Приказ от 01.11.2013 г № 19-П
Об утверждении ведомственной целевой программы «Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области» на 2013 — 2015 годы
В соответствии с пунктом 1 протокола заседания областной межведомственной комиссии по противодействию коррупции от 18.06.2013 N 1 приказываю:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области" на 2013 - 2015 годы.
2.Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя руководителя департамента туризма Самарской области (Зверева).
3.Опубликовать настоящий Приказ в средствах массовой информации.
4.Настоящий Приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
Руководитель
департамента туризма
Самарской области
М.В.МАЛЬЦЕВ
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЕПАРТАМЕНТА ТУРИЗМА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ"
НА 2013 - 2015 ГОДЫ
(далее - Ведомственная программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
| НАИМЕНОВАНИЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | "Противодействие коррупции в сфере деятельности департамента туризма Самарской области на 2013 - 2015 годы" (далее - Ведомственная программа) |
| ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Поручение руководителя департамента туризма Самарской области М.В. Мальцева от 27.06.2013 |
| РАЗРАБОТЧИК И ИСПОЛНИТЕЛЬ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Департамент туризма Самарской области (далее - департамент) |
| ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Цель Ведомственной программы - создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте. |
| Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственных ему государственных учреждений. | ||
| Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения. | ||
| Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента. | ||
| СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | 2013 - 2015 годы. Ведомственная программа реализуется в один этап. |
| ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ И ПОКАЗАТЕЛИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Индикатор (показатель) достижения цели: доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от общего их количества. |
| Индикатор (показатель) задачи 1: доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества. | ||
| Индикаторы (показатели) задачи 2: доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте; доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих департамента; доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов; доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте; доля примененных мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, от общего количества случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков. | ||
| Индикаторы (показатели) задачи 3: доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы; доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений. | ||
| ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ, ОПРЕДЕЛЕННЫХ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММОЙ | - | Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента |
| ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных Ведомственной программой |
| СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ | - | Контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляется департаментом в соответствии с требованиями Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2 |
I.Характеристика проблемы, решение которой осуществляется путем реализации ведомственной программы
Коррупция - всепроникающее негативное общественное явление, способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и его административно-территориальных единиц. Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов, злоупотреблению должностным положением и т.п.
В настоящее время коррупция обоснованно считается одним из наиболее социально опасных и негативных явлений для современного российского государства. Коррупционные проявления влекут за собой ряд негативных последствий, обостряют существующие проблемы общества в экономике, социальной и политической сферах. Развитие коррупции является благоприятным фактором для расширения теневой экономики, нарушения конкурентных механизмов рынка; неэффективного использования государственных бюджетных средств, в частности, при распределении государственных заказов, ухудшения инвестиционного климата. Коррумпированность органов власти приводит к смещению целей и задач политики от общенационального развития к обеспечению властвования коррупционных группировок; уменьшение доверия власти, рост ее отчуждения от общества; падение престижа страны на международной арене; снижение политической конкуренции. В социальном плане негативные последствия распространения коррупции находят свое отражение в дискредитации права как основного инструмента регулирования жизни государства и общества; отвлечении значительных государственных средств от целей общественного развития, увеличении, укреплении организованной преступности, увеличении имущественного неравенства и социальной напряженности.
Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений деятельности органов исполнительной власти Самарской области.
Законом Самарской области от 10.03.2009 N 23-ГД "О противодействии коррупции в Самарской области" определены задачи антикоррупционной деятельности в Самарской области:
устранение причин, порождающих коррупцию, и противодействие условиям, способствующим ее проявлению;
уменьшение риска совершения коррупционных деяний, а также потерь от них;
вовлечение гражданского общества в реализацию государственной политики в сфере противодействия коррупции;
формирование нетерпимости по отношению к коррупционным деяниям.
Противодействие коррупции в Самарской области осуществляется на основе следующих основных принципов:
признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина;
законность;
публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений;
комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер;
приоритетное применение мер по предупреждению коррупции;
сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.
На региональном уровне должна быть обеспечена реализация единой антикоррупционной политики, и каждому из органов исполнительной власти следует активизировать борьбу с коррупцией с учетом особенностей собственной сферы деятельности.
В целях реализации мер антикоррупционной деятельности, развития и совершенствования системы противодействия коррупции в департаменте разработана данная Ведомственная программа.
II.Цель и задачи ведомственной программы
Цель Ведомственной программы - создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте.
Для достижения поставленной цели потребуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:
создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственных ему государственных учреждений;
формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;
обеспечение прозрачности деятельности департамента.
III.Ожидаемые результаты реализации
Ведомственной программы и целевые индикаторы (показатели)
Ожидаемыми результатами реализации Ведомственной программы являются:
эффективное функционирование системы по борьбе с коррупционными правонарушениями в сфере деятельности департамента;
обеспечение контроля за деятельностью гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения;
повышение качества и доступности государственных услуг в сфере туризма;
обеспечение прозрачности деятельности департамента.
Достижение цели и задач Ведомственной программы оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).
Индикатор цели - создание и совершенствование системы противодействия коррупции в департаменте:
доля граждан и организаций, удовлетворенных деятельностью департамента по обеспечению реализации антикоррупционной политики в сфере компетенции департамента, от их общего количества.
Показатели задач:
Задача 1. Создание системы мер, направленных на предупреждение и устранение причин и условий, порождающих коррупцию в сфере деятельности департамента и подведомственных ему государственных учреждений:
доля нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых департаментом, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения, от их общего количества.
Задача 2. Формирование негативного отношения к коррупции как к явлению у государственных гражданских служащих департамента и сотрудников подведомственного ему государственного учреждения:
доля сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте, прошедших обучение по программам, содержащим вопросы предупреждения коррупции, от общего количества сотрудников, ответственных за противодействие коррупции в департаменте;
доля гражданских служащих департамента, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, и общих принципов служебного поведения, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12.08.2002 N 885, в общей численности гражданских служащих департамента;
доля выявленных фактов нарушения гражданскими служащими департамента общих принципов служебного поведения, от общего количества выявленных фактов;
доля ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте, по которым проведены служебные проверки, от общего количества ставших известными фактов коррупционных проявлений в департаменте;
доля примененных мер ответственности по каждому случаю несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков, от общего количества случаев несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, нарушения ограничений, касающихся получения подарков и порядка сдачи подарков.
Задача 3. Обеспечение прозрачности деятельности департамента:
доля размещенных нормативных правовых актов на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы;
доля обращений граждан и юридических лиц, поступивших в департамент и рассмотренных в установленные сроки, от общего количества поступивших обращений.
Значения целевых индикаторов (показателей) представлены в приложении 1 к Ведомственной программе.
IV.Перечень программных мероприятий с указанием сроков их реализации
Перечень программных мероприятий представлен в приложении 2 к Ведомственной программе.
V.Описание социальных и экономических последствий реализации ведомственной программы, планируемая общая оценка ее вклада в достижение стратегических целей деятельности
Социальными и экономическими последствиями реализации программы станут:
устранение явлений, порождающих коррупцию в деятельности департамента и подведомственного ему учреждения;
повышение уровня антикоррупционного правосознания сотрудников департамента и работников подведомственного ему государственного учреждения по вопросам предупреждения коррупции;
предотвращение нецелевого использования бюджетных средств;
повышение эффективности борьбы с коррупционными правонарушениями;
снижение числа злоупотреблений служебным положением со стороны государственных гражданских служащих и сотрудников подведомственного департаменту государственного учреждения;
повышение доверия граждан к государственным гражданским служащим департамента и сотрудникам подведомственного ему государственного учреждения.
В результате реализации Ведомственной программы ожидается:
повышение уровня антикоррупционного правосознания различных целевых групп по вопросам предупреждения коррупции в сфере туризма Самарской области;
повышение эффективности профилактики коррупционных правонарушений в сфере туризма Самарской области;
повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма в Самарской области.
VI.Методика оценки эффективности реализации
Ведомственной программы с учетом ее особенностей
Критерием оценки эффективности реализации Ведомственной программы является степень достижения целевых индикаторов (показателей), установленных в приложении 1 к Ведомственной программе.
VII.Обоснование ресурсного обеспечения
Ведомственной программы
Реализация мероприятий Ведомственной программы осуществляется в рамках средств областного бюджета, выделяемых на финансирование текущей деятельности департамента.
VIII.Механизм управления реализацией
Ведомственной программы
Реализация и контроль за ходом выполнения Ведомственной программы осуществляются в соответствии с действующим законодательством, в том числе с учетом требований Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ в Самарской области, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 16.01.2008 N 2.
Общее руководство и контроль за ходом реализации Ведомственной программы осуществляет руководитель департамента туризма Самарской области.
Текущее управление Ведомственной программой осуществляется заместителем руководителя департамента туризма Самарской области, ответственным за противодействие коррупции в департаменте (далее - Координатор).
Составляющей частью механизма реализации Ведомственной программы является обеспечение публичности и открытости хода ее реализации.
Оперативная информация о ходе реализации Ведомственной программы и ее основных мероприятий размещается на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: www.dt.samregion.ru.
Приложения
2013-11-01 Приложение к Приказу от 01 ноября 2013 года № 19-П Программа
2013-11-01 Приложение к Приказу от 01 ноября 2013 года № 19-П Перечень