Приказ от 16.08.2012 г № 270-ОД
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В целях реализации положений Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Закона Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области", Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национального плана противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297, приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
3.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель управления
записи актов гражданского
состояния Самарской области
Е.Л.МЕЛЬНИК
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
УПРАВЛЕНИЯ ЗАПИСИ АКТОВ ГРАЖДАНСКОГО СОСТОЯНИЯ
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Программа)
Паспорт Программы
| НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области" на 2013 - 2015 годы |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ | - | Поручение руководителя управления записи актов гражданского состояния Самарской области Мельник Е.Л. от 05.06.2012 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ | - | Управление записи актов гражданского состояния Самарской области (далее - Управление) |
| ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ | - | Цель Программы: Развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Управления. Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Задача 2. Внедрение и реализация организационно-управленческих мер, направленных на предотвращение и пресечение коррупционных проявлений в сфере деятельности Управления и повышение качества и доступности государственных услуг Управления и подведомственного учреждения. Задача 3. Реализация антикоррупционных механизмов в кадровой политике Управления. Задача 4. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности Управления и подведомственного учреждения, в том числе в сфере противодействия коррупции |
| СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ | - | Индикатор (показатель) достижения цели: |
| - доля получателей государственных услуг Управления, удовлетворенных их качеством, в общем числе анкетированных получателей государственных услуг Управления. | ||
| Индикаторы (показатели) достижения задач: | ||
| - доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза и обеспечено проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в общем числе проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением в отчетном периоде; | ||
| - количество выездных приемов граждан, проведенных руководителем Управления в территориальных органах ЗАГС Самарской области и подведомственном учреждении в целях получения объективной информации от граждан о наличии (отсутствии) коррупционных проявлений в деятельности сотрудников органов ЗАГС, качестве и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами ЗАГС Самарской области и подведомственным учреждением; | ||
| - доля получателей государственных услуг подведомственного учреждения, удовлетворенных их качеством, в общем числе анкетированных получателей государственных услуг подведомственного учреждения; | ||
| - доля государственных контрактов, заключенных Управлением по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, в общем числе государственных контрактов, заключенных Управлением по результатам торгов и запроса котировок; | ||
| - количество государственных гражданских служащих Управления, прошедших обучение по образовательным программам, направленным на формирование антикоррупционного поведения и мировоззрения, за отчетный год; | ||
| - доля государственных гражданских служащих Управления и граждан, претендовавших на замещение должности государственной гражданской службы в Управлении, в отношении которых проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения требований к служебному поведению от общего числа государственных гражданских служащих Управления и граждан, претендовавших на замещение должности государственной гражданской службы в Управлении, в отношении которых из источников, предусмотренных статьей 6.1 Закона Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области", поступила информация о представлении недостоверных и неполных сведений и несоблюдении требований к служебному поведению; | ||
| - доля государственных гражданских служащих Управления и граждан, поступающих на государственную гражданскую службу в Управление, в отношении которых Управлением проведены проверки соблюдения запретов антикоррупционного характера, в том числе на осуществление предпринимательской деятельности и участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, в общем числе государственных гражданских служащих управления; | ||
| - количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации по вопросам, касающимся порядка предоставления государственных услуг в сфере деятельности Управления и мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением; | ||
| - количество проведенных заседаний антикоррупционной комиссии Управления с участием представителей территориальных органов федеральных государственных органов, научных и иных организаций; | ||
| - доля установленных фактов совершения государственными гражданскими служащими Управления коррупционных правонарушений (преступлений), преданных гласности, от общего количества установленных фактов совершения государственными гражданскими служащими Управления коррупционных правонарушений (преступлений); | ||
| - доля государственных гражданских служащих Управления, прошедших интерактивное тестирование по вопросам ограничений, запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, от общего числа государственных гражданских служащих Управления (за исключением находящихся в отпуске по уходу за ребенком) | ||
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ПРОГРАММОЙ | - | Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящей Программы, осуществляется в рамках средств, предусматриваемых на обеспечение текущей деятельности Управления в соответствующем финансовом году |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ | - | Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
I.Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
В настоящее время в России формируется система нормативных правовых актов, реализация которых позволяет создать эффективные правовые средства противодействия коррупции и условия для персональной ответственности за коррупционные правонарушения.
Ориентиры государственной политики в борьбе с коррупционными правонарушениями сформулированы в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Национальной стратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13.04.2010 N 460, и Национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 13.03.2012 N 297. Антикоррупционная политика становится одним из важнейших направлений деятельности государства и направлена на создание прозрачных и конкурентных взаимоотношений институтов гражданского общества с государственной властью.
Для реализации мероприятий по противодействию коррупции необходимо обеспечить системную и согласованную деятельность по исполнению антикоррупционного законодательства, оперативному внесению изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты.
В Управлении уделяется пристальное внимание вопросам противодействия коррупции, разработке механизмов государственного регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности Управления.
В соответствии с приказом управления от 13.04.2010 N 74-ОД "Об утверждении ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области на 2010 - 2012 годы" в Управлении реализуется ведомственная антикоррупционная программа, предусматривающая на период 2010 - 2012 годов проведение целого комплекса программных мероприятий антикоррупционной направленности.
В целом в Управлении в рамках реализации мероприятий данной программы принята и действует нормативная правовая база по вопросам борьбы с коррупцией, в которую входят:
Положение о комиссии Управления по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
Порядок уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Управления к совершению коррупционных правонарушений;
Кодекс этики и служебного поведения государственных гражданских служащих Управления;
Порядок рассмотрения обращений граждан и организаций, поступивших от Уполномоченного по правам человека в Самарской области с предложением о проведении совместного личного приема;
Регламент рассмотрения сообщений граждан и юридических лиц, поступивших по телефону "горячей линии".
Ежегодно утверждается график проведения выездных приемов граждан руководителем Управления, в том числе по вопросам коррупции.
В Управлении принят перечень должностей государственной гражданской службы, замещение которых связано с коррупционными рисками.
Сравнительный анализ фактических значений целевых индикаторов (показателей) за 2010 и 2011 год ведомственной целевой программы "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области" на 2010 - 2012 годы позволяет сделать вывод об эффективном исполнении Управлением мероприятий реализуемой программы.
С учетом реальных требований времени правовая база по борьбе с коррупцией постоянно совершенствуется. В связи с этим Управлением в целях выполнения поручений Президента Российской Федерации по повышению эффективности антикоррупционной политики, совершенствованию нормативно-правового регулирования и внедрению новых антикоррупционных механизмов разработана настоящая ведомственная целевая программа "Противодействие коррупции в сфере деятельности управления записи актов гражданского состояния Самарской области" на 2013 - 2015 годы (далее - Программа).
II.Основные цель и задачи программы
Целью Программы являются развитие и совершенствование системы противодействия коррупции в сфере деятельности Управления.
Основные усилия Управления должны быть направлены на устранение причин и условий, порождающих коррупцию, и тем самым на повышение эффективности деятельности Управления.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов.
Задача 2. Внедрение и реализация организационно-управленческих мер, направленных на предотвращение и пресечение коррупционных проявлений в сфере деятельности Управления и повышение качества и доступности государственных услуг Управления и подведомственного учреждения.
Задача 3. Реализация антикоррупционных механизмов в кадровой политике Управления.
Задача 4. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности Управления и подведомственного учреждения, в том числе в сфере противодействия коррупции.
Основные усилия Управления при реализации Программы будут направлены на:
совершенствование нормативной правовой базы Управления по вопросам противодействия коррупции;
повышение качества принимаемых по вопросам деятельности Управления нормативных правовых актов за счет проведения антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы;
внедрение и реализацию антикоррупционных механизмов в сферах деятельности Управления, связанных с наиболее высокими коррупционными рисками, в том числе в сферах размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд, предоставления государственных услуг;
проведение необходимого мониторинга и соответствующих проверок сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых государственными гражданскими служащими Управления и гражданами, претендующими на замещение должностей государственной гражданской службы в Управлении;
организацию обучения государственных гражданских служащих Управления по образовательным программам, направленным на формирование антикоррупционного поведения и мировоззрения;
расширение использования информационно-коммуникационных технологий в деятельности Управления по предоставлению государственных услуг;
обеспечение надлежащего функционирования и информативности официального сайта Управления в сети Интернет;
повышение доверия граждан и удовлетворенности работой Управления по предоставлению государственных услуг.
III.Ожидаемые результаты реализации программы и целевые индикаторы
Ожидаемые результаты реализации Программы:
приведение нормативных правовых и иных актов Управления в соответствие с требованиями антикоррупционного законодательства;
расширение и интенсификация сфер упреждающего воздействия на коррупциогенные факторы;
обеспечение ответственности государственных гражданских служащих Управления за совершенные ими коррупционные правонарушения;
повышение качества и доступности государственных услуг, предоставляемых Управлением и подведомственным учреждением;
повышение профессионального уровня государственных служащих Управления в вопросах противодействия коррупции.
Индикатором (показателем) достижения цели Программы является "Доля получателей государственных услуг Управления, удовлетворенных их качеством, в общем числе анкетированных получателей государственных услуг Управления".
Индикаторы (показатели) задач:
Задача 1. Совершенствование нормативного правового регулирования в сфере противодействия коррупции, обеспечение проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов:
доля проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза и обеспечено проведение независимой антикоррупционной экспертизы, в общем числе проектов нормативных правовых актов, разработанных Управлением в отчетном периоде.
Задача 2. Внедрение и реализация организационно-управленческих мер, направленных на предотвращение и пресечение коррупционных проявлений в сфере деятельности Управления и повышение качества и доступности государственных услуг Управления и подведомственного учреждения:
количество выездных приемов граждан, проведенных руководителем Управления в территориальных органах ЗАГС Самарской области и подведомственном учреждении в целях получения объективной информации от граждан о наличии (отсутствии) коррупционных проявлений в деятельности сотрудников органов ЗАГС, подведомственного учреждения, качестве и доступности государственных услуг, предоставляемых территориальными органами ЗАГС Самарской области и подведомственным учреждением;
доля получателей государственных услуг подведомственного учреждения, удовлетворенных их качеством, в общем числе анкетированных получателей государственных услуг подведомственного учреждения;
доля государственных контрактов, заключенных Управлением по результатам проведения открытого аукциона в электронной форме, в общем числе государственных контрактов, заключенных Управлением по результатам торгов и запроса котировок;
количество проведенных заседаний антикоррупционной комиссии Управления с участием представителей территориальных органов федеральных государственных органов, научных и иных организаций.
Задача 3. Реализация антикоррупционных механизмов в кадровой политике Управления:
количество государственных гражданских служащих Управления, прошедших обучение по образовательным программам, направленным на формирование антикоррупционного поведения и мировоззрения, за отчетный год;
доля государственных гражданских служащих Управления и граждан, претендовавших на замещение должности государственной гражданской службы в Управлении, в отношении которых проведены проверки достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера и соблюдения требований к служебному поведению, от общего числа государственных гражданских служащих Управления и граждан, претендовавших на замещение должности государственной гражданской службы в Управлении, в отношении которых из источников, предусмотренных статьей 6.1 Закона Самарской области "О государственной гражданской службе Самарской области", поступила информация о представлении недостоверных и неполных сведений и несоблюдении требований к служебному поведению;
доля государственных гражданских служащих Управления и граждан, поступающих на государственную гражданскую службу в Управление, в отношении которых Управлением проведен анализ соблюдения запретов антикоррупционного характера на осуществление предпринимательской деятельности и участие на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, в общем числе государственных гражданских служащих Управления;
доля установленных фактов совершения государственными гражданскими служащими Управления (работниками подведомственного учреждения) коррупционных правонарушений (преступлений), преданных гласности, от общего количества установленных фактов совершения государственными гражданскими служащими Управления (работниками подведомственного учреждения) коррупционных правонарушений (преступлений);
доля государственных гражданских служащих Управления, прошедших интерактивное тестирование по вопросам ограничений, запретов, обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, от общего числа государственных гражданских служащих Управления (за исключением находящихся в отпуске по уходу за ребенком).
Задача 4. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности Управления и подведомственного учреждения, в том числе в сфере противодействия коррупции:
количество выступлений и публикаций в средствах массовой информации по вопросам, касающимся порядка предоставления государственных услуг в сфере деятельности Управления и мер по противодействию коррупции, принимаемых Управлением.
Значения целевых индикаторов представлены в Приложении 1 к Программе.
Реализация Программы позволит выработать системные и комплексные меры по противодействию коррупции, а также повысить открытость и прозрачность деятельности Управления, при этом снизив коррупционные риски как в самом Управлении и территориальных органах ЗАГС Самарской области, так и в подведомственном учреждении.
Важными результатами реализации Программы станет повышение доверия населения к деятельности Управления. Успешная реализация мероприятий Программы будет способствовать положительному имиджу Управления и государственной гражданской службы в целом.
IV.Перечень программных мероприятий
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 2 к Программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации программы
Социальными и экономическими последствиями реализации Программы станут:
- создание эффективной системы противодействия коррупции в сфере деятельности Управления;
- повышение качества, открытости и доступности государственных услуг, предоставляемых Управлением и подведомственным учреждением;
- создание условий для обеспечения открытости, здоровой конкуренции и объективности при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Управления;
- создание системы повышения уровня правовой культуры сотрудников Управления и формирования антикоррупционного мировоззрения.
Выполнение мероприятий Программы позволит создать эффективную систему противодействия коррупции в сфере деятельности Управления, что в свою очередь будет способствовать достижению стратегической цели снижения уровня коррупции в Самарской области.
VI.Методика оценки эффективности программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Программы является достижение целевых индикаторов (показателей), установленных Программой.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией настоящей Программы, осуществляется в рамках средств, предусматриваемых на обеспечение текущей деятельности Управления в соответствующем финансовом году.
VIII.Механизм управления реализацией программы
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Управлением в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет руководитель Управления.
Текущая координация мероприятий Программы осуществляется заместителем руководителя управления - начальником отдела организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в Управлении, руководителями структурных подразделений Управления, директором подведомственного учреждения.
За реализацию мероприятий Программы по соответствующим направлениям назначаются ответственные исполнители. Оперативная информация о ходе реализации Программы и ее основных мероприятиях размещается на официальном сайте Управления в сети Интернет.
Приложения
2012-08-16 Приложение к Приказу от 16 августа 2012 года № 270-ОД Программа
2012-08-16 Приложение к Приказу от 16 августа 2012 года № 270-ОД Программа
2012-08-16 Приложение к Приказу от 16 августа 2012 года № 270-ОД Перечень