Постановление Правительства Самарской области от 16.11.2012 № 661
Об утверждении областной целевой программы "Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018 годы
ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2012 г. N 661
Утратило силу - ПостановлениеПравительства Самарской области от14.11.2013 № 622
утверждении областной целевой программы"Создание благоприятных
условий для привлечения инвестиций в Самарскуюобласть"
на 2013 - 2018 годы
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
В целяхпривлечения инвестиций в экономику Самарской области, формированияблагоприятной административной среды для инвесторов, обеспечения устойчивогосоциально-экономического развития Самарской области Правительство Самарскойобласти постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Создание благоприятныхусловий для привлечения инвестиций в Самарскую область" на 2013 - 2018годы (далее - Программа).
2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие врезультате принятия настоящего постановления, исполняются за счет средствобластного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований,предусматриваемого в установленном порядке соответствующим главнымраспорядителям бюджетных средств на реализацию мероприятий Программы.
3.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области (Кобенко).
4.Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 года.
Вице-губернатор -
председательПравительства
Самарской области А.П.Нефедов
Утверждена
Постановлением
ПравительстваСамарской области
от 16 ноября2012 г. N 661
ОБЛАСТНАЯЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"СОЗДАНИЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ ВСАМАРСКУЮ ОБЛАСТЬ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(далее -Программа)
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ - областная целевая программа "Создание
ПРОГРАММЫ благоприятных условий дляпривлечения инвестиций
в Самарскуюобласть" на 2013 - 2018 годы
ДАТА ПРИНЯТИЯ - поручение Президента Российской Федерации
РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ от 06.12.2010 N Пр-3534; поручение
ПРОГРАММЫ вице-губернатора Самарскойобласти Нефедова А.П.
от 24.01.2012 N 1-20/2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ - министерство экономическогоразвития, инвестиций
ЗАКАЗЧИК и торговли Самарской области
ПРОГРАММЫ
ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ - целью Программы является улучшение
ПРОГРАММЫ инвестиционного климата вСамарской области.
Задачи Программы:
стимулирование инвестиционной деятельности в
Самарской области с использованием финансовых
механизмов привлеченияи поддержки инвестиций;
организационное, информационное и кадровое
обеспечениеинвестиционного процесса;
повышениеэффективности деятельности существующей
региональной инвестиционной инфраструктуры и
создание новой подготовленной для инвестиций
инфраструктуры;
создание благоприятной для инвестиций
административной средыв Самарской области;
повышение и продвижение имиджа Самарской области
на российском и международном рынке инвестиций
какконкурентоспособного и инвестиционно
привлекательногорегиона
СРОКИ И ЭТАПЫ - 2013 - 2018 годы.
РЕАЛИЗАЦИИ Программа реализуется в одинэтап
ПРОГРАММЫ
ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ - объем инвестиций в основной капитал в Самарской
ИНДИКАТОРЫ И области;
ПОКАЗАТЕЛИ темп роста прямых иностранных инвестиций
ПРОГРАММЫ в Самарскую область;
объем внебюджетныхинвестиций в Самарскую область
на душу населения (вценах 2011 года)
ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ - объем финансирования Программы за счет средств
ФИНАНСИРОВАНИЯ областного бюджета составляет 778,78млн. рублей,
ПРОГРАММНЫХ в том числе:
МЕРОПРИЯТИЙ в 2013 году - 138,78 млн. рублей;
в 2014 году - 79 млн.рублей;
в 2015 году - 133 млн.рублей;
в 2016 году - 138 млн.рублей;
в 2017 году - 143 млн.рублей;
в 2018 году - 147 млн.рублей
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ - отношение степени достижения целевых индикаторов
СОЦИАЛЬНО- (показателей) Программы к уровнюее финансирования
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ (расходов)
ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
(В редакции Постановления Правительства Самарской области
СИСТЕМА - контроль за ходом реализации Программы
ОРГАНИЗАЦИИ осуществляется министерством экономического
КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ развития, инвестиций и торговлиСамарской области
РЕАЛИЗАЦИИ в соответствии с действующим законодательством,
ПРОГРАММЫ в том числе с учетом Порядка принятия решений
о разработке,формирования и реализации областных
целевых программ в Самарской области,
утвержденного постановлением Правительства
Самарской области от12.12.2007 N 253
1.Характеристика проблемы,
на решениекоторой направлена Программа
Стратегическойцелью инвестиционной политики Правительства Самарской области являетсясохранение и укрепление позитивного имиджа региона для привлечения инвестиций вобъеме и структуре, обеспечивающих устойчивое социально-экономического развитиеи повышение конкурентоспособности региона на национальном и международномуровнях.
Самарскаяобласть как территория с диверсифицированной экономикой, мощным промышленным ибогатым природно-ресурсным потенциалом, высокой концентрацией научного,образовательного, производственно-технического потенциала, развитойинновационной средой и инфраструктурой располагает благоприятными условиями дляпривлечения инвестиций.
Рейтинговыеоценки инвестиционной привлекательности Самарской области и международныекредитные рейтинги также свидетельствуют о том, что Самарская область являетсярегионом, обладающим достаточно высокой инвестиционной конкурентоспособностью.
Пооценке авторитетного российского рейтингового агентства "Эксперт РА",Самарская область по итогам 2010 - 2011 годов занимает 8 место по показателюинвестиционного потенциала и 17 место по уровню инвестиционного риска среди 83субъектов Российской Федерации.
Самарскойобласти присвоены международные кредитные рейтинги предынвестиционного уровня:по шкале Standard & Poor's - ВВ+ (прогноз - Стабильный), по шкале Moody's -"Bal" (прогноз - Стабильный).
Ключевойпринцип политики Правительства Самарской области по отношению к инвесторамзаключается в том, чтобы, не вмешиваясь в их деятельность, создать максимальноблагоприятную институциональную и информационную среду для привлеченияинвестиций.
Этодостигается путем обеспечения эффективной поддержки предпринимательства науровне законодательства, гарантирования равных прав инвесторов и доступностинеобходимой информации, сбалансированности государственных и частных интересов,объективности и обоснованности принимаемых решений.
Самарскаяобласть обладает достаточно развитой инфраструктурой инвестиционнойдеятельности, созданы различные институты развития, необходимые для реализацииперспективных проектов.
Кфинансовым институтам поддержки относятся ОАО "Корпорация развитияСамарской области" (далее - Корпорация), инновационные и ипотечные фонды иразличные фонды поддержки предпринимательства, к нефинансовым - инновационныебизнес-инкубаторы, объединения и ассоциации предпринимателей, а такженаучно-внедренческие технопарки.
Корпорациясоздана Правительством Самарской области и Внешэкономбанком. Это пилотнаяплощадка для отработки нового механизма взаимодействия крупнейших федеральныхинститутов развития, региональной власти и бизнеса.
Корпорациейведется работа по реализации ряда крупных инвестиционных проектов, имеющихважное значение для Самарской области. Среди них проект по строительству новогоаэровокзального комплекса, реконструкции и модернизации инженерных систем икоммуникаций международного аэропорта "Курумоч", а также егоэксплуатации и проект строительства современного комплекса по производству ипереработке мяса птицы (бройлера) производительностью 50 тыс. тонн в год вмуниципальном районе Сергиевский Самарской области.
Винновационной инфраструктуре основным финансовым институтом является некоммерческаяорганизация "Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области".
Дляразвития предпринимательства в Самарской области создана инфраструктураподдержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Она включает в себяорганизации, которые осуществляют деятельность по оказанию бесплатныхконсультационных и иных услуг по открытию предприятий, разработкебизнес-планов, оказанию консультационной помощи в подборе нежилых помещений длясоздания собственного дела, применяют механизм финансовой поддержки в частиупрощенного предоставления займов и финансового обеспечения по привлекаемымкредитам.
ВСамарской области сформировано инвестиционное законодательство, по степенипроработки и количеству форм государственной поддержки не уступающеезаконодательству большинства субъектов Российской Федерации (налоговые льготы,субсидии, гарантии, кураторство крупных инвестиционных проектов,организационная и информационная поддержка инвесторов).
Формыгосударственной поддержки инвесторов постоянно совершенствуются.
Внастоящее время проводится активная работа по созданию на территориимуниципального района Ставропольский Самарской области особой экономическойзоны промышленно-производственного типа (далее - ОЭЗ).
Длярезидентов ОЭЗ на федеральном и региональном уровнях предусматриваютсязначительные льготы и преференции, в том числе предоставление всей необходимойдля организации производств инфраструктуры.
Вцелях поддержки реализации данного проекта внесены изменения в налоговоезаконодательство Самарской области, предусматривающие освобождение резидентовОЭЗ от уплаты транспортного налога сроком на 5 лет и установление для нихпониженной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в областнойбюджет, в размере 0% на период до 31.12.2018, 3% - на период с 01.01.2019 до31.12.2020, 7% - на период с 01.01.2021 до 31.12.2022, 10% - на период с01.01.2023 до 31.12.2024, 13,5% - на период с 01.01.2025 и далее.
С1 января 2012 года вступили в силу изменения в налоговое законодательствоСамарской области, в соответствии с которыми снижено пороговое значениестоимости инвестиционных проектов, прибыль от реализации которых можетоблагаться по пониженной ставке налога на прибыль организаций, с 650 млн.рублей до 100 млн. рублей.
В2011 году принят ЗаконСамарской области "О государственной поддержке монопрофильных городскихокругов Самарской области", предусматривающий, в частности, предоставлениесубсидий за счет средств областного бюджета инвесторам, создающим новые рабочиеместа при реализации инвестиционного проекта монопрофильного городского округаСамарской области. Данный механизм позволяет предоставлять соответствующиесубсидии инвесторам, осуществляющим деятельность на территории следующихмонопрофильных городских округов Самарской области: Чапаевск, Октябрьск иПохвистнево.
В2010 году принят ЗаконСамарской области "Об участии Самарской области в государственно-частныхпартнерствах", регулирующий отношения между органами исполнительной властиСамарской области и субъектами предпринимательской деятельности в областиреализации проектов, основанных на принципах государственно-частногопартнерства, что позволит при реализации таких проектов значительно снизитьриски прежде всего для частных инвесторов - участников государственно-частногопартнерства.
Длякомфортного вхождения инвесторов в регион Правительство Самарской областисоздает систему безопасности инвестиций и административной поддержки, оказываетим содействие в быстром решении вопросов организации бизнеса в региональных ифедеральных структурах, органах местного самоуправления и эксплуатирующихорганизациях, в подборе площадей и земельных участков в соответствии спараметрами реализации инвестиционного проекта.
Подборусвободных производственных площадок для размещения производства ПравительствоСамарской области уделяет особое внимание.
Дляпредложения потенциальным инвесторам мест для размещения производстваформируется реестр свободных производственных площадок, в базе регионасодержатся данные по более чем двумстам производственным площадкам каккатегории "greenfield", так и категории "brownfield".
Важнымнаправлением работы по созданию благоприятного инвестиционного климата натерритории региона является размещение информации о Самарской областипосредством интернет-ресурсов. Для этих целей на официальном сайте министерстваэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области создан ипостоянно обновляется раздел "Кабинет инвестора". В нем размещаетсяинформация об инвестиционном климате в Самарской области, присвоенных регионуинвестиционных и кредитных рейтингах, инвестиционных проектах, наличии вСамарской области свободных площадей для организации бизнеса и другая важнаядля инвесторов информация.
Крометого, в рамках создания единого портала представления информации для инвесторовв 2012 году проводится модернизация сайта "Invest in Samara", накотором будет представлен широкий спектр необходимой информации по проектам,площадкам, механизмам государственной поддержки инвестиционных проектов и пр.Дополнительным ресурсом станет интерактивная карта "Инвестиционный паспортСамарской области" с указанием технических характеристик проектов иплощадок.
Большоевнимание уделяется позиционированию Самарской области на международном имежрегиональном уровнях, расширению межрегиональных и международных связейСамарской области с субъектами Российской Федерации и зарубежными странами.
ПравительствоСамарской области старается активно использовать данный ресурс и постоянноучаствует в публичных мероприятиях: конференциях, форумах, семинарах.
Важныминструментом для продвижения региона и представления проектов и товаров навнешних рынках является выставочная и презентационная деятельность.
В2011 году состоялось более 40 презентаций Самарской области и более 150переговоров с компаниями - потенциальными инвесторами. Самарская областьприняла участие в 18 крупных выставочных мероприятиях, в 2012 году их числовозросло до 40. Расширение презентационной и выставочной деятельности в рамкахподдержания бренда региона и информирования потенциальных инвесторов овозможностях губернии будет продолжаться и далее.
Имеющийсязначительный инвестиционный потенциал, благоприятный инвестиционный климат,созданный на территории региона, способствовали высокой инвестиционнойактивности на территории Самарской области.
Начинаяс 2000 года в Самарской области происходил устойчивый рост инвестиций. Запериод с 2000 по 2007 год прирост инвестиций в основной капитал в Самарскойобласти составил 3,2 раза, что выше, чем в Российской Федерации (2,7 раза) иПриволжском федеральном округе (2,8 раза).
Вэти годы в регион пришли многие крупные инвесторы с мировыми именами, такие какAlcoa, General Motors, Danon, PepsiCo, Coca-Cola, Nestle, Tarkett-Sommer и ряддругих.
Посостоянию на 1 июля 2012 года объем накопленных иностранных инвестиций вэкономике Самарской области превысил 2,3 млрд. долларов США, объем ежегодныхпоступлений превышает 2 млрд. долларов США.
Послеспада инвестиционной активности в 2008 и 2009 годах, вызванного влияниеммирового финансового кризиса, в регионе в 2010 году произошло восстановление, ав 2011 году - продолжение тенденции роста инвестиционной деятельности. Поитогам 2011 года общий объем инвестиций в основной капитал в Самарской областиувеличился почти на 14% по отношению к 2010 году и составил около 200 млрд.рублей. В результате по данному показателю по итогам 2011 года Самарскаяобласть занимает 15 место в Российской Федерации и 3 место в Приволжскомфедеральном округе после Республики Татарстан и Нижегородской области.
Темне менее в инвестиционной сфере Самарской области существуют определенныепроблемы.
Еслипо общему объему инвестиций в основной капитал Самарская область стабильнонаходится в первой двадцатке российских регионов, то по относительномупоказателю - объему инвестиций в основной капитал на душу населения - Самарскаяобласть занимает весьма низкие позиции в России. Если в 2002 году посреднедушевому объему инвестиций наш регион находился на 26 месте по России, топо итогам 2011 года - на 36 месте.
Существующаяв регионе система поддержки инвестиционной деятельности в современных условияхнедостаточна для активного стимулирования притока новых крупных инвесторов. Внастоящее время из существующих в региональном законодательстве форм поддержкиинвесторов реально действующими являются предоставление налоговых льгот,кураторство крупных инвестиционных проектов, организационная и информационнаяподдержка инвесторов.
Сучетом важности проблемы повышения инвестиционной активности на территорииСамарской области работа по привлечению инвестиций должна носить системныйхарактер и осуществляться программным методом. Необходимо обеспечитьэффективное решение проблем в инвестиционной сфере за счет реализации комплексамероприятий, увязанных по задачам, ресурсам и срокам.
Однойиз преференций, предоставляемых компаниям - резидентам ОЭЗ, является бесплатноеподключение к инженерным сетям. Запланированное финансирование на созданиеинфраструктуры ОЭЗ за счет средств федерального бюджета и бюджетамуниципального района Ставропольский не предусматривает субсидирование данныхрасходов.
Всоответствии с приказом министерства энергетики и жилищно-коммунальногохозяйства Самарской области от 20.07.2012 N 157 установлен индивидуальныйразмер платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств ОАО"Особые экономические зоны" с присоединяемой мощностью 20 МВт кэлектрическим сетям ЗАО "Энергетика и связь строительства" в размере 9982,08 тыс. рублей (без НДС).
Посколькув период 2013 - 2018 годов с учетом постепенной наполняемости территории ОЭЗрезидентами для обеспечения их деятельности потребуется вводить 20 МВт мощностиэлектроэнергии ежегодно, в указанный период необходимо предоставление субсидий навыполнение работ, связанных с технологическим присоединением энергопринимающихустройств объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ, в размере 102 млн. рублей.
Внастоящее время с рядом крупных компаний ведутся переговоры о размещениипроизводств на территории Самарской области. Однако потенциальных инвестороввсе больше интересует компенсация расходов на подключение к источникаминженерной инфраструктуры, в том числе электроэнергии, за счет средствобластного бюджета.
Вцелях создания благоприятных условий для привлечения на территорию регионаинвестиционных ресурсов в 2013 - 2018 годах необходимо предусмотретьпредоставление субсидий на выполнение работ, связанных с подключением кисточникам электроснабжения, в размере 110 млн. рублей.
Инвесторыохотнее приходят в тот регион, где имеются обустроенные всей необходимойинфраструктурой производственные площадки. Правительством Самарской областиоказывается содействие инвесторам в подборе земельных участков в соответствии спараметрами реализуемого инвестиционного проекта. Однако на территории регионаощущается недостаток площадок, оснащенных требуемой инфраструктурой.
Сцелью привлечения большего количества инвесторов в Самарскую область необходимообустроить земельные участки, выделенные под строительство промышленных ииндустриальных парков, в том числе объектами инфраструктуры (системами водо-,тепло-, газо- и энергоснабжения, канализации, очистных сооружений, дорогами иподъездными путями и иными объектами инженерных сетей и коммуникаций).
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 27.09.2013 г. N 505)
2. Цельи задачи Программы, сроки и этапы ее реализации
Целью Программыявляется улучшение инвестиционного климата в Самарской области.
ЗадачиПрограммы:
стимулированиеинвестиционной деятельности в Самарской области с использованием финансовыхмеханизмов привлечения и поддержки инвестиций;
организационное,информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса;
повышениеэффективности деятельности существующей региональной инвестиционнойинфраструктуры и создание новой подготовленной для инвестиций инфраструктуры;
созданиеблагоприятной для инвестиций административной среды в Самарской области;
повышениеи продвижение имиджа Самарской области на российском и международном рынкеинвестиций как конкурентоспособного и инвестиционно привлекательного региона.
Программареализуется с 2013 по 2018 год в один этап.
3.Целевые индикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Программы
Целевымииндикаторами (показателями) Программы являются:
объеминвестиций в основной капитал в Самарской области;
темпроста прямых иностранных инвестиций в Самарскую область;
объемвнебюджетных инвестиций в Самарскую область на душу населения (в ценах 2011года).
Целевыеиндикаторы (показатели), характеризующие
ежегодный ход иитоги реализации Программы
| N п/п | Наименование целевого индикатора (показателя) | Единица измерения | Значение целевого индикатора (показателя) по годам | |||||
| 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |||
| 1 | Объем инвестиций в основной капитал в Самарской области | млн. рублей | 270329 | 304778 | 350448 | 395009 | 446406 | 506721 |
| 2 | Темп роста прямых иностранных инвестиций в Самарскую область | в процентах к предыдущему году | 115,2 | 113,1 | 111,9 | 114,8 | 116,9 | 117,5 |
| 3 | Объем внебюджетных инвестиций в Самарскую область на душу населения (в ценах 2011 года) | тыс. рублей | 65,5 | 69,2 | 75,0 | 79,6 | 84,6 | 90,1 |
Источникамиполучения информации о достигнутых величинах целевых индикаторов (показателях)являются статистическая отчетность, а также отчетная информация, полученная оторганов исполнительной власти Самарской области, от субъектов инвестиционнойдеятельности и субъектов инвестиционной инфраструктуры. Значения целевыхиндикаторов (показателей) могут уточняться в соответствии с утвержденнымипрогнозами социально-экономического развития Самарской области насоответствующий год и плановый период.
4.Перечень программных мероприятий
Мероприятия пореализации Программы систематизированы в соответствии с задачами Программы иизложены в приложении N 1 к Программе.
5. Обоснованиересурсного обеспечения Программы
РеализацияПрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объемфинансирования Программы за счет средств областного бюджета составляет 778,78млн. рублей, в том числе в 2013 году - 138,78 млн. рублей, в 2014 году - 79млн. рублей, в 2015 году - 133 млн. рублей, в 2016 году - 138 млн. рублей, в2017 году - 143 млн. рублей, в 2018 году - 147 млн. рублей.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от21.10.2013 № 563)
Врамках Программы планируется предоставление государственной поддержкиинвестиционной деятельности на территории Самарской области в форме субсидийюридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений) в целях возмещения понесенных имизатрат:
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 27.09.2013 г. N 505)
а)на выполнение работ, связанных с технологическим присоединениемэнергопринимающих устройств объектов инженерной инфраструктуры ОЭЗ;
б)в ходе реализации инвестиционных проектов на выполнение работ, связанных сподключением к источникам электроснабжения;
в)на создание и развитие инфраструктуры промышленных площадок и индустриальныхпарков.
(В редакции ПостановленияПравительства Самарской области от 27.09.2013 г. N 505)
Мероприятия,указанные в пункте 1.1 приложения N 1 к Программе, финансируются в формебюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам -производителям товаров, работ, услуг (за исключением государственных(муниципальных) учреждений) в целях возмещения затрат.
Субсидииза счет средств областного бюджета на безвозмездной и безвозвратной основеюридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) -производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения затрат, понесенных имидля реализации инвестиционных проектов, предоставляются в порядке,установленном Правительством Самарской области.
Главнымраспорядителем бюджетных средств по указанным мероприятиям выступаетминистерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
6.Механизм реализации Программы
Управление ходомреализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы -министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области.
Государственныйзаказчик Программы ежегодно:
до1 марта подготавливает информацию о ходе реализации мероприятий Программы заотчетный год и направляет ее в министерство управления финансами Самарскойобласти для подготовки соответствующего заключения;
всрок до 1 апреля представляет информацию о ходе реализации Программы заотчетный год с приложением вышеуказанного заключения для рассмотрения назаседании Правительства Самарской области, включающую оценку значений целевыхиндикаторов (показателей), а также показателей эффективности реализацииПрограммы, рассчитанных в соответствии с Методикой оценки эффективностиреализации Программы (приложение N 2 к Программе).
Непосредственныеисполнители мероприятий Программы, указанные в приложении N 1 к Программе,представляют информацию об исполнении программных мероприятий в министерствоэкономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в срок до 15февраля года, следующего за отчетным.
Контрольза ходом реализации Программы осуществляется в соответствии с действующимзаконодательством, в том числе с учетом Порядка принятия решений о разработке,формирования и реализации областных целевых программ в Самарской области,утвержденного постановлениемПравительства Самарской области от 12.12.2007 N 253.
7.Оценка социально-экономической эффективности
реализацииПрограммы
Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется министерством экономическогоразвития, инвестиций и торговли Самарской области путем установления степени достиженияожидаемых результатов, а также сравнения текущих значений целевых индикаторов(показателей) Программы с их целевыми значениями в соответствии с Методикойоценки эффективности реализации Программы (приложение N 2 к Программе).
Оценкаэффективности реализации Программы осуществляется ежегодно и в целом поокончании ее реализации.
Реализациямероприятий Программы будет способствовать:
повышениюинвестиционной привлекательности Самарской области для отечественных изарубежных инвесторов, реализующих (планирующих к реализации) инвестиционныепроекты на территории региона;
улучшениюкредитных рейтингов, присваиваемых Самарской области международнымирейтинговыми агентствами Standard & Poor's и Moody's;
снижениюуровня административных барьеров на пути инвестиций;
созданиюсистемы комплексной и эффективной системы поддержки и сопровождения ходареализации инвестиционных проектов.
ПриложениеN 1
к Областнойцелевой программе
"Созданиеблагоприятных условий
для привлеченияинвестиций
в Самарскуюобласть" на 2013 - 2018 годы
ПЕРЕЧЕНЬ
МЕРОПРИЯТИЙОБЛАСТНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"СОЗДАНИЕБЛАГОПРИЯТНЫХ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ
ИНВЕСТИЦИЙ ВСАМАРСКУЮ ОБЛАСТЬ" НА 2013 - 2018 ГОДЫ
(Вредакции Постановлений Правительства Самарской области
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|N | Наименование | Срок | Объем финансирования, млн. рублей | Ответственный |
|п/п| мероприятия | реализации,+------+----------------------------------------+ исполнитель |
| | | годы |Всего | в том числе по годамреализации | мероприятия |
| | | | +------+------+-------+-----+------+-----+ |
| | | | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016| 2017|2018 | |
+---+--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
| Задача 1. Стимулированиеинвестиционной деятельности в Самарской области |
| с использованием финансовыхмеханизмов привлечения и поддержки инвестиций |
+---+--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
|1.1|Предоставление |2013 - 2018, |778,78|138,78| 79 | 133 | 138|143 |147 | Министерство |
| |субсидий за счет| по мере | | | | | | | | экономического |
| |средств областного| проведения | | | | | | | | развития, |
| |бюджета юридическим| конкурсного | | | | | | | | инвестиций и |
| |лицам -| отбора | | | | | | | | торговли |
| |производителям | | | | | | | | |Самарской области |
| |товаров, работ,| | | | | | | | | |
| |услуг | | | | | | | | | |
| |(за исключением| | | | | | | | | |
| |государственных | | | | | | | | | |
| |(муниципальных) | | | | | | | | | |
| |учреждений) в целях| | | | | | | | | |
| |возмещения | | | | | | | | | |
| |понесенных ими| | | | | | | | | |
| |затрат | | | | | | | | | |
+---+--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
| |В том числе: | | | | | | | | | |
+---+--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
| |субсидии |2013 - 2018, |102 | 12 | 14 | 16 | 18 | 20 |22 | Министерство |
| |юридическим лицам -| помере | | | | | | | | экономического |
| |производителям | проведения | | | | | | | | развития, |
| |товаров работ, услуг| конкурсного | | | | | | | | инвестиций и |
| |(за исключением| отбора | | | | | | | | торговли |
| |государственных | | | | | | | | |Самарской области |
| |(муниципальных) | | | | | | | | | |
| |учреждений) в целях| | | | | | | | | |
| |возмещения затрат на| | | | | | | | | |
| |выполнение работ,| | | | | | | | | |
| |связанных | | | | | | | | | |
| |с технологическим| | | | | | | | | |
| |присоединением | | | | | | | | | |
| |энергопринимающих | | | | | | | | | |
| |устройств объектов| | | | | | | | | |
| |инженерной | | | | | | | | | |
| |инфраструктуры | | | | | | | | | |
| |особой экономической| | | | | | | | | |
| |зоны промышленно-| | | | | | | | | |
| |производственного | | | | | | | | | |
| |типа на территории| | | | | | | | | |
| |муниципального | | | | | | | | | |
| |района | | | | | | | | | |
| |Ставропольский | | | | | | | | | |
| |Самарской области | | | | | | | | | |
| +--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
| |субсидии |2013 - 2018, | 110 | 10 | 15 | 17 | 20 | 23 |25 | Министерство |
| |юридическим лицам -| помере | | | | | | | | экономического |
| |производителям | проведения | | | | | | | | развития, |
| |товаров, работ,| конкурсного | | | | | | | | инвестиций и |
| |услуг | отбора | | | | | | | | торговли |
| |(за исключением| | | | | | | | |Самарской области |
| |государственных | | | | | | | | | |
| |(муниципальных) | | | | | | | | | |
| |учреждений) в целях| | | | | | | | | |
| |возмещения | | | | | | | | | |
| |понесенных ими| | | | | | | | | |
| |затрат на выполнение| | | | | | | | | |
| |работ, связанных | | | | | | | | | |
| |с подключением | | | | | | | | | |
| |к источникам | | | | | | | | | |
| |электроснабжения | | | | | | | | | |
| +--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
| |субсидии |2013 - 2018, |566,78|116,78| 50 | 100 | 100 | 100 | 100 | Министерство |
| |юридическим лицам -| помере | | | | | | | | экономического |
| |производителям | проведения | | | | | | | | развития, |
| |товаров, работ,| конкурсного | | | | | | | | инвестиций и |
| |услуг | отбора | | | | | | | | торговли |
| |(за исключением| | | | | | | | |Самарской области |
| |государственных | | | | | | | | | |
| |(муниципальных) | | | | | | | | | |
| |учреждений) в целях| | | | | | | | | |
| |возмещения | | | | | | | | | |
| |понесенных ими| | | | | | | | | |
| |затрат на создание и| | | | | | | | | |
| |развитие | | | | | | | | | |
| |инфраструктуры | | | | | | | | | |
| |промышленных | | | | | | | | | |
| |площадок и| | | | | | | | | |
| |индустриальных | | | | | | | | | |
| |парков | | | | | | | | | |
|(вред. Постановлений Правительства Самарской области от 27.09.2013 N 505, от21.10.2013 N 563) |
+---+--------------------+-------------+------+------+------+-------+-----+------+-----+------------------+
|1.2|Обеспечение |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |предоставления | по мере | министерства экономического развития, | экономического |
| |инвесторам | обращения | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |налоговых льгот по| инвесторов | | инвестиций и |
| |налогу на имущество| | | торговли |
| |организаций и| | |Самарской области |
| |установления | | | |
| |пониженных ставок| | | |
| |налога на прибыль| | | |
| |организаций, | | | |
| |зачисляемого в| | | |
| |областной бюджет в| | | |
| |соответствии с| | | |
| |законами Самарской| | | |
| |области "О налоге на| | | |
| |имущество | | | |
| |организаций на| | | |
| |территории Самарской| | | |
| |области" | | | |
| |и "О пониженных| | | |
| |ставках налога на| | | |
| |прибыль организаций,| | | |
| |зачисляемого в| | | |
| |областной бюджет" | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|1.3|Предоставление на|2013 - 2018, | В пределах объемов бюджетных ассигнований, | Министерство |
| |конкурсной основе| по мере | предусмотренных законом Самарскойобласти | управления |
| |государственных | обращения | об областном бюджете на текущий | финансами |
| |гарантий Самарской| инвесторов | финансовый год и плановый период |Самарской области,|
| |области, | | | министерство |
| |обеспечивающих | | | экономического |
| |надлежащее | | | развития, |
| |исполнение | | | инвестиций и |
| |принципалом его| | | торговли |
| |обязательств перед| | |Самарской области |
| |бенефициаром, | | | |
| |возникающих в связи| | | |
| |с реализацией| | | |
| |инвестиционных | | | |
| |проектов <*> | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|1.4|Совершенствование |2013 - 2014, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |процедуры | | министерства экономического развития, | экономического |
| |предоставления на| | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |конкурсной основе| | | инвестиций и |
| |государственных | | | торговли |
| |гарантий Самарской| | |Самарской области |
| |области, | | | |
| |обеспечивающих | | | |
| |надлежащее | | | |
| |исполнение | | | |
| |принципалом его | | | |
| |обязательств перед | | | |
| |бенефициаром, | | | |
| |возникающих в связи| | | |
| |с реализацией | | | |
| |инвестиционных | | | |
| |проектов | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
| Задача 2. Организационное,информационное и кадровое обеспечение инвестиционного процесса |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|2.1|Оказание |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |организационной и| по мере | министерства экономического развития, | экономического |
| |методической помощи|необходимости| инвестиций и торговли Самарскойобласти | развития, |
| |инвесторам | | | инвестиций и |
| | | | | торговли |
| | | | |Самарской области |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|2.2|Оказаниепомощи |2013 - 2018, |В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |организациям в | по мере | органов исполнительной власти | экономического |
| |привлечении |необходимости| Самарской области | развития, |
| |инвестиций из | | | инвестиций и |
| |федерального | | |торговли Самарской|
| |бюджета посредством| | | области, |
| |включения | | | министерство |
| |инвестиционных | | | сельского |
| |проектов в | | | хозяйства и |
| |федеральные | | | продовольствия |
| |целевые программы| | |Самарской области,|
| |(подготовка | | | министерство |
| |бюджетных заявок | | |лесного хозяйства,|
| |для включения | | |охраны окружающей |
| |в федеральные | | | среды и |
| |целевые программы, | | |природопользования|
| |подготовка | | |Самарской области,|
| |документации | | | министерство |
| |для участия в | | | строительства |
| |конкурсных отборах и| | |Самарской области,|
| |т.д.) | | | министерство |
| | | | | энергетики и |
| | | | | жилищно- |
| | | | | коммунального |
| | | | | хозяйства |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | транспорта и |
| | | | | автомобильных |
| | | | | дорог Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | промышленности |
| | | | | и технологий |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | спорта Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | образования и |
| | | | | науки Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | здравоохранения |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | социально- |
| | | | |демографическойи |
| | | | |семейной политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | труда, занятости |
| | | | | и миграционной |
| | | | | политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | культуры |
| | | | |Самарской области |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|2.3|Формирование и|2013 - 2018, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |мониторинг базы| постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |данных по| | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |инвестиционным | | | инвестиций и |
| |проектам, | | | торговли |
| |планируемым к| | |Самарской области |
| |реализации на| | | |
| |территории Самарской| | | |
| |области | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|2.4|Оказание |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |консультативной и| постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |методической помощи| | инвестиций и торговли Самарскойобласти | развития, |
| |экономическим | | | инвестиций и |
| |службам органов | | | торговли |
| |местного | | |Самарской области |
| |самоуправления | | | |
| |по вопросам| | | |
| |инвестиционной | | | |
| |деятельности | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|2.5|Повышение |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |профессионального | постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |уровня участников| | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |рынка инвестиций,| | | инвестиций и |
| |специалистов органов| | | торговли |
| |исполнительной | | |Самарскойобласти |
| |власти Самарской| | | |
| |области | | | |
| | | | | |
| | | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
| Задача 3. Повышениеэффективности деятельности существующей региональной |
| инвестиционной инфраструктуры и созданиеновой подготовленной для инвестиций инфраструктуры |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|3.1|Осуществление |2013 - 2018, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |мероприятий | постоянно | органов исполнительной власти | экономического |
| |в сфере реализации| | Самарской области | развития, |
| |проекта по созданию| | | инвестиций и |
| |особой экономической| | | торговли |
| |зоны промышленно-| | |Самарской области,|
| |производственного | | | министерство |
| |типа на территории| | | промышленности |
| |муниципального | | | и технологий |
| |района | | |Самарской области |
| |Ставропольский | | | |
| |Самарской области | | | |
| | | | | |
| | | | | |
| | | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|3.2|Формирование и|2013 - 2018, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |мониторинг базы| постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |данных свободных| | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |производственных | | | инвестиций |
| |площадей, земельных| | | и торговли |
| |участков на| | |Самарской области |
| |территории Самарской| | | |
| |области, включая| | | |
| |сопутствующую | | | |
| |производственную | | | |
| |инфраструктуру | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
| Задача 4. Создание благоприятной дляинвестиций административной среды в Самарской области |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|4.1|Обеспечение |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |координации | постоянно | министерства экономического развития, |экономического |
| |взаимодействия | | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |институтов развития| | | инвестиций и |
| |Самарской области, | | |торговли Самарской|
| |ОАО "Корпорация | | | области |
| |развития Самарской | | | |
| |области" и | | | |
| |инвесторов | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|4.2|Заключение |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |с инвесторами, | по мере | органов исполнительной власти |экономического |
| |реализующими |необходимости| Самарской области | развития, |
| |на территории | | | инвестиций и |
| |Самарской области| | |торговли Самарской|
| |инвестиционные | | | области, |
| |проекты стоимостью | | | министерство |
| |650 миллионов рублей| | | сельского |
| |и более, | | | хозяйства и |
| |инвестиционных | | |продовольствия |
| |меморандумов, | | |Самарской области,|
| |устанавливающих | | | министерство |
| |режим наибольшего| | |лесного хозяйства,|
| |благоприятствования | | |охраны окружающей |
| |в период реализации| | | среды и |
| |инвестиционного | | |природопользования|
| |проекта | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | строительства |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | энергетики и |
| | | | | жилищно- |
| | | | | коммунального |
| | | | | хозяйства |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | транспорта и |
| | | | | автомобильных |
| | | | | дорог Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | промышленности и |
| | | | | технологий |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | спорта |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | образования и |
| | | | | науки Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | здравоохранения |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | социально- |
| | | | |демографической и |
| | | | |семейной политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | труда, |
| | | | | занятости и |
| | | | | миграционной |
| | | | | политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | культуры |
| | | | |Самарской области |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|4.3|Оказание |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |организационной | по мере | органов исполнительной власти | экономического |
| |поддержки | обращения | Самарской области | развития, |
| |инвесторам, | инвесторов | | инвестиций и |
| |реализующим | | | торговли |
| |инвестиционные | | |Самарской области,|
| |проекты на | | | министерство |
| |территории Самарской| | | сельского |
| |области через | | | хозяйства и |
| |институт | | | продовольствия |
| |государственных | | |Самарской области,|
| |кураторов | | | министерство |
| |инвестиционных | | |лесного хозяйства,|
| |проектов | | |охраны окружающей |
| | | | | среды и |
| | | | |природопользования|
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | строительства |
| | | | |Самарскойобласти,|
| | | | | министерство |
| | | | | энергетики и |
| | | | | жилищно- |
| | | | | коммунального |
| | | | | хозяйства |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | транспорта и |
| | | | | автомобильных |
| | | | | дорог |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | промышленности и |
| | | | | технологий |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | спорта |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | образования и |
| | | | | науки Самарской |
| | | | | области, |
| | | | | министерство |
| | | | | здравоохранения |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | социально- |
| | | | |демографической и |
| | | | |семейной политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | труда, |
| | | | | занятости и |
| | | | | миграционной |
| | | | | политики |
| | | | |Самарской области,|
| | | | | министерство |
| | | | | культуры |
| | | | |Самарской области |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
| Задача 5. Повышение ипродвижение имиджа Самарской области |
| на российском имеждународном рынке инвестиций |
| как конкурентоспособного иинвестиционно привлекательного региона |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|5.1|Позиционирование |2013 - 2018, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |Самарской области на| постоянно | министерства экономическогоразвития, | экономического |
| |тематических | | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |мероприятиях | | | инвестиций и |
| |инвестиционной | | | торговли |
| |направленности | | |Самарской области |
| |(форумах, | | | |
| |конференциях, | | | |
| |семинарах) с целью | | | |
| |доведения до | | | |
| |профильной аудитории| | | |
| |информации об | | | |
| |инвестиционном | | | |
| |климате в Самарской| | | |
| |области | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|5.2|Распространение |2013 - 2018, | В рамках финансированиятекущей деятельности | Министерство |
| |информации | постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |об инвестиционных | | инвестиций и торговли Самарскойобласти | развития, |
| |предложениях и| | | инвестиций |
| |значимых | | | и торговли |
| |инвестиционных | | |Самарской области |
| |проектах организаций| | | |
| |Самарской области| | | |
| |через консульства,| | | |
| |посольства, торговые| | | |
| |и | | | |
| |экономические | | | |
| |представительства | | | |
| |зарубежных | | | |
| |стран, иностранные | | | |
| |торгово- | | | |
| |промышленные палаты | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|5.3|Участие в выпуске|2013 - 2018, | В рамках финансирования текущей деятельности | Министерство |
| |презентационных | постоянно | министерства экономического развития, | экономического |
| |материалов | | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |по инвестиционному| | | инвестиций и |
| |окружению и | | | торговли |
| |ведению бизнеса | | |Самарской области |
| |в Самарской области | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|5.4|Подготовка |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |публикаций, | постоянно | министерства экономического развития, |экономического |
| |информационно- | | инвестиций и торговли Самарской области, | развития, |
| |аналитических | | Администрации Губернатора Самарской области | инвестиций и |
| |материалов | | | торговли |
| |о Самарской области | | |Самарской области,|
| | | | | Администрация |
| | | | | Губернатора |
| | | | |Самарской области |
| | | | | |
| | | | | |
+---+--------------------+-------------+-----------------------------------------------+------------------+
|5.5|Размещение |2013 - 2018, | В рамкахфинансирования текущей деятельности | Министерство |
| |информации об | постоянно | министерства экономическогоразвития, |экономического |
| |инвестиционном | | инвестиций и торговли Самарской области | развития, |
| |окружении Самарской | | | инвестиций и |
| |области посредством | | | торговли |
| |интернет-ресурсов. | | |Самарской области |
| |Постоянное | | | |
| |обновление раздела | | | |
| |"Кабинет инвестора"| | | |
| |на сайте | | | |
| |министерства | | | |
| |экономического | | | |
| |развития, инвестиций| | | |
| |и торговли Самарской| | | |
| |области | | | |
+---+--------------------+-------------+--------------------