Постановление Правительства Самарской области от 16.03.2004 № 9
О Регламенте Правительства Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16.03.2004 N 9 Утратилo силу - Постановление Правительства Самарской области от 04.07.2007 г. N 92 О Регламенте Правительства Самарской области (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 06.09.2006 г. N 114) В соответствии со статьей 102 Устава (Основного Закона) Самарскойобласти Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Принять прилагаемый Регламент Правительства Самарской области. 2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовойинформации. Губернатор Самарской области К.А.Титов Приложение к постановлению Правительства Самарской области от 16.03.2004 N 9 РЕГЛАМЕНТ ПРАВИТЕЛЬСТВА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановлений Правительства Самарской области от 06.09.2006 г. N 114) 1. Общие положения 1.1. Настоящий Регламент в соответствии с Уставом (ОсновнымЗаконом) Самарской области устанавливает порядок работы ПравительстваСамарской области (далее - Правительство) по реализации егополномочий. 1.2. Правительство в пределах своих полномочий организуетисполнение Конституции Российской Федерации, федеральныхконституционных законов, федеральных законов, нормативных актовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарскойобласти, нормативных актов Губернатора Самарской области. 1.3. Рассмотрение в Правительстве вопросов, составляющих егокомпетенцию, проводится на заседаниях Правительства председателемПравительства и его заместителями (в соответствии с распределениемобязанностей), на заседаниях образуемых Правительством координационныхи совещательных органов с участием представителей заинтересованныхорганов исполнительной власти Самарской области, Самарской ГубернскойДумы, федеральных органов исполнительной власти и их территориальныхподразделений, действующих на территории Самарской области, органовместного самоуправления, иных органов и организаций. 1.4. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссииской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральныхзаконов, нормативных актов Президента Российской Федерации иПравительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона)Самарской области, законов Самарской области, нормативных актовГубернатора Самарской области издает постановления и распоряжения,обязательные к исполнению в Самарской области, а также принимает акты,не имеющие правового характера (обращения, заявления, запросы и иные),дает поручения органам исполнительной власти Самарской области,соответствующим должностным лицам. 1.5. Порядок издания постановлений, распоряжений, иных актовПравительства устанавливается настоящим Регламентом. Постановления Правительства Самарской области принимаютсяисключительно на его заседаниях. В исключительных случаях, связанных с невозможностью участиячлена Правительства в заседании Правительства (в связи с нахождением вкомандировке, временной нетрудоспособностью, смертью близкогородственника или иными подобными обстоятельствами), его мнениеотносительно подлежащего обсуждению вопроса выясняется опросным путем.В таких случаях член Правительства вправе самостоятельно изложить своемнение на бланке министра Самарской области и направить егопредседателю Правительства (лицу, его замещающему) с приложениемдокументов, подтверждающих невозможность участия в заседанииПравительства. 1.6. Постановления Правительства подписываютсяпредседательствующим на заседании Правительства, вступают в силу иподлежат опубликованию в порядке, установленном законом Самарскойобласти. Распоряжения Правительства подписываются председателемПравительства, а в случае его отсутствия - первым заместителемпредседателя Правительства, исполняющим в период отсутствияпредседателя Правительства его обязанности в соответствии сраспоряжением председателя Правительства. В случае отсутствия первого заместителя председателяПравительства распоряжения Правительства подписываются одним иззаместителей председателя Правительства, исполняющим в периодотсутствия председателя Правительства его обязанности в соответствии сраспоряжением Правительства, подписанным председателем Правительства. В случае отсутствия первого заместителя председателяПравительства. исполняющего обязанности председателя Правительства,распоряжения подписываются одним из заместителей председателяПравительства, на которого возлагается исполнение обязанностейпредседателя Правительства в соответствии с распоряжениемПравительства, подписанным первым заместителем председателяПравительства, исполняющим обязанности председателя Правительства. 1.7. Акты Правительства, протоколы его заседаний, порученияпредседателя Правительства оформляются и рассылаются аппаратомПравительства. Протоколы совещаний, проводимых председателем Правительства, егозаместителями, оформляются и рассылаются секретариатом председателяПравительства. 1.8. Правительство Самарской области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления Губернатором Самарской областина рассмотрение Самарской Губернской Думы проект бюджета Самарскойобласти на очередной финансовый год, а также проекты программсоциально-экономического развития Самарской области; в) обеспечивает исполнение бюджета Самарской области и готовитотчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программсоциально - экономического развития Самарской области дляпредставления их Губернатором Самарской области на рассмотрениеСамарской Губернской Думы; г) формирует иные органы исполнительной власти Самарской области,руководит их деятельностью; д) управляет и распоряжается собственностью Самарской области всоответствии с законами Самарской области, за исключением реализацииполномочий Губернатора Самарской области в этой сфере, установленныхзаконами Самарской области; е) управляет и распоряжается федеральной собственностью,переданной в управление Самарской области в соответствии сфедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; ж) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу (Основному Закону) Самарскойобласти, законам и иным нормативным правовым актам Самарской области,а также вправе обратиться в суд; з) принимает положения об иных органах исполнительной властиСамарской области; и) осуществляет все полномочия органов исполнительной властиСамарской области, не отнесенные к полномочиям Губернатора Самарскойобласти и иных органов исполнительной власти Самарской области всоответствии с федеральным законодательством и законодательствомСамарской области; к) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом (Основным Законом) Самарской области и законамиСамарской области, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти, предусмотренными статьей 78 КонституцииРоссийской Федерации. 1.9. Председатель Правительства координирует деятельностьминистерств и иных органов исполнительной власти Самарской областимежду собой, а также с федеральными органами исполнительной власти иих территориальными подразделениями, с органами местногосамоуправления в Самарской области, органами и организациями другихсубъектов Российской Федерации. Председатель Правительства распределяет обязанности между своимизаместителями. 2. Планирование и организация работы Правительства 2.1. Деятельность Правительства осуществляется на основе текущихи перспективных программ и планов. Правительство планирует проведение своих заседаний. Перспективное планирование осуществляется путем принятияпрограммы действий Правительства на определенный период, комплексногоплана по ее реализации. 2.2. Работа Правительства, а также членов Правительстваорганизуется в соответствии с планами на определенный период. Плановыемероприятия проводятся, как правило, в установленные дни недели.Заседания Правительства планируются, как правило, на полугодие. Члены Правительства планируют свою деятельность по согласованию спредседателем Правительства, его заместителями (в соответствии сраспределением обязанностей) с учетом участия в мероприятиях,проводимых Губернатором Самарской области, координационными исовещательными органами, образуемыми Правительством, СамарскойГубернской Думой, а также в других мероприятиях. 2.3. Выезд в командировки, кроме зарубежных, руководителей иныхорганов исполнительной власти Самарской области, оформляетсяраспоряжением Правительства. (В редакции Постановления ПравительстваСамарской области от 06.09.2006 г. N 114) 2.4. Координационные и совещательные органы, образуемыеПравительством, планируют свою деятельность самостоятельно всоответствии с положениями о них. 2.5. Вопросы для рассмотрения на заседаниях Правительстваопределяются исходя из компетенции Правительства. 2.6. План заседаний Правительства на полугодие включает в себя: а) календарь рассмотрения вопросов на заседаниях Правительства; б) перечень проектов законов Самарской области и (или)постановлений Самарской Губернской Думы, подлежащих рассмотрению назаседаниях Правительства в очередном полугодии и рекомендуемыхГубернатору Самарской области для внесения на рассмотрение СамарскойГубернской Думы соответсвенно в порядке законодательной инициативы илив соответствии с Уставом (Основным Законом) Самарской области (далее -проекты правовых актов Самарской Губернской Думы); в) перечень вопросов и проектов правовых актов СамарскойГубернской Думы, намечаемых для рассмотрения в следующем квартале. По каждому вопросу и проекту правовых актов Самарской ГубернскойДумы указываются органы исполнительной власти Самарской области,ответственные за его подготовку. 2.7. Органы исполнительной власти Самарской области не позднеечем за месяц до начала полугодия представляют в аппарат Правительстваразработанные предложения, содержащие: а) наименование вопроса и обоснование необходимости егорассмотрения на заседании Правительства; б) общую характеристику и основные положения предлагаемого крассмотрению вопроса; в) форму акта Правительства; г) перечень соисполнителей для подготовки вопроса к рассмотрениюна заседании Правительства; д) дату рассмотрения вопроса на заседании Правительства. 2.8. Руководитель аппарата Правительства в течение двух недельмесяца, предшествующего полугодию, формирует проект плана заседанийПравительства на полугодие. Проект плана представляется председателюПравительства и по его решению выносится на заседание Правительства. План заседаний утверждается распоряжением Правительства. 2.9. Рассмотрение на заседаниях дополнительных (внеплановых)вопросов осуществляется по решению председателя Правительства. 2.10. Председатель Правительства в соответствии с Уставом(Основным Законом) Самарской области обеспечивает оперативноеруководство деятельностью Правительства и организует его работу. 2.11. Председатель Правительства систематически проводитсовещания с заместителями председателя Правительства, на которыхрассматривает вопросы, связанные с выполнением программ и планов,принятием решений по оперативным вопросам и согласованием проведениячленами Правительства мероприятий на текущий период, координацией иконтролем деятельности иных органов исполнительной власти Самарскойобласти, а также органов, комиссий, курируемых председателемПравительства, участвует при необходимости в работе этихорганов,комиссий. Заместители председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей), министры Самарской области рассматриваютконкретные вопросы деятельности Правительства, координируютдеятельность иных органов исполнительной власти Самарской области, атакже органов, курируемых заместителями председателя Правительства,участвуют при необходимости в работе этих органов. Председатель Правительства и его заместители (в соответствии сраспределением обязанностей) рассматривают разногласия, возникающиепри подготовке решений Правительства. В случае необходимостиПредседатель выносит рассмотрение таких разногласий на заседаниеПравительства. 2.12. При рассмотрении вопросов председатель Правительства и егозаместители выражают свое отношение к содержащимся в них проблемамлибодают поручения в виде подписанных ими резолюций, оформляемых иучитываемых в установленном порядке. Выраженное в резолюции согласиеслужит основанием для подготовки в установленном порядкесоответствующих документов (проектов, материалов). Содержащееся врезолюции поручение подлежит исполнению органами исполнительной властиСамарской области и контролю в соответствии с настоящим Регламентом. 2.13. Министры Самарской области принимают участие в подготовкерешений Правительства, обеспечивают их исполнение, руководят работойминистерств Самарской области. Министры Самарской области не могутдействовать вопреки официальной позиции Правительства. 2.14. Очередные заседания Правительства проводятся поутвержденному плану в определенный день недели, но не реже одного разав месяц. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости. 2.15. Министры, руководители органов исполнительной властиСамарской области, на которых возложена обязанность по подготовкематериалов, подлежащих рассмотрению на заседаниях Правительства, несутперсональную ответственность за их качество и своевременностьпредставления. Материалы по вопросам, включенным в план заседанийПравительства, представляются в аппарат Правительства не позднее чемза 15 дней до даты, определенной планом. Вопросы, связанные с рассмотрением проектов постановленийПравительства, включаются в проект повестки дня заседания по мереготовности таких проектов с учетом времени, необходимого для ихподготовки к рассмотрению в соответствии с настоящим Регламентом. 2.16. Проекты постановлений Правительства рассматриваются исогласовываются министрами, руководителями иных органов исполнительнойвласти Самарской области (лицами, их замещающими) в первоочередномпорядке. 2.17. Представляемые материалы, в том числе проектыпостановлений, распоряжений Правительства, проекты иных актовПравительства, должныбыть подготовлены в соответствии с настоящимРегламентом. В случае отступления от установленных требованийматериалы возвращаются на доработку. Контроль за подготовкой и представлением материалов длярассмотрения на заседаниях Правительства осуществляется аппаратомПравительства. Решение об изменении утвержденного плана в частисодержания вопроса и срока его рассмотрения может быть принятоисключительно председателем Правительства по мотивированномупредложению министра, руководителя иного органа исполнительной властиСамарской области, ответственного за подготовку вопроса. 2.18. Представленные в Правительство материалы проходят правовуюи лингвистическую экспертизу в аппарате Правительства. При необходимости указанные материалы дорабатываютсяпредставившими их органами, после чего представляются в аппаратПравительства. Подготовленные к заседанию материалы рассылаютсяаппаратом Правительства членам Правительства, а также руководителяморганов и организаций. 2.19. Проект повестки дня заседания Правительства формируетсяруководителем аппарата Правительства и представляется председателюПравительства. Одобренный им проект повестки дня заседания исоответствующие материалы не позднее чем за 5 дней до даты заседаниярассылаются его участникам. Повестка дня заседания Правительства утверждается непосредственнона заседании. 2.20. Члены Правительства, руководители иных органовисполнительной власти Самарской области, руководители организацийСамарской области, которым разосланы проект повестки дня заседанияПравительства и соответствующие материалы, при необходимостипредставляют в орган, подготовивший материалы, не позднее чем за двадня до заседания свои замечания и предложения к проектам решений посоответствующим вопросам. 2.21. По каждому из рассматриваемых на заседании Правительствавопросов приглашаются лица, имеющие к этому вопросу непосредственноеотношение. Состав лиц, приглашаемых на заседание Правительства, определяетсяруководителем аппарата Правительства по предложениям органовисполнительной власти Самарской области, ответственных за подготовкурассматриваемых вопросов. На заседание Правительства приглашаются также работники аппаратаПравительства, непосредственно осуществляющие подготовку материалов порассматриваемым вопросам. 2.22. Лица, которым право участия в заседаниях Правительствапредоставлено Уставом (Основным Законом) Самарской области, принимаютучастие в заседаниях Правительства с предварительным (накануне днязаседания) уведомлением руководителя аппарата Правительства. 2.23. Регистрация лиц, участвующих в заседаниях Правительства,обеспечивается аппаратом Правительства. 2.24. Заседание Правительства считается правомочным, если на немприсутствуют не менее двух третей от его численного состава. Вопросы на заседании рассматриваются с обязательным участиемминистра Самарской области, руководителя иного органа исполнительнойвласти Самарской области, к компетенции которого относитсясоответствующий вопрос, либо лиц, их замещающих. 2.25. Заседания Правительства проводятся председателемПравительства (вицегубернатором Самарской области), а в случае егоотсутствия - одним из заместителей председателя Правительства всоответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.Губернатор Самарской области вправе председательствовать на заседанияхПравительства. 2.26. На заседаниях Правительства решения принимаются, какправило, общим согласием. По решению председательствующего может бытьпроведено голосование. В этом случае решение принимается большинствомголосов присутствующих на заседании членов Правительства. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующегоПравительства. 2.27. На заседании Правительства время для докладовустанавливается председательствующим, как правило, в пределах до 15минут, для содокладов -до 10 минут, для выступлений в прениях - до 5минут. Лица, приглашенные на заседание, могут выступать в прениях,вносить предложения, делать замечания, давать справки по существуобсуждаемых вопросов. Прения прекращаются по предложениюпредседательствующего. 2.28. При проведении закрытых заседаний Правительства (закрытогообсуждения отдельных вопросов) подготовка материалов, допуск назаседания, стенографирование, оформление протоколов и принимаемыхактов осуществляются с соблюдением установленных правил работы ссекретными документами и режима секретности. Видеоакустическая записьзакрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится. 2.29. Присутствие представителей средств массовой информации ипроведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи назаседаниях Правительства организуются пресс-службой администрацииГубернатора Самарской области. Аппарат Правительства ведет стенографическую и обеспечиваетвидеоакустическую запись заседания. Участникам заседания иприглашенным липам не разрешается приносить на заседание кино-, видео-и фотоаппаратуру, звукозаписывающие устройства, а также средствасвязи. 2.30. Решения, принятые на заседании Правительства, оформляютсяпротоколом. В случае необходимости доработки проектов постановлений,распоряжений Правительства, проектов иных актов Правительства,рассмотренных на заседании и по которым высказаны предложения изамечания, председательствующий на заседании Правительства даетпоручения соответствуюшим органам исполнительной власти Самарскойобласти и при необходимости образует рабочие группы. Министры и (или) руководители иных органов исполнительной властиСамарской области или лица, возглавляющие указанные рабочие группы,организуют и обеспечивают доработку проектов постановлений,распоряжений Правительства, проектов иных актов Правительства,рассмотренных на заседании Правительства, и их внесение нарассмотрение Правительства в установленные сроки. Если эти срокиспециально не оговариваются, то доработка данных проектовосуществляется в срок до 10 дней. 2.31. Протокол заседания Правительства оформляется аппаратомПравительства в течение 3 рабочих дней и подписываетсяпредседательствовавшим на заседании. В случае если на заседанииПравительства принято постановление, распоряжение Правительства дляслужебного пользования или постановление, распоряжение Правительства,содержащее секретные сведения, то на протоколе заседания и выписке изнего проставляется соответственно пометка "Для служебного пользования"или соответствующий гриф секретности. 2.32. Протоколы заседаний Правительства рассылаются аппаратомПравительства членам Правительства, а также государственным органам,организациям и должностным лицам, которым на заседании Правительстваданы какие-либо поручения. 2.33. Контроль за исполнением поручений, данных на заседанияхПравительства, осуществляет аппарат Правительства. 3. Порядок исполнения поручений, содержащихся в постановлениях, распоряжениях Правительства, протоколах заседаний Правительства, а также поручений Губернатора Самарской области, председателя Правительства и его заместителей 3.1. Исполнение поручений, содержащихся в постановлениях,распоряжениях Правительства, протоколах заседаний Правительства, атакже поручений Губернатора Самарской области, председателяПравительства и его заместителей (далее - поручение) организуетсяминистрами, руководителями иныхорганов исполнительной власти Самарскойобласти и (или) иными должностными лицами, которым данысоответствующие поручения. Доведение поручений до исполнителей обеспечивается аппаратомПравительства. Поручения Правительства, содержащиеся в постановлениях,распоряжениях Правительства, доводятся до исполнителей путемнаправления копии соответствующего акта. Поручения, содержащиеся в протоколах заседаний Правительства,доводятся до исполнителей путем направления выписок из протоколовзаседаний Правительства. Поручения, содержащиеся в протоколах проводимых председателемПравительстваи его заместителями совещаний и резолюциях порассмотренным ими вопросам, доводятся до исполнителей путемнаправления им протоколов совещаний или выписок из них либо резолюций,оформленных в установленном порядке. Ответственность за качественное и своевременное исполнениепоручений возлагается на исполнителя поручения. Исполнителем признается орган исполнительной власти Самарскойобласти, руководитель которого указан в тексте поручения и несетперсональную ответственность за качественное и своевременноеисполнение поручений. Если поручение дано нескольким органам исполнительной властиСамарской области, то орган исполнительной власти Самарской области,руководитель которого указан в тексте поручения первым или обозначенсловом "созыв", является головным исполнителем. Руководитель головногоисполнителя несет персональную ответственность за качественное исвоевременное исполнение поручения. Все другие органы исполнительнойвласти Самарской области, указанные в поручении, являютсясоисполнителями поручения. Головной исполнитель определяет сроки представлениясоисполнителями предложений, порядок согласования и подготовкиитогового варианта исполнения поручения. При необходимости исполненияпоручения в сжатые срокиголовной исполнитель организует исполнениепоручения в оперативном порядке, для чего согласовывает предложениясоисполнителей в рабочем порядке, используя для этого согласительныемероприятия. 3.2. В поручениях, как правило, устанавливается конкретный срок(календарная дата) их исполнения. Если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, то в порученииустанавливаются сроки представления докладов о ходе исполненияпоручения. В тексте поручения могут быть указания "срочно" или "оперативно",которые предусматривают соответственно исполнение поручения в течениетрех или десяти рабочих дней начиная с даты поступления порученияголовному исполнителю. Если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению всрок до одного месяца (до соответствующего числа следующего месяца, аесли в следующем месяце нет такого числа, то до первого рабочего дняследующего месяца) начиная с даты поступления поручения головномуисполнителю. Если "последний день срока исполнения порученияприходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в следующий заним рабочий день. В исключительных случаях, когда по объективным причинамисполнение поручения в установленный срок невозможно, головнойисполнитель представляет в Правительство или давшему поручениедолжностному лицу мотивированное предложение о продлении срока суказанием планируемой даты исполнения. Такие предложенияпредставляются не позднее чем в 10-дневный срок начиная с датыпоступления поручения головному исполнителю. Сроки исполнения срочныхи оперативных поручений не продлеваются. 3.3. Поручения снимаются с контроля аппаратом Правительства, очем информируются исполнители. 3.4. Если поручение Губернатора Самарской области данопредседателю Правительства, служебная записка об исполнении порученияподписывается председателем Правительства. При этом, как правило,председатель Правительства дает поручение одному или несколькиморганам исполнительной властиСамарской области и (или) аппаратуПравительства подготовить проект служебной записки председателяПравительства для представления Губернатору Самарской области.Указанный проект служебной записки с приложением необходимыхматериалов представляется председателю Правительства за 5 (пять) днейдо истечения установленного Губернатором Самарской области срока, еслив поручении Губернатора Самарской области или председателяПравительства не указан иной срок. Если председатель Правительства по объективным причинам (в случаеболезни, нахождения в командировке, отпуска и по иным подобнымобстоятельствам) не может подписать подготовленный проект служебнойзаписки, то он может быть подписан лицом, его замещающим. 3.5. Если Губернатором Самарской области поручение дано одномуили нескольким руководителям органов исполнительной власти Самарскойобласти, то служебная записка об исполнении поручения подписываетсяуказанным руководителем (лицом, его замещающим), и в случаенеобходимости проекч указанной служебной записки согласовывается спредседателем Правительства. 4. Порядок внесения в Правительство и рассмотрения проектов правовых актов 4.1. Правительство на основании и во исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов, нормативных актовПрезидента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации,Устава (Основного Закона) Самарской области, законов Самарскойобласти, актов Губернатора Самарской области издает постановления ираспоряжения Правительства. В форме постановлений Правительства издаются акты, имеющиенормативный характер (то есть акты, содержащие нормы права(общеобязательные государственные предписания постоянного иливременного характера, рассчитанные на многократное применение),подлежащие неоднократному исполнению, обязательные для органовисполнительной власти Самарской области, органов местногосамоуправления, организаций и граждан в Самарской области). В порядке исключения в случаях, указанных в федеральномзаконодательстве или в законах Самарской области, в формепостановлений Правительства могут издаваться акты индивидуального(ненормативного) характера. В форме постановления Правительства принимаются решения: по формированию иных органов исполнительной власти Самарскойобласти путем принятия решения об их создании, назначениируководителей, определении структуры и предельной штатной численности, утверждении положений об иных органах исполнительной властиСамарской области; по иным вопросам, отнесенным федеральным и областнымзаконодательством к компетенции Правительства. В форме распоряжений Правительства издаются акты по оперативным итекущим вопросам, не имеющие нормативного характера. РаспоряженияПравительства принимаются председателем Правительства единолично илипо его решению выносятся на рассмотрение заседания Правительства. В форме распоряжения Правительства принимаются решения: по выделению средств из областного бюджета конкретнымполучателям; по кадровым вопросам; по применению поощрений; по наложению дисциплинарных взысканий; по иным вопросам, отнесенным федеральным и областнымзаконодательством к компетенции Правительства, решения по которым неносят нормативного характера. Правительство принимает также обращения,заявления и иные акты, не имеющие правового характера. Правительство по поручению Губернатора Самарской областирассматривает проекты актов Самарской Губернской Думы, которыеГубернатор Самарской области планирует внести на рассмотрениеСамарской ГубернскойДумы. По поручению Губернатора Самарской областиПравительство также рассматривает проекты федеральных законов. Вслучаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и(или) законодательством Самарской области, Правительство заключаетдоговоры (соглашения, меморандумы и т.п.) с Правительством РоссийскойФедерации, федеральными органами исполнительной власти, органамиисполнительной власти других субъектов Российской Федерации, инымиорганами и организациями. Решение о заключении договора (соглашения, меморандума и т.п.)принимается на заседании Правительства до подписания договора(соглашения, меморандума и т.п.). В исключительных случаях договор(соглашение, меморандум и т.п.) может быть одобрен на заседанииПравительства после его подписания. (Исключен - Постановление Правительства Самарской областиот 21.09.2005 г. N 104) Решение о заключении договора (соглашения, меморандума и т.п.),принимаемое во исполнение поручений, содержащихся в федеральныхправовых актах и правовых актах Самарской области, принимаетсяГубернатором - председателем Правительства без рассмотрения назаседании Правительства. (Дополнен - Постановление ПравительстваСамарской области от 21.09.2005 г. N 104) Если иное не предусмотрено действующим законодательством, отимени Правительства договор (соглашение, меморандум и т.п.),подписывает Губернатор - председатель Правительства (лицо, егозамещающее) или уполномоченное им лицо. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Самарской области от 21.09.2005 г. N 104) 4.2. Предложения руководителей органов исполнительной властиСамарской области об издании постановлений и распоряженийПравительства, о разработке иных актов, по которым требуется решениеПравительства, рассматриваются председателем Правительства или егозаместителями (в соответствии с распределением обязанностей). В письме о необходимости издания акта Правительства указываетсяоснование внесения проекта акта Правительства, сведения о егосодержании и согласовании. Оно подписывается членом Правительства,руководителем органа исполнительной власти Самарской области илилицом, его замещающим, иными заинтересованными лицами. Предложения о принятии постановлений, распоряжений Правительства,иных актов Правительства, поступающие от граждан и организаций,направля-ются аппаратом Правительства для предварительногорассмотрения в органы исполнительной власти Самарской области. 4.3. Проекты постановлений, распоряжений Правительства, иныхактов Правительства, подготавливаемые по поручениям, содержащимся вактах Правительства, по поручениям председателя Правительства и егозаместителей, разрабатываются с участием Главного правового управленияаппарата Правительства с привлечением в случае необходимостиспециалистов, в том числе на договорной основе. 4.4. Проекты постановлений, распоряжений Правительства, иныхактов Правительства вносятся в Правительство после проведениянеобходимой правовой и лингвистической экспертизы. К указаннымпроектам, как правило, прилагаются пояснительная записка, содержащаянеобходимые расчеты, обоснования и прогнозы социально - экономическихи иных последствий реализации данных проектов. 4.5. Если подготавливаемый проект постановления, распоряженияПравительства влечет за собой изменения или дополнения другихпостановлений, распоряжений Правительства, эти изменения илидополнения включаются в проект данного акта или представляютсяодновременно с ним в виде отдельного документа. Если указанные проектысодержат поручения, в них должен быть указан срок их исполнения. 4.6. В случае упоминания в проекте постановления, распоряженияПравительства какой-либо организации данный проект подлежитсогласованию с такой организацией (ее руководителем или лицом, егозамещающим). 4.7. При внесении в Правительство проекта постановления,распоряжения Правительства, для реализации которого требуется принятиезакона Самарской области, одновременно должны представляться такжепроект закона Самарской области и соответствующие материалы к нему. 4.8. Проекты постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, до их внесения вПравительство подлежат обязательному согласованию с заинтересованнымиорганами исполнительной власти Самарской области, а при необходимости- с иными государственными органами и другими организациями. Поступившие на согласование проекты постановлений, распоряженийПравительства и иных актов, по которым требуется решениеПравительства, визируются руководителями указанных органов иорганизаций (лицами, их замещающими), либо по ним высказываютсязамечания в письменной форме. 4.9. При наличии разногласий по проекту постановления,распоряжения Правительства, иного акта, по которому требуется решениеПравительства, руководитель головного исполнителя (разработчика,инициатора) должен обеспечить обсуждение его с заинтересованнымиорганами и организациями с целью поиска взаимоприемлемого решения. Вслучае если такое решение не найдено, проект может быть направлен вПравительство только руководителем головного исполнителя(разработчика, инициатора) с приложением к нему протокола разногласий.В данном протоколе указывается перечень разногласий, предложения и ихобоснования. 4.10. Проекты постановлений, распоряжений Правительства, иныхактов, по которым требуется решение Правительства, после ихсогласования с заинтересованными органами и организациями и довнесения в Правительство представляются на согласование в Главноеправовое управление аппарата Правительства. Главное правовоеуправление аппарата Правительства проводит правовую экспертизууказанных проектов в срок, не превышающий пяти рабочих дней с даты ихпоступления. 4.11. Проекты постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, представленные руководителями органов государственной власти сотступлением от установленных правил, подлежат возврату. Если такой проект представлен во исполнение порученияПравительства, председателя Правительства или его заместителя, то онвозвращается на доработку по решению председателя Правительства илиего заместителя либо может быть возвращен руководителем аппаратаПравительства. Если такой проект представлен указанными органами или комиссиейпо собственной инициативе, он возвращается аппаратом Правительства бездоклада председателю Правительства и его заместителям для внесения вустановленном порядке. Проекты, поступившие от указанных органов и комиссией за подписьюлиц, которым такое право не предоставлено, не принимаются крассмотрению и направляются аппаратом Правительства руководителям этихорганов и комиссией. 4.12. Подготовка к рассмотрению внесенных в Правительствопроектов постановлений, распоряжений Правительства и иных актов, покоторым требуется решение Правительства, осуществляется аппаратомПравительства. При подготовке указанных проектов к рассмотрению в Правительствеаппарат Правительства руководствуется федеральным и областнымзаконодательством, настоящим Регламентом, Положением об аппаратеПравительства Самарской области, а также Инструкцией поделопроизводству в Правительстве Российской Федерации. 4.13. Опроектах постановлений, распоряжений Правительства и иных актов, покоторым требуется решение Правительства, внесенных в установленномпорядке без разногласий, докладывается председателю Правительства. 4.14. Аппарат Правительства проводит правовую и лингвистическуюэкспертизу проектов постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, и их обоснований. Если в процессе экспертизы указанных проектов выявляетсянеобходимость внесения в них существенных изменений, проект подлежитвозвращению головному исполнителю (инициатору) для доработки иповторного визирования руководителями заинтересованных органовисполнительной власти Самарской области, иных органов и организаций. 4.15. О проектах постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, внесенных сразногласиями, докладывается председателю Правительства или егозаместителям (в соответствии с распределением обязанностей) спредложениями о порядке дальнейшей работы над ними. 4.16. Неурегулированные разногласия по проектам постановлений,распоряжений Правительства и иных актов, по которым требуется решениеПравительства, рассматриваются председателем Правительства илизаместителем председателя Правительства (в соответствии сраспределением обязанностей), который принимает по ним соответствующеерешение. При этом заместитель председателя Правительства может внестипредседателю Правительства предложение о рассмотрении на заседанииПравительства данных проектов с разногласиями. В этом случае к проектуприлагается протокол разногласий. 4.17. Поступающие на согласование в Правительство по поручениюГубернатора Самарской области проекты актов Губернатора Самарскойобласти. затрагивающие вопросы, отнесенные к компетенцииПравительства, согласованные в установленном порядке сзаинтересованными органами исполнительной власти Самарской области,подлежат рассмотрению в Правительстве в течение пяти рабочих дней. 4.18. Подготовленный проект постановления, распоряженияПравительства, иного акта, по которому требуется решениеПравительства, визируется заместителем председателя Правительства (всоответствии с распределением обязанностей) и передается руководителюаппарата Правительства для доклада председателю Правительства. 4.19. Аппарат Правительства организует регистрацию подписанныхпредседателем Правительства постановлений, распоряжений Правительстваи их выпуск. 5. Координационные и совещательные органы, образуемые Правительством 5.1. Координационные органы, образуемые Правительством дляобеспечения согласованных действий заинтересованных органовисполнительной власти Самарской области при решении определенногокруга задач, именуются комиссиями. Совещательные органы, образуемые Правительством дляпредварительного рассмотрения вопросов и подготовки соответствующихпредложений рекомендательного характера, именуются советами. Образование, реорганизация и ликвидация комиссий и советов,утверждение их руководителей, состава и определение задачосуществляются Правительством. 5.2. В состав комиссий и советов в зависимости от возложенных наних задач включаются представители соответствующих органовисполнительной власти Самарской области. В состав комиссий и советовмогут быть включены также (по согласованию) представители иных органовгосударственной власти. юридических лиц, общественных объединений,ученые, специалисты и общественные деятели. Сфера деятельности и компетенция комиссий и советов определяетсярешениями об их образовании или положениями о них. Указанные решения иположения могут предусматривать обязательность рассмотрения комиссиейили советом проектов постановлений, распоряжений Правительства и иныхактов, по которым требуется решение Правительства, по вопросам,входящим в сферу их деятельности, до внесения этих проектов нарассмотрение Правительства или до издания ведомственных актов органамиисполнительной власти, представленными в комиссии или совете. 5.3. Решения комиссий и советов оформляются протоколами, а принеобходимости реализуются в виде проектов постановлений, распоряженийПравительства, иных актов, по которым требуется решение Правительстваи которые вносятся в Правительство в установленном порядке. Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляютсяорганами, обеспечивающими деятельность комиссий и советов. 5.4. Для оперативного и качественного решения вопросов,составляющих компетенцию комиссий, советов, подготовки проектовпостановлений, распоряжений Правительства, иных актов, по которымтребуется решение Правительства, комиссии и советы могут образовыватьрабочие группы из специалистов в соответствующих областях. 6. Участие Правительства в законопроектной деятельности 6.1. Участие Правительства в законопроектной деятельностиосуществляется на основе планов участия Правительства взаконопроектной деятельности, поручений Губернатора Самарской области. Участие Правительства в законопроектной деятельности сводится кразработке проектов законов Самарской области, проектов федеральныхзаконов. 6.2. Планы участия Правительства в законопроектной деятельностиформируются Правительством на основе предложений органовисполнительной власти Самарской области, иных государственных органов,организаций, граждан. Правительство при подготовке указанных планов учитывает планыпроекты планов) законопроектных работ Губернатора Самарской области иСамарской Губернской Думы. 6.3. Предложения по планам участия Правительства взаконопроектной деятельности, а также сопроводительные материалы кпроектам иных актов, предусматривающих разработку законопроектов,должны содержать по каждому из них: а) обоснование необходимости принятия закона; б) концепцию законопроекта, включающую в себя его общуюхарактеристику и основные положения; в) этапы подготовки законопроекта и перечень соисполнителей -разработчиков законопроекта; г) срок разработки законопроекта; д) ориентировочный срок внесения законопроекта в СамарскуюГубернскую Думу или в Государственную Думу Федерального СобранияРоссийской Федерации. 6.4. Вносимые в установленном порядке в Правительство предложенияпо планам участия Правительства в законопроектной деятельностипредварительно проходят экспертную оценку, осуществляемую Главнымправовым управлением аппарата Правительства с привлечением в случаенеобходимости иных организаций и специалистов, в том числе надоговорной основе. Рассмотрение внесенных в Правительство предложений органовисполнительной власти Самарской области о разработке проектоворганизуется аппаратом Правительства. 6.5. Планы участия Правительства в законопроектной деятельностиутверждаются распоряжением Правительства. 6.6. Правительство информирует Губернатора Самарской области озаконопроектах, планируемых к разработке Правительством, а также оходе исполнения Правительством поручений Губернатора Самарской областио разработке законопроектов. 6.7. Правительство рассматривает в установленном порядкепредложения Самарской Губернской Думы по разработке законопроектов икоординирует с ним свои действия по участию в законопроектнойдеятельности. 6.8. При разработке законопроектов по предметам совместноговедения Российской Федерации и субъектов Российской ФедерацииПравительство координирует свои действия с федеральными органамиисполнительной власти (их территориальными подразделениями). 6.9. Планами участия Правительства в законопроектной деятельностипредусматриваются поручения органам исполнительной власти Самарскойобласти по разработке законопроектов. При этом определяютсяисполнитель, а в необходимых случаях головной исполнитель исоисполнители, а также срок представления документов. Контроль заходом исполнения поручений обеспечивается аппаратом Правительства. Для разработки законопроектов комплексного межотраслевогохарактера, требующей привлечения большого количества заинтересованныхорганизаций, по предложению головного исполнителя могут образовыватьсярабочие группы, состав которых утверждается Правительством. 6.10. Проекты законов Самарской области, разрабатываемые с цельюреализации Губернатором Самарской области права законодательнойинициативы, до их представления Губернатору Самарской области проходятправовую экспертизу, которую осуществляет Главное правовое управлениеаппарата Правительства с привлечением в случае необходимости иныхорганизаций и специалистов, в том числе на договорной основе. 6.11. Для рассмотрения в Правительство представляетсязаконопроект с необходимыми материалами, в том числе с пояснительнойзапиской, содержащей изложение предмета законодательного регулированияи концепции законопроекта; финансово - экономическим обоснованиемпринимаемых решений; перечнем правовых актов Самарской области,подлежащих в связи с принятием данного законопроекта признаниюутратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию;справкой о состоянии федерального и областного законодательства вданной сфере правового регулирования; проектом письма ГубернаторуСамарской области с предложением внести законопроект на рассмотрениеСамарской Губернской Думы; заключением Главного правового управленияаппарата Правительства. В случае если законопроектом предусматривается возложение наПравительство регулирования правоотношений, к законопроектуприлагается проект постановления Правительства. 6.12. Законопроект с необходимыми материалами оформляется какприложение к письму Губернатора Самарской области. При направлении законопроектов должны учитываться и другиетребования, установленные законом Самарской области. 6.13. По законопроекту, вносимому в Самарскую Губернскую ДумуГубернатором Самарской области, официальным представителемГубернатораСамарской области назначается, как правило, руководительили заместителя руководителя органа исполнительной власти Самарскойобласти - головного исполнителя. 6.14. Особенности подготовки проекта закона Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год определяются закономСамарской области. 7. Организация деятельности Правительства по взаимодействию с Самарской Губернской Думой 7.1. Члены Правительства могут присутствовать и выступать назаседаниях Самарской Губернской Думы, ее комитетов и комиссий всоответствии с Уставом (Основном Законом) Самарской области, законамиСамарской области, правовыми актами Губернатора Самарской области. 7.2. Члены Правительства обязаны по приглашению СамарскойГубернской Думы присутствовать на заседании Самарской Губернской Думыи отвечать на вопросы депутатов Самарской Губернской Думы в порядке,определенном Регламентом Самарской Губернской Думы. В случае невозможности присутствия на заседании СамарскойГубернской Думы член Правительства заблаговременно уведомляетСамарскую Губернскую Думу о причине своего отсутствия с указаниемдолжностного лица, которое может прибыть на заседание и ответить напоставленные вопросы. 7.3. При направлении комитетами и комиссиями Самарской ГубернскойДумы письменных обращений по вопросам их ведения членам Правительстваи руководителям органов исполнительной власти Самарской области членыПравительства и указанные руководители сообщают соответствующимкомитетам и комиссиям в согласованные с ними сроки о результатахрассмотрения письменных обращений и о принятых мерах. 7.4. Подготовку проекта ответа на депутатский запрос кпредседателю Правительства или его заместителям председательПравительства или его заместители (в соответствии с распределениемобязанностей) поручают соответствующим органам исполнительной властиСамарской области. Ответ на депутатский запрос дается председателем Правительстваили членами Правительства (на заседании Самарской Губернской Думы) илив письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его полученияили в иной, определенный в депутатском запросе, срок. Ответ на обращение депутата Самарской Губернской Думы кпредседателю Правительства или его заместителю, члену Правительствасоответствующим должностным лицом не менее чем за 5 дней до началазаседания Самарской Губернской Думы передается в соответствующийкомитет или комиссию Самарской Губернской Думы и является основаниемдля приглашения соответствующего лица на заседание Думы. 7.5. Обращения комитетов и комиссий Самарской Губернской Думы повопросам их ведения к членам Правительства и руководителям органовисполнительной власти Самарской области, поступившие в Правительство,направляются для ответа органам или должностным лицам, к компетенциикоторых относятся поставленные вопросы. О результатах рассмотренияобращений сообщается в соответствующие комитеты или комиссии всогласованные с ними сроки. При необходимости копии сообщенийнаправляются в Правительство.