть исполнены в полном объеме за счет средств местных бюджетов.

В целях содействия улучшениюматериальной базы образовательных учреждений в Самарской области ПравительствомСамарской области принято решение оказать государственную поддержку органамместного самоуправления в виде предоставления субсидий из областного бюджетаместным бюджетам на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований в Самарской области по проектированию,реконструкции и строительству объектов капитального строительства муниципальнойсобственности.

Основной проблемой в системедошкольного образования в Самарской области в настоящее время являетсянедостаточное количество мест в учреждениях, реализующих основныеобщеобразовательные программы дошкольного образования.

Увеличение очередности напоступление в ДОУ обусловлено окончанием демографического спада и ростомчисленности детей дошкольного возраста, в том числе вследствие миграционныхпроцессов.

Для решения проблемы,связанной с предоставлением возможности детям получать дошкольныеобразовательные услуги, необходимо обратить особое внимание на строительствоДОУ.

Одной из основных проблемразвития образования в муниципальном районе Ставропольский является высокаястепень износа материальной базы общеобразовательных учреждений.

Из общего количестваобщеобразовательных учреждений 82% размещены в типовых зданиях, из них болееполовины (58%) - в типовых зданиях постройки 50-60-х годов прошлого столетия,не соответствующих современным стандартам организации учебно-воспитательногопроцесса и нормативным требованиям санитарной и пожарной безопасности.

Для развития экономикимуниципального района Ставропольский важно наличие профессиональноподготовленных кадров и системы образования, способной с высоким качеством и втребуемых количествах обеспечивать потребность в кадрах.

Использованиепрограммно-целевого метода для решения обозначенных проблем направлено наэффективное использование бюджетных средств в соответствии с приоритетамисоциально-экономического развития муниципального района Ставропольский.

1.4 Поддержка семьи в целях обеспечения воспитания,отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки к полноценной жизни вобществе является одним из важнейших принципов государственной политики винтересах детей. Организация отдыха и оздоровления детей - важнейшая социальнаязадача, требующая особого внимания и консолидации усилий всех участников процессасоциального становления детей и подростков. Статьей 12 Федерального закона"Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"осуществление мероприятий по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление,сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на отдых иоздоровление детей, возложено на органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления в пределах их полномочий. ПоручениемЗаместителя Председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от25.11.2010 № АЖ-П12-8012 об обеспечении реализации комплекса мер, направленныхна развитие системы отдыха и оздоровления детей и подростков, органамгосударственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано разработатьи утвердить региональные программы и планы мероприятий по обеспечению отдыха иоздоровления детей. Перечнем поручений Президента Российской Федерации поитогам совещания об организации летнего отдыха детей и подростков 03.05.2011 от16.05.2011 № Пр-1365 высшим должностным лицам (руководителям высшихисполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерациирекомендовано разработать и утвердить программы субъектов Российской Федерациипо развитию системы отдыха и оздоровления детей и подростков.

Система отдыха и оздоровления детей в Самарскойобласти имеет ряд особенностей. Основным элементом данной системы являетсямежведомственное взаимодействие, которое осуществляется через создание единогоправового поля, порядка финансирования, координацию деятельности, реализациюфункций государственного контроля, информационное обеспечение и развитиеучреждений, оказывающих услуги по организации отдыха и оздоровления детей.
В настоящее время создана система координации в сфере отдыха и оздоровлениячерез работу областной межведомственной комиссии по организации отдыха,оздоровления и занятости детей при Правительстве Самарской области имуниципальных межведомственных комиссий. В Самарской области ежегоднопринимается постановление Правительства Самарской области об обеспеченииотдыха, оздоровления и занятости детей в Самарской области, которымутверждается межведомственный план  мероприятий на год.

В образовательных учреждениях муниципального районаСтавропольский обучается на 01.01.2014 года обучается 4854 ребенка. Летниеканикулы являются особенным периодом для работы всей системы профилактикиправонарушений среди несовершеннолетних.  Именно на летний периодприходится наибольшее количество отпусков в учреждениях общего и дополнительного образования, в центрах по организации досуга, что приводит кпоявлению у детей незанятого свободного времени, которое не всегда заполняетсяположительными инициативами.
       В 2013 году  на территории муниципального районаСтавропольский на базе образовательных учреждений было организовано 30 лагерейдневного пребывания для категории «Дети Самарской области», которые посетило1013 человек. Так же были организованы 16 лагерей дневного пребывания для детейкатегории «Трудная жизненная ситуация», которые посетил 261 ребенок. 

Продолжительность смены в период весенних, осенних,зимних школьных каникул должна быть не менее 5 дней. В период летних каникул - неболее 21 дня пребывания. Количество дней пребывания исчисляется по фактическимдням посещения детьми лагеря. В муниципальном районе Ставропольский исходя изопыта прошлых лет, принято организовывать лагеря дневного пребывания на 18дней.

Оплата приобретения набора продуктов осуществляется за счет средств бюджетаСамарской области при софинансировании расходногообязательства муниципальным районом Ставропольский.  Оплата за приготовление пищи осуществляетсяза счет средств муниципального района Ставропольский и родительской платы. Социальнаязначимость проблем детского отдыха и оздоровления обусловливает необходимостьих решения при комплексном, системном и целенаправленном  подходе    органов   государственной власти,   органов  местногосамоуправления во взаимодействии с институтами гражданского общества спривлечением дополнительных инвестиций и использованием программно-целевогометода, что позволит обеспечить обоснованное воздействие органов исполнительнойвласти Самарской области на объекты управления с целью гарантированногообеспечения детей необходимыми условиями для полноценного и безопасного отдыхаи оздоровления.

1.5На территории муниципального района Ставропольский Самарской области действуют24 государственных бюджетных образовательных учреждения, которые располагаютсяв 69 зданиях, в которых на всех ступенях общего образования обучаются 5000 учащихся;31 дошкольных образовательных учреждения с охватом 2300 воспитанника.

Посостоянию на 01.09.2014 года оснащены первичными средствами пожаротушения вполном объеме   все учреждениямуниципального района Ставропольский (100 %). Имеют нарушения требованийпожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97*(«Пожарная безопасность зданий и сооружений») почти все здания.

Необходимостьразработки и реализации муниципальной программы обусловлена следующими причинами:

-социально-экономическойостротой проблемы;

-необходимостьюполучения образовательными учреждениями лицензии.

Успешноерешение  задач по обеспечению пожарнойбезопасности в образовательных учреждениях возможно лишь с использованием программно-целевогометода.

РеализацияПрограммы позволит увеличить долю учреждений полностью выполняющих всетребования пожарной безопасности в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994г.№ 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и СНиП 21-01-97*(«Пожарная безопасность зданий и сооружений»).

  1.6 В соответствии с Уставом муниципальногорайона Ставропольский, для обеспечения нужд образовательных учреждениймуниципального района Ставропольский создано МКУ «Отделматериально-технического обеспечения государственных бюджетных образовательныхучреждений муниципального района Ставропольский Самарской области» (далее - Учреждение). 

Учреждениепреследует в качестве основной цели своей деятельности осуществлениеуправленческих и организационных функций по материально-техническомуобеспечению образовательных учреждений муниципального района Ставропольский.

Основнымизадачами Учреждения являются:

-осуществление мониторингапотребности

-обеспечение стабильной работысистем жизнедеятельности.

-осуществление функциймуниципального заказчика.

 Для осуществления беспрерывнойжизнедеятельности образовательных учреждений, Учреждение от своего именизаключает договора и муниципальные контракты на поставку коммунальных услуг иуслуг по содержанию имущества в работоспособном состоянии.

К такимдоговорам относятся:

-договор электроснабжения

-договор теплоснабжения

-договор водоснабжения

-договор водоотведения

-договор по вывозу нечистот

-договор на вывоз ТБО

-договор на обслуживание системАПС

К функциямУчреждения так же относится и оплата налогов на имущество, которое былопередано Учредителем на основании договора об оперативном управлении.

Учредитель также выделяет денежные средства на содержание штата сотрудников (выплатазаработной платы, премий, отпускных), оплату услуг по содержанию Учреждения.

1.7 Организация временного трудоустройстванесовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебывремя, является важным профилактическим и воспитательным средством, способомадаптации в сфере трудовых отношений, возможностью оказание материальнойподдержки подросткам, находящимся в сложной жизненной ситуации, решениемактуальной,  социальной задачи повключению молодежи в экономические процессы. Трудоустройство подростков всвободное от учебы время неразрывно связанно с профилактикой асоциальныхявлений в молодежной среде. Подростки не только заняты большую часть дня, но иполучают первые, заработанные своим трудом деньги, улучшая, таким образом, своематериальное состояние. В основном несовершеннолетними данной категориивостребовано временное трудоустройство на летний период.