Российская Федерация

Самарская область

АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

09.12.2020                                                                        № 3766нпа

 

 

Обутверждении административного регламента осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области

 

 

Руководствуясь статьей 72 Земельного кодексаРоссийской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», пунктом 3 части4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставамуниципального района Ставропольский Самарской области, принятогоРешением Собрания Представителей от 30.05.2014 № 291/43, администрациямуниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

1. Утвердить административный регламент осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области, согласно приложению к настоящему постановлению.

 

2. Признать утратившим силу постановлениеадминистрации муниципального района Ставропольский от 26.06.2017 № 5533нпа «Обутверждении Административного регламента осуществления муниципальногоземельного контроля на территории муниципального района СтавропольскийСамарской области», постановление администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области от 23.10.2018 № 5661нпа «О внесении измененийв Административный регламент осуществления муниципального земельного контроляна территории муниципального района Ставропольский Самарской области,утвержденный постановлением администрации муниципального района Ставропольскийот 26.06.2017 № 5533нпа», постановление администрации муниципального районаСтавропольский Самарской области от 22.01.2019 № 310нпа «О внесении изменений вАдминистративный регламент осуществления муниципального земельного контроля натерритории муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденныйпостановлением администрации муниципального района Ставропольский от 26.06.2017№ 5533нпа».

3. Опубликовать настоящее постановление в газете «Ставрополь-на-Волге.Официальное опубликование» и разместить на официальном сайте администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области в сети Интернет.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить назаместителя Главы района по имуществу и архитектуре – руководителя КУМИ.

 

 

Глава муниципального района                                                                             В.М.Медведев

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации муниципальногорайона

СтавропольскийСамарскойобласти

от « 9 »декабря 2020 № 3766нпа

 

 

 

Административный регламент

осуществления муниципального земельного контроля

на территории муниципального района Ставропольский

Самарской области

 

1. Общие положения

 

1.1. Настоящий административный регламентосуществления муниципального земельного контроля (далее - Регламент)устанавливает требования к порядку осуществления на территории муниципальногорайона Ставропольский Самарской области муниципального земельного контроля(далее - муниципальный земельный контроль), сроки и последовательностьадминистративных процедур (действий) при осуществлении муниципальногоземельного контроля.

Под муниципальным земельным контролем понимаетсядеятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдениеморганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектовземельных отношений требований законодательства Российской Федерации,законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которыхзаконодательством Российской Федерации, законодательством субъекта РоссийскойФедерации предусмотрена административная и иная ответственность, а такжеорганизация и проведение мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, мероприятий поконтролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями.

Муниципальный земельный контроль осуществляется всоответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституция Российской Федерации;

- Земельный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее -Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ);

- приказМинистерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федеральногозакона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей приосуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

- постановление Правительства Российской Федерацииот 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственногоконтроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»;

- Закон Самарской области от 31.12.2014 № 137-ГД «Опорядке осуществления муниципального земельного контроля на территорииСамарской области»;

- Закон Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Обадминистративных правонарушениях на территории Самарской области»;

1.2. Административно-контрольным органом (далее -Орган муниципального контроля), обладающим полномочиями по муниципальномуземельному контролю, является администрация муниципального районаСтавропольский Самарской области в лице отделамуниципального земельного контроля Муниципального казенного учреждения «Комитетпо управлению муниципальным имуществом администрациимуниципального районаСтавропольский Самарской области» (далее – Отдел).

Непосредственное исполнение муниципальной функцииосуществляется должностными лицами Отдела, в должностныеобязанности которых входит осуществление муниципального земельного контроляна территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

При осуществлении муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля уполномоченный орган поосуществлению муниципального земельного контроля проводит проверки в отношении юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и граждан(далее- субъект проверки).

При осуществлении муниципальной функции поосуществлению муниципального земельного контроля уполномоченный орган поосуществлению муниципального земельного контроля в границах территориимуниципального района Ставропольский Самарской области осуществляет своиконтрольные функции во взаимодействии с:

- федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими государственный земельный надзор;

- органами прокуратуры;

- Управлением Федеральной службы государственнойрегистрации, кадастра и картографии по Самарской области (РОСРЕЕСТР);

- иными федеральными органами исполнительной власти;

- исполнительными органами власти Самарской области;

- правоохранительными органами;

- структурными подразделениями администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области.

Перечень документов и (или) информации,запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационноговзаимодействия Отделом, в распоряжении которых находятся эти документы и (или)информация, определяется согласно перечню, утвержденномураспоряжениемПравительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р, а также впорядке определенном действующим законодательством.

1.3. Предметом муниципального земельного контроляявляется соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями игражданами установленных в соответствии с земельным законодательствомРоссийской Федерации требований к использованию земельных участков, а такжеорганизация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля.Ежегодно в порядке, установленном Правительством Российской Федерации,административно-контрольный орган, обладающий полномочиями по муниципальномуземельному контролю, осуществляет подготовку доклада о муниципальном земельномконтроле, об эффективности такого контроля и представляет указанный докладоргану исполнительной власти субъекта Российской Федерации, ответственному заподготовку в установленном порядке докладов об осуществлении региональногогосударственного контроля (надзора).

1.4. При осуществлении муниципального земельногоконтроля должностные лица Отдела имеют право:

- запрашивать и получать на основании мотивированныхписьменных запросов от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и гражданинформацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами;

- беспрепятственно, по предъявлении служебногоудостоверения и копии постановленияадминистрации муниципального районаСтавропольский Самарской области о проведении проверки (далее –постановление) опроведении проверки), посещать земельные участки, территории, помещения ипроводить их обследования с составлением акта осмотра (обследования) земельногоучастка (Приложение № 4), а при необходимости также исследования, экспертизы идругие мероприятия по муниципальному земельному контролю.

1.5. При осуществлении мероприятий по муниципальномуземельному контролю должностные лица Отдела обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнятьпредоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации иСамарской области, муниципальными правовыми актами муниципального районаСтавропольский Самарской области полномочия по предупреждению, выявлению ипресечению нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации иСамарской области, муниципальные правовые акты муниципального районаСтавропольский Самарской области, права и законные интересы субъектов, вотношении которых проводится проверка;

- проводить проверку на основании постановления опроведении проверки в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполненияслужебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебныхудостоверений, копии постановления о проведении проверки, копии документа осогласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случаях,предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- не препятствовать юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю, гражданину (его уполномоченному представителю)присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;

- представлять субъекту проверки (егоуполномоченному представителю), присутствующему при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить субъекта проверки (его уполномоченногопредставителя) с результатами проверки;

- доказывать обоснованность своих действий при ихобжаловании субъектами проверок в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленныедействующим законодательством;

- не требовать от субъекта проверки документов ииных сведений, представление которых не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации и Самарской области, муниципальными правовыми актами муниципальногорайона Ставропольский Самарской области;

- осуществлять запись о проведенной проверке вжурнале учета проверок при его наличии;

- выдавать предписания юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере земельных правоотношений с указанием сроков их устранения;(далее – Предписание(Приложение № 2));

- в течение трех рабочих дней со дня составленияакта проверки направлять копию акта проверки с указанием информации о наличиипризнаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориальногооргана федерального органа государственного земельного надзора. При этом копияакта проверки направляется в форме электронного документа, подписанногоквалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица органамуниципального земельного контроля, или, в случае невозможности направления вформе электронного документа, на бумажном носителе.

- в случае если по результатам проведенной проверкив рамках осуществления муниципального земельного контроля должностным лицоморгана муниципального земельного контроля выявлен факт размещения объектакапитального строительства на земельном участке, на котором не допускаетсяразмещение такого объекта в соответствии с разрешенным использованиемземельного участка и (или) установленными ограничениями использования земельныхучастков, обязан в срок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверкинаправить в уполномоченный орган местного самоуправления поселения уведомлениео выявлении самовольной постройки с приложением документов, подтверждающихуказанный факт. При этом, форма уведомления о выявлении самовольной постройки,а также перечень документов, подтверждающих наличие признаков самовольнойпостройки, устанавливается в соответствии с законодательством оградостроительной деятельности. Результаты указанной проверки могут бытьобжалованы правообладателем земельного участка в судебном порядке.

- составлять протоколы об административныхправонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1статьи 19.5, статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях;

- передавать материалы в уполномоченные органы местногосамоуправления муниципального района Ставропольский Самарской области дляобращения в суд в порядке, предусмотренном действующим законодательством, в томчисле по вопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесенияизменений в условия договора аренды земельного участка, прекращения правапостоянного (бессрочного)пользования земельным участком, права пожизненногонаследуемого владения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду егоненадлежащего использования;

- принимать меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

- учитывать при определении мер, принимаемых пофактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, ихпотенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений,окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, музейных предметов и музейных коллекций,включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценных, в томчисле уникальных, документов Архивного фонда Российской Федерации, документов,имеющих особое историческое, научное, культурное значение, входящих в составнационального библиотечного фонда, безопасности государства, для возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускатьнеобоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц;

- перед началом проведения выездной проверки попросьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителяюридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя ознакомить их с положениями административного регламента (при егоналичии), в соответствии с которым проводится проверка;

- обращаться в суд в порядке, предусмотренномдействующим законодательством (в том числе по вопросам расторжения договорааренды земельного участка, внесения изменений в условия договора арендыземельного участка, прекращения права постоянного (бессрочного) пользованияземельным участком, права пожизненного наследуемого владения земельнымучастком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащего использования).

1.6. Субъекты проверок (их уполномоченныепредставители) при проведении проверки имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведениипроверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от должностных лиц Отдела информацию,которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотренодействующим законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с документами и (или) информацией,полученными, органами муниципального контроля в рамках межведомственногоинформационного взаимодействия от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация;

- представлять документы и (или) информацию,запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, ворган муниципального контроля по собственной инициативе;

- знакомиться с результатами проверки и указывать вакте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии илинесогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц Отдела;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лицОтдела, повлекшие за собой нарушение прав субъекта проверки при проведениипроверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;

- привлекать Уполномоченного при ПрезидентеРоссийской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного позащите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию впроверке.

1.7. Субъекты проверок при проведении проверкиобязаны:

- обеспечивать присутствие руководителей, иныхдолжностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц, личноеприсутствие или присутствие уполномоченных представителей индивидуальныхпредпринимателей;

- представлять необходимые для проведения проверкидокументы;

- не препятствовать осуществлению должностным лицом Отделамуниципального земельного контроля;

- исполнять иные обязанности, предусмотренныедействующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Результатом осуществления муниципальногоземельного контроля является акт проверки и принятие мер при выявлениинарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

 

2. Требования кпорядку осуществления муниципального контроля

 

2.1. Местонахождение, почтовый адрес Органаконтроля, Отдела: 445011, Самарская область, г. Тольятти, пл. Свободы, д. 9.

Контактные телефоны: 8(8482) 28-15-13.

Время работы: с понедельника по четверг, в период с01 мая по 30 сентября, с 09-00 до 18-00 часов, в пятницу - с 9-00 до 17-00.Спонедельника по пятницу, в период с 01 октября по 30 апреля, с 09-00 до 18-00.Перерыв на обед устанавливается в период с 01 мая по 30 сентября, с 13-00 до 13-48.Перерыв на обед, в период с 01 октября по 30 апреля, с 13-00 до 14-00.Технический перерыв с 10.45 до 11.00 и с 15.30 до 16.45.

Адрес официального сайта администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области в сети Интернет: www.stavradm.ru .

E-mail: stavr-kontr@yandex.ru.

2.2. Информация по вопросам осуществлениямуниципального земельного контроля, сведения о ходе осуществлениямуниципального земельного контроля представляются заявителям в устной (личноили по телефону) или письменной форме, в том числе в электронной форме.

При ответах по телефону должностные лица Отделаподробно, со ссылками на соответствующие нормативные правовые акты, информируютобратившихся по интересующим их вопросам.

При обращении за информацией заявителя личнодолжностные лица Отдела обязаны принять его в соответствии с графиком работы.

Письменное информирование заявителя осуществляетсяпри получении от заявителя письменного обращения лично, посредством почтовогоотправления либо посредством электронной почты. Письменное обращениерегистрируется в день его поступления в администрацию муниципального районаСтавропольский Самарской области.

Ответ на обращение направляется заявителю в течение30 дней со дня регистрации обращения.

2.3. Муниципальный земельный контроль осуществляетсябесплатно.

2.4. Срок проведения плановых и внеплановых проверокпри осуществлении муниципального земельного контроля не может превышать 20рабочих дней для каждой проверки.

В отношении одного субъекта малогопредпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не можетпревышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия вгод.

 

3. Состав,последовательность и сроки выполнения административных процедур, требованияк порядку их выполнения, особенности выполнения административных процедур.

 

3.1. Состав административных процедур:

- Подготовка и утверждение ежегодного планапроведения плановыхпроверок;

- Принятие решения о проведении проверки юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и подготовке к проведению проверке;

- Проведение проверки и составление акта проверки;

3.2. Подготовка и утверждениеежегодного плана проведения плановых проверок:

3.2.1. Должностным лицом, ответственным завыполнение настоящей административной процедуры, является начальник Отдела.

3.2.2. Основанием для начала административнойпроцедуры является наличие соответствующего требования Федерального закона от26.12.2008 № 294-ФЗ.

3.2.3. Проект ежегодного плана проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей разрабатываетсяначальником Отдела по типовой форме, утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 30.06.2010 № 489 «Об утверждении Правил подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей».

В срок до 1 сентября года, предшествующего годупроведения плановых проверок, начальник Отдела направляет проект ежегодногоплана проведения плановых проверок в органы прокуратуры.

Начальник Отдела рассматривает предложения органовпрокуратуры и по итогам их рассмотрения направляет в органы прокуратуры в срокдо 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок,утвержденный постановлением администрации муниципального района СтавропольскийСамарской области ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.

3.2.4. Утвержденный ежегодный план проведенияпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей доводится досведения заинтересованных лиц посредством его размещения на официальном сайте муниципальногорайона Ставропольский Самарской области либо иным доступным способом.

3.2.5. Результатом выполнения административнойпроцедуры является утвержденный постановлением администрации муниципальногорайона Ставропольский Самарской области ежегодный план проведения плановыхпроверок.

3.2.6. Способ фиксации - размещение утвержденногоежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайтемуниципального района Ставропольский Самарской области в сети Интернет.

3.3. Принятие решения о проведении проверки и подготовкак проведению проверки.

3.3.1. Основанием для начала административнойпроцедуры по принятию решения о проведении плановой проверки и подготовке кпроведению плановой проверки является ежегодный план проведения плановыхпроверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

3.3.2.Основанием для началаадминистративной процедуры по принятию решения о проведении внеплановойпроверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подготовке кпроведению внеплановой проверки является:

1) Истечение срока исполнения юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами.

2)Мотивированное представлениедолжностного лица органа муниципального контроля по результатам анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями, рассмотрения или предварительной проверкипоступивших в органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, втом числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:

а) возникновения угрозы причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера;

б) причинения вреда жизни, здоровьюграждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурногонаследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации,безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природногои техногенного характера.

3) Поступление в орган муниципального контролязаявления от юридического лица или индивидуального предпринимателя опредоставлении правового статуса, специального разрешения (лицензии) на правоосуществления отдельных видов деятельности или разрешения (согласования) наосуществление иных юридически значимых действий.

4) Требование прокурора о проведении внеплановойпроверки.

5) Необходимость обследования земельного участка приподготовке решения уполномоченного органа местного самоуправления опредоставлении данного земельного участка заявителю.

6) Непосредственное обнаружение должностными лицамиОтдела достаточных данных, указывающих на наличие нарушения земельногозаконодательства.

3.3.3. Обращения и заявления, не позволяющиеустановить лицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, атакже обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в абзаце2 подпункта 3.3.2. настоящего Регламента, не могут служить основанием дляпроведения внеплановой проверки. В случае, если изложенная в обращении илизаявлении информация может являться основанием для проведения внеплановойпроверки, должностное лицо органа муниципального контроля при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица. Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.

3.3.4. Плановые и внеплановые проверки проводятся наосновании постановления о проведении проверки.

Подготовку к проведению проверки (плановой ивнеплановой) осуществляют должностные лица Органа контроля, ответственные за организациюпроведения проверки–должностные лица Отдела.

Не позднее 14 рабочих дней до дня проведенияплановой проверки, указанной в ежегодном плане, должностное лицо Отдела втечение 3 рабочих дней осуществляет подготовку проекта постановленияопроведении плановой проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.3.5. Внеплановая выездная проверка по местуосуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателейпроводится должностными лицами Отдела по основаниям, указанным в абзаце 2подпункта 3.3.2. настоящего Регламента, после согласования с органомпрокуратуры на основании постановленияо проведении внеплановой проверки.

В день истечения срока, указанного в абзаце 1 подпункта3.3.2 настоящего Регламента, при поступлении в администрацию муниципальногорайона Ставропольский Самарской области обращений и заявлений, указанных в абзаце2 подпункта 3.3.2 настоящего Регламента, должностное лицо Отдела осуществляетподготовку постановления о проведении внеплановой проверки.

При получении решения прокурора или его заместителяо согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя должностные лица Отделаосуществляютмероприятия по ее подготовке.

3.3.6. Если основанием для проведения внеплановойвыездной проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, гражданявляются обстоятельства, указанные в абзаце 2 подпункта 3.3.2. Регламента, и(или) обнаружение нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами в момент совершения таких нарушений в связи снеобходимостью принятия неотложных мер должностные лица Отдела вправеприступать к проведению внеплановой выездной проверки в отношении юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей, граждан незамедлительно с извещением втечение двадцати четырех часов органов прокуратуры о проведении мероприятий помуниципальному земельному контролю посредством направления следующихдокументов:

- заявления;

- копии постановления о проведении внеплановойвыездной проверки;

- документов, содержащих сведения, послужившиеоснованием для проведения проверки.

3.3.7. Должностное лицо Отдела уведомляет субъектпроверки о проведении проверки посредством направления заверенной копии постановленияо проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручениии (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты юридического лица, индивидуального предпринимателя, если такой адрессодержится соответственно в едином государственном реестре юридических лиц,едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей либо ранее былпредставлен юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в органмуниципального контроля, или иным доступным способом.

При проведении плановой проверки - не позднее чем затри рабочих дня до начала ее проведения;

При проведении внеплановой выездной проверки, заисключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаныв абзаце 2 подпункта 3.3.2 настоящего Регламента, - не менее чем за двадцатьчетыре часа до начала ее проведения.

3.3.8. Если в результате деятельности субъектапроверки причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенногохарактера, предварительное уведомление субъекта проверки о начале проведениявнеплановой выездной проверки не требуется.

3.3.9. Общий срок административной процедуры попринятию решения о проведении проверки и подготовке к проведению проверкисоставляет 14 рабочих дней.

3.3.10. Критерием принятия решений является наличие(отсутствие) оснований для проведения и подготовки проверки.

Основаниями непроведения внеплановой документарнойпроверки являются:

3.3.10.1. Невозможность проведения проверкиюридического лица и индивидуального предпринимателя в связи с ликвидацией илиреорганизацией юридического лица, прекращением юридическим лицом или индивидуальнымпредпринимателем деятельности, подлежащей проверке, а также с наступлениемобстоятельств непреодолимой силы.

3.3.11. Результатом административной процедуры попринятию решения о проведении проверки и подготовке к проведению проверкиявляется постановление о проведении проверки и направление в случаях,предусмотренных действующим законодательством, соответствующего уведомления опроведении проверки.

3.3.12. Способ фиксации - издание постановления опроведении проверки, отметка о вручении уведомления о проведении проверки подрасписку или иным доступным способом.

3.4. Проведение проверки исоставление акта проверки.

3.4.1. Основанием для начала административнойпроцедуры является постановление о проведении проверки.

3.4.2. Плановая и внеплановая проверки проводятся вформе документарной проверки и (или) выездной проверки. Проверка проводится должностнымлицом Отдела, указанным в постановлении о проведении проверки.

3.4.3. Документарная проверка (плановая,внеплановая) проводится по месту нахождения Органа контроля.

3.4.4. В процессе проведения документарной проверки должностнымлицом Отдела в первую очередь рассматриваются документы проверяемого субъектапроверки, имеющиеся в распоряжении органа муниципального земельного контроля,акты предыдущих проверок и иные документы о результатах осуществлениямуниципального земельного контроля в отношении этого субъекта проверки.

3.4.5. Если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении органа муниципального земельного контроля,вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение субъектом проверки обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами должностное лицо Отделанаправляет в адрес субъекта проверки мотивированный запрос с требованиемпредставить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарнойпроверки документы. К запросу прилагается заверенная копия постановления опроведении документарной проверки.

В течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированногозапроса

 

субъектыпроверок обязаны направить в орган муниципального земельного контроля указанныев запросе документы.

Указанные в запросе документы представляются в видекопий, заверенных подписью субъекта проверки (его уполномоченного представителя)и печатью (при ее наличии). Допускается представление указанных в запроседокументов в форме электронных документов, подписанных усиленнойквалифицированной электронной подписью, в порядке, определяемом ПравительствомРоссийской Федерации.

3.4.6. Если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных субъектом проверки документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся в распоряжении органа муниципального земельногоконтроля документах и (или) полученным в ходе проверки, информация об этомнаправляется субъекту проверки с требованием представить в течение 10 рабочихдней необходимые пояснения в письменной форме.

3.4.7. Если после рассмотрения представленныхпояснений и документов либо при отсутствии пояснений субъекта проверки органмуниципального земельного контроля установит признаки нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами должностноелицо Отдела вправе провести выездную проверку.

3.4.8. Выездная проверка (плановая, внеплановая)проводится по месту нахождения юридического лица, гражданина, по местуосуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по местуфактического осуществления их деятельности.

3.4.9. Выездная проверка начинается с предъявленияслужебного удостоверения должностного лица Отдела, обязательного ознакомлениясубъекта проверки (его уполномоченного представителя) с постановлением опроведении выездной проверки и с полномочиями проводящего выездную проверку должностноголица Отдела, а также с целями, задачами, основаниями проведения выезднойпроверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов,представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке (приналичии), со сроками и условиями ее проведения.

3.4.10. Заверенная печатью копия постановления опроведении проверки вручается под роспись должностным лицом Отдела субъектупроверки (его уполномоченному представителю) одновременно с предъявлениемслужебного удостоверения.

3.4.11. По результатам проверки, непосредственнопосле ее завершения, должностное лицо Отдела составляет в двух экземплярах актпроверки (Приложение №3).

В случае если для составления акта проверки необходимополучить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний,специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, непревышающий 3 рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

3.4.12. К акту проверки прилагаются материалы,документы или их копии, связанные с проверкой, в том числе информация,объяснения и пояснения (далее - материалы проверки) субъекта проверки.

3.4.13. В день составления акта проверки должностноелицо Отдела по результатам проведения проверки в журнале учета проверок,находящемся у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, производитсязапись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органамуниципального контроля, датах начала и окончания проведения проверки, времениее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки,выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии,имена, отчества и должности должностных лиц Органа контроля, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок у юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей в акте проверки делается соответствующаязапись.

3.4.14. Один экземпляр акта проверки с копиямиприложений вручается субъекту проверки (его уполномоченному представителю) подрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

При отсутствии субъекта проверки (егоуполномоченного представителя), а также в случае отказа субъекта проверки датьрасписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт проверкинаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, котороеприобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Органа контроля.

3.4.15. При отказе субъекта проверки (егоуполномоченного представителя) от получения для ознакомления акта проверки наобоих экземплярах акта проверки должностные лица Отдела делают надпись «отполучения для ознакомления акта проверки отказался» с указанием должности,фамилии, имени, отчества субъекта проверки (его уполномоченного представителя)и удостоверяют ее своей подписью.

3.4.16. Акт проверки считается полученным субъектомпроверки с момента его вручения субъекту проверки под расписку либо в день егополучения субъектом проверки, если он направлен заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или любым доступным способом.

3.4.17. В случае если для проведения внеплановойвыездной проверки требуется согласование ее проведения с органом прокуратуры,копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение осогласовании проведения проверки, в течение 5 рабочих дней со дня составленияакта проверки.

3.4.18. Субъект проверки в случае несогласия сфактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданнымПредписанием в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправепредставить в Орган контроля в письменной форме возражения в отношении актапроверки и (или) выданного Предписания в целом или его отдельных положений. Приэтом субъект проверки вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в Орган контроля.

3.4.19. В случае, если проведение плановой иливнеплановой выездной проверки оказалось невозможным в связи с отсутствием субъектапроверки (его уполномоченного представителя), либо в связи с фактическимнеосуществлением деятельности субъектом проверки, либо в связи с инымидействиями (бездействием) субъекта проверки (его уполномоченного представителя),повлекшими невозможность проведения проверки, должностное лицо Органа контролясоставляет акт о невозможности проведения соответствующей проверки с указаниемпричин невозможности ее проведения. В этом случае Отдел муниципального контроляв течение трех месяцев со дня составления акта о невозможности проведениясоответствующей проверки вправе принять решение о проведении в отношении такогоюридического лица, индивидуального предпринимателя плановой или внеплановойвыездной проверки без внесения плановой проверки в ежегодный план плановых провероки без предварительного уведомления юридического лица, индивидуальногопредпринимателя.

3.4.20. Результатом административной процедурыявляется проведение проверки и составление акта проверки, в которомустанавливается факт соблюдения либо несоблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4.21. Способ фиксации результата выполненияадминистративной процедуры - составление акта на бумажном носителе.

3.4.22. В целях предупреждения нарушений юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований,требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, устранения причин, факторов и условий,способствующих нарушениям обязательных требований, требований установленныхмуниципальными правовыми актами, Отдел муниципального контроля осуществляетмероприятия по профилактике нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с ежегодноутверждаемыми ею программой профилактики нарушений, обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами, всоответствии с ежегодно утверждаемыми ими программами профилактики нарушений.

- Обеспечивает размещение на официальном сайтеадминистрации муниципального района Ставропольский перечень нормативныхправовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования,требования, установленные муниципальными правовыми актами оценка соблюдениякоторых является предметом муниципального контроля;

-Осуществляет информирование юридических лиц,индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами;

-Обеспечивает не реже одного раза в год обобщениепрактики осуществления муниципального контроля и размещение на официальном сайтеадминистрации муниципального района Ставропольский соответствующих обобщений, втом числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматьсяюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущениятаких нарушений.

3.4.23. При наличии у Отдела муниципального контролясведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами полученныхв ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся впоступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации вслучаях, если отсутствуют подтвержденные данные о фактах, указанных в п.3.3.настоящего Регламентадолжностное лицо Отдела муниципального контроля объявляетюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю предостережение онедопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами и предлагает юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актамии уведомить об этом вустановленный в таком предостережении срок Отдел муниципального контроля.

Предостережениедолжно содержать указания насоответствующие обязательные требования, требования, установленныемуниципальными правовыми актами, нормативный правовой акт, их предусматривающий,а также информацию о том, какие конкретно действия (бездействие) юридическоголица, индивидуального предпринимателя могут привести или приводят к нарушениюэтих требований.Предостережение о недопустимости нарушения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, не можетсодержать требования предоставления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемсведений и документов, за исключением сведений о принятых юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем мерах по обеспечению соблюдения обязательныхтребований, требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.4.24.Отдел муниципального контроля организует ипроводит мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами,индивидуальными предпринимателями. К ним относятся административные обследованияобъектов земельных отношений.

3.4.25. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями проводятсяуполномоченными должностными лицами Отдела муниципального контроля в пределахсвоей компетенции на основании постановлений, утверждаемых Главой администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области.

3.4.26. Мероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями могут осуществляться спривлечениемОтделом муниципального контроля государственных или муниципальныхучреждений, иных организаций. В этом случае должны определяться условия участиягосударственных учреждений, иных организаций в осуществлении мероприятий поконтролю, в том числе положения, не допускающие возникновения конфликтаинтересов.

3.4.27. Порядок оформления и содержание постановлений,указанных в п3.4.25. настоящего Регламента, и порядок оформления должностнымилицами Отдела муниципального контроля результатов мероприятия по контролю безвзаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателямиустанавливаются уполномоченными органами местногосамоуправления.

3.4.28. В случае выявления при проведениимероприятий по контролю, указанных в п 3.4.24. настоящего Регламента, нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами, должностные лица Отдела муниципального контроля принимают в пределахсвоей компетенции меры по пресечению таких нарушений, а также направляют вписьменной форме руководителю или заместителю руководителя органагосударственного контроля (надзора), мотивированное представление с информациейо выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначениивнеплановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя пооснованиям, указанным вп.3.3. настоящего Регламента.

3.4.29. В случае если по результатам проведеннойпроверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля должностнымлицом Отдела выявлен факт размещения объекта капитального строительства наземельном участке, на котором не допускается размещение такого объекта всоответствии с разрешенным использованием земельного участка и (или)установленными ограничениями использования земельных участков, указанное лицо всрок не позднее пяти рабочих дней со дня окончания проверки направляет вуполномоченный орган местного самоуправления поселения по месту нахожденияданного земельного участка уведомление о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих указанный факт.

Особенности осуществления муниципального земельногоконтроля на территории особой экономической зоны и территории опережающегосоциально-экономического развития

3.5.Муниципальный земельныйконтроль на территории особой экономической зоны и территории опережающегосоциально-экономического развитияосуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок, проводимых в соответствии с постановлением администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области.

3.5.1. К отношениям, связанным с осуществлениеммуниципального земельного контроля на территории особой экономической зоны,организацией и проведением проверок резидентов особой экономической зоны,применяются положения п. 3.4, настоящего административного регламента с учетомособенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральнымзаконом «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» от 22.07.2005 №116-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающегосоциально-экономического развития в Российской Федерации».

3.5.2. Плановые проверки, проводятся органамигосударственного земельного контроля (надзора) и Отдела в виде совместныхпроверок.

3.5.3. Срок проведения плановой проверки в отношениирезидента особой экономической зоны составляет не более чем пятнадцать рабочихдней со дня начала ее проведения. В исключительных случаях, связанных снеобходимостью проведения сложных и (или) длительных специальных расследованийи экспертиз на основании мотивированных предложений должностных лиц, проводящихпроверку, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем надесять рабочих дней.

3.5.4. При выявлении в ходе плановой проверкинарушений резидентом особой экономической зонызаконодательства нарушений земельного законодательства должностные лица органовгосударственного земельного контроля (надзора), Отдела выдают резиденту особойэкономической зоны предписание об устранении нарушений. Копия предписания обустранении нарушений не позднее трех дней с момента составления акта орезультатах проведения плановой проверки вручается резиденту особойэкономической зоны либо его представителю под расписку или передается инымспособом, свидетельствующим о дате получения предписания резидентом особойэкономической зоны либо его представителем. Если указанными выше способамипредписание об устранении нарушений вручить резиденту особой экономической зоныили его представителю невозможно, оно отправляется по почте заказным письмом исчитается полученным по истечении шести дней после его отправки.

3.5.5. Органы государственного земельного контроля(надзора), Отдел проводят внеплановую проверку резидента особой экономическойзоны по истечении двух месяцев с даты выдачи предписания об устранениинарушений. При неисполнении резидентом особой экономической зоны предписания обустранении нарушений до проведения внеплановой проверки лицо может быть лишеностатуса резидента особой экономической зоны по решению суда на основаниизаявления органов управления особыми экономическими зонами.

3.5.6. Внеплановые проверки проводятся посогласованию с органами управления особыми экономическими зонами. Срокпроведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

3.5.7. Плановые проверки в рамках осуществлениягосударственного земельного контроля (надзора) и муниципального земельногоконтроля на территории опережающего социально-экономического развития,проводятся органами государственного земельного контроля (надзора) и Отделом ввиде совместных проверок в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Ежегодные планы проведения плановых проверок подлежат согласованию суполномоченным федеральным органом. Представитель уполномоченного федеральногооргана и (или) управляющей компании вправе присутствовать при проведенииплановых проверок.

3.5.8. Срок проведения плановой проверки составляетне более чем пятнадцать рабочих дней с даты начала ее проведения. В отношенииодного резидента территории опережающего социально-экономического развития,являющегося субъектом малого предпринимательства, общий срок проведенияплановых выездных проверок не может превышать сорок часов для малогопредприятия и десять часов для микропредприятия в год. В исключительныхслучаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительныхспециальных расследований и экспертиз на основании мотивированных предложенийдолжностных лиц органов государственного земельного контроля (надзора) иОтдела, проводящих проверку, срок проведения проверки продлевается, но не болеечем на тридцать часов в отношении малых предприятий, не более чем на десятьчасов в отношении микропредприятий и не более чем на пятнадцать рабочих дней вотношении других резидентов территории опережающего социально-экономическогоразвития.

3.5.9. При выявлении в ходе плановой проверкинарушений резидентом территории опережающего социально-экономического развитияземельного законодательства Российской Федерации должностные лица органовгосударственного земельного контроля (надзора) и Отдела выдают резидентутерритории опережающего социально-экономического развития предписание обустранении нарушений. Копия предписания об устранении нарушений не позднее чемв течение трех дней с даты составления акта о результатах проведения плановойпроверки вручается резиденту территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителю под расписку либо передается иным способом,свидетельствующим о дате получения такого предписания резидентом территорииопережающего социально-экономического развития или его представителем. Еслиуказанными способами предписание об устранении нарушений не представляетсявозможным вручить резиденту территории опережающего социально-экономическогоразвития или его представителю, оно отправляется по почте заказным письмом исчитается полученным по истечении шести дней с даты его отправки.

3.5.10. Органы государственного земельного контроля(надзора) и Отдел проводят внеплановую проверку резидента территорииопережающего социально-экономического развития по истечении двух месяцев с датывыдачи предписания об устранении нарушений. В случае, если для устранениянарушений требуется более чем два месяца, внеплановая проверка проводится всроки, определенные в предписании об устранении нарушений, но не позднее чем втечение шести месяцев с даты вынесения такого предписания.

3.5.11. При неисполнении резидентом территорииопережающего социально-экономического развития предписания об устранениинарушений до проведения внеплановой проверки соглашение об осуществлениидеятельности может быть расторгнуто и статус резидента территории опережающегосоциально-экономического развития может быть прекращен по решению суда наосновании заявления уполномоченного федерального органа.

3.5.12. Внеплановые проверки проводятся посогласованию с уполномоченным федеральным органом в установленном им порядке. Срокпроведения внеплановой проверки не может превышать пять рабочих дней.

3.5.13 Резиденты территории опережающегосоциально-экономического развития и особой экономической зоны при проведенииорганом государственного земельного контроля (надзора) и Отделом проверки имеетправо:

1) присутствовать при проведении мероприятий поконтролю, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать информацию, предоставление которойпредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации;

3) знакомиться с результатами мероприятий поконтролю и указывать в актах о своем ознакомлении, согласии или несогласии сними, а также с отдельными действиями должностных лиц органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лицорганов государственного земельного контроля (надзора), Отдела вадминистративном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

Особенности осуществления муниципального земельногоконтроля в отношении граждан.

3.6. Муниципальный земельный контроль в отношении граждан осуществляется в форме плановых ивнеплановых проверок, проводимых в соответствии спостановлением руководителя(заместителя руководителя) органа муниципального земельного контроля.

3.6.1. Плановые проверки в отношении гражданпроводятся в соответствии с ежегодным планом, утверждаемым постановлениемадминистрации муниципального района Ставропольский Самарской области (далее -ежегодный план). Ежегодный план разрабатывается в срок до 1 декабря года,предшествующего проведению плановых проверок, и утверждается уполномоченныморганом местного самоуправления до 1 января года проведения плановых проверок.Плановые проверки в отношении конкретного гражданина проводятся не чаще одногораза в три года.

3.6.2. Основанием для включения плановой проверки вежегодный план в отношении земельных участков, находящихся во владении и (или)пользовании у граждан, является отсутствие сведений о правоустанавливающих документахна земельный участок либо истечение трех лет со дня:

1) возникновения права на земельный участок;

2) окончания проведения последней плановой проверки.

3.6.3. Основаниями проведения внеплановых проверокявляются:

1) истечение срока исполнения ранее выданногопредписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами, земельным законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Самарской области;

2) поступление обращений, заявлений, документов,фактических данных от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, атакже информации из средств массовой информации о фактах нарушения гражданамиземельного законодательства Российской Федерации, законодательства Самарскойобласти;

3) необходимость обследования земельного участка приподготовке решения уполномоченного органа местного самоуправления опредоставлении данного земельного участка заявителю;

4) распоряжение Главы муниципального районаСтавропольский Самарской области, изданное в соответствии с поручениямиПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и наосновании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамкахнадзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам иобращениям;

5) непосредственное обнаружение должностными лицамиоргана муниципального земельного контроля при выполнении своих должностныхобязанностей данных, свидетельствующих о наличии признаков нарушения земельногозаконодательства Российской Федерации, законодательства Самарской области.

Обращения и заявления, не позволяющие установитьлицо, обратившееся в орган муниципального земельного контроля, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о конкретных фактах нарушенияземельного законодательства Российской Федерации, законодательства Самарскойобласти, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

3.6.4. О проведении плановой проверки гражданеуведомляются органом муниципального земельного контроля не позднее чем за два днядо начала ее проведения посредством направления уведомления о проведенииплановой проверки (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным доступным способом).

При надлежащем уведомлении проверяемого гражданинаотсутствие гражданина либо его уполномоченного лица на проверке не являетсяпрепятствием для проведения проверки.

О проведении внеплановой проверки гражданинуведомляется органом муниципального земельного контроля не менее чем задвадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

3.6.5. Проверки проводятся с участием граждан либоих уполномоченных представителей.

При отказе гражданина от реализации своего праваприсутствовать при проведении проверки проверка осуществляется без его участияили участия его уполномоченных представителей.

3.6.6. Проверка проводится в форме документарнойпроверки и (или) выездной проверки.

Предметом документарной проверки являются сведения,содержащиеся в документах гражданина, устанавливающих его права и обязанности,документы, связанные с исполнением им требований, установленных земельнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области.

Предметом выездной проверки является выявлениеиспользования земель гражданами в соответствии либо не в соответствии с требованиями,установленными земельным законодательством Российской Федерации,законодательством Самарской области.

Выездная проверка проводится по месту нахожденияиспользуемого гражданином земельного участка.

Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным удостовериться в полноте идостоверности сведений о правах на земельный участок, содержащихся в имеющихсяв распоряжении органа муниципального земельного контролядокументах гражданина, либо оценить использование гражданином земельногоучастка на предмет соответствия требованиям, установленным земельнымзаконодательством Российской Федерации, законодательством Самарской области.

3.6.7. Срок проведения проверок в отношении гражданне может превышать 20 рабочих дней для каждой проверки.

3.6.8. По результатам каждой проведенной проверкидолжностными лицами органа муниципального земельного контроля составляется актв двух экземплярах по установленной форме (Приложение №3 к настоящемурегламенту).

3.6.9. Принятие мер при выявлении нарушений вдеятельности субъекта проверки.

3.6.10. Должностным лицом, ответственным завыполнение настоящей административной процедуры, является должностное лицоОтдела.

3.6.11. Основанием для начала административнойпроцедуры является акт проверки, в котором выявлены нарушения субъектомпроверки обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами.

3.6.12. В случае выявления при проведении проверокнарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем и гражданиномобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактамидолжностные лица Отдела, проводившие проверку, обязаны принять меры.

3.6.13.1. В случае, если правонарушение предусмотреночастью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частью 1 статьи 19.5, статьей 19.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составитьпротокол об административном правонарушении и направить материалы в мировой суддля рассмотрения и принятия решения о наложении административного наказания.

3.6.13.2. Выдать предписания юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю и гражданину об устранении выявленных нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами с указанием сроков их устранения, о проведении мероприятий пообеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами.

3.6.13.3. Принять меры по контролю за устранениемвыявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинениявреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде,обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц,допустивших выявленные нарушения, к ответственности, в том числе путемнаправления в уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениямиобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовымиактами в сфере земельных правоотношений, для решения вопросов о возбуждении делоб административных правонарушениях или для решения вопросов о возбужденииуголовных дел по признакам преступлений:

а) направить в установленные законом сроки вуполномоченный орган в соответствии с его компетенцией материалы, связанные снарушениями обязательных требований, требований, установленных муниципальнымиправовыми актами, за которые предусмотрена административная ответственность,для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;

б) направить в уполномоченные органы материалы,связанные с нарушениями обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами для решения вопросов о возбуждении уголовныхдел по признакам преступлений.

3.6.13.4. Передать материалы в уполномоченные органыместного самоуправления муниципального района Ставропольский для обращения всуд в порядке, предусмотренном федеральным законодательством (в том числе повопросам расторжения договора аренды земельного участка, внесения изменений вусловия договора аренды земельного участка, прекращения права постоянного(бессрочного) пользования земельным участком, права пожизненного наследуемоговладения земельным участком, изъятия земельного участка ввиду его ненадлежащегоиспользования).

3.6.14. Критерием принятия решений является наличиеакта проверки, в котором выявлены нарушения обязательных требований,требований, установленных муниципальными правовыми актами.

3.6.15. Результатом административной процедурыявляется принятие мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации,по устранению выявленных нарушений обязательных требований, требований,установленных муниципальными правовыми актами и привлечению субъектов проверки,допустивших нарушения, к ответственности.

 

4. Порядок и формы контроля за осуществлением

муниципального земельного контроля

 

4.1. Порядок осуществления текущего контроля засоблюдением и исполнением положений настоящего Регламента и иных нормативныхправовых актов, устанавливающих требования к осуществлению муниципальногоземельного контроля, а также за принятием решений ответственными лицами.

4.1.1. Текущий контроль за соблюдением и исполнениемположений настоящего Регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования по осуществлению муниципального земельного контроля,осуществляется заместителем Главы района по имуществу иархитектуре – руководителем КУМИ.

4.1.2. Контроль за исполнением муниципальной функциивозлагается на начальника Отдела.

4.2. Порядок и периодичность осуществления плановыхи внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функцииустанавливается начальником Отдела.

4.2.1. Контроль за полнотой и качеством исполнениямуниципальной функции включает в себя выявление и устранение нарушений порядкаосуществления муниципальной функции.

4.2.2. Периодичность проведения контрольныхмероприятий может носить плановый характер или внеплановый характер.

4.3. Ответственность должностных лиц за решения идействия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществлениямуниципального земельного контроля, определяется в их должностных инструкциях всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.3.1. По результатам проведения проверок полноты икачества осуществления муниципального земельного контроля в случае выявлениянарушений прав заявителя виновные лица привлекаются к административнойответственности и (или) дисциплинарной ответственности в соответствии сдействующим законодательством.

4.4. Требования к порядку и формам контроля заисполнением муниципальной функции.

4.4.1. В рамках контроля соблюдения порядкаосуществления муниципальной функции проводится анализ содержания поступающихзаявлений, оснований осуществления муниципальной функции и порядка еепроведения, ознакомления с результатами функции.

4.4.2. Принимаются меры по своевременному выявлениюи устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов юридическихлиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц.

 

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования

решений и действий (бездействия) органа, а такжедолжностных

лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль

 

5.1. Юридические лица, индивидуальныепредприниматели, граждане - собственники земельных участков (далее - заявители)имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений Органа контроля идолжностных лиц Органа контроля, осуществляемых (принятых) в ходе реализациинастоящего Регламента. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являютсярезультаты проверок, действия (бездействие) и решения должностных лиц,муниципальных служащих, принятые в ходе исполнения муниципальной функции.

5.2. Основанием для начала процедуры досудебного(внесудебного) обжалования - подачи жалобы - является нарушение прав органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, юридического лица,индивидуального предпринимателя, гражданина при проведении проверки.

5.3. Жалоба может быть подана в форме письменного,электронного, устного обращения.

Жалоба может быть направлена по почте, сиспользованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также можетбыть принята при личном приеме заявителя.

5.4. Жалоба должна содержать:

1) наименование органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего, решения идействия (бездействие) которых обжалуются;

2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии),сведения о месте жительства заявителя - индивидуального предпринимателя,гражданина - собственника или пользователя земельного участка либонаименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, атакже номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю;

3) сведения об обжалуемых решениях и действиях(бездействии) органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,должностного лица органа, осуществляющего муниципальный земельный контроль,либо муниципального служащего;

4) доводы, на основании которых заявитель несогласен с решением и действием (бездействием) органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, должностного лица органа, осуществляющегомуниципальный земельный контроль, либо муниципального служащего. Заявителеммогут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводызаявителя, либо их копии.

5.5. Жалоба на действия (бездействие) должностноголица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной функцииможет быть направлена:

- Главе муниципального района СтавропольскийСамарской области;

-заместителю Главы района по имуществу и архитектуре– руководителю КУМИ;

- начальнику отдела муниципального земельного контроля.

5.6. При рассмотрении жалобы должностным лицоморгана местного самоуправления заявитель имеет право знакомиться с документамии материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права,свободы и законные интересы других лиц,и если в указанных документах иматериалах не содержатся сведения, составляющие государственную или инуюохраняемую федеральным законом тайну.

5.7. Жалоба подлежит рассмотрению должностным лицомв течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации.

5.8. Результатом рассмотрения жалобы являетсярассмотрение всех поставленных в жалобе вопросов, принятие необходимых мер инаправление письменного ответа заинтересованному лицу по существу поставленныхв жалобе вопросов.

5.9. Ответ на жалобу не дается в случаях:

- если в письменном обращении не указаны фамилиязаявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен бытьнаправлен ответ;

- если текст письменного обращения не поддаетсяпрочтению.

5.10. Оснований для приостановления рассмотренияжалобы не имеется.

 

 

 

Приложение № 1

кАдминистративному регламенту

осуществлениямуниципального

земельногоконтроля на территории

муниципальногорайона Ставропольский

Самарскойобласти

 

 

 

БЛОК-СХЕМА

ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИАДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР

ПРИОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГОРАЙОНА СТАВРОПОЛЬСКИЙ САМАРКОЙ ОБЛАСТИ

 

+-------------------------------------------------------------------------+

|                Принятие решения о проведении проверки                  |

+-----------------------------------+-------------------------------------+

                                  \/

+-------------------------------------------------------------------------+

| Изданиепостановленияадминистрации

о проведениипроверки и  направление его копии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или уведомления физическому

лицу, вотношении которого проводится проверка+---------+----------------------------------------------------+--------+

        \/                                                     \/

+----------------------+                               +-----------------+

|Документарнаяпроверка|      +----------------------->|Выезднаяпроверка|

+---------+------------+      |                        +--------+--------+

        \/                    |                                \/

+---------------------------+ |         +---------------------------------+

|    Изучениедокументов    |  |         |     Предъявление служебного    |

|физических лиц,юридических|  |         |   удостоверения, ознакомление  |

|    лиц,индивидуальных    |  |         |  физических лиц,представителей |

|предпринимателей,имеющихся|  |         | юридических лиц, индивидуальных|

|  вадминистрации,а также  |  |         |    предпринимателей с целями,  |

|  полученных позапросам   |  |         | задачами, основаниями выездной |

|     из иныхорганов       |  |         |проверки, со сроками и условиями|

+--------+------------------+ |         |  ее проведения, а также иными   |

         |                    |         |  документами, подтверждающими   |

       \/                     |         |  основание проведения проверки |

+---------------------------+ |         +------------------------+--------+

|    Изучениеполученных    |  |                                  |

|       документов         |  |                                  |

+--+-------+----------------+ |                                 \/

   |      |                   |       +----------------------------------+

   |      \/                  |        |Проведение мероприятий по контролю|

| +-------------------+   |        |   (изучение документов, обмер    |

|  |Принятиерешения о |    |        |   площади земельных участков)   |

| |проведении выездной+----+       +-------------------------+--------+

|  |    проверки      |                                       |

   | +-------------------+                                      |

 \/                                                             \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|                      Составление акта проверки                          |

+-------------------------------------+------------------------------------+

                                    \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|            Ознакомление физического лица, юридического лица,            |

|            индивидуального предпринимателя (представителя)              |

|                      с содержанием акта проверки                        |

+-------------------------------------+------------------------------------+

                                    \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|            Подписаниеакта уполномоченным лицом администрации            |

+-------------------------------------+------------------------------------+

                                    \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|           Вручение экземпляра акта проверки физическому лицу,           |

|   юридическомулицу, индивидуальному предпринимателю (представителю)     |

+-------------------------------------+------------------------------------+

                                     \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|   В случае отказаот подписания акта проверки направляется юридическому  |

|       лицу,индивидуальному предпринимателю (представителю) в течение    |

| 3 рабочих днейзаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении  |

+----------+------------------------------------------------+--------------+

         \/                                               \/

+---------------------+                      +---------------------------+

|Нарушения невыявлены|                       |Признаки нарушения выявлены|

+----------+----------+                      +-------------+-------------+

          |                                               \/

           |                           +----------------------------------+

          |                            |    Принятие мер по привлечению  |

          |                            | виновных лиц к ответственности, |

          |                            |  контроль устранения нарушений, |

          |                            | решение вопроса о необходимости |

          |                            |        обращения в суд          |

          |                           +-------------------+--------------+

         \/                                               \/

+--------------------------------------------------------------------------+

|                               Архив                                     |

+--------------------------------------------------------------------------+

 

 

 

Приложение № 2

кАдминистративному регламенту

осуществлениямуниципального

земельногоконтроля на территории

муниципальногорайона Ставропольский

Самарской области

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНЫЙЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ

 

ПРЕДПИСАНИЕ№ ______

обустранении выявленного нарушения требований земельного

законодательстваРоссийской Федерации

 

«___»________________________

(число,месяц, год)(место составления)

 

Впериодс «___» ______ _____ года по «____» ______ _______ года _____________________________________________________________________________

(должность(и), Ф.И.О.)

 

проведена проверкасоблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации:

_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

         (наименование организации, ФИО ее руководителя, индивидуальногопредпринимателя, гражданина)

 

поадресу:____________________________________________________________________

                   (адрес земельного участка, кадастровый номер)

____________________________________________________________________________

 (описаниенарушения с указанием площади, местоположения, кадастрового номера (приналичии), где допущено нарушение, наименования нормативных правовых актов,ссылки на структурные единицы таких актов, требования которых были нарушены иустановленная за это ответственность)

 

            Руководствуясьстатьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, положением «Об отделемуниципального земельного контроля МКУ «Комитет по управлению муниципальнымимуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области»,я, ___________________________________________________________________________________

(ФИО,должность, выдавшего предписание)

 

(наименованиеюридического лица, руководитель, ИНН, юридический адрес

лицаили гражданина, паспортные данные, адрес местожительства, телефон)

 

устранитьдопущенные нарушения в установленном законодательством Российской Федерациипорядке в срок до «     »          года.

Для решения вопроса опродлении срока устранения нарушения требований земельного законодательстваРоссийской Федерации лицо, которому выдано предписание, вправе представитьдолжностному лицу, вынесшему предписание:

- ходатайство о продлении срока устранения нарушения;

-документы, справки и иные материалы, подтверждающие принятие необходимых мердля устранения нарушения.

Всоответствии со статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписаниядолжностного лица, осуществляющего муниципальный контроль, об устранениинарушений законодательства Российской Федерации установлена административнаяответственность.

Вслучае не устранения в установленный срок указанного нарушения, информация онеисполнении предписания будет направлена в

_______                                             ________________                                                                                      (наименованиеоргана государственной власти)

дляпринятия мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

 

Согласноп. 6 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный органгосударственной власти или орган местного самоуправления после полученияинформации и документов, указанных в п. 9 ст. 71 Земельного  кодекса РоссийскойФедерации, направляет в суд требование об изъятии земельного участка или вслучае, предусмотренном п. 2 ст. 54 Земельного кодекса Российской Федерации,принимает решение об изъятии земельного участка самостоятельно.

 

Всоответствии со ст. 76 Земельного кодекса Российской Федерации прекращениеправа на земельный участок не освобождает виновное лицо от возмещения вреда,причиненного допущенным правонарушением.

 

_____________________________________________________________________________

(иныеразъяснения прав, дополнительная информация (при необходимости), рекомендации опорядке и способах устранения нарушений)

 

 

_____________                                       __________________________________________

 (подпись)   (Должность, Ф.И.О. лица, вынесшего предписание)

 

_______________                                           __________________________________________

 (подпись)               (Должность, Ф.И.О. лица, получившего предписание)

______________________________________________________

(либоотметка об отказе лица, получившего предписание, в его подписании, либо отметкао направлении

посредствомпочтовой связи)

 

 

 

Приложение№ 3

к Административномурегламенту

осуществлениямуниципального

земельногоконтроля на территории

муниципальногорайона Ставропольский

Самарскойобласти

 

 

 

АКТ ПРОВЕРКИ

соблюденияземельного законодательства

№ ______

"__" _____________ 20__г.                          _______________________

 (место составления акта)

Представитель отделамуниципальногоземельного контроляМКУ «Комитет по управлению муниципальнымимуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области»

____________________________________________________________________________________

                                (Ф.И.О.)

На основании постановления_______________________  "__" ________ 20__ г.

В соответствии с положением «Об отделемуниципального земельного контроля МКУ «Комитет по муниципальному имуществу администрациимуниципального района Ставропольский Самарской области» провел(плановую/внеплановую, документарную/ выездную  (нужное подчеркнуть))проверку вотношении:

____________________________________________________________________________________________________

       фамилия, имя и отчество (вслучае если имеется) фактического

                            землепользователя

____________________________________________________________________________________________________

    по использованию земельногоучастка, расположенного по адресу:

____________________________________________________________________________________________________

______________________________________________________________________площадью______ кв. м.

 

В ходе проверки установлено: _______________________________________________________________

____________________________________________________________________________________________________

 

Дата ознакомления с уведомлением"__" ________ 20_ г.   _______________

 (подпись)

С актом ознакомлен: ___________  _____________________________________

  (подпись)                  (Ф.И.О.)

 

При проведении проверкиприсутствовали:

__________________________________________________________  ______________

                    (Ф.И.О.)                                   (подпись)

__________________________________________________________  ______________

                    (Ф.И.О.)                                   (подпись)

Прилагаемые к акту документы:

___________________________________________________________________________

Акт проверки составил:_____________________________________________________  _____________

подпись уполномоченногодолжностноголица, проводившегопроверку   (Ф.И.О.)

Пометка об отказе ознакомления сактом проверки: _________________________________

 (подпись уполномоченногодолжностноголица,проводившего проверку)

 

 

 

Приложение № 4

кАдминистративному регламенту

осуществлениямуниципального

земельногоконтроля на территории

муниципальногорайона Ставропольский

Самарскойобласти

 

 

 

АКТ

осмотра(обследования) земельного участка

 

От

«

»

г.

№

 

(указываетсядолжностное лицо проводившее проверку)

Указывается основание для проведения осмотра (обследования)

Проведен осмотр (обследование) земельного участка:

(указывается наименование юридического лицо, ФИО гражданина, правоустанавливающий документ на земельный участок) расположенного по адресу:

Указывается адрес (местоположение) земельного участка

В результате осмотра(обследования) установлено:

_______________________________________________________________ (замеры произведены мерной лентой и (или) картометрическим способом на основании схемы расположения кадастровых кварталов).

(Указываютсяпараметры, характеристики земельного участка, объекты, расположенные на участкеи другие необходимые сведения)

Приложение:

(указываются документы, прилагаемые к акту)

Лицо (а), проводившие осмотр (обследование):

 

1.    _______________________________________

(ФИО, должность, подписьдолжностного лица, проводившего осмотр)