Постановление от 22.02.2012 г № 94
Об утверждении областной адресной Программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области» на 2012 — 2013 годы
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
В соответствии с Федеральным законом "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" Правительство Самарской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую областную адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2012 - 2013 годы.
2.Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего Постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого в установленном порядке министерству строительства Самарской области на 2012 год.
3.Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).
4.Опубликовать настоящее Постановление в средствах массовой информации.
5.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор - председатель
Правительства Самарской области
В.В.АРТЯКОВ
ОБЛАСТНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА
С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО
СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2012 - 2013 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | областная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области" на 2012 - 2013 годы |
| ОСНОВАНИЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" |
| ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗАКАЗЧИК ПРОГРАММЫ | - | Правительство Самарской области |
| ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
| ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
| ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2010 года; создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда; стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства; содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства; ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки; получение государственной поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд); снос аварийных многоквартирных домов |
| ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | создание благоустроенного жилищного фонда; развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области; осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий; предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2012 - 2013 годы |
| ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | министерство строительства Самарской области |
| ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ | - | планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2012 году составляет 599 146 200 рублей, из них: средства Фонда - 370 871 497,80 рубля; средства областного бюджета - 198 317 392,20 рубля; средства местных бюджетов - 29 957 310 рублей; в том числе: объем средств первого этапа финансирования программных мероприятий составляет 515 434 200 рублей, из них: средства Фонда - 319 053 769,80 рубля; средства областного бюджета - 170 608 720,20 рубля; средства местных бюджетов - 25 771 710 рублей; объем средств второго этапа финансирования программных мероприятий составляет 83 712 000 рублей, из них: средства Фонда - 51 817 728 рублей; средства областного бюджета - 27 708 672 рубля; средства местных бюджетов - 4 185 600 рублей абзацы четырнадцатый - семнадцатый утратили силу. - Постановление Правительства Самарской области от 07.05.2013 N 191. По результатам исполнения муниципальных контрактов в 2012 году: общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 632 784 900 рублей, из них: средства Фонда - 370 871 497,80 рубля; средства областного бюджета - 198 317 392,20 рубля; средства местных бюджетов - 63 596 010 рублей, из них: 29 957 310 рублей - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий; 33 638 700 рублей - на приобретение дополнительной площади, из них: 21 180 900 рублей - средства 2012 года; 12 457 800 рублей - средства 2013 - 2015 годов на погашение кредиторской задолженности 2012 года по оплате стоимости 415,26 кв. метра . Объем средств первого этапа финансирования программных мероприятий составляет 549 072 900,0 рубля, из них: средства Фонда - 319 053 769,80 рубля; средства областного бюджета - 170 608 720,20 рубля; средства местных бюджетов - 59 410 410,0 рубля, из них: 25 771 710,0 рубля - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий; 33 638 700 рублей - на приобретение дополнительной площади, из них: 21 180 900 рублей - средства 2012 года; 12 457 800 рублей - средства 2013 - 2015 годов на погашение кредиторской задолженности 2012 года по оплате стоимости 415,26 кв. метра . Объем средств второго этапа финансирования программных мероприятий составляет 83 712 000 рублей, из них: средства Фонда - 51 817 728 рублей; средства областного бюджета - 27 708 672 рубля; средства местных бюджетов - 4 185 600 рублей |
| ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | переселение 1 066 граждан из 71 домов общей площадью 19 971,54 кв. метра, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе: по итогам первого этапа финансирования программных мероприятий планируется переселение 920 граждан из 64 домов общей площадью 17 181,14 кв. метра; по итогам второго этапа финансирования программных мероприятий планируется переселение 146 граждан из 7 домов общей площадью 2 790,4 кв. метра |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ | - | контроль за ходом реализации Программы осуществляется исполнителем Программы. |
--------------------------------
<1> По итогам 2013 года программные мероприятия планируется завершить. Показатели Программы будут выполнены в полном объеме.
Содержание проблемы
и обоснование необходимости ее решения
программными методами
В сегменте малоэтажного строительства к основным преимуществам можно отнести возможность применения альтернативных строительных материалов, низкую себестоимость, сокращение сроков строительства при сохранении качества объектов, а также упрощение процедуры введения их в эксплуатацию, что обуславливает его инвестиционную привлекательность со стороны застройщиков.
В то же время согласно статистическим данным по Самарской области наблюдается тенденция увеличения доли аварийного жилья в общем объеме непригодного для проживания жилищного фонда. Кроме того, недостаточность ресурсов, выделяемых муниципальными образованиями на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, сдерживает решение вопроса сноса аварийного жилья. На территории Самарской области проблема обеспечения жильем населения, проживающего в аварийном жилищном фонде, продолжает оставаться особо актуальной.
На федеральном уровне в целях решения вопроса переселения граждан из аварийного жилищного фонда, а также поддержки развития в регионах малоэтажного строительства принят Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее - Федеральный закон), в который Федеральным законом от 09.03.2010 N 25-ФЗ были внесены изменения, предусматривающие финансовую поддержку за счет средств Фонда строительства домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Федеральный закон в указанной редакции позволяет решить проблему переселения граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, признанном до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе его эксплуатации, и одновременно поддержать развитие малоэтажного жилищного строительства на территориях субъектов Российской Федерации.
В соответствии с частью 5 статьи 20.5, частью 1 статьи 20.6 Федерального закона одним из условий предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда является наличие региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, утвержденной высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Настоящая Программа разработана в целях реализации данных положений Федерального закона и позволяет создать эффективный механизм переселения граждан из жилищного фонда, признанного аварийным до 1 января 2010 года, и его сноса.
Основные цели и задачи Программы
Основные цели Программы:
решение жилищных проблем граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде на территории Самарской области, признанном аварийным до 1 января 2010 года;
создание безопасных и комфортных условий проживания граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда;
стимулирование развития малоэтажного жилищного строительства;
содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства;
ввод в эксплуатацию дополнительной жилой площади и повышение эффективности использования территорий застройки;
получение государственной поддержки за счет средств Фонда;
снос аварийных многоквартирных домов.
Программа предусматривает решение следующих задач:
создание благоустроенного жилищного фонда;
развитие малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области;
осуществление проектов строительства многоквартирных малоэтажных домов, перечисленных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с применением современных технологий;
предоставление государственной поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Сроки реализации Программы
Реализация настоящей Программы рассчитана на 2012 - 2013 годы.
Комплекс программных мероприятий
В рамках реализации Программы предусмотрены снос аварийного жилищного фонда, строительство домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков, а также переселение граждан в такие жилые помещения.
Переселение граждан осуществляется в соответствии с действующим законодательством путем предоставления органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Самарской области, являющимися участниками Программы (далее - органы местного самоуправления), жилых помещений в домах, построенных или приобретенных в муниципальную собственность, в соответствии с частью 3 статьи 20.5 Федерального закона.
Механизм реализации мероприятий Программы
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе с учетом планируемых к поступлению в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Финансирование Программы будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов в форме предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета субсидий, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда.
Субсидии местным бюджетам из областного бюджета, в том числе формируемые за счет поступающих в областной бюджет в соответствии с федеральным законодательством средств Фонда, предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда посредством строительства домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретения жилых помещений в таких домах у застройщиков, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии).
Критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе в 2012 году является наличие аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. При этом многоквартирные дома, признанные в период с 1 января 2007 года до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, могут быть включены в Программу только в случае отсутствия на территории муниципального образования, претендующего на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда, многоквартирных домов, признанных до 1 января 2007 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации, либо в случаях, если все такие многоквартирные дома, расположенные на территории данного муниципального образования, включены в Программу и (или) если правовыми актами данного муниципального образования либо Самарской области предусмотрено финансирование переселения граждан из таких многоквартирных домов за счет бюджетных средств и (или) иных источников. Критерием отбора муниципальных образований для участия в Программе в 2013 - 2015 годах является наличие аварийных многоквартирных жилых домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области в 2012 году (первый этап финансирования) приведен в приложении N 1 к настоящей Программе, Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области в 2012 году (второй этап финансирования) приведен в приложении N 6 к настоящей Программе.
Субсидии предоставляются при соблюдении следующих условий:
наличие адресной программы муниципального образования по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства, аналогичной настоящей Программе, с указанием перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
наличие подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства (далее - расходные обязательства);
наличие копий документов о признании аварийными домов, жители которых подлежат переселению в рамках перечня подлежащих сносу многоквартирных домов, включенных в настоящую Программу;
заключение между министерством строительства Самарской области и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий (далее - соглашение).
Субсидии расходуются на строительство домов, указанных в пунктах 2 и 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, или приобретение жилых помещений в таких домах у застройщиков.
Условием расходования органами местного самоуправления субсидии является использование субсидии в сроки, установленные соглашением.
Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется в рамках первого этапа финансирования программных мероприятий в соответствии с приложением N 2 к настоящей Программе, в рамках второго этапа финансирования программных мероприятий в соответствии с приложением N 7 к настоящей Программе. В случае поступления в областной бюджет средств Фонда на решение обозначенной в Программе проблемы субсидии с учетом указанных средств Фонда предоставляются в размере, не превышающем 95 процентов от общего объема финансирования расходных обязательств.
Общий объем финансирования программных мероприятий за счет средств Фонда, областного бюджета и местных бюджетов определяется как произведение общей площади аварийного жилья на стоимость одного квадратного метра по формуле
R = Q x S,
где:
R - общий объем финансирования;
Q - объем аварийного жилищного фонда, переселение из которого осуществляется в рамках программных мероприятий;
S - предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, определенная федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства) и жилищно-коммунального хозяйства.
Финансовое обеспечение Программы
Планируемый объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий в 2012 году составляет 599 146 200 рублей, из них:
средства Фонда - 370 871 497,80 рубля;
средства областного бюджета - 198 317 392,20 рубля;
средства местных бюджетов - 29 957 310 рублей.
В том числе объем средств первого этапа финансирования программных мероприятий составляет 515 434 200 рублей, из них:
средства Фонда - 319 053 769,80 рубля;
средства областного бюджета - 170 608 720,20 рубля;
средства местных бюджетов - 25 771 710 рублей;
объем средств второго этапа финансирования программных мероприятий составляет 83 712 000 рублей, из них:
средства Фонда - 51 817 728 рублей;
средства областного бюджета - 27 708 672 рубля;
средства местных бюджетов - 4 185 600 рублей.
Абзацы тринадцатый - шестнадцатый утратили силу
Информация о финансировании программных мероприятий в разрезе муниципальных образований представлена:
в рамках первого этапа финансирования программных мероприятий - в приложении N 3 к настоящей Программе;
в рамках второго этапа финансирования программных мероприятий - в приложении N 8 к настоящей Программе.
Реестр аварийных многоквартирных домов по способам переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Самарской области в 2012 году первого этапа финансирования программных мероприятий представлен в приложении N 4 к настоящей Программе, второго этапа финансирования программных мероприятий - в приложении N 9 к настоящей Программе.
Объем финансирования программных мероприятий в 2012 году представлен в приложении N 11 к настоящей Программе.
Абзац утратил силу
Перечень многоквартирных домов, в отношении которых предоставлена финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории Самарской области в 2012 году (первый этап финансирования), представлен в приложении 13 к настоящей Программе.
По результатам исполнения муниципальных контрактов в 2012 году:
общий объем средств за счет всех источников финансирования программных мероприятий составляет 632 784 900 рублей, из них:
средства Фонда - 370 871 497,80 рубля;
средства областного бюджета - 198 317 392,20 рубля;
средства местных бюджетов - 63 596 010 рублей, из них:
29 957 310 рублей - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий;
33 638 700 рублей - на приобретение дополнительной площади, из них:
21 180 900 рублей - средства 2012 года;
12 457 800 рублей - средства 2013 - 2015 годов на погашение кредиторской задолженности 2012 года по оплате стоимости 415,26 кв. метра.
--------------------------------
<1> По итогам 2013 года программные мероприятия планируется завершить. Показатели Программы будут выполнены в полном объеме.
Объем средств первого этапа финансирования программных мероприятий составляет 549 072 900,0 рубля, из них:
средства Фонда - 319 053 769,80 рубля;
средства областного бюджета - 170 608 720,20 рубля;
средства местных бюджетов - 59 410 410,0 рубля, из них:
25 771 710,0 рубля - на обеспечение обязательного финансирования программных мероприятий;
33 638 700 рублей - на приобретение дополнительной площади, из них:
21 180 900 рублей - средства 2012 года;
12 457 800 рублей - средства 2013 - 2015 годов на погашение кредиторской задолженности 2012 года по оплате стоимости 415,26 кв. метра.
--------------------------------
<1> По итогам 2013 года программные мероприятия планируется завершить. Показатели Программы будут выполнены в полном объеме.
Объем средств второго этапа финансирования программных мероприятий составляет 83 712 000 рублей, из них:
средства Фонда - 51 817 728 рублей;
средства областного бюджета - 27 708 672 рубля;
средства местных бюджетов - 4 185 600 рублей.
Организация управления Программой и
контроль за ходом ее реализации
Министерство строительства Самарской области осуществляет общую координацию и мониторинг реализации программных мероприятий, анализирует ход выполнения Программы и в случае необходимости вносит предложения по ее корректировке, проводит совещания с представителями органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю соответствующих бюджетных средств отчетность в порядке, сроки и по форме, установленные главным распорядителем.
Оценка эффективности и
социально-экономических последствий реализации Программы
В результате реализации Программы планируется переселение 1066 граждан из 71 домов общей площадью 19 971,54 кв. метра, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, в том числе:
по итогам первого этапа финансирования программных мероприятий планируется переселение 920 граждан из 64 домов общей площадью 17 181,14 кв. метра;
по итогам второго этапа финансирования программных мероприятий планируется переселение 146 граждан из 7 домов общей площадью 2 790,4 кв. метра.
Показатели выполнения Программы на первом этапе финансирования программных мероприятий представлены в приложении N 5 к настоящей Программе, на втором этапе финансирования программных мероприятий - в приложении N 10 к настоящей Программе
Приложения
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа
2012-02-22 Приложение к Постановлению от 22 февраля 2012 года № 94 Программа