Распоряжение Правительства Самарской области от 16.06.2020 № 313-р

 

 

 

ПРАВИТЕЛЬСТВОСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 16 июня 2020 г. N 313-р

 

 

Оходе реализации в 2019 году государственной программы

Самарскойобласти "Развитие жилищного строительства

вСамарской области" до 2022 года, утвержденной

постановлениемПравительства Самарской области

от27.11.2013 N 684

 

 

В соответствии сПорядком принятия решений о разработке, формирования и реализациигосударственных программ Самарской области, утвержденным постановлениемПравительства Самарской области от 20.09.2013 N 498:

Министерствустроительства Самарской области, министерству социально-демографической исемейной политики Самарской области продолжить в 2020 году реализациюмероприятий государственной программы Самарской области "Развитиежилищного строительства в Самарской области" до 2022 года, утвержденной постановлениемПравительства Самарской области от 27.11.2013 N 684, с учетом информации исведений, указанных в приложении к настоящему распоряжению.

 

 

             И.о. первого

       вице-губернатора -

председателяПравительства

       Самарской области                                                                                                           Н.И.Катина

 

 

 

Приложение

к распоряжению

ПравительстваСамарской области

от 16 июня 2020г. N 313-р

 

 

 

ИНФОРМАЦИЯ ИСВЕДЕНИЯ,

ПРЕДУСМОТРЕННЫЕПУНКТОМ 8.10 ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ

О РАЗРАБОТКЕ,ФОРМИРОВАНИЯ И РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

ПРОГРАММСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ, УТВЕРЖДЕННОГО ПОСТАНОВЛЕНИЕМ

ПРАВИТЕЛЬСТВАСАМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ 20.09.2013 N 498

 

1. Переченьнедостигнутых значений стратегических

и тактическихпоказателей (индикаторов)

 

Значениестратегического показателя (индикатора) "Увеличение объема жилищногостроительства" государственной программы Самарской области "Развитиежилищного строительства в Самарской области" до 2022 года (далее -государственная программа) достигнуто на 92,5% от запланированного уровня попричине снижения количества и объемов выданных ипотечных кредитов в 2019 годупо сравнению с 2018 годом на фоне стабильного объема ввода жилья на протяжениипяти последних лет, в результате чего на территории региона сложилась ситуация,при которой предложение жилья на рынке превышает спрос у платежеспособногонаселения.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Доля земельных участков, на которых планируетсяили осуществляется жилищное строительство и в отношении которых органамигосударственной власти Самарской области, органами местного самоуправления вСамарской области разработаны планы освоения" исполнен на 95% отзапланированного уровня. Данное отклонение обусловлено отсутствием в отчетномгоду утвержденных планов освоения отдельных земельных участков, на которыхпланируется или осуществляется жилищное строительство.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Количество ежегодно вводимых в эксплуатациюобъектов транспортной инфраструктуры" исполнен на 87,5% в связи с тем, чтов 2019 году не введен в эксплуатацию объект "Территория 5/2 очередизастройки жилого района, расположенного по адресу: Самарская область, Волжскийрайон, сельское поселение Лопатино. Строительство автомобильных дорог сдождевой канализацией и локальным очистным сооружением. 1 этап".

Тактическийпоказатель (индикатор) "Годовой объем ввода жилья в рамках подпрограммы"Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектовРоссийской Федерации" до 2022 года" исполнен на 81,2% в связи соснижением в 2019 году общего количества и объемов выданных ипотечных кредитов всравнении с уровнем 2018 года, количества сделок на первичном рынке, а такжепревышением предложения над спросом у платежеспособного населения на рынкежилья.

Тактическиепоказатели (индикаторы) "Коэффициент доступности жилья (соотношениесредней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра исреднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3человек)" и "Коэффициент доступности жилья (отношение среднейрыночной стоимости 1 кв. метра жилья, умноженной на среднюю обеспеченностьжильем, к среднему годовому душевому доходу)" ("обратные"показатели, снижение значений которых свидетельствует об улучшении ситуации воцениваемой сфере) выполнены соответственно на 80 и 69% к запланированномууровню в связи с незначительной динамикой роста доходов населения.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Площадь земельных участков, предназначенных дляжилищного строительства, включенных в сводный региональный адресный переченьземельных участков из земель, находящихся в государственной собственности,государственная собственность на которые не разграничена, в муниципальнойсобственности, а также предоставленных для жилищного строительства илинаходящихся в частной собственности (нарастающим итогом)" исполнен на40,5% в связи с тем, что в отчетном году сведения о земельных участках,планируемых под жилищное строительство, не вносились в региональный адресныйперечень земельных участков.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Доля земельных участков, предоставленных дляжилищного строительства органами государственной власти Самарской области,органами местного самоуправления в Самарской области или находящихся в частнойсобственности, обеспеченных инженерной инфраструктурой с использованиемсубсидий из средств областного бюджета" исполнен на 18,1% отзапланированного уровня. Данное отклонение сложилось по причине отсутствия внеобходимом объеме финансирования за счет средств областного бюджетасоответствующего подпрограммного мероприятия.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Площадь созданных жилых помещений муниципальногожилищного фонда, включая маневренный фонд" с учетом предусмотренныхсредств не исполнен по причине отсутствия в областном бюджете средств нафинансирование соответствующего подпрограммного мероприятия. Плановое значениеданного показателя с учетом направленных средств не устанавливалось.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Количество детей-сирот, детей, оставшихся безпопечения родителей, лиц из их числа, обеспеченных жилыми помещениями подоговору найма специализированных жилых помещений с использованием бюджетныхсредств" исполнен на 96,9% от запланированного уровня в связи спревышением в отчетном году фактической стоимости квадратного метра жилья надего прогнозируемым уровнем. В результате жилыми помещениями было обеспечено 377детей-сирот вместо 389 запланированных.

Тактическиепоказатели (индикаторы) "Количество граждан, права требования которых нажилые помещения удовлетворены благодаря реализации мероприятий Подпрограммы(нарастающим итогом с 2013 года)" и "Количество объектов, включенныхв Перечень проблемных объектов, на которых права требования граждан -участников долевого строительства на жилые помещения удовлетворены"подпрограммы "Оказание государственной поддержки гражданам - участникамдолевого строительства, пострадавшим от действий застройщиков" до 2022года исполнены соответственно на 99,8 и 50% от запланированного уровня попричине позднего (в декабре 2019 года) отказа граждан от предоставления выплатденежной компенсации по объекту, расположенному по адресу: г. Самара, ул.Вилоновская, д. 60.

Тактическийпоказатель (индикатор) "Количество молодых, в возрасте до 35 лет,педагогов дополнительного образования государственных и муниципальныхобразовательных организаций, реализующих дополнительные общеобразовательныеподпрограммы, и молодых, в возрасте до 35 лет, педагогических работниковгосударственных и муниципальных образовательных организаций, реализующихосновную общеобразовательную программу дошкольного образования (далее - молодыепедагоги), приобретших новое жилое помещение (не более двух лет с даты сдачидома в эксплуатацию) или заключивших договор участия в долевом строительстве врезультате проведения мероприятий, связанных с предоставлением (в том числе засчет средств, выделенных в году, предшествующем отчетному) социальной выплатына компенсацию первоначального взноса в полном объеме, но не более 20 процентовот суммы ипотечного жилищного кредита, предоставленного молодым педагогам"исполнен на 75% от запланированного уровня по причине отсутствия заявлений отмолодых педагогов на предоставление социальной выплаты по остатку средств врамках соответствующего мероприятия.

Тактическиепоказатели (индикаторы) "Уровень обеспеченности населения жильемкоммерческого жилищного фонда" (кв. м/чел.), "Уровень обеспеченностинаселения жильем коммерческого жилищного фонда" (количество жилых единицна 1000 чел.) исполнены соответственно на 2,9 и 3,1% от запланированного уровняв связи с тем, что Самарским областным Фондом жилья и ипотеки приостановлена работапо реализации проектов строительства арендного жилья на территории Самарскойобласти вследствие недостаточности собственных или кредитных денежных средствна его строительство.

Неисполнены в связи с отсутствием в областном бюджете средств на финансирование соответствующихмероприятий следующие тактические показатели:

"Уровеньобеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда" (кв.м/чел.);

"Уровеньобеспеченности населения жильем некоммерческого жилищного фонда"(количество жилых единиц на 1000 человек);

"Годовойобъем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда" (млн. кв. м);

"Годовойобъем ввода жилья некоммерческого жилищного фонда" (количество жилыхединиц);

"Годовойобъем ввода жилья коммерческого жилищного фонда" (млн. кв. м);

"Годовойобъем ввода жилья коммерческого жилищного фонда" (количество жилыхединиц);

"Уровеньдоступности жилья некоммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 10процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья" (% семей);

"Уровеньдоступности жилья коммерческого жилищного фонда для семей, направляющих 30процентов от годового дохода домохозяйств на наем такого жилья" (% семей).

Тактическийпоказатель (индикатор) "Количество проведенных мероприятий по освещениюнационального проекта" не достигнут в связи с невыполнением мероприятия"Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимсягосударственными (муниципальными) учреждениями, на организациюинформационно-разъяснительного сопровождения региональных составляющихнационального проекта "Жилье и городская среда" в Самарскойобласти". Тактический показатель (индикатор) "Количество исполненныхактов государственных актов" не достигнут в связи с тем, что конкурсныепроцедуры, проводимые в отчетном году муниципальными заказчиками, признанынесостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе.

 

2. Переченьневыполненных и (или) выполненных не в полном

объемемероприятий

 

2.1. Мероприятие"Предоставление субсидий юридическим лицам в целях возмещения понесенныхими затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг по строительству жилыхдомов в части расходов на коммунальную инфраструктуру, подготовку площадок иотселение в целях формирования минимального гарантированного предложения нарынке жилья в Самарской области по цене в пределах стоимости одного квадратногометра жилья" не выполнено по причине того, что победитель конкурса ООО"Интеграция" не явился для заключения с министерством строительстваСамарской области соглашения о предоставлении указанной субсидии.

2.2.Мероприятие "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализациюмероприятий по подготовке земельных участков, предоставленных для жилищногостроительства, обеспечению площадок (территорий) под жилищное строительствообъектами инфраструктуры, проектированию и строительству жилья наподготовленных под застройку площадках" не выполнено по причине отсутствияв областном бюджете средств на его финансирование.

2.3.Мероприятие "Предоставление субсидий местным бюджетам на созданиемуниципального жилищного фонда, включая маневренный фонд" не выполнено попричине отсутствия в областном бюджете средств на его финансирование.

2.4.Мероприятие "Предоставление субсидии некоммерческой организации - фонду"Самарский региональный фонд защиты прав граждан - участников долевогостроительства" на финансовое обеспечение деятельности" не выполнено всвязи с тем, что фактическая деятельность данного фонда в отчетном году неосуществлялась и, соответственно, данные субсидии ему не предоставлялись.

2.5.Мероприятие "Строительство жилья некоммерческого жилищного фонда икоммерческого жилищного фонда" не выполнено по причине отсутствия вобластном бюджете средств на его финансирование.

2.6.Мероприятие "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализациюмероприятий по предоставлению социальных выплат на компенсацию части аренднойплаты при предоставлении гражданам отдельных категорий жилых помещений варендном жилищном фонде коммерческого или некоммерческого использования"не выполнено по причине отсутствия в областном бюджете средств на егофинансирование.

2.7.Мероприятие "Предоставление субсидий некоммерческим организациям, неявляющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организациюинформационно-разъяснительного сопровождения региональных составляющихнационального проекта "Жилье и городская среда" в Самарскойобласти" не выполнено по причине необходимости внесения изменений вПорядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджетанекоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными)учреждениями, на организацию информационно-разъяснительного сопровождения региональныхсоставляющих национального проекта "Жилье и городская среда" вСамарской области в соответствии с требованиями прокуратуры Самарской области.При этом в 2019 году в рамках текущей деятельности министерством строительстваСамарской области проводилась различная работа по информационному сопровождениюреализации региональных составляющих указанного национального проекта.

 

3. Факты ипричины неосвоения (неполного освоения)

предусмотренныхи направленных на реализацию мероприятий

бюджетныхсредств

 

Объемнеосвоенных бюджетных средств составил 896 573,120 тыс. рублей, чтосоставляет 6,5% от объема средств, предусмотренных в 2019 году на реализациюгосударственной программы.

Остатоксредств образовался по следующим причинам:

непредставлениедокументов, являющихся основанием для предоставления средств областногобюджета;

отказотдельных граждан - участников долевого строительства от предоставления выплатыденежной компенсации;

отсутствиезаявлений от молодых педагогов на предоставление социальной выплаты;

непринятиезаказчиками части работ в рамках исполнения муниципальных контрактов;

экономия,сложившаяся в результате проведения торгов по объектам;

признаниеаукционов несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие;

отсутствиеобращений от потенциальных претендентов на получение субсидий;

необходимостьприведения Порядка определения объема и предоставления субсидий из областногобюджета некоммерческим организациям, не являющимся государственными(муниципальными) учреждениями, на организацию информационно-разъяснительногосопровождения региональных составляющих национального проекта "Жилье игородская среда" в Самарской области в соответствие с требованиямипрокуратуры Самарской области и длительность процедуры согласования иутверждения нормативного правового акта;

позднийсрок заключения муниципальных контрактов на строительство объектов и (или)выделения средств из областного бюджета, что повлекло невозможность выполнениячасти запланированных работ в зимний период;

образованиеостатка средств менее суммы одной социальной выплаты.

 

4. Задачи поустранению ответственным исполнителем

(соисполнителем,участником) государственной программы

выявленныхнедостатков

 

С цельюустранения выявленных недостатков необходимо:

дополнитьподпрограмму "Стимулирование жилищного строительства, в том числестроительства стандартного жилья, в Самарской области" до 2022 годагосударственной программы и подпрограмму "Развитие жилищного строительствадля целей формирования в Самарской области арендного жилищного фонданекоммерческого использования и рынка коммерческого найма" до 2020 годагосударственной программы (в рамках задачи первой) тактическими показателями(индикаторами), напрямую отражающими изменение состояния в сфере реализацииподпрограммных мероприятий, а также предусмотреть плановые значения тактическихпоказателей (индикаторов) с учетом наличия запланированных объемовфинансирования соответствующих мероприятий;

усилитьработу по взаимодействию с муниципальными образованиями и юридическими лицамипо реализации мероприятий государственной программы, а также контроль засвоевременностью их выполнения и освоением бюджетных средств.