Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 10.02.2020 № 407нпа

 

 

 

Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

10.02.2020                                                                        № 407нпа

 

 

Об утверждениимуниципальной программы

«Укреплениеобщественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарскойобласти на 2020-2024 годы»

 

 

В соответствии с п. 1 ст. 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации,  п. 3 ч. 4  ст. 36  Федерального  закона   от   06.10.2003 № 131-ФЗ«Об общих принципах  организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации», п. 5 ст. 43 постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области от02.10.2017 № 7911нпа «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценкиэффективности муниципальных программ муниципального района СтавропольскийСамарской области» в целях укрепления общественного здоровья населениямуниципального района Ставропольский Самарской области в рамках реализациинациональных проектов «Демография», «Здравоохранение» администрациямуниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

            1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу «Укрепление общественногоздоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2024годы» (далее – Программа).

            2.Финансовое обеспечение мероприятий Программы осуществлять             за счетсредств местного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенныхисполнителю.

            3.Управлению финансами администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области (Шашкова Г.Ю.) при формировании бюджета муниципального районаСтавропольский Самарской области предусмотреть средства на реализациюПрограммы.

4. Опубликовать настоящее постановление в районной газете«Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование» и на официальном сайтеадминистрации района в сети Интернет (stavradm.ru).

5.  Контроль за исполнением настоящего постановлениявозложить                на заместителя Главы района по финансам, экономике исоциальному развитию М.В. Ганину.

 

 

Глава муниципальногорайона                                                                                В.М.Медведев

 

 

 

Приложение

к постановлению администрации

муниципального районаСтавропольский

Самарской области от  10.02.2020№ 407нпа

 

 

ПАСПОРТМУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

«УКРЕПЛЕНИЕОБЩЕСТВЕННОГО ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРСКОЙОБЛАСТИ НА 2020-2024 ГОДЫ»

 

Наименование муниципальной программы	«Укрепление общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы»
Разработчик программы	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области, Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Самарской области «Ставропольская Центральная районная больница» (далее – ГБУЗ СО Ставропольская ЦРБ) (по согласованию)
Исполнители муниципальной программы	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области; ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» (по согласованию).
Сроки и этапы реализации  муниципальной программы	2020-2024 годы
Объемы  и источники финансирования в целом по программе и подпрограммам	2020 г.- 629 тыс.руб. 2021 г.- 2220 тыс.руб. 2022 г.- 1730 тыс.руб. 2023 г.- 2985 тыс.руб. 2024 г.- 2530 тыс.руб. Источник финансирования: бюджет  муниципального района Ставропольский Самарской области
Цель Программы	Укрепление общественного здоровья населения муниципального района Ставропольский Самарской области, в том числе путем обеспечения доступности и качества оказания медицинской помощи населению района
Задачи Программы	1. Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению. 2. Укрепить материально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ».

ОСНОВАНИЯДЛЯ РАЗРАБОТКИ ПРОГРАММЫ:

·                Послание Президента Российской Федерации Федеральному СобраниюРоссийской Федерации от 1 марта 2018 года; от 20 февраля 2019 года;

·                Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204
«О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года»;

·                Федеральный закон от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основахохраны здоровья граждан в Российской Федерации»;

·                Документы стратегического планирования Российской Федерации
в сфере здравоохранения;

·                Решения (поручения) Президента Российской Федерации
и Правительства Российской Федерации.

 

ХАРАКТЕРИСТИКАТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, АНАЛИЗ ПРОБЛЕМ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ИХ РЕШЕНИЯ

            Здоровье населенияявляется важнейшим источником и необъемным компонентом благосостояния общества,его экономического и культурного развития. Важной задачей в сфере профилактикии укрепления общественного здоровья является как пропаганда здорового образажизни, так и предупреждение социально-значимых заболеваний, укреплениеиндивидуального здоровья. Эффективность этого направления зависит от интеграциипрофилактических и оздоровительных служб по вопросам укрепления здоровьянаселения. Инструментом проведения профилактических мероприятий являетсямониторинг показателей здоровья, распространенности вредных привычек, факторовриска и т.п.

УказомПрезидента РФ от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачахразвития Российской Федерации на период до 2024 года» определены четкие задачи,в том числе по повышению ожидаемой продолжительности жизни, увеличению долиграждан, ведущих здоровый образ жизни, систематически занимающихся спортом,снижению показателей смертности населения. Разработаны и приняты к исполнениюнациональные проекты, в том числе национальные проекты «Здравоохранение»,«Демография».

В целях обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития муниципального района Ставропольский Самарскойобласти одним из приоритетов является сохранение и укрепление здоровьянаселения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступностии качества медицинской помощи.

Обеспечение укрепления общественногоздоровья населения возможно при эффективном функционировании системыздравоохранения, которое определяется основными системообразующими факторами:

- совершенствованием организационнойсистемы, позволяющей обеспечить формирование здорового образа жизни и оказаниекачественной бесплатной медицинской помощи  (в рамках территориальной программыгосударственных гарантий);

- развитием инфраструктуры и ресурсногообеспечения здравоохранения, включающего финансовое, материально-техническое итехнологическое оснащение лечебно-профилактических учреждений на основеинновационных подходов и принципа стандартизации;

- наличием достаточного количестваподготовленных медицинских кадров, способных решать задачи, поставленные передздравоохранением района.

Концепция развития здравоохранения в РоссийскойФедерации  представляет собой применение системного подхода, в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативнымиправовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормамимеждународного права в области здравоохранения и с учетом отечественного изарубежного опыта.

Амбулаторно –поликлиническое звено является основной базой для широкого внедрения итиражирования профилактических мероприятий с целью формирования у населенияздорового образа жизни, раннего выявления и снижения заболеваемости социальнозначимыми заболеваниями.

Имеющийся нанастоящее время фонд имущества ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» представлен 60зданиям, большинство из которых относятся к амбулаторно-поликлиническому звену.Многие здания лечебно-профилактических учреждений (далее – ЛПУ) долгое время необновлялись, не было капитальных ремонтов. За период длительной эксплуатациинекоторые здания и инженерные системы пришли в ветхое состояние, требуют капитальногоремонта. Так, в подавляющем большинстве случаев проводимые ремонтные работыявлялись косметическими и были направлены на устранение внешних факторов.Долгое время не обновлялись системы водоснабжения и водоотведения.

В соответствиис действующими нормативными актами, возникшие в силу вступивших современныхПорядков оказания медицинской помощи, в большинство подразделений ЦРБ требуетсядополнительное медицинское оборудование. Имеющееся оборудование имеет насегодняшний день высокую степень износа-70%. Длительное время не обновлялась автопарк санитарного транспорта, на котором оказывается медицинскимиработниками и неотложная медицинская помощь. Износ автотранспортных средствсоставляет 75%.

 

ОСНОВНЫЕЦЕЛИ И ЗАДАЧИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Укрепитьобщественное здоровье населения муниципального района Ставропольский Самарскойобласти, в том числе путем обеспечения доступности и качества оказаниямедицинской помощи населению района.

Программареализуется в период с 2020 по 2024 год.

Реализацияпрограммы не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программныемероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действияПрограммы.

Для достиженияпоставленной цели необходимо решение следующих задач:

 

Задача 1.Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказаниямедицинской помощи населению.

Для решениязадачи необходимо усилить работу по следующим направлениям:

- обеспечениеприоритета профилактики в сфере здравоохранения и совершенствование развитияпервичной медико – санитарной помощи населению муниципального районаСтавропольский Самарской области;

-усовершенствование системы охраны здоровья граждан в целях профилактикизаболеваний, сохранение и улучшение физического и  психического здоровьякаждого человека, поддержание его долголетней активной жизни;

- развитие ивнедрение инновационных методов диагностики, профилактики и лечения, а такжетехнологий персонализированной медицины;

- повышениеэффективности оказания специализированной медицинской помощи в соответствии состандартами, Порядками и маршрутизацией;

-  обеспечениепаллиативной медицинской помощью (КСУ);

- создание вструктурных отделениях ЦРБ дополнительных постов неотложной медицинской помощи.

 

Задача 2.Укрепить материально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «СтавропольскаяЦРБ»

С цельюрешения этой задачи необходимо приобрести дополнительное оборудование,позволяющее максимально приблизить квалифицированную, в том числеспециализированную медицинскую помощь сельским жителям. Приобретение мобильногооборудования, в том числе диагностических, позволит увеличить показатели охватанаселения диспансеризацией, профилактическими осмотрами взрослого и детскогонаселения.

 

 

ПЛАНМЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ЗАДАЧ ПРОГРАММЫ

 

Задача 1.Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказаниямедицинской помощи населению.

 

Мероприятие 1. Повыситьквалификацию и информационное обеспечение медицинских работников по вопросамклиники, диагностики, лечения и профилактики основных неинфекционныхзаболеваний.

Для этогонеобходимо:

- осуществлятьтестовый контроль знания врачей во всех структурных подразделениях по вопросамэпидемиологии, клиники, диагностики, лечения основных неинфекционныхзаболеваний и профилактики факторов риска;

- обеспечитьучастие в рабочих совещаниях, циклах информации и стажировки курса повышенияквалификации, организуемых Министерством здравоохранения Самарской области, ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» по вопросам эпидемиологии, клиники, диагностики,лечения основных неинфекционных заболеваний и профилактики факторов риска.

 

Мероприятие 2.Усовершенствовать информационно-пропагандистскую систему по вопросампрофилактики факторов риска неинфекционных заболеваний среди населения района.

Необходимоширокая, постоянно действующая информация населения о факторах рискавозникновения основных неинфекционных заболеваний, их профилактике. Наряду собычной, пропагандисткой работой, проводимой медицинскими работниками, должныбыть использованы для этих целей все средства массовой информации (радио,телевидение, газеты).

Для этогонеобходимо:

- регулярно издаватьсанитарно-просветительные материалы по освещению ведущих факторов риска (плакаты,буклеты, брошюры, памятки, листовки и т.д.);

- публикация тематическихстатей в газетах и сети «Интернет»;

- организовыватьвыступления педиатров, терапевтов, кардиолога, эндокринолога, онколога нарасширенном медицинском совете, сходах населения в селах.

 

Мероприятие 3. Обеспечить проведениесвоевременных и качественных мероприятий первичной и вторичной профилактикираспространения неинфекционных заболеваний среди населения района.

Для этогонеобходимо:

- проводить мероприятияпервичной профилактики, с целью предотвращения и выявления основных факторовриска, в т.ч. путем использования массовых или выборочных скрининговыхпрограмм.

Преимущественнаячасть мероприятий направлена на выявление факторов риска поведенческо –социальной группы (нездоровое питание, курение, алкоголь, гиподинамия, низкийсоциальный и образовательный статус) и биологические (гипертония, дислипидемия,гиперинсулинемия, гипергликемия, гиперурикемия, тромбогенные факторы);

- проводить мероприятиявторичной профилактики, прежде всего диспансеризация населения района,профилактические осмотры в качестве дополнительной диспансеризации, школыздоровья и тематические школы для пациентов группы высокого риска и на стадиипредболезни, активное сотрудничество с городскими центрами здоровья.

 

Задача 2. Укрепитьматериально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «СтавропольскаяЦРБ».

 

С цельюрешения этой задачи необходимо приобрести дополнительное оборудование,позволяющее максимально приблизить квалифицированную, в том числеспециализированную медицинскую помощь сельским жителям. Приобретение мобильногооборудования, в том числе диагностических, позволит увеличить показатели охватанаселения диспансеризацией, профилактическими осмотрами взрослого и детскогонаселения.

 

ОЖИДАЕМЫЕРЕЗУЛЬТАТЫ ПРОГРАММЫ

 

Ожидаемыми результатами реализации Программы являются:

- расширениедоступности медицинской помощи;

- максимальноеприближение квалифицированной, в том числе специализированной, медицинскойпомощи сельским жителям;

- повышениекачества оказания медицинской помощи населению муниципального районаСтавропольский Самарской области;

- увеличениепоказателей охвата населения муниципального района Ставропольский Самарскойобласти диспансеризацией и профилактическими осмотрами;

- выявлениезаболеваний на ранних стадиях;

- снижениесмертности от болезней системы кровообращения;

- снижениесмертности от новообразований, в том числе от злокачественных;

- снижениесмертности от туберкулеза;

- снижениеслучаев осложнений и ранней инвалидизации;

- улучшениекачества и увеличения продолжительности активной жизни населения района;

- созданиекомфортных и безопасных условий дня пациентов и персонала учреждений;

- увеличение долиучреждений здравоохранения, соответствующих требованиям санитарных норм иправил, требованием пожарной безопасности, табелю оснащения медицинским итехническим оборудованием;

- повышениемуровня удовлетворенности населения района качеством представляемых медицинскихуслуг;

- привлечениедополнительно квалифицированных кадровых ресурсов;

- повышениеквалификации и информационное обеспечение медицинских работников по вопросамдиагностики, клиники, лечении, профилактики заболеваний;

- обновлениелечебно-диагностической базы ЛПУ и приобретения дополнительного оборудования, втом числе мобильного оборудования;

- укреплениематериально – технической базы ЛПУ.

Реализациямероприятий программы «Укрепление общественного здоровья населения вмуниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2020-2024 годы» позволитпривести к снижению  смертности населения трудоспособного возраста,  снижениюсмертности от болезней системы кровообращения, снижению смертности отновообразований, в том числе от злокачественных, снижению младенческойсмертности и др.

ПЕРЕЧЕНЬМЕРОПРИЯТИЙ

 

№	Наименование мероприятий		сроки исполнения и объемы финансирования (тыс.руб.)
			2020 год	2021 год		2022 год		2023 год		2024 год
Задача 1. Создать условия, направленные на повышение доступности и качества оказания медицинской помощи населению.
1.1		Проведение ежегодного анализа основных показателей здоровья населения района	без финансирования
			январь, декабрь	январь, декабрь		январь, декабрь		январь, декабрь		январь, декабрь
1.2		Проведение обучающих семинаров, конференций, занятий  с медицинскими работниками первичного звена  по вопросам клиники, диагностики, профилактики основных неинфекционных заболеваний, в т.ч.:	без финансирования
1.3		профилактика рака наружных локализаций	март		март		март		март		март
1.4		организация паллиативной помощи	июль		июль		июль		июль		июль
1.5		Организация профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения  с целью раннего выявления  заболеваний и факторов риска у населения района	в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику
1.6		Организация профилактического медицинского осмотра и диспансеризации определенных групп взрослого населения  с целью раннего выявления  заболеваний и факторов риска у населения района возраста 65+	в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику
1.7		Организация выездной формы работы (выездные врачебные бригады, "Лечебно-диагностический комплекс", Мобильный флюорографический комплекс.)	в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику		в течение года, по графику
1.8		Проведение обучающих мероприятий  ("Круглый стол", "Школа здоровья", "Вечер вопросов и ответов", лекции ) по вопросам профилактики основных неинфекционных заболеваний, с целью формирования у пациентов мотивации на здоровый образ жизни, своевременное обращение за медицинской помощью.			30,0		30,0		30,0		30,0
			в течение года		в течение года		в течение года		в течение года		в течение года
1.9		Организация работы первичного онкологического кабинета в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 915н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи населению по профилю "онкология" и кабинета паллиативной помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 14 апреля 2015 г. N 187н "Об утверждении Порядка оказания паллиативной медицинской помощи взрослому населению"			850,0
			июнь-сентябрь		май-август
1.10		Закупка медицинского оборудования и компьютерной техники для  организации работы кабинетов			150,0
					Май
1.11		Лицензирование данного вида медицинской деятельности	сентябрь		август
1.12		обеспечение транспортом врачебно-сестринской бригады паллиативного кабинета					700,0		800,0
					май
1.13		организация скрининга иммуноферментного по онкомаркерам (CA-125,PSA)	в течение года		в течение года		в течение года		в течение года		в течение года
1.14		Повышение доступности и качества медицинской помощи, в т.ч. сокращение периода уточняющей диагностики злокачественных новообразований	в течение года		в течение года		в течение года		в течение года		в течение года
1.15		Увеличение числа специалистов (врач-онколог, врач-рентгенолог, врачУЗИ)	в течение года		в течение года		в течение года		в течение года		в течение года
		Итого по задаче 1	0,0		1030,0		730,0		830,0		30,0
Задача 2. Укрепить материально – техническую базу медицинских отделений ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ»
2		приобретение современного оборудования для диагностики и лечения пациентов:	2020 год		2021год		2022 год		2023 год		2024 год
2.1		Цистоскоп смотровой одноканальный	248,2
2.2		Микроскоп бинокулярный  для морфологических исследований							1500,0
2.3		Машина проявочная для листовой пленки автоматическая			450,0
2.4		мебель  медицинская для оснащения палат для инвалидов  и участников войн (шкаф для одежды)	32,4
2.5		Тонометр внутриглазного давления (портативный электронный бесконтактный тонометр)							655,0
2.6		автоматический тонометр внутриглазного давления (портативный)
2.7		физиотерапевтическая аппаратура					250,0
2.8		электрокардиографы с функией передачи патологических ЭКГ в областной кардиодиспансер					750,0
2.9.		УЗ датчик для трансвагинального исследования			400,0
2.10		комплекс биологической обратной связи	160,0
2.11		стол Войта  Бобата	83,0		240,0
2.12		установка дезинфекционная эндоскопическая			100,0
2.13		кресло-каталка для транспортировки пациентов в отделение для участников и инвалидов войн	71,5
2.14		видеокомплекс эндоскопический									2500,0
2.15		кислородный концентратор	33,9
		Итого по задаче 2	629,0		1190,0		1000,0		2155,0		2500,0
		ВСЕГО ПО ПРОГРАММЕ	629,0		2220,0		1730,0		2985,0		2530,0

ЦЕЛЕВЫЕЗНАЧЕНИЯ КРИТЕРИЕВ ДОСТУПНОСТИ И КАЧЕСТВА МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ

 

N п/п	Наименование критерия	Единица измерения	Целевое значение критерия
			2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1	Удовлетворенность населения медицинской помощью	процентов от числа опрошенных (не менее)	78,0	79,0	80,0	81,0	82,0
2	Смертность населения	число умерших на 1000 человек населения	13,6	13,5	13,4	13,3	13,2
3	Смертность населения в трудоспособном возрасте	число умерших в трудоспособном возрасте на 100 тысяч человек населения, не более	590,0	570,0	540,0	510,0	480,0
4	Снижение смертности от туберкулеза	на 100 тысяч человек	11,3	11,1	10,9	10,7	10,5
5	Снижение смертности от болезней системы кровообращения	на 100 тысяч человек	615,4	598,3	591,2	572,7	564,1
6	Снижение смертности от новообразований	на 100 тысяч человек	201,9	199,9	197,9	195,9	192,9
7	Младенческая смертность	на 1000 человек, родившихся живыми (не более)	4,2	4,1	4,0	3,9	3,8
8	Доля охвата диспансеризацией взрослого населения, подлежащего диспансеризации	процентов (не менее)	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
9	Доля охвата профилактическими медицинскими осмотрами взрослого населения, подлежащего профилактическим медицинским осмотрам	процентов  (не менее)	95,0	95,0	95,0	95,0	95,0
10	Охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез	процентов (не менее)	81,0	81,5	82,0	82,5	83,0
11	Доля впервые выявленных заболеваний при профилактических медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных заболеваний в течение года	процентов (не менее)	7,5	9,3	11,6	14,4	17,7
12	Доля впервые выявленных онкологических заболеваний при профилактических медицинских осмотрах, в том числе в рамках диспансеризации, в общем количестве впервые в жизни зарегистрированных онкологических заболеваний в течение года	процентов (не менее)	3,4	3,7	4	4,3	4,6
13	Доля впервые выявленных случаев онкологических заболеваний на ранних стадиях (I и II стадии) в общем количестве выявленных случаев онкологических заболеваний в течение года	процентов (не менее)	59,0	60,1	60,8	61,6	62,5