Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.12.2019 № 8454нпа

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральнымзаконом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства иогородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации», постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области № 7911нпаот 02.10.2017 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ муниципального района СтавропольскийСамарской области», администрация муниципального района СтавропольскийСамарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу муниципального районаСтавропольский Самарской области «Поддержка садоводческих и огородническихнекоммерческих товариществ на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области на 2020 - 2021 годы».

2. Опубликовать настоящее постановление в газете«Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и разместить на официальномсайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области всети Интернет.

3.  Настоящее постановление вступаетв силу со дня его официального опубликования.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы муниципального района Ставропольский Самарской области по имуществуи архитектуре – руководителя «Комитета по управлению муниципальным имуществом администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области».

Глава муниципального района                                                                             В.М. Медведев

Утверждена

постановлением администрации

муниципального района Ставропольский

Самарской области

от 30.12.2019 № 8454нпа

МУНИЦИПАЛЬНАЯПРОГРАММА

МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА САДОВОДЧЕСКИХ

И ОГОРОДНИЧЕСКИХНЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВ НА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2021 ГОДЫ»

(далее -Программа)

ПаспортПрограммы

1. Характеристикатекущего состояния, анализ проблем и обоснование необходимости их решения

Садоводство иогородничество имеют широкое распространение среди населения муниципальногорайона Ставропольский Самарской области. В настоящее время на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области насчитывается 129 (сто двадцать девять)садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ.

Садоводческие,огороднические и дачные товарищества начали формироваться в 1950-е годы иформируются до настоящего времени с целью дополнительного обеспечения людей продовольствием.

Социально-экономическиереформы 90-х годов XX века создали условия для развития земельных отношений иизменили систему предоставления земельных участков.

На сегодняшнийдень правовые основания приобретения гражданами-членами садоводческих и огородническихнекоммерческих объединений без проведения торгов в собственность бесплатно земельныхучастков из земель, находящихся в государственной или муниципальнойсобственности, урегулированы статьей 39.5 Земельного кодекса РоссийскойФедерации, а также статьей 10.4 ЗаконаСамарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» (далее - Закон о земле).

Из содержания статьи10.4 Законао земле следует, что план-схема, представленный на согласование в срок до 1 июля2014 г. и согласованный органом местного самоуправления, является одним издокументов, необходимых для предоставления в собственность бесплатно земельныхучастков, государственная собственность на которые не разграничена, безпроведения торгов гражданам - членам садоводческих и огородническихнекоммерческих объединений. Отсутствие соответствующего документа препятствуетгражданам - членам указанных некоммерческих объединений в реализации своихзаконных прав на бесплатное предоставление земельных участков. Не оформленные вустановленном законом порядке земельные участки, государственная собственностьна которые не разграничена, не могут быть учтены и использованы в хозяйственномобороте.

К 2019 годусогласованы планы-схемы территорий в соответствии с требованиями действующегозаконодательства Российской Федерации и Самарской области у 15 (пятнадцати)садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, что составляет 63%всех садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, согласованиепланов-схем которых необходимо для оформления своих прав в рамках статьи 10.4 Законао земле. Требуется согласование границ 9 (девяти) садоводческих иогороднических некоммерческих товариществ.

Список садоводческихи огороднических некоммерческих товариществ на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области, согласование планов-схем которых необходимодля оформления своих прав в рамках статьи 10.4 Закона о земле, представлен вприложении № 4 к Программе.

Для успешногофункционирования садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ,расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области,необходимо содействие органов местного самоуправления муниципального районаСтавропольский Самарской области в рамках полномочий, установленных Федеральнымзаконом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства иогородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации».

Установлениеграниц территорий садоводств или огородничеств путем согласования планов-схемих территорий является одним из условий стабильного функционированиясадоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области, а также повышения эффективностииспользования земель таких товариществ.

Однакоподготовка документов по согласованию планов-схем территорий садоводческих и огородническихнекоммерческих товариществ осложняется достаточно низкой степеньюинформированности граждан по вопросам согласования таких планов-схем.Взаимодействие граждан и органов местного самоуправления посредствомписьменного информирования по указанным вопросам оказалось малоэффективным, чтоследует из результатов согласования планов-схем по состоянию на 1 января 2019г. Консультирование граждан по вопросам согласования планов-схем территорийсадоводческих и огороднических некоммерческих товариществ позволит повысить информированностьграждан по указанному вопросу.

Кроме того,Программа позволит обосновать перевод земель лесного фонда в землисельскохозяйственного назначения для размещения садоводческих и огородническихтовариществ в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «Опереводе земель или земельных участков из одной категории в другую» и постановлениемПравительства Российской Федерации от 28.01.2006    № 48 «О составе и порядке подготовкидокументации о переводе земель лесного фонда в земли иных (других) категорий»для тех садоводческих и огороднических некоммерческих товариществ, которые смомента создания и на протяжении всего времени  фактически используют указанные территории дляцелей садоводства и огородничества.

Пути решенияобозначенных в настоящей Программе проблем соответствуют приоритетам развития муниципальногорайона Ставропольский Самарской области в части повышения качества жизни исоциального развития, решение которых возможно программно-целевым методом.

Применениепрограммно-целевого метода позволит обеспечить системный последовательныйподход к решению поставленной задачи, поэтапный контроль за выполнениемпрограммных мероприятий и оценку результатов.

На основанииизложенного и в целях охвата комплекса указанных мероприятий разработана Программана 2020 - 2021 годы.

2. Целии задачи, этапы и сроки реализации Программы,

конечныерезультаты ее реализации, характеризующие целевое

состояние(изменение состояния) в сфере реализации Программы

Целью Программыявляется создание условий для стабильного функционирования садоводческих иогороднических некоммерческих товариществ на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области.

ЗадачейПрограммы является повышение эффективности использования земель садоводческих иогороднических некоммерческих товариществ на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области.

Программареализуется в период с 2020 по 2021 год. Реализация Программы непредусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятиярассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Программы.

Конечнымирезультатами реализации Программы будут являться:

согласованиепланов-схем территорий 9 (девяти) садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществ на территории муниципального района Ставропольский Самарской области;

повышениеинформированности граждан по вопросам согласования планов-схем территорийсадоводческих и огороднических некоммерческих товариществ на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области.

В целомвыполнение программных мероприятий будет способствовать созданию условий длястабильного функционирования садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществ на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

3. Показатели(целевые индикаторы) Программы

Показателями(целевыми индикаторами) Программы является количество садоводческих иогороднических некоммерческих товариществ на территории муниципального районаСтавропольский Самарской области с согласованными планами-схемами их территорий,а также количество проведенных консультаций по вопросам согласованияпланов-схем территорий садоводческих и огороднических некоммерческихтовариществ на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Переченьпоказателей (индикаторов) Программы и их значений, характеризующих ежегодныйход и итоги реализации Программы, представлен в приложении № 1 к Программе.

4. Переченьмероприятий Программы

Программойпредусмотрена реализация мероприятий в соответствии с целью и задачейПрограммы. Перечень мероприятий, включая сроки реализации, ответственногоисполнителя и ожидаемые результаты, представлен в приложении № 2 к Программе.

5. Финансовоеобеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы

Реализацияположений Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципальногорайона Ставропольский Самарской области в рамках текущего финансирования ответственногоисполнителя Программы и не требует дополнительных денежных средств из бюджета муниципальногорайона Ставропольский Самарской области.

6.Описание мер муниципального регулирования

всоответствующей сфере, направленных на достижение цели

Программы

В соответствии сположениями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальныхпрограмм муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 02.10.2017№ 7911нпа (далее - Порядок), в сроки, установленные Порядком, в рамкахреализации Программы будет проводиться постоянный мониторинг законодательства исовершенствование мер муниципального регулирования в сфере реализацииПрограммы.

7.Механизм реализации Программы

Программаразработана в соответствии с Порядком.

Ответственныйисполнитель Программы и исполнитель мероприятий Программы - отдел архитектуры иградостроительства муниципального района Ставропольский Самарской области.

Ответственныйисполнитель Программы обеспечивает ее реализацию посредством примененияоптимальных методов управления процессом реализации Программы исходя из еесодержания.

Организациюуправления процессом реализации Программы осуществляет отдел архитектуры иградостроительства муниципального района Ставропольский Самарской области, втом числе:

организовываетреализацию программных мероприятий;

осуществляетсбор информации о ходе выполнения программных мероприятий;

корректируетпрограммные мероприятия и сроки их реализации в ходе реализации Программы.

Ответственныйисполнитель Программы несет ответственность за организацию и исполнениемероприятий Программы.

8.Методика оценки эффективности

реализации Программы

Методика оценки эффективностиреализации Программы представлена в приложении № 3 к Программе согласно приложению№ 3 к Порядку.

Приложение № 1

к Муниципальнойпрограмме

муниципальногорайона Ставропольский Самарской области «Поддержка садоводческих иогороднических некоммерческих товариществ на

территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области на 2020 - 2021 годы»

ПЕРЕЧЕНЬ

ПОКАЗАТЕЛЕЙ(ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД

И ИТОГИРЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ «ПОДДЕРЖКА САДОВОДЧЕСКИХ И ОГОРОДНИЧЕСКИХ

НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВНА ТЕРРИТОРИИ

МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2020 - 2021 ГОДЫ»