Распоряжение Правительства Самарской области от 18.03.2004 № 20-р
Об утверждении Регламента деятельности министерства здравоохранения Самарской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ РАСПОРЯЖЕНИЕ от 18 марта 2004 г. N 20-р Утратилo силу - Распоряжение Правительства Самарской области от 31.08.2005 г. N 138-р ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В ЦЕЛЯХ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ Утвердить прилагаемый Регламент деятельности министерстваздравоохранения Самарской области. Председатель Правительства Самарской области С.А.СЫЧЕВ Утвержден распоряжением Правительства Самарской области от 18 марта 2004 г. N 20-р РЕГЛАМЕНТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МИНИСТЕРСТВА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ 1. Регламент деятельности министерства здравоохранения Самарскойобласти (далее - Министерство) является правовым актом, принятым воисполнение Положения о Министерстве. 2. Для реализации полномочий Министерство выполняет следующиефункции: 2.1. Определение стратегии, развитие приоритетных направлений иэффективных видов медицинской помощи. Цель, достигаемая путем реализации функции: обеспечениеэффективного функционирования единой системы здравоохранения. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: число посещений в поликлинике на одного жителя; число поступивших больных на койки круглосуточных стационаров на1000 жителей; число поступивших больных на койки дневных стационаров на 1000жителей. Методы и средства, используемые для достижения цели: разработка концепций, областных целевых программ по развитиюздравоохранения, профилактике заболеваний, оказанию медицинскойпомощи, медицинскому образованию населения и другим вопросам в сферездравоохранения области; разработка мероприятий по организации и финансированиюмедицинской и лекарственной помощи в целях использования клиническиэффективных и наименее затратных решений с учетом меняющихсяпотребностей в медицинских услугах, развитию клинической практики,медицинских и компьютерных технологий, размещению ресурсов всоответствии с территориальной доступностью и затратнойэффективностью; внесение предложений по вопросам охраны здоровья в проектпрогноза социально-экономического развития Самарской области иосновных направлений экономической и социальной политики области наочередной финансовый год; разработка предложений по совершенствованию законодательства всфере охраны здоровья; разработка прогнозов потребности здравоохранения области впроведении научно-исследовательских работ, а также в подготовке иповышении квалификации медицинских кадров. Правовую основу осуществления данной функции составляют: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22.07.1993 N 5487-1; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ; Концепция охраны здоровья здоровых в Российской Федерации,утвержденная приказом Министерства здравоохранения РоссийскойФедерации от 21.03.2003 N 113; Методические рекомендации по порядку формирования иэкономического обоснования территориальных программ государственныхгарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатноймедицинской помощи, утвержденные Министром здравоохранения РоссийскойФедерации от 28.08.2001 N 2510/9257-01, директором федерального фондаобязательного медицинского страхования от 28.08.2001 N 3159/40-1 исогласованные заместителем Министра финансов Российской Федерации от28.08. 2001 N 12-03-03; Концепция развития здравоохранения и охраны здоровья Самарскойобласти на 2001-2005 годы, одобренная постановлением ГубернатораСамарской области от 12.07.2001 N 252; иные нормативные правовые акты. При реализации функции Министерство взаимодействует: с министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; с министерством управления финансами Самарской области; с министерством имущественных отношений Самарской области; с правовым управлением аппарата Правительства Самарской области. 2.2. Организация эффективного привлечения ресурсов ифинансирования в рамках выделенных бюджетных средств, необходимых длявыполнения программы государственных гарантий оказания бесплатноймедицинской помощи населению Самарской области. Цель, достигаемая путем реализации функции: обеспечениегосударственных гарантий предоставления населению области бесплатноймедицинской и лекарственной помощи. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: среднее время пребывания больного на койке; среднее число дней занятости койки в году в круглосуточныхстационарах; среднее число дней занятости койки в году в дневных стационарах: количество вызовов скорой медицинской помощи на 1000 жителей; доля платных услуг в государственных и муниципальных медицинскихучреждениях; целевое исполнение бюджета; удельный вес средств, инвестированных в сферу здравоохранения. Методы и средства, используемые для достижения цели: разработка предложений по проекту закона Самарской области обобластном бюджете на очередной финансовый год по определению долирасходов на здравоохранение; осуществление функций государственного заказчика построительству, реконструкции и капитальному ремонту зданий исооружений государственных учреждений здравоохранения области; осуществление функций государственного заказчика в рамкахвыделяемых средств областного бюджета на реализацию областных целевыхпрограмм по развитию здравоохранения, профилактике заболеваний,оказанию медицинской помощи, медицинскому образованию населения идругим вопросам в сфере охраны здоровья; осуществление функций государственного заказчика в рамкахвыделенных средств по централизованной закупке донорской крови и еепрепаратов, медицинского, санитарно-хозяйственного и других видовимущества в соответствии с действующим законодательством; развитие системы добровольного медицинского страхования, платныхмедицинских услуг, участие в международных и межрегиональных проектах,разработке проектов федеральных целевых программ; прогнозирование потребности области в медицинских кадрах; организация подготовки, переподготовки и повышения квалификациимедицинских работников в медицинских образовательных учрежденияхобласти; организация проведения аттестации врачей и среднего медицинскогоперсонала области и принятие решений по ее результатам; составление бюджетной росписи, распределение лимитов бюджетныхобязательств по подведомственным получателям средств, рассмотрение иутверждение смет подведомственных учреждений; подготовка финансово-экономического обоснования с оформлением вустановленном порядке бюджетных заявок о потребности в объемахфинансирования из федерального и областного бюджетов насоответствующий финансовый год для обеспечения функционированияМинистерства, подведомственных учреждений, а также реализациимероприятий и целевых программ в сфере здравоохранения; согласование финансового плана подведомственных учреждений повнебюджетным источникам. Правовую основу осуществления данной функции составляют: Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22.07.1993 N 5487-1; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1; Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"от 09.06.1993 N 5142-1; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.1998 N1096 "Об утверждении программы государственных гарантий оказаниягражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи"; Концепция развития здравоохранения и охраны здоровья Самарскойобласти на 2001-2005 годы, одобренная постановлением ГубернатораСамарской области от 12.07.2001 N 252; иные нормативные правовые акты. При реализации функции Министерство взаимодействует: с министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; с министерством управления финансами Самарской области; с министерством образования и науки Самарской области; с министерством международных и внешнеэкономических связейСамарской области; с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Самарской области. 2.3. Реализация государственной политики и основных направленийдеятельности органов государственной власти Самарской области в сфереохраны здоровья населения. Цели, достигаемые путем реализации функции: обеспечение доступности и своевременности медицинской помощи; обеспечение качества и эффективности медицинской помощи; сохранение и улучшение здоровья населения области. Показатели результативности, характеризующие степень достиженияцели: уровень младенческой смертности на 1000 родившихся живыми; уровень материнской смертности на 100000 родившихся живыми; уровень реабилитации трудоспособного населения (доля пациентовтрудоспособного возраста, вернувшихся к трудовой деятельности); удельный вес больных туберкулезом, выявленных припрофилактических осмотрах; удельный вес запущенных форм злокачественных новообразований,выявленных при профилактических осмотрах; доля запущенных форм злокачественных новообразований наружныхлокализаций; число абортов на 1000 женщин фертильного возраста; инфекционная заболеваемость; обеспеченность медицинскими кадрами в расчете на 10000 населения. Методы и средства, используемые для достижения цели: внедрение в практику мероприятий по организации медицинской илекарственной помощи (в том числе стационарозамещающих,телемедицинских технологий, "института врача общей практики", "школлечения больных отдельными заболеваниями" (бронхиальная астма,гипертония, диабет), "хирургии одного дня"; разработка нормативных правовых актов Самарской области повопросам, входящим в компетенцию Министерства; организация медицинской помощи, санаторно-курортного дела ильготного лекарственного обеспечения населения Самарской области; разработка и организация исполнения территориальной программыгосударственных гарантий оказания населению Самарской областибесплатной медицинской помощи; разработка и организация исполнения концепций, целевых программ всфере здравоохранения; разработка и организация исполнения ежегодного комплексного планасовместной работы с Самарским государственным медицинскимуниверситетом, Центром государственного санитарно-эпидемиологическогонадзора в Самарской области, территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Самарской области; организация контроля в пределах своей компетенции зафармацевтической деятельностью, качеством и сертификациейлекарственных средств на территории области; организация управления качеством медицинской помощи; участие в коллегии, комиссиях и советах Министерстваздравоохранения Российской Федерации; участие в работе призывной комиссии Самарской области; оказание организационно-методической помощи органамисполнительной власти Самарской области, органам местногосамоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимсяв компетенции Министерства; организация проведения совещаний, коллегий Министерства,конференций по вопросам здравоохранения с участием органовгосударственной власти, хозяйствующих субъектов, субъектовгосударственной, муниципальной и частной систем здравоохраненияобласти; взаимодействие с международными организациями по вопросам охраныздоровья; осуществление координации по межрегиональному, межсекторальному имежведомственному взаимодействию в целях охраны здоровья населенияобласти, в том числе профилактики инфекционных заболеваний; осуществление разработки аналитических материалов о деятельностиучреждений здравоохранения и состоянии здоровья населения области; внесение предложений в проект итогов социально-экономическогоразвития области; принятие нормативных правовых актов по вопросам, входящим вкомпетенцию Министерства; организация профилактической работы и пропаганда здорового образажизни; осуществление контроля в пределах своей компетенции засоблюдением нормативных правовых актов в области охраны здоровьяграждан юридическими и физическими лицами на территории области; осуществление полномочий соучредителя государственных учрежденийздравоохранения и средних медицинских учебных заведений в соответствиис законодательством Самарской области; участие в согласовании тарифов на медицинские услуги в системеобязательного медицинского страхования области; организация разработки территориальных перечней жизненнонеобходимых и важнейших лекарственных средств и изделий медицинскогоназначения для лечения больных в амбулаторных и стационарных условиях; организация и проведение мероприятий по обеспечениюмобилизационной подготовки; организация медицинского обеспечения населения области причрезвычайных ситуациях в мирное и военное время; организация оказания медицинской помощи лицам, подвергшимсятехногенному и радиационному воздействию, больным отдельными видамизаболеваний, а также отдельным категориям лиц, имеющим установленныезаконодательством льготы на медицинскую, лекарственную помощь,слухопротезирование и зубопротезирование; организация обеспечения детей медицинской помощью в дошкольных ишкольных образовательных учреждениях, в период проведения летнейдетской оздоровительной кампании в санаториях и оздоровительныхцентрах области; осуществление координации деятельности по обеспечению врачебногоконтроля в сфере физической культуры и спорта; организация медицинского обследования лиц призывного возраста; представление Губернатору Самарской области и Правительств)Самарской области информации о чрезвычайных происшествиях в сферездравоохранения и принимаемых мерах; информирование населения области о распространенности социальнозначимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность дляокружающих, об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и принимаемыхмерах; подготовка ответов на запросы, обращения, заявления, жалобыграждан области по вопросам, относящимся к компетенции Министерства: организация в установленном порядке оказания дорогостоящих видовмедицинской помощи и направление больных в федеральные,межрегиональные медицинские центры и за рубеж; выдача диплома целителя. Правовую основу осуществления данной функции составляют: Федеральный конституционный закон "О чрезвычайном положении" от30.05.2001 N 3-ФКЗ; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровьяграждан от 22.06.1993 N 5487-1; Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ; Закон Российской Федерации "О медицинском страховании граждан вРоссийской Федерации" от 28.06.1991 N 1499-1; Закон Российской Федерации "О донорстве крови и ее компонентов"от 09.06.1993 N 5142-1; Закон Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантияхправ граждан при ее оказании" от 02.07.1992 N 3185-1; Федеральный закон "О наркотических средствах и психотропныхвеществах" от 08.01.1998 N 3-ФЗ; Федеральный закон "О воинской обязанности и военной службе" от28.03.1998 N 53-ФЗ; Федеральный закон "О предупреждении распространения в РоссийскойФедерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека(ВИЧ-инфекция)" от 30.03.1994 N 38-ФЗ; Федеральный закон "О лекарственных средствах" от 22.06.1998 N86-ФЗ; Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка вРоссийской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ; Федеральный закон "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней"от 17.09.1998 N 157-ФЗ; Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучиинаселения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ; Федеральный закон "О физической культуре и спорте в РоссийскойФедерации" от 29.04.1999 N 80-ФЗ; Федеральный закон "О государственной судебно-экспертнойдеятельности в Российской Федерации" от 31.05.2001 N 73-ФЗ; Федеральный закон "О предупреждении распространения туберкулеза вРоссийской Федерации" от 18.06.2001 N 77-ФЗ; Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" от 06.10.1999 N 184-ФЗ; постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2003 N255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечениюгосударственных гарантий оказания гражданам Российской Федерациибесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией; Закон Самарской области "О частной медицинской деятельности вСамарской области" от 14.02.2000 N 2-ГД; иные нормативные правовые акты. При реализации функции Министерство взаимодействует: с министерством здравоохранения Российской Федерации; с министерством экономического развития, инвестиций и торговлиСамарской области; с министерством управления финансами Самарской области; с министерством имущественных отношений Самарской области; с министерством международных и внешнеэкономических связейСамарской области; с территориальным фондом обязательного медицинского страхованияСамарской области; с правовым управлением аппарата Правительства Самарской области; с органами местного самоуправления; с Центром государственного санитарно-эпидемиологического надзорав Самарской области; с военным комиссариатом Самарской области.