Постановление Правительства Самарской области от 19.03.2020 № 172

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 марта 2020 г. N 172

 

 

О внесении изменений в постановление ПравительстваСамарской области

от 04.06.2014 N 321 "Об утверждениигосударственной программы

Самарской области "Развитие промышленностиСамарской области

и повышение ее конкурентоспособности до 2022года"

 

 

В целяхповышения эффективности реализации государственной политики в сфере развитияпромышленности Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1.Внести в постановлениеПравительства Самарской области от 04.06.2014 N 321 "Об утверждениигосударственной программы Самарской области "Развитие промышленностиСамарской области и повышение ее конкурентоспособности до 2022 года"следующие изменения:

вгосударственной программе Самарской области "Развитие промышленностиСамарской области и повышение ее конкурентоспособности до 2022 года"(далее - Государственная программа):

впаспорте Государственной программы:

вабзаце первом раздела "Стратегические показатели (индикаторы)Государственной программы" слово "промышленного" исключить;

вразделе "Тактические показатели (индикаторы) Государственнойпрограммы":

абзацычетвертый, пятый, седьмой, восьмой, девятый, четырнадцатый признать утратившимисилу;

абзацдвадцать шестой после слов "юридическим лицам" дополнить словами"и индивидуальным предпринимателям";

абзацыс одиннадцатого по семнадцатый раздела "Объемы бюджетных ассигнованийГосударственной программы" признать утратившими силу;

раздел"Результаты реализации Государственной программы" дополнить абзацемследующего содержания:

"увеличениеиндекса производства в обрабатывающих производствах";

втексте Государственной программы:

вразделе 1 "Характеристика текущего состояния, основные проблемы развитияпромышленности Самарской области, анализ рисков реализации Государственнойпрограммы":

наименованиеизложить в следующей редакции:

"1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы развития промышленностиСамарской области, включая анализ причин их возникновения, показатели и анализсоциальных, финансово-экономических и прочих рисков реализации Государственнойпрограммы";

вабзаце первом подраздела 1.3.10 "Развитие легкой промышленности"слова "в обуви и одежде" заменить словами "в обуви, одежде итоварах детского ассортимента";

подраздел1.6 "Риски реализации Государственной программы" изложить в следующейредакции:

 

"1.6.Анализ социальных, финансово-экономических и прочих

рисковреализации Государственной программы

 

Основнымирисками при выполнении поставленных задач являются финансовые риски, которыемогут быть вызваны недостаточностью объемов финансирования из областногобюджета мероприятий Государственной программы.

Преодолениерисков возможно путем перераспределения финансовых ресурсов, а также путемперераспределения дополнительных доходов областного бюджета.

Вслучае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из областногобюджета существуют риски невыполнения соответствующих программных мероприятий.

Преодолениеуказанных рисков возможно при условии достаточного и своевременногофинансирования программных мероприятий Государственной программы.

Существуюти иные риски реализации Государственной программы: глобальные, правовые,инновационные, коммерческие, социальные, организационные.

Глобальныериски. В силу циклического характера развития мировая экономика проходит фазузамедления. Сокращение глобального спроса, одновременное срабатывание системныхрисков в крупнейших экономиках мира могут значительно улучшить в среднесрочнойперспективе ситуацию на товарных рынках.

Сохранениетенденций по снижению темпов роста мировой и национальной экономики, а такжеуровня инвестиционной активности, высокий уровень инфляции или чрезмерноеукрепление курса национальной валюты, вероятность ухудшения внутренней ивнешней конъюнктуры цен на сырье и технологии, высокие проценты по кредитам,последствия мирового финансово-экономического кризиса могут оказатьсущественное негативное воздействие на ожидаемые результаты реализацииГосударственной программы.

Правовыериски. Пробелы в нормативной правовой базе ограничивают действия федеральных ирегиональных органов исполнительной власти, а также способность хозяйствующихсубъектов эффективно реагировать на меняющуюся рыночную ситуацию с учетомперспектив развития. Требуют совершенствования нормативные правовые акты вобласти технического регулирования, налогового и бюджетного законодательства.

Инновационныериски. Среди инновационных рисков необходимо учитывать следующие:

недофинансированиеНИОКР будет сдерживать разработку и внедрение технологий, а также выведениеновых продуктов на рынок;

рискинеэффективности передачи прав Российской Федерации на результатыинтеллектуальной деятельности, созданные с привлечением средств федеральногобюджета, для промышленного использования во многом определяются несовершенствомдействующего механизма закрепления прав на результаты научно-техническойдеятельности, выполняемой по государственному заказу, за Российской Федерацией;

технологическиериски проведения НИОКР, обусловленные техническим состояниемисследовательского, испытательного оборудования, а также оборудования опытногопроизводства.

Наминимизацию инновационных рисков также должны быть направлены мероприятия,предусматривающие экономически обоснованную модернизациюнаучно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы научных иинжиниринговых организаций.

Коммерческиериски. К этому виду рисков относятся риски, связанные с цикличностью спроса напромышленную продукцию, риски невыполнения обязательств при осуществлениикоммерческих сделок, риски выбора стратегических партнеров и поставщиковкомплектующих изделий и материалов, риски маркетинговых ошибок по оценкевнутренней рыночной перспективы, а также риски "позднего вывода"нового продукта на рынок.

Социальныериски. Решение задач Государственной программы, с одной стороны, потребуетпритока управленческого и производственного персонала, адаптированного к новымреалиям ведения бизнеса, а с другой, реструктуризация и модернизацияпромышленных производств неизбежно приведет к сокращению занятых впромышленности. Снизить данные риски можно путем эффективной реализациипроектов региональных кластерных инициатив, формирования скоординированных сорганизациями программ целевой подготовки и переподготовки кадров.

Ксоциальным рискам также следует отнести сохранение вредных производств,травматизм, скрытую безработицу, переход наиболее компетентных иинформированных работников российских предприятий в представительствазарубежных компаний.

Организационныериски: несвоевременное, поспешное и/или недостаточно проработанное принятиенормативных правовых актов Самарской области, влияющих на реализациюГосударственной программы, административные барьеры в решении процедурныхвопросов, связанных с организацией бизнеса, недостатки в процедурах управленияи контроля, дефицит квалифицированных кадров. Преодоление рисков возможно путемсвоевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовыхактов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативногореагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля икадрового обеспечения.";

вразделе 2 "Долгосрочные приоритеты и цели региональной политики в сферереализации Государственной программы, задачи и планируемые результаты еереализации":

наименованиеизложить в следующей редакции:

"2.Долгосрочные приоритеты региональной политики в сфере реализацииГосударственной программы, описание цели и задач Государственной программы,обоснование выбора и установление значений стратегических показателей(индикаторов) на плановый период, планируемые результаты реализацииГосударственной программы, характеризующие целевое состояние (изменениесостояния) сферы реализации Государственной программы";

послеабзаца двадцать шестого дополнить абзацами следующего содержания:

"Сцелью оценки эффективности реализации Государственной программы вводятся двастратегических показателя (индикатора), характеризующие изменение состояния(динамику) социально-экономического развития Самарской области:

индекспроизводства в обрабатывающих производствах. Показатель характеризует изменениемасштабов производства вида экономической деятельности "Обрабатывающиепроизводства" в сравниваемых периодах и является одним из ключевыхсоставляющих макроэкономического показателя, отражающего динамику развитияпроизводственного сектора экономики региона;

ростпроизводительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики. В современных условияхвозрастающей международной конкуренции производительность труда являетсяключевым индикатором экономического развития как региона, так и страны в целом.Повышение производительности труда в ключевых отраслевых секторах являетсяодним из важнейших направлений государственной политики, реализуемых во исполнениеуказов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочнойгосударственной экономической политике" и от 07.05.2018 N 204 "Онациональных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации напериод до 2024 года.";

послеабзаца двадцать седьмого дополнить абзацем следующего содержания:

"увеличениеиндекса производства в обрабатывающих производствах.";

абзацыпятнадцатый и семьдесят шестой раздела 3 "Перечень мероприятий, включенныхв Государственную программу" признать утратившими силу;

вразделе 5 "Описание мер правового и государственного регулирования,направленных на достижение цели Государственной программы":

абзацпервый изложить в следующей редакции:

"Ключевымидокументами, определившими политику государства в сфере развития промышленногопотенциала, являются указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596"О долгосрочной государственной экономической политике" и от07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развитияРоссийской Федерации на период до 2024 года", Федеральный закон "Опромышленной политике в Российской Федерации", постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 15.04.2014 N 328 "Об утверждении государственнойпрограммы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности", распоряжение Правительства Российской Федерации от07.02.2011 N 165-р "Об утверждении Стратегии социально-экономическогоразвития Приволжского федерального округа на период до 2020 года", приказыМинистерства промышленности и торговли Российской Федерации от 20.07.2015 N2011 "Об утверждении Стратегии развития народных художественных промысловна 2015 - 2016 гг. и на период до 2020 года" и от 24.09.2009 N 853"Об утверждении Стратегии развития легкой промышленности России на периоддо 2020 года и Плана мероприятий по ее реализации", национальный проект"Производительность труда и поддержка занятости", утвержденныйпротоколом заседания Президиума Совета при Президенте Российской Федерации постратегическому развитию и национальным проектам от 24.09.2018 N 12.";

вабзаце третьем слова "на 2014 - 2019 годы" заменить словами "на2014 - 2030 годы";

абзацыс одиннадцатого по девятнадцатый раздела 7 "Информация о ресурсномобеспечении Государственной программы" признать утратившими силу;

абзацдевятнадцатый раздела 8 "Методика комплексной оценки эффективностиреализации Государственной программы" изложить в следующей редакции:

"Длярасчета показателя эффективности реализации Государственной программыиспользуются тактические показатели (индикаторы), достижение значений которыхзапланировано в отчетном году. В случае если фактическое значение n-готактического показателя (индикатора) превысило его плановое значение более чемна 30%, степень достижения данного тактического показателя (индикатора)принимается равной 130%.";

впункте 1 в графе "Наименование цели, стратегического показателя(индикатора)" приложения 1 к Государственной программе слово"промышленного" исключить;

пункты1.3 и 4.2 приложения 2 к Государственной программе признать утратившими силу;

вприложении 4 к Государственной программе:

впункте 1:

вграфе "Наименование показателя (индикатора)" слово"промышленного" исключить;

графу"Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)" дополнитьабзацем следующего содержания:

"пункт1.19.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р";

впункте 1.1 в графе "Источник информации для расчета значения показателя(индикатора)":

слово"Росстата" исключить;

дополнитьабзацем следующего содержания:

"пункт1.19.2 Федерального плана статистических работ, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 671-р";

пункты4 - 8, 12 признать утратившими силу;

впункте 19 в графе "Методика расчета показателя (индикатора)" слово"регионом" заменить словами "министерством промышленности иторговли Самарской области";

пункты20.1, 24 изложить в редакции согласно приложению 1 к настоящему Постановлению;

впункте 21 графу "Методика расчета показателя (индикатора)" дополнитьсловами "под региональным управлением в рамках предоставляемойсубсидии";

впункте 23 графу "Примечания" дополнить абзацами следующегосодержания:

"Достижениепоказателя (индикатора) устанавливается на основании акта сдачи-приемкиоказанных услуг по организации "фабрики процессов".

СертификатАНО "ФЦК", подтверждающий создание "фабрики процессов",оформляется не позднее 31 декабря 2020 года";

впункте 27 в графе "Наименование показателя (индикатора)" после слов"юридическим лицам" дополнить словами "и индивидуальнымпредпринимателям";

вприложении 5 к Государственной программе:

пункты1.3 - 1.7, 4.2 признать утратившими силу;

пункты8.1, 8.2, 8.5 изложить в редакции согласно приложению 2 к настоящемуПостановлению;

впункте 9.1:

вграфе "Наименование цели, задачи, тактического показателя(индикатора)" после слов "юридическим лицам" дополнить словами"и индивидуальным предпринимателям";

вграфе "2022" слова "не менее 2" исключить.

2.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствопромышленности и торговли Самарской области.

3.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования,за исключением абзацев шестьдесят седьмого, шестьдесят восьмого пункта 1настоящего постановления, которые вступают в силу со дня их официальногоопубликования и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1января 2019 года.

 

 

              Первый

        вице-губернатор -

председательПравительства

        Самарской области                                                                                                       В.В.Кудряшов

 

 

 

Приложение1

к постановлению

ПравительстваСамарской области

от 19 марта 2020г. N 172

 

 

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТАСТРАТЕГИЧЕСКИХ И ТАКТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

(ИНДИКАТОРОВ)ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

"РАЗВИТИЕПРОМЫШЛЕННОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕ

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИДО 2022 ГОДА"

 

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Методика расчета показателя (индикатора)	Источник информации для расчета значения показателя (индикатора)	Примечания
20.1.	Количество предприятий - участников национального проекта, самостоятельно внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в том числе в рамках предоставляемой субсидии	Показатель рассчитывается как разница между значением показателя 19 и суммой значения показателя 20 и количеством средних и крупных предприятий - участников региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", заключивших соглашения о сотрудничестве в целях реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" федерального и регионального проектов "Адресная	Соглашение о взаимодействии при реализации мероприятий национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" между министерством промышленности и торговли Самарской области и предприятием. Соглашение о сотрудничестве в целях реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" федерального и регионального проектов "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" между АНО "ФЦК" и предприятием.
		поддержка повышения производительности труда на предприятиях" между АНО "ФЦК" и предприятием	Соглашение о сотрудничестве в целях реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" федерального и регионального проектов "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" между юридическим лицом - получателем субсидии и предприятием
24.	Количество созданных потоков-образцов на предприятиях - участниках национального проекта, внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках предоставляемой субсидии	Показатель рассчитывается как суммарное количество созданных потоков-образцов на предприятиях - участниках национального проекта, внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" совместно с юридическим лицом - получателем субсидии, и на предприятиях, самостоятельно внедряющих мероприятия региональной составляющей	Протокол выполнения мероприятий в рамках соглашения о сотрудничестве в целях реализации национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" федерального и регионального проектов "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" между юридическим лицом - получателем субсидии и предприятием. Протокол выполнения мероприятий, направленных на создание
		национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в том числе в рамках предоставляемой субсидии	потока-образца на предприятиях, самостоятельно внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в том числе в рамках предоставляемой субсидии, утвержденный юридическим лицом - получателем субсидии, предприятием и консультантом

 

 

 

Приложение2

к постановлению

ПравительстваСамарской области

от 19 марта 2020г. N 172

 

 

 

ПЕРЕЧЕНЬ

ТАКТИЧЕСКИХПОКАЗАТЕЛЕЙ (ИНДИКАТОРОВ), ХАРАКТЕРИЗУЮЩИХ

ЕЖЕГОДНЫЙ ХОД ИИТОГИ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

САМАРСКОЙОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОСТИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

И ПОВЫШЕНИЕ ЕЕКОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ДО 2022 ГОДА"

(далее -Государственная программа)

 

N п/п	Наименование цели, задачи, тактического показателя (индикатора)	Единица измерения	Значение тактического показателя (индикатора) по годам
			Отчет 2014	Оценка 2015 <*>	Плановый период (прогноз)
					2016 <*>	2017	2018	2019	2020	2021	2022
8.1.	Количество средних и крупных предприятий базовых несырьевых отраслей экономики, внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" (нарастающим итогом) <***>	единиц	-	-	-	-	-	не менее 55	не менее 84	не менее 122	не менее 163
	В том числе:
	количество предприятий - участников национального проекта, внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" под региональным управлением в рамках предоставляемой субсидии	единиц	-	-	-	-	-	не менее 16	не менее 32	не менее 48	не менее 64
	количество предприятий участников национального проекта, самостоятельно внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости", в том числе в рамках предоставляемой субсидии	единиц	-	-	-	-	-	не менее 10	не менее 20	не менее 34	не менее 51
8.2.	Количество обученных сотрудников предприятий - участников региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках реализации мероприятий по повышению производительности труда под региональным управлением в рамках предоставляемой субсидии (нарастающим итогом)	единиц	-	-	-	-	-	не менее 192	не менее 302	не менее 462	не менее 622
8.5.	Количество созданных "потоков-образцов" на предприятиях - участниках национального проекта, внедряющих мероприятия региональной составляющей национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" в рамках предоставляемой субсидии (нарастающим итогом)	единиц	-	-	-	-	-	-	не менее 14	не менее 23	не менее 37