Закон Самарской области от 16.07.1998 № 16-ГД
О муниципальной службе в Самарской области
ЗАКОН САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Законов Самарской области от 23.11.2000 г. N 44-ГД; от 04.05.2001 г. N 31-ГД; от 06.11.2002 г. N 82-ГД) Принят Самарской Губернской Думой 25 июня 1998 года Настоящий Закон регулирует организацию муниципальной службы вСамарской области (далее - муниципальная служба), правовой статусмуниципальных служащих в Самарской области (далее - муниципальныеслужащие). Настоящий Закон действует на всей территории Самарской области. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальная служба 1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, котораяосуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, неявляющейся выборной (далее - муниципальная должность муниципальнойслужбы), в органах местного самоуправления, образуемых в соответствиис уставами муниципальных образований, финансируемых из средств бюджетасоответствующего муниципального образования и обладающих полномочиямипо решению вопросов местного значения (далее - муниципальные органы). 2. Не является муниципальной службой работа в органахтерриториального общественного самоуправления. Статья 2. Полномочия органов государственной власти Самарской области в регулировании муниципальной службы Органы государственной власти Самарской области осуществляют: а) принятие и изменение законов Самарской области порегулированию муниципальной службы, контроль за их соблюдением; б) обеспечение соответствия уставов муниципальных образований инормативных правовых актов органов местного самоуправления по вопросаммуниципальной службы законам Российской Федерации и Самарской области; в) принятие региональных программ развития и совершенствованиямуниципальной службы; г) формирование резерва государственных служащих Самарскойобласти, установление порядка перехода с муниципальной нагосударственную службу, обучение и аттестацию резервных служащих; д) обеспечение гарантий реализации полномочий муниципальныхслужащих на территории Самарской области. Статья 3. Полномочия муниципального образования в области муниципальной службы Муниципальные образования самостоятельно решают все вопросыорганизации муниципальной службы в соответствии с их уставами, заисключением вопросов, отнесенных федеральными и областными законами кведению Российской Федерации и Самарской области. Статья 4. Муниципальная должность 1. Муниципальная должность - должность, предусмотренная уставоммуниципального образования в соответствии с настоящим законом, сустановленными полномочиями на решение вопросов местного значения иответственностью за осуществление этих полномочий, а также должность ворганах местного самоуправления, образуемых в соответствии с уставоммуниципального образования, с установленным кругом обязанностей поисполнению и обеспечению полномочий данного органа местногосамоуправления и ответственностью за исполнение этих обязанностей. (Исключен - Закон Самарской области от 05.06.2002 г. N 32-ГД) 2. Муниципальные должности подразделяются на следующие категории: - выборные муниципальные должности, замещаемые в результатемуниципальных выборов (депутаты, члены выборного органа местногосамоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления) - муниципальные должности муниципальной службы категории "А", (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) - должности, учреждаемые муниципальными органами для исполнения иобеспечения их полномочий, замещаемые путем заключения трудовогодоговора - муниципальные должности муниципальной службы категории "В";(В редакции Законов Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД; от06.11.2002 г. N 82-ГД) - муниципальные должности, учреждаемые муниципальными органамидля исполнения и обеспечения их полномочий, замещаемые путемзаключения трудового договора (контракта) - муниципальные должностикатегории "В". 3. Муниципальные должности муниципальной службы подразделяются наследующие группы: а) высшие муниципальные должности муниципальной службы, (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) б) главные муниципальные должности муниципальной службы, (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) в) ведущие муниципальные должности муниципальной службы, (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) г) старшие муниципальные должности муниципальной службы, (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) д) младшие муниципальные должности муниципальной службы. (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) 4. Муниципальные должности муниципальной службы категории "Б"замещаются муниципальными служащими путем заключения трудовогодоговора на срок полномочий соответствующих лиц, замещающихмуниципальные должности категории "А". (Дополнен - Закон Самарскойобласти от 06.11.2002 г. N 82-ГД) Статья 4.1. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы (Статья 4.1 дополнена - Закон Самарской областиот 10.01.2001 г. N 6-ГД) 1. Квалификационные требования к муниципальным должностяммуниципальной службы включают в себя требования: а) к уровню профессионального образования; б) к стажу и опыту работы по специальности; в) к уровню знаний Конституции Российской Федерации, федеральногои областного законодательства, нормативных правовых актов органовместного самоуправления применительно к исполнению должностныхобязанностей по замещаемой муниципальной должности муниципальнойслужбы. 2. Гражданам, претендующим на муниципальную должностьмуниципальной службы, необходимо иметь: а) для высших муниципальных должностей - высшее профессиональноеобразование по специальности, соответствующей профилю деятельностиоргана местного самоуправления, или образование, считающеесяравноценным, а также стаж муниципальной службы на главных должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет; б) для главных муниципальных должностей - высшее профессиональноеобразование по специальности, соответствующей профилю деятельностиоргана местного самоуправления, или образование, считающеесяравноценным, а также стаж муниципальной службы на ведущих должностяхне менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет; в) для ведущих и старших муниципальных должностей - высшеепрофессиональное образование по специальности, соответствующей профилюдеятельности органа местного самоуправления, или образование,считающееся равноценным; г) для младших муниципальных должностей - среднеепрофессиональное образование по специальности, соответствующей профилюдеятельности органа местного самоуправления, или образование,считающееся равноценным. 3. Решение о признании образования равноценным принимается главоймуниципального образования, руководителем представительного органаместного самоуправления или уполномоченными ими лицами. 4. Другие квалификационные требования по соответствующиммуниципальным должностям муниципальной службы устанавливаютсянормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетомкомпетенции этих органов и их структурных подразделений.". 5. Муниципальные служащие, не имеющие специальной подготовки,установленной квалификационными требованиями, но обладающиедостаточным практическим опытом и выполняющие качественно и в полномобъеме возложенные на них должностные обязанности, по рекомендацииаттестационной комиссии, в порядке исключения, могут быть признанысоответствующими занимаемой должности. Статья 5. Реестр муниципальных должностей (Статья 5 в редакции Закона Самарской областиот 05.06.2002 г. N 32-ГД) 1. Единый реестр выборных муниципальных должностей имуниципальных должностей муниципальной службы в Самарской области,утверждаемый законом Самарской области (далее - Единый реестр),содержит Сводный перечень выборных муниципальных должностей вСамарской области (категория "А") и реестр муниципальных должностеймуниципальной службы в Самарской области (категории "Б" и "В"). 2. Органы местного самоуправления каждого муниципальногообразования в соответствии с Единым реестром принимают нормативныйправовой акт, устанавливающий перечень выборных муниципальныхдолжностей и муниципальных должностей муниципальной службы. Статья 6. Финансирование муниципальной службы 1. Финансирование муниципальной службы осуществляется за счетсредств местного бюджета соответствующего муниципального образования. 2. Минимально необходимые расходы муниципальных образований намуниципальную службу учитываются органами государственной властиСамарской области при определении минимальных местных бюджетов. Глава II. ПРАВОВОЙ СТАТУС МУНИЦИПАЛЬНОГО СЛУЖАЩЕГО Статья 7. Принципы муниципальной службы Муниципальная служба основана на принципах: а) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральныхзаконов и законов Самарской области над иными нормативно-правовымиактами, должностными инструкциями при исполнении муниципальнымислужащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальныхслужащих; б) приоритета прав и свобод человека и гражданина, ихнепосредственного действия, обязанности муниципальных служащихпризнавать, соблюдать и защищать права и свободы человека игражданина; в) самостоятельности органов местного самоуправления в пределахих полномочий; г) профессионализма и компетентности муниципальных служащих; д) ответственности муниципальных служащих за неисполнение илиненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; е) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствиисо способностями и уровнем профессиональной подготовки; ж) единства основных требований, предъявляемых к муниципальнойслужбе в Российской Федерации, а также учета исторических и иныхместных традиций; з) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих; и) внепартийности муниципальной службы. Статья 8. Муниципальный служащий 1. Муниципальным служащим является гражданин РоссийскойФедерации, исполняющий в порядке, определенном уставом муниципальногообразования в соответствии с Федеральными законами и законамиСамарской области, обязанности по муниципальной должностимуниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счетсредств местного бюджета. 2. Лица, не замещающие муниципальные должности муниципальнойслужбы и исполняющие обязанности по техническому обеспечениюдеятельности органов местного самоуправления, не являютсямуниципальными служащими. 3. На муниципальных служащих распространяется действиезаконодательства Российской Федерации о труде с особенностями,предусмотренными законодательством о муниципальной службе. 4. Органы муниципальных образований не вправе устанавливатьправила муниципальной службы, ограничивающие права граждан,закрепленные в Конституции Российской Федерации, Уставе Самарскойобласти, федеральных и областных законах. Статья 9. Личное дело муниципального служащего 1. Прохождение муниципальной службы отражается в личном делемуниципального служащего, которое ведет кадровая служба органамуниципального образования. При переводе или увольнении с последующимпоступлением на другую муниципальную или государственную должностьличное дело муниципального служащего передается с нарочным либопересылается почтой на новое место работы. Ведение нескольких личных дел для одного муниципального служащегоне допускается. 2. Единая (унифицированная) форма личного дела муниципальногослужащего в Самарской области устанавливается Губернатором Самарскойобласти. Личное дело муниципального служащего имеет порядковый номер,содержит общие биографические сведения о муниципальном служащем,прохождении им службы, копии приказов, распоряжений и других актов,касающихся служебной деятельности муниципального служащего, отзывы оего работе, заключения аттестационных комиссий, рекомендации и другуюинформацию согласно утвержденной форме личного дела муниципальногослужащего. Личное дело содержит опись включенных в него документов. 3. Муниципальный служащий вправе представлять вышестоящемудолжностному лицу информацию, документы, характеризующие его служебнуюдеятельность, профессиональную подготовку, творческие достижения,связанные с муниципальной службой, для отражения их в личном делемуниципального служащего. 4. Сбор и внесение в личное дело муниципальных служащих сведенийоб их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни недопускается. 5. Муниципальный служащий вправе знакомиться с содержанием своеголичного дела. Статья 10. Основные права муниципального служащего 1. Муниципальный служащий имеет право: а) знакомиться с документами, определяющими его права иобязанности по занимаемой муниципальной должности, критерии оценкикачества работы и условия продвижения по службе; б) получать в установленном порядке информацию и материалы,необходимые для исполнения должностных обязанностей; в) посещать для исполнения должностных обязанностей предприятия,учреждения и организации независимо от форм собственности; г) принимать решения и участвовать в их подготовке в соответствиис должностными обязанностями; д) участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещениевакантной государственной или муниципальной должности либо выставлятьсвою кандидатуру на выборах на выборные муниципальные игосударственные должности; е) на продвижение по службе, включая переход на государственнуюслужбу, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажаего работы, уровня квалификации; ж) знакомиться со всеми материалами своего личного дела, отзывамио своей деятельности и другими документами до внесения их в личноедело, приобщать к личному делу свои объяснения; з) на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации; и) входить в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своихправ, социально - экономических и профессиональных интересов, состоятьв политических партиях; к) внесения предложений по совершенствованию муниципальной службыв органы государственной власти, самоуправления, должностным лицам; л) обращаться к вышестоящим должностным лицам или в суд дляразрешения споров, связанных с муниципальной службой; м) на проведение по его требованию служебного расследования дляопровержения сведений, порочащих его честь и достоинство. 2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иныеправа муниципального служащего, не противоречащие КонституцииРоссийской Федерации федеральным законам, законам Самарской области. Статья 11. Основные обязанности муниципального служащего Муниципальный служащий обязан: а) осуществлять полномочия в пределах предоставленных ему прав ив соответствии с должностными инструкциями, положениями, нормативнымиактами муниципальных образований, законами Самарской области,Российской Федерации; б) соблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав Самарскойобласти, исполнять законы, другие нормативные правовые акты, принятыегосударственными органами, органами самоуправления муниципальногообразования, решения, принятые населением на референдуме, собрании(сходе), конференции; в) добросовестно исполнять должностные обязанности; г) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересовграждан; д) исполнять приказы, распоряжения и указания, отданные впределах должностных полномочий, за исключением незаконных; е) в пределах своих должностных обязанностей своевременнорассматривать обращения граждан и общественных объединений, а такжепредприятий, учреждений и организаций, государственных органов иорганов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке,установленном федеральными законами, законами Самарской области,нормативными актами муниципального образования; ж) соблюдать нормы служебной этики, а также установленные вмуниципальном органе правила внутреннего трудового распорядка,должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; з) сохранять государственную и другую, охраняемую законом, тайну,конфиденциальную информацию, состав которой определяетсясоответствующим органом местного самоуправления, а также ставшие емуизвестными в связи с исполнением служебных обязанностей сведения,затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан; и) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнениясвоих должностных обязанностей. Статья 12. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий не вправе: а) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кромепедагогической, научной и иной творческой деятельности; б) быть депутатом Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации; в) быть депутатом Самарской Губернской Думы; г) быть депутатом представительных органов местногосамоуправления; д) быть членом иных выборных органов местного самоуправления; е) быть выборным должностным лицом местного самоуправления; ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или черездоверенных лиц; з) состоять членом органа управления коммерческойорганизации,если иное не предусмотрено законом или если в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законом Самарской области, ему не порученоучаствовать в управлении этой организацией; (В редакции ЗаконаСамарской области от 06.11.2002 г. N 82-ГД) и) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц вмуниципальном органе, в котором он состоит на муниципальной службелибо который непосредственно подчинен или подконтролен ему; к) использовать в неслужебных целях средства материально -технического, финансового и информационного обеспечения, другоемуниципальное имущество и служебную информацию; л) получать гонорары за публикации и выступления в качествемуниципального служащего, использовать труд подчиненных работников дляподготовки литературных и иных произведений, выходящих под авторствоммуниципального служащего и не являющихся служебными документами; м) получать от физических и юридических лиц подарки, денежныевознаграждения, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха,транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнениемдолжностных обязанностей; н) выезжать в командировки за счет средств физических июридических лиц, в том числе иностранных, за исключением служебныхкомандировок, осуществляемых в соответствии с международнымидоговорами Российской Федерации, соглашениями Самарской области или навзаимной основе по договоренности органов государственной властиРоссийской Федерации, Самарской области, органов местногосамоуправления муниципального образования с органами местногосамоуправления других муниципальных образований, а также с органамигосударственной власти и органами местного самоуправления иностранныхгосударств, международными и иностранными некоммерческимиорганизациями; о) принимать участие в забастовках; п) использовать свое служебное положение в интересах политическихпартий, религиозных и других общественных объединений; р) использовать должностные полномочия муниципального служащего,муниципальное имущество в период избирательных кампаний в своихинтересах либо для поддержки каких-либо кандидатов в депутаты, а такжена выборные должности общественных объединений, движений, политическихпартий; с) использовать после прекращения муниципальной службы безсоответствующего разрешения информацию, которая стала ему известна всвязи с исполнением должностных полномочий и составляетгосударственную или иную, охраняемую законом, тайну. 2. Муниципальный служащий обязан передавать в доверительноеуправление под гарантию муниципального образования на времяпрохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли(пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке,установленном уставом муниципального образования в соответствии сфедеральными законами и законами Самарской области. 3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органахместного самоуправления структуры политических партий, религиозных идругих общественных объединений, за исключением профессиональныхсоюзов. Статья 13. Сведения о доходах муниципального служащего и об имуществе, принадлежащем ему на правах собственности 1. Гражданин при поступлении на муниципальную службу, а такжемуниципальный служащий в соответствии с федеральным законом ежегоднообязан представлять в органы государственной налоговой службы сведенияо полученных им доходах и имуществе, принадлежащих ему на правесобственности, являющихся объектами налогообложения. 2. Поступающие в органы государственной налоговой службысведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. Статья 14. Поощрение муниципального служащего 1. За образцовое выполнение муниципальным служащим должностныхобязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданийособой важности и сложности к нему применяются следующие мерыпоощрения: а) объявление благодарности; б) выдача денежной премии; в) предоставление дополнительного оплачиваемого отпускапродолжительностью до 5 рабочих дней; г) награждение ценным подарком; д) награждение почетной грамотой; е) присвоение почетного звания, установленного в муниципальномобразовании. 2. Уставом муниципального образования могут быть установлены иныевиды поощрений и порядок их применения в соответствии с федеральнымизаконами, законами Самарской области. Статья 15. Ответственность муниципального служащего 1. За неисполнение либо ненадлежащее исполнение муниципальнымслужащим возложенных на него служебных обязанностей (должностнойпроступок) на муниципального служащего могут налагаться органом илируководителем, имеющим право назначать муниципального служащего намуниципальную должность, следующие дисциплинарные взыскания: а) замечание; б) выговор; в) строгий выговор; г) предупреждение о неполном служебном соответствии; д) увольнение. 2. Муниципальный служащий несет предусмотренную федеральнымизаконами ответственность за деяния, ведущие к нарушению прав изаконных интересов лиц. Статья 16. Гарантии для муниципального служащего 1. Муниципальному служащему гарантируются: а) условия работы, обеспечивающие выполнение им должностныхобязанностей; б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренныефедеральными и областными законами, нормативными актами органовместного самоуправления; в) ежегодный оплачиваемый отпуск; г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том числепосле выхода его на пенсию; д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации; е) обязательность получения его согласия на перевод на другуюмуниципальную либо государственную должность, в том числе в порядкеповышения; ж) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечениечленов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившейв связи с исполнением им должностных обязанностей; з) защита его и членов его семьи от насилия, угроз, другихнеправомерных действий в связи с исполнением им должностныхобязанностей в порядке, установленном законами Российской Федерации; и) обязательное государственное страхование на случай причинениявреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностныхобязанностей; к) обязательное государственное социальное страхование на случайзаболевания или потери трудоспособности в период прохождения иммуниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связис исполнением им должностных обязанностей. 2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службыкатегории "Б", после окончания срока их полномочий до моментатрудоустройства, но не более одного года с момента прекращенияполномочий, продолжают получать денежное содержание в размередолжностного оклада. Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указаннойкатегории лиц. Расходы, связанные с предоставлением гарантий,предусмотренных настоящим пунктом, производятся за счет средствместного бюджета.(Пункт 2 дополнен - Закон Самарской областиот 06.11.2002 г. N 82-ГД) 3. Нормативными актами органов местного самоуправления могут бытьпредусмотрены дополнительные гарантии для муниципального служащего. Статья 17. Гарантия прав муниципальных служащих при ликвидации и реорганизации муниципального органа 1. В случае ликвидации органа местного самоуправления, сокращенияштата работников данного органа, муниципальному служащемупредоставляются гарантии, установленные законодательством РоссийскойФедерации о труде. Законами Самарской области и уставом муниципального образованиямогут быть предусмотрены дополнительные гарантии для муниципальногослужащего. 2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службыкатегории "Б", после окончания срока их полномочий до моментатрудоустройства, но не более одного года с момента прекращенияполномочий, продолжают получать денежное содержание в размередолжностного оклада. (В редакции Закона Самарской области от10.01.2001 г. N 6-ГД) Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренныхнастоящей статьей, производятся за счет средств местного бюджета. (Вредакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) Данные выплаты прекращаются с момента трудоустройства указаннойкатегории лиц. Статья 18. Денежное содержание муниципального служащего 1. Денежное содержание муниципального служащего состоит издолжностного оклада, надбавок, установленных действующим федеральным иобластным законодательством, премий по результатам работы. 2. Вопросы денежного содержания муниципальных служащихрегулируются законами Самарской области об областном бюджете и оденежном содержании муниципальных служащих в Самарской области, атакже нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 19. Отпуск муниципального служащего 1. Муниципальному служащему устанавливается ежегодныйоплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней.Для отдельных категорий муниципальных служащих федеральными законами изаконами Самарской области устанавливается ежегодный оплачиваемыйотпуск большей продолжительности. (В редакции Закона Самарской областиот 10.01.2001 г. N 6-ГД) 2. Сверх ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальномуслужащему за выслугу лет и особые условия работы предоставляется впорядке и на условиях, определяемых федеральными законами и настоящимзаконом, дополнительный оплачиваемый отпуск. (В редакции ЗаконаСамарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) 3. Дополнительный отпуск за выслугу лет предоставляется следующейпродолжительности:(Пункт 3 дополнен - Закон Самарской областиот 10.01.2001 г. N 6-ГД) от 5 до 10 лет службы - 5 календарных дней; свыше 10 лет службы - 12 календарных дней. 4. Ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемыйотпуск суммируются и по желанию муниципального служащего могутпредоставляться по частям. При этом продолжительность одной частипредоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 5. Муниципальному служащему может быть предоставлен отпуск безсохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное непредусмотрено федеральным законом. Статья 20. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи 1. На муниципального служащего в области пенсионного обеспеченияв полном объеме распространяются права государственного служащего вРоссийской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законамиСамарской области. Определение размера государственной пенсии муниципальногослужащего осуществляется в соответствии с установленным закономСамарской области соотношением муниципальных должностей муниципальнойслужбы и государственных должностей государственной службы.Максимальный размер государственной пенсии муниципального служащего неможет превышать максимальный размер государственной пенсиигосударственного служащего по соответствующей государственнойдолжности. Муниципальное образование вправе устанавливать дополнительныегарантии пенсионного обеспечения муниципальных служащих за счетсредств бюджета соответствующего муниципального образования. 2. В случае смерти муниципального служащего, связанной сисполнением им должностных обязанностей, в том числе наступившей послеувольнения его с муниципальной службы, члены семьи умершего имеютправо на получение пенсии по случаю потери кормильца в порядке,определяемом федеральным законом. Статья 21. Стаж муниципальной службы 1. К стажу муниципальной службы муниципального служащего,необходимому для замещения муниципальных должностей муниципальнойслужбы Самарской области, дающему право на установление ежемесячнойнадбавки к должностному окладу за выслугу лет, предоставлениедополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугулет, выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, а такжедля иных целей, предусмотренных законодательством, относятся:(Пункт 1в редакции Закона Самарской области от 10.01.2001 г. N 6-ГД) периоды работы (службы) на муниципальных должностях муниципальнойслужбы, выборных муниципальных должностях, государственных должностяхСамарской области и государственных должностях государственной службыСамарской области; периоды работы (службы) на других должностях в соответствии сприложением к Закону Самарской области от 18 мая 1999 года N 16-ГД"Об исчислении стажа государственной службы государственного служащегоСамарской области"; иные периоды трудовой деятельности муниципального служащего,включаемые в стаж муниципальной службы в порядке, установленномфедеральным и областным законодательством. 2. Стаж муниципальной службы муниципального служащегоприравнивается к стажу государственной службы государственногослужащего. 3. Время работы на муниципальных должностях муниципальной службызасчитывается в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантийв соответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной службе. 4. Представительный орган муниципального образования вправеустанавливать периоды времени, которые включаются в стаж муниципальнойслужбы, предоставляющий права, гарантии за счет средств бюджетасоответствующего муниципального образования. Статья 21/1 Включение в стаж муниципальной службы иных периодов работ (службы) (Статья 21/1 в редакции Закона Самарской областиот 10.01.2001 г. N 6-ГД) 1. В стаж муниципальной службы могут включаться периоды работы(службы) на руководящих должностях и должностях научных работников вгосударственных и муниципальных производственных, научных и учебныхорганизациях, опыт и знания по которой необходимы для выполнениядолжностных обязанностей муниципального служащего (далее - иныепериоды работы (службы). 2. Государственный орган по труду Самарской области по поручениюглав муниципальных образований Самарской области, руководителейпредставительных органов местного самоуправления в Самарской областиподготавливает заключение о возможности включения в стаж муниципальнойслужбы иных периодов работы (службы) персонально по отдельныммуниципальным служащим, занимающим высшие, главные и ведущиемуниципальные должности. Заключение государственного органа по трудуСамарской области носит рекомендательный характер. 3. Иные периоды работы (службы) включаются в стаж муниципальнойслужбы на основании решения главы муниципального образования,руководителя представительного органа местного самоуправления. Глава III. ПРОХОЖДЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ Статья 22. Поступление на муниципальную службу 1. Право поступления на муниципальную службу имеют гражданеРоссийской Федерации не моложе 18 лет, владеющие государственнымязыком, отвечающие квалификационным требованиям по замещениюмуниципальной должности. При поступлении на муниципальную службу, а также при еепрохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых иликосвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы,национальности, языка, происхождения, имущественного и должностногоположения, места жительства, отношения к религии, убеждений,принадлежности к партиям, другим общественным объединениям. 2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу илизанимать муниципальную должность в случаях: а) признания его судом недееспособным или ограниченнодееспособным; б) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждениязаболевания, препятствующего выполнению им должностных обязанностей; в) отказа от предоставления сведений, предусмотренных статьей 13настоящего Закона. 3. При поступлении на муниципальную службу гражданинпредставляет: а) личное заявление, трудовую книжку; б) документ, удостоверяющий личность; в) документы, подтверждающие профессиональное образование; г) справку из органов налоговой службы о предоставлении сведенийоб имущественном положении. Гражданин вправе предоставлять рекомендации для поступления намуниципальную службу. 4. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядкеназначения или конкурса при наличии соответствующего образования,опыта работы, квалификации с обязательным заключением в последнемслучае контракта на неопределенное время или на ограниченный срок неболее четырех лет. 5. Конкурс на замещение муниципальной должности проводится средиподавших заявление об участии в конкурсе муниципальных служащих идругих граждан Российской Федерации. Конкурс назначаетсясоответствующим должностным лицом и органом муниципальногообразования. Конкурс на замещение муниципальной должности проводитсяконкурсной комиссией в порядке, установленном нормативным актом органаместного самоуправления в соответствии с нормативным правовым актомСамарской области. 6. Для гражданина, впервые назначаемого на муниципальнуюдолжность, может устанавливаться испытание на срок до 3 месяцев. Всрок испытания не засчитываются периоды, которые муниципальныйслужащий отсутствовал на службе. В период испытания на муниципальногослужащего распространяется действие настоящего Закона. Если по истечении срока испытания не принимается отрицательногорешения о пригодности муниципального служащего к работе, он считаетсявыдержавшим испытание. Испытательный срок засчитывается в стажмуниципальной службы. Статья 23. Аттестация муниципальных служащих 1. Для определения уровня профессиональной подготовки исоответствия муниципальных служащих занимаемым должностям проводитсяих аттестация. Аттестация проводится не реже одного раза в четыре года. 2. В случае признания аттестационной комиссией муниципальногослужащего не соответствующим занимаемой должности он может бытьнаправлен на профессиональную подготовку либо, с его согласия, пониженв должности или уволен, если согласие на понижение в должности неполучено. Порядок и условия проведения аттестации муниципальных служащихустанавливаются законом Самарской области в соответствии с Федеральнымзаконодательством. Статья 24. Прекращение муниципальной службы 1. Прекращение муниципальной службы осуществляется в соответствиис личным заявлением муниципального служащего об увольнении смуниципальной службы, в связи с окончанием срока действия трудовогодоговора, выходом на пенсию либо по другим основаниям, предусмотреннымнастоящим Законом и законодательством Российской Федерации. (Вредакции Закона Самарской области от 06.11.2002 г. N 82-ГД) 2. Предельный возраст для нахождения на муниципальной службе - 60лет. Допускается продление срока нахождения лица на муниципальнойслужбе решением руководителя соответствующего муниципального органа. Однократное продление срока нахождения лица на муниципальнойслужбе допускается не более чем на год. Продление срока нахождения лица на муниципальной службе,достигшего возраста 65 лет, не допускается. Глава IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 25. О вступлении в силу настоящего Закона 1. С момента вступления в силу настоящего Закона считатьутратившим силу Закон Самарской области "О муниципальной службе вСамарской области", принятый Самарской Губернской Думой 25 марта 1997г. (решение N 319). 2. Органам государственной власти Самарской области, органамместного самоуправления привести свои нормативные правовые акты всоответствие с настоящим Законом. 3. Принятые ранее нормативные правовые акты органовгосударственной власти и органов местного самоуправления Самарскойобласти по вопросам муниципальной службы со дня вступления в силунастоящего Закона действуют в части, не противоречащей настоящемуЗакону. (Исключен - Закон Самарской области от 23.11.2000 г. N 44-ГД) 4. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. (В редакции Закона Самарской областиот 23.11.2000 г. N 44-ГД) Губернатор Самарской области К.А.ТИТОВ 16 июля 1998 г. N 16-ГД